鄉村振興背景下農文旅深度融合發展的路徑研究

當涂縣作為千年古縣，擁有豐富的自然資源和文化資源，具有發展農文旅融合的巨大潛力。本文以當涂縣桃花村為例，分析了鄉村振興背景下當涂縣農文旅產業融合的具體實踐及存在問題，并提出了未來發展路徑，以期為建設和美鄉村、實現農民增收、推動農業農村高質量發展提供一定的經驗啟示。

習近平總書記強調，“全面推進鄉村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大，讓農民更多分享產業增值收益。”①鄉村振興背景下的村鎮發展對于促進經濟發展和鄉村振興具有重大意義，而推動景區與毗鄰村鎮的文旅協同發展也有利于壯大農村集體經濟、實現農民農村共同富裕。

桃花村農文旅資源概述

當涂縣桃花村位于大青山李白文化旅游區，該村以建設“精致大青山”和長三角旅游休閑鄉村為目標，聯合周邊幾個鄉村采取抱團發展形式，共享農文旅資源，打造集傳統農業、文化傳承、研學旅游等產業為一體的新型融合旅游示范區。

（一）桃花村發展概況

桃花村地處風景秀麗的大青山東麓，北臨碧波蕩漾的姑溪河，半山半圩，與唐代大詩人李白墓園一山之隔。全村總人口6350人，耕地面積7507畝，轄24個自然村，46個村民組。桃花村黨委現有黨員159人，下設5個黨支部，21個網格黨小組。近年來，桃花村先后榮獲“全國文明村”“全國鄉村治理示范村”“全國鄉村旅游重點村”“中國美麗休閑鄉村”“國家森林鄉村”“全國第四批美麗宜居村莊”“全國農業旅游示范村”“全國巾幗示范村”“中國鄉村旅游模范村”“美麗鄉村省級重點示范村”“安徽省農家樂旅游示范點”“全省新農村建設先進單位”“省級生態示范村”“省首批宜居村莊”“省級綜合減災示范社區”等多個榮譽稱號。

（二）桃花村產業發展概況

桃花村主導產業為經濟果林種植和鄉村旅游服務業，果樹種植有百年歷史，現有桃、李、柿、石榴、葡萄、板栗等果品種植面積近萬畝，形成了“十里桃花，萬畝果園”的獨特景觀。自2006年以來，共舉辦17屆桃花節和采摘節，年均接待游客70萬人次。2023年村集體經濟收入143.85萬元，農民人均純收入4.1萬元。

（三）桃花村文化資源概況

桃花村文物古跡眾多，文化底蘊深厚，自古以來為文人薈萃之地。獨步千古的唐代大詩人李白長眠在大青山西麓，此外還有東晉大司馬桓溫墓、明代琉璃瓦窯遺址、晉墓群，以及青云寺、大山廟、百靈廟等眾多歷史人文景點。

（四）桃花村村集體經濟發展情況

桃花村結合實際明確了以農旅融合服務經濟型模式發展壯大村集體經濟，注冊成立了桃花紅人力資源有限公司，主營業務為人力資源、小型工程建筑等，主要針對村內農業企業、園區公司組織村民為其提供勞務服務，實現村與民共贏。同時，成立了青山人家旅游發展有限公司，整合資源、資產、資金市場化經營運作，發動村民以土地、閑置入股桃花村股份合作社，青山人家公司與合作社合股經營，采用“村黨委+公司+合作社+村民”模式，按股分紅。目前村集體經濟的收入來源主要有以下三類：第一類，農旅融合項目。一是村集體公司經營青山窯廠地塊129畝、水面70畝，實現村集體經濟收入7.26萬元，村民分紅29040元，人均分紅100元左右；二是以電商、微信為平臺，為果農銷售果品近6萬元，實現凈收入近2萬元；三是以400畝油菜基地與社會資本合作，發展農旅融合項目，預計收益13.5萬元。第二類，物業保潔服務項目。村集體公司為園區提供物業保潔服務，實現經營性收入24.5萬元。第三類，清理資源發包項目。通過清產核資清理出260畝水面，已掛網公開競標，預計年發包收益7萬元。

桃花村農文旅融合發展實踐

（一）制定相關支持政策，為農文旅融合發展提供組織保障

當涂縣高度重視鄉村振興工作，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的省級考核中，近三年來均居省級前列。2022年6月，當涂縣制定并印發《關于推進建設“精致大青山工作方案”》，將大青山桃花村作為縣級鄉村振興重點工作，方案中形成縣委、縣政府主要領導牽頭，各有關部門配合的工作機制，加大了桃花村和美鄉村建設力度。為加快推進“精致大青山”項目，當涂縣還設立了工作專班，健全調度考核機制，堅持規劃引領，強化資金、用地、人才保障，創新市場運營機制，采取“公司+合作社”模式，盤活運營集體資源資產、壯大村集體經濟。

（二）加強人才隊伍建設，為農文旅融合發展提供智力支撐

當涂縣制定了青馬、驛馬工程兩大人才政策，為鄉村振興工作一線輸送人才，著力打造村干部實訓基地。組織黨校、高校專家學者和農文旅融合發展行業精英，對人才進行分批培養；引導在外知名鄉賢和返鄉大學生鳳還巢，推動鄉村旅游業的發展。積極與江浙發達地區和本土知名企業合作，推動村集體和相關企業互利共贏。截至2024年上半年，當涂縣累計吸引人才56000人，其中具有本科以上學歷的村干部500余人。引進大小項目2500多個，其中鄉村產業項目1000余個，村集體經濟增速較快，村干部學歷素質有了較大提升。

（三）發展傳統農業，為農文旅融合發展打下堅實基礎

桃花村鮮桃產業規模較大，在周邊地區較為出名，共有鮮桃品種32個，桃樹種植面積約7600余畝，年均鮮桃產量20萬斤，桃膠產量約為10萬斤左右。通過與省農科院等科研院所合作，更新桃樹品種，改良種植技術，不斷提高桃果品質和畝均產值。同時，加快桃產業全產業鏈建設，培育農業加工企業，推進桃膠等農產品加工，開發桃罐頭、桃飲品、桃木桃核工藝品等桃產品，建成青山度家百果園、水墨蘭庭莊園、金色田園等5個田園綜合體。

（四）發展文旅產業，為農文旅融合發展注入活水

桃花村目前正在全力推進特色旅游產業發展，搶抓縣級推進圍烏路鄉村振興示范帶“青山客廳”建設項目的發展契機，找準自身在示范帶中的節點和定位，結合自身優勢，全力推進特色旅游產業發展。同時繼續深入打造“青山陽臺接待處及管尚村網紅打卡點”項目，積極探索“互聯網+傳統村落”模式，大力促進發展鄉村旅游、鄉村民宿、詩歌學堂等特色產業發展。重點開發以李白墓園、太白草堂為代表的李白文化，以謝公祠、云霧禪林為代表的南北朝文化，以晉墓群、明代琉璃瓦窯址為代表的“源”文化，打造環大青山文化旅游圈。同時，結合“鄉愁”主題，引入蘇浙等地標桿企業，打造高嶺、萬山、黃塘等民宿集群，探索“民宿+田園風光”“民宿+康養”“民宿+文化”“民宿+美食”模式，打造集“吃、住、行、游、娛、購”于一體的休閑農旅新模式。

存在問題

（一）宣傳力度不足

桃花村村集體作為農文旅融合發展的主體，對于宣傳不夠重視，大多數時候是被動地發文章宣傳，渠道單一、內容單薄，對消費者和游客的吸引力較低。一方面是因為村集體對于宣傳推廣的重視程度不夠，另一方面是由于村集體管理人員的綜合素質不高，無法解決短視頻宣傳的技術難題和內容創新難點。

（二）人才隊伍薄弱

桃花村“村兩委”成員的整體文化素質相對不高，多數是大專畢業，同時老齡化較為嚴重。此外，農村基層干部待遇低、工作生活條件“落伍”的現實窘境，客觀上也容易產生村干部工作干勁不足、熱情不高等問題，難以吸引能力強、素質高的年輕人加入。

（三）公共交通不便

便捷的交通對于區域的協同發展至關重要，大青山文旅區的公共交通僅與桃花村的部分游覽區域連通，而且公交車數量較少，平均四十分鐘一班，公共交通線路有待增多且覆蓋面有待增廣。

（四）旅游資源開發利用不足

桃花村乃至環大青山片區旅游資源豐富，但是除了傳統農業和李白文化園以外，在景區精細化建設上，包括導游、農產品銷售和深加工上稍有不足，游客留下來的意愿較低，農家樂檔次不高，缺少具有文化內涵、地域特色和深度體驗的精品民宿。當涂縣除了李白文化，還有千字文、中華蟹苗第一村等農業文化資源，“生態觀光”產業占據主導地位，但是缺少類似浙江德清地區大型的田園綜合體項目，造成旅游者的互動和參與感不強，旅游產業發展不夠均衡。

（五）缺乏實體產業支撐

村級集體經濟發展，需要有上級資金的支持，需要有好的項目支撐。雖然省、市、縣、鎮各級高度重視“十四五”規劃，出臺了一系列扶持項目以及出動政策資金用于村級集體經濟的發展，但是桃花村部分村民仍以種植鮮桃為主，利潤不高，大部分年輕人選擇去周邊城市、周邊企業務工增加家庭收入，村里缺乏桃膠加工廠、桃罐頭加工廠等實體產業。目前村集體經濟發展主要是依靠自身利用閑置資產通過租賃的方式發展，缺乏實體項目，增收渠道較為單一，增值空間也有限，村民留下來建設家鄉的意愿不強。

建議

（一）提高站位，全面部署，增強規劃力

在發展民宿上，既要定好風格，也要體現差異化。做到目光長遠，盡量統一外部建筑風格，并在內部功能上做到多樣化。同時要考慮好目標人群，不同人群的主要需求不同，有人追求高品質住宿和服務，也有人更注重價格和性價比。因此，區分好目標人群有利于良性競爭和整體區域更好地發展。在發展農業上，既要相輔相成，也要各有特色。大青山主打桃產業，正在做精做深，但是其土地資源有限，建議考慮承接大青山桃產業的后續深加工，這既有利于桃花村節約土地成本，也有利于帶動周邊群眾就近就業。同時，可以創造性地在現有農業基礎上發展采摘、領養、參觀等特色服務，增加農業附加值，從而實現增收。

（二）重視宣傳，創新內容，增強影響力

當今時代宣傳方式和效果對于發展文旅經濟非常重要，提升消費者的關注度就必須以強大的輿論宣傳持續增強大青山文旅圈的影響力，為桃花村農文旅融合發展強動力、添活力、聚合力。創新宣傳培訓機制，定期組織培訓提升當地群眾創作短視頻和宣傳推廣的能力，不斷擴大宣傳面，增加影響力。緊跟時代發展，優化宣傳資源整合，在短視頻平臺或者微信公眾號開設專題欄目，以系列宣傳的形式展示桃花村加強融合一體發展的具體做法和成效。打造宣傳陣地，高度重視微博、抖音、小紅書、嗶哩嗶哩等短視頻平臺的作用，創新節目內容，根據宣傳內容調整剪輯方向，以群眾喜聞樂見的方式進行宣傳。加強微信公眾號、抖音平臺等媒介集中宣傳的力度，利用新媒體碎片化傳播和較強的滲透屬性延展影響力，營造協同發展的濃厚氛圍，吸引更多毗鄰村鎮加入大青山文旅圈，從而促進更大區域的高質量發展。

（三）培育人才，完善機制，增強內生力

村集體的發展，關鍵還是在于人。現階段，大多數村莊都面臨著村級班子“能力不足，沒人干事”的困局，導致村集體的進一步發展受阻。因此，要在管好人上下功夫，切實提升村級組織的“造血”能力，從而促進村集體的發展。針對村集體經濟發展中基層組織薄弱的問題，應打破傳統選拔方式，堅持“能者上，庸者下”的原則進行干部人才隊伍的選拔，在選拔時關注思想、技術和能力等綜合素質的考量，突出基層組織必須具備較強組織能力、領導能力和創造能力的要求，充分發揮人才引領壯大集體經濟的作用。同時，建立健全村級后備干部人才庫，合理提升村干部待遇報酬，吸引更多能力強、素質高的青年人才加入。

（四）改善交通，優化管理，增強發展能力

高效便捷的交通是促進發展的重要基礎。一方面，可以根據大青山文旅圈的整體發展及地形地勢規劃出更多游覽線路；另一方面，由于桃花村與青山村的距離相對較近，可以考慮發展電動車和自行車租借業務，這樣既不會給公共交通造成擁堵現象，也可以使游客更好地感受大青山文旅圈的生態環境和人文歷史。

（五）發展產業，引進資源，壯大集體經濟

一是探索多元路徑。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村振興戰略總要求，從當地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際情況出發，因地制宜，面向市場，多渠道多形式探索村級集體經濟的發展。組織村干部到集體經濟發展較快的地方進行考察學習，推動村干部轉變發展思路，積極探索新模式。積極學習長三角地區的相關優秀經驗，增強發展能力，轉變發展理念，積極探索適合本地發展的多元途徑。

二是推動資源增效。加強資源整合，進一步盤活村集體閑置的資源和資產，推動資源增效。建議將部分自然村村民組的集體土地收回到村里統一發包，利用“三變”改革成立的青山人家公司，實現統一運營；將大龍、小隴、窯頭等自然村閑置房屋由村集體統一租賃，改為以閑置固定資產參股參辦新型農業經營主體或工商企業開展聯合經營。依托桃花村旅游資源、文化資源，采取村村聯合、結對幫扶的方式整合利用本村和周邊兄弟村的各類資源實現“強弱互補”、共同發展。

三是強化支撐保障。積極推動各項財政支農政策落地，確保政策的實施效果，從資金分配、使用到監管，建立健全風險評估和控制機制；針對農業現代化、農村基礎設施建設等重點領域和薄弱環節，加大金融支持力度；加強農村信用體系建設，提高農村集體經濟組織的信用等級，為其獲得更多金融支持創造條件。建立產業政策與人才政策統籌謀劃機制，堅持管產業與管人才并重，探索在各類涉農項目資金中設定一定比例人才發展資金；創新人才培養、引進、使用以及扶持激勵保障政策，做好人才的“育引留用”，提高鄉村對人才的吸引力、吸附力；建立政府引導、基層組織與企業等主體參與的鄉村人才引進機制，吸引各類優秀人才下沉服務鄉村、干事創業。圍繞教育、醫療、養老等重點領域，明確基本公共服務的國家標準并建立動態調整機制，促進基本公共服務資源向農村覆蓋。持續提高城鄉基本公共服務的均等化水平，減輕村集體的公共事業負擔。

參考文獻

①2021年4月25日至27日，習近平總書記在廣西考察時的講話。

作者簡介

劉 歡 中共當涂縣委黨校講師，研究方向為農文旅融合發展