


本文回顧了重慶學好用好“千萬工程”經驗,探索鄉村振興城鄉融合發展新路子,因地制宜開展鄉村建設,提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平,建設具有“巴渝風、山城韻、鄉愁味”的新時代巴渝和美鄉村的做法與成效,并對進一步建設巴渝和美鄉村推進鄉村全面振興,加快打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的城鄉融合鄉村振興示范區提出了五點建議。
實施鄉村振興戰略是新時代新征程“三農”工作的總抓手。習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上發表重要講話指出,“重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體,要大力推進城鄉融合發展”“學好用好‘千萬工程’經驗,因地制宜開展鄉村建設。”2024年《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》,明確了推進鄉村全面振興“路線圖”。結合重慶現實市情,重慶出臺了《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗加快建設巴渝和美鄉村扎實推進鄉村全面振興的實施意見》,明確提出學習運用“千村示范、萬村整治”經驗,加快建設巴渝和美鄉村,扎實推進鄉村全面振興。
巴渝和美鄉村建設取得的主要成效
以巴渝和美鄉村建設推動鄉村全面振興,是重慶深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面學習落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,結合重慶“大城市、大農村、大山區、大庫區”現實市情,學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗,積極探索鄉村振興城鄉融合發展新路子。其主要工作思路是,統籌貫徹推進新型城鎮化、鄉村全面振興兩大發展戰略,以重慶實踐探索服務于建設農業強國戰略目標,重點提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平三大方面,到2027年底改造提升一千萬畝高標準農田、培育一批千億級生態特色產業、創建一千個巴渝和美鄉村示范、促進千萬農民增收致富,確保糧食安全和不發生規模性返貧。同時,推動農村基礎設施建設,強化鄉村教育、養老、醫療等公共服務,系統整治農村人居環境,強化鄉村治理,建設具有“巴渝風、山城韻、鄉愁味”的新時代巴渝和美鄉村。
重慶制定了建設城鄉融合鄉村振興示范區的政策體系,以“一縣一策”推動山區、庫區的高質量發展。一年來對城鄉互促共同繁榮的實踐探索在強村富民綜合改革等方面取得了一些突破。守住了糧食生產供給安全,2024年,全市先后改造提升高標準農田177萬畝,糧食總產量達到220.14億斤,為最近16年來新高;油菜總產量達到62.8萬噸,連續17年實現增長,讓新時代的“巴渝糧倉”更加充實。守住了不發生規模性返貧致貧的底線,實現了“三保障”及飲水安全保障等問題的動態清零,培育了131個勞務品牌,超過83萬脫貧人口實現了穩定就業,超過90%的脫貧戶和監測戶建立了產業幫扶聯系。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。依山就勢發展生態特色農業,成功創建脆李、檸檬、柑橘、榮昌豬、榨菜和中藥材等9個國家級優勢特色產業集群,全產業鏈年產值均超過100億元。涪陵榨菜、奉節臍橙、巫山脆李等區域性農產品品牌價值居全國同品類的前列。科技推動農業發展的能力得到不斷提升,農業的科技含量持續得到增加,科技對農業增效、農民增收、活躍農村等方面的作用越加顯著。數字鄉村發展迅猛,發展水平位居西部各省第一。巴渝和美鄉村建設扎實推進,已有25個區縣農村黑臭水體實現了動態清零。鄉村治理的質效顯著提升,建立了“網格吹哨、部門報到”的工作機制,矛盾糾紛化解率達到99.8%。農業對外合作交流邁上新臺階。
重慶建設巴渝和美鄉村推進鄉村全面振興的探索
(一)將提升鄉村產業發展水平作為建設巴渝和美鄉村的基礎和關鍵
習近平總書記強調,“要把產業振興作為鄉村振興的重中之重。”重慶高度重視鄉村產業發展,著力改造提升千萬畝高標準農田,抓牢抓實糧食生產;依山就勢發展生態特色農業,積極培育千億級生態特色產業;以產業振興鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保不發生規模性返貧。
1、改造提升千萬畝高標準農田,筑牢糧油與重要農產品的有效供給底線
實施千萬畝高標準農田改造提升行動。圍繞重慶既定的農業產業空間總體布局,把永久基本農田保護區、糧食生產功能區作為建設改造重點,持續優化高標準農田改造提升的空間分布格局。引導、撬動金融和社會資金等多元資本積極參與,整合多渠道資金,遵循“投、建、用、管、還”全環節一體謀劃推進的原則,因地制宜地組織實施農田改水、改路、改土、改大和宜機化改造。同時,構建了政府、市場和社會組織多方協同的高標準農田管護工作機制,明確規定將新建和改造提升后所得到的高標準農田全部劃定為永久基本農田,用于支持各區縣創建糧油作物優質高產示范區。堅持“以補定占”優化耕地占補平衡制度,明確規定將行政區內穩定利用耕地凈增加量確定為次年其非農建設占用耕地的規模上限。此外,還強化農業基礎設施建設,提速構建現代化水網,高標準建設渝西水資源配置工程,續建配套與現代化改造中型灌區,強化小型農田水利設施建設和管護。
著力穩定糧油生產,提升重要農產品供給保障水平。首先,從擴大種植規模和提高單產兩方面穩定糧油生產保障能力。一方面,持續挖掘、拓展全市糧油生產的潛在空間,保持糧食播種面積總體穩定,擴大優質高產油菜種植總面積,還著力提高了油茶等木本油料的生產能力。集成配套良田良種良機良法,打造水稻、玉米整建制單產提升重點區縣,推動主要糧油作物大面積單產提升。其次,增加重要農產品生產供給。以榮昌國家生豬技術創新中心為支撐培育和壯大榮昌“熊貓豬”產業集群,高質量全產業鏈發展奶業,在市內山地宜牧區域加大了發展牛、羊及家禽等特色畜牧業力度。開發藥食同源食物,發展森林食品,多渠道拓展食物來源。
2、培育千億級生態特色產業,多業態并舉推動鄉村產業振興
多業融合發展推動鄉村產業振興。因地制宜發展生態特色產業。結合重慶現實基礎和市場需求特征,重點建設糧油、生態畜牧、火鍋食材三大千億級主導產業,重點培育柑橘、榨菜、茶葉、中藥材、預制菜和重慶小面等六大生態特色產業,打造10條百億級生態農業產業鏈。加力發展農、文、旅融合新業態。深度挖掘鄉村文化價值和休閑旅游增值空間,全方位推動鄉村文旅深度融合,發展鄉村休閑旅游,培育農耕體驗、生態康養、旅游民宿等新興業態,加快推動園村一體、產村融合,鼓勵各區(縣)、村鎮積極爭創全國休閑農業重點縣、全國鄉村旅游重點村鎮和中國美麗休閑鄉村。提質發展食品及農產品加工業。以此解決農產品市場出路問題,提增農產品市場附加價值。推動全行業加工裝備升級改造和農產品初加工機械化,提升初加工整體水平,培育食品加工業“鏈主”企業,創建市級農產品加工示范企業、示范園區,推動食品及農產品加工業集群化發展。提檔農村流通業服務能級。改造提升農產品批發市場,加快建設縣、鄉、村三級物流節點,分層分類補齊物流設施短板,推動冷鏈物流與現代農業、農產品加工等融合發展,鼓勵以整縣域為范圍加快完善倉儲保鮮冷鏈服務體系,提增農產品上行能力。
以科技創新和數字化轉型夯實農業現代化發展基礎。培育增強農業科技攻關、創新和工程技術能力,加快選育推廣優良農產品。重點建設榮昌國家生豬技術創新中心、山地農業科技創新基地等國家級和市級科創產一體化平臺,重點開展生豬技術創新、油菜種源創制等重點專項,加快生物育種、生態種養等領域關鍵核心技術攻關,深化基層農技推廣體系改革與建設。超常規推動鄉村數字化轉型。基于農村耕地、宅基地、集體建設用地等基礎數據,譜繪全市農地“一張圖”,著力打造“渝農大腦”統率全市農業農村數字化轉型。建立全市農業農村統一數字身份體系,以“全農碼”關聯“人、物、地、事、財”等要素資源,實現涉農產品一碼通。針對重點發展的柑橘、檸檬、生豬、糧油、榨菜、脆李、中藥材等產業分別建設產業數字大腦,推動農業有效實現數字化轉型。
多途徑壯大農村農業經營主體。一方面,壯大集體經濟力量,鼓勵集體經濟組織以投資、參股等方式發起或參與設立合作社、公司法人,組建形成各種“強村公司”,并指導其完善法人治理機制、經營管理和監督制度,以提升村莊市場化經營管理能力,激活農村土地等資源。一方面,廣泛培育各類新型農業經營主體。實施“頭羊計劃”,支持鄉村本土人才、返鄉農民工等有市場運作經營、有資本、有技術的鄉賢人才帶頭創辦家庭農場,同時,支持有條件的農業生產經營企業做大做強,升規上市。構建多元涉農主體聯動發展機制,培育農業生產社會化服務主體,打造產業化聯合體。
強化農業品牌建設。注重名特優新農產品發展,組織開展農產品“三品一標”建設相關行動,鼓勵各區縣積極打造“土字號”“鄉字號”品牌;提質升級地理標志農產品,加強地理標志產品核心生產基地建設,做大做強涪陵榨菜等地理標志農產品;持續培育農業品牌精品,政府組織打造“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區域公用品牌。
推動跨地域農業協作與往來。在成渝地區雙城經濟圈框架下深化川渝農業合作,根據地理毗鄰關系同步建設推進多條成渝現代高效特色農業帶、合作示范園區;依托西部陸海新通道等擴大生態特色農產品出口,鼓勵各區縣建設市級農產品出口示范基地。
3、以產業振興鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保不發生規模性返貧
促進農民就業創業,持續加強產業與就業幫扶。開展農民工技能訂單定向培訓。拓展脫貧人口就業渠道,多途徑開設崗位幫助農村勞動力就近就業,扶持大齡農民工就業。進一步加強就業幫扶,持續打造鄉村振興勞務品牌和返鄉創業服務品牌,創設“巴渝工匠”鄉村驛站等多種形式的扶助農民創收致富創業基地,采取多種措施引導具有特定勞動技能和市場經驗的農民工返鄉創業。
健全完善各類企業帶農發展機制。將是否帶動農戶增收作為制定新型農業經營主體和涉農生產經營企業扶持政策的重要考量,并與獎補政策掛鉤,因地制宜地采用土地流轉、房屋聯營、產品代銷、生產托管、資金入股等方式帶動小農戶發展。大力發展農業生產社會化服務,打造一批區域性農機社會化服務組織,夯實小農戶充分利用各類現代農業生產技術的市場化基礎。
雙途徑增加低收入農戶收入。強化村莊集體經營能力和創收能力,幫助村社集體健全農村集體資源、資產運營管理體系。鼓勵農村集體經濟組織發包資源、出租物業、提供居間服務、參股企業或合作社資產等方式盤活農村的長期資源、沉淀資產,引導并支持農村集體經濟組織根據實際情況定期給集體成員分紅。持續加大重點地區、重點群體幫扶支持,提增其創收能力與水平。為山區、庫區(縣)量身定制發展方案和政策工具箱,加大幫扶力度,鼓勵黨員發揮帶頭作用,引領帶動低收入農戶發展特色種養等產業項目增收創富,優化完善促進脫貧人口穩定增收政策舉措,盡可能幫助低收入家庭充分就業,建立健全低收入農戶動態識別機制。
(二)將提升鄉村建設水平作為建設巴渝和美鄉村的基本內容
1、規劃引領系統美化鄉村人居環境
規劃引領巴渝和美鄉村建設。健全“村民主導、政府參與、多規合一”的村莊規劃編制工作機制,實現鄉村規劃資源“一張圖”。根據傳統和現實經濟社會聯系實際,由各村莊自主選擇單獨或多村莊聯合編制規劃。政府部門負責編制新建農房設計技術導則等技術規范,確保鎮村建筑外觀形態等與山水自然環境相融合。不減少耕地總量且保持永久基本農田穩定,尊重農民意愿,通過“占補平衡、增減掛鉤”穩妥推進鄉鎮為單位的全域土地綜合整治,整合、盤活農村零散閑置土地。
整治提升農村人居環境,清理整治農村污水及黑臭水體。提升農村改廁品質,改革改廁獎補方式。進一步完善農村生活垃圾收運處置體系,在偏遠鎮村試點生活垃圾分散式小型化焚燒處理,提高農村再生資源回收再利用水平。鼓勵跨鄉鎮(街道)、村組開展農村人居環境成片整治,因地制宜引導村民相對集中居住。持續開展農業農村污染防治,探索適合巴渝鄉村特點的生態環境治理新模式,推進鄉村生態保護修復。持續治理農村黑臭水體,進一步加強農業面源污染防治,加強對小微企業的排污監管,分級分類分期提升農村水環境質量。實施美麗幸福河湖建設行動,排查和補齊農村聚居點的污水處理設施及配套管網建設。
2、“軟硬兼施”錨定城鄉融合構筑鄉村振興發展基礎
完善農村基礎設施配套,深化“五網”建設。按照國家要求建設農村四好路,開展農村公路橋梁、安全全面排查,消除潛在危險因素。持續完善農村供水工程體系,在部分村鎮試驗推行城鄉供水一體化,保障農村飲水安全。提升農村電網穩定性,提速重點村鎮汽車充換電設施規劃、建設,加快發展農村分布式新能源。布局建設新一代信息化基礎設施,支持建設城鄉一體現代商貿流通設施網絡。
完善農村公共服務體系。根據常住人口分布和演化趨勢合理布局建設寄宿制學校,新建、改擴建一批普通高中學校,辦好鄉村小規模學校,提質縣域普通高中教學軟硬件。在每個區(縣)打造1-2個縣域醫療衛生次中心,從人員和設施設備兩個方面配齊強化鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力,將村衛生室納入醫保定點管理,提升農村傳染病防控和應急處置能力。加快建設區域性養老服務中心,探索鄉村“互聯網+養老服務”實施路徑。
推進城鄉融合發展。完善“市區鎮村四級聯動”的城鄉融合互促共進體系,高質量建設國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區和市級城鄉融合發展先行示范區,為推進城鄉融合摸索改革經驗。彌補區縣城鎮化建設的短板弱項,持續改善基本公共服務均等化程度,加快建設城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體,增強區(縣)健康衛生、養老服務、文教體育等公共服務的有效供給。提質中心鎮,試點“強鎮帶村”。推動農業轉移人口市民化。
(三)將提升鄉村治理水平作為建設巴渝和美鄉村的重要指引
1、強化黨對鄉村振興工作的領導
健全和完善黨領導農村工作體制機制。將習近平總書記關于“三農”工作的重要論述作為干部培訓教育的重要內容。加強黨建統領,完善黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。強化黨委農村工作體系建設,統籌鄉村振興。壓實五級書記抓鄉村振興責任,將鄉村振興作為鄉鎮工作的中心任務,強化農村基層黨組織對村社組織和各項工作的領導力。
抓黨建促進鄉村振興。明確區(縣)黨委抓鄉促村責任,提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興的工作能力。通過“擂臺比武”選樹有擔當有作為的鄉村振興好支書,選培儲訓村黨組織帶頭人后備力量,進一步完善全覆蓋選派駐村第一書記或鄉村振興工作指導員的工作機制,通過頭雁領航,引領實現強村富民。
2、移風易俗,增強鄉村自我治理能力
強化鄉風文明建設,著力建設和諧鄉村。全面深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動,完善村民自治機制,通過村民公約等方式做實“十抵制、十提倡”,移風易俗,樹立婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等時代新風。持續提升文化科技衛生“三下鄉”活動影響力,推動新時代文明實踐向村社、集市、院落等農村居民生產生活場所延伸。鼓勵、支持村民自我保護和傳承傳統農耕民俗文化和地方特色文化優良傳統,堅持農民唱主角,多形式開展既植根本鄉本土傳統又富含時代氣息的群眾性文體活動、鄉風民俗展演或展示。
增強鄉村居民治理能力。創新探索新時代“楓橋經驗”的重慶新實踐,提倡爭創民主法治示范村風尚,全覆蓋配置“村居法律顧問”。進一步深化“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革,完善“141”基層智治體系。黨建引領農村自治、法治、德治、智治融合的鄉村治理實踐,鼓勵社會組織、志愿者積極參與鄉村治理,推廣“三事分流”“三制一化”“院落微治理”等經驗做法,鼓勵有條件的地方打造富有巴渝特色的鄉村治理品牌。
(四)夯實鄉村全面振興的保障條件
增加推動鄉村全面振興的政策供給。進一步健全多元化鄉村振興投入機制,更好發揮政府投入的引領作用,進一步完善農村集體和農民自愿投入退出機制,拓展社會力量參與鄉村振興項目的渠道。加大市級預算內投資向農業農村傾斜力度。聚焦糧食安全、種業振興、產業發展等不同層面不同領域,創新開發多種支農普惠金融產品。探索具有適應性的工作機制,更好發揮農業信貸擔保體系和政府投資基金等作用。進一步盤活了農村存量建設用地,保障了鄉村建設用地需求。
多渠道培育鄉村人才隊伍。完善鄉村人才“引、育、留、用”工作機制,實施鄉村人才“五萬計劃”,健全農民教育培訓體系,培育高素質農民,培養鄉村產業振興“頭雁”,特別是農產品加工人才、鄉村工匠、農創客和“鄉村職業經理人”。深化“三師一家”下鄉服務,加大科技特派員選派力度,選派專家團隊、涉農專家下鄉常態化開展技術技能指導服務。加強高等教育新農科建設和農業職業學院建設,定向培養基層農技推廣人才。
進一步建設巴渝和美鄉村推進鄉村全面振興的著力點
立足于“大城市大農村大山區大庫區”的現實基礎,重慶應繼續深入學習運用“千萬工程”經驗,全面推動鄉村“五個振興”,加快打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的城鄉融合鄉村振興示范區。
(一)加快推進城鄉融合鄉村振興示范區建設
鄉村全面振興的終極目標是消除城鄉二元結構,實現城鄉融合發展。在深化城鄉融合發展方面,重慶市將打好農村改革“組合拳”,通過實施小縣大城、強鎮帶村、強村富民等改革措施,加快促進大中小城市和小城鎮協調發展,積極謀求以城帶鄉以工促農的新突破。一方面,增強重慶中心城區輻射帶動能力,通過產業引領、創新策源、開放帶動、服務示范、中心城區賦能推動城鄉融合鄉村全面振興;一方面,增強區縣城綜合承載能力,支持有條件的區(縣)打造城市副中心,提升城市集聚力和區域服務能力,增強有潛力的區(縣)提高城鎮化水平,促進農業人口就近實現城鎮化轉移。另一方面,推動城鄉基本公共服務均等化,一體化推進城鎮與鄉村規劃、建設和治理工作,增強小城鎮服務三農能力,謀劃建設一批中心鎮,因地制宜培育發展以文化旅游、農產品加工、商貿等為特色的產業強鎮。
(二)加快農業農村改革,促進城鄉要素雙向自由流動
推動鄉村全面振興,不是鄉村向城市靠攏,更不是以城統鄉,而是城鄉在尊重歷史、資源稟賦和經濟規律基礎上沿著各自發展歷史軌跡的升級和振興。振興的基礎和重要標志就是充分實現城鄉要素雙向自由流動,在推進城鄉融合的進程中帶動鄉村振興發展。一方面,要深化戶籍制度改革,進一步放寬城鎮落戶條件,完善“人地錢掛鉤”政策,提升農業轉移人口市民化的質量,吸引更多農業人口和其他非戶籍人口到城鎮落戶,并進一步完成市民化過程,真正成為城市市民。另一方面,深化改革試點農業“標準地”和農村“三塊地”,有序實施農村全域土地綜合整治,扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點,探索農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市常態化機制與路徑。完善農村產權交易服務體系,加強農村產權流轉交易規范化管理,推動農村產權流轉交易市場健康發展。此外,進一步實施“四進三回”行動,落實規劃、科技、經營、資金有效進入鄉村,推進能人、青年、務工人員返回鄉村創業就業,實施鄉村產業振興帶頭人“頭雁”項目,推動“萬企興萬村”,加大鄉村發展投入保障力度。
(三)實現鄉村產業振興新突破,推進農業農村現代化
推進農業農村現代化,在鄉村產業振興上取得新突破。深化農村信用體系建設、農村產權交易系統集成改革等舉措,激發農業農村發展新動力。進一步培育壯大鄉村優勢產業,迭代實施千萬畝高標準農田改造提升行動和千億級優勢特色產業培育行動,積極打造“3+6+X”農業產業集群,重點打造10條100億級生態農業產業鏈,力爭實現糧食和重要農產品穩產豐產,培育壯大鄉村新產業新業態,做大做靚巴渝特色名優品牌,培優“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區域公用品牌,大力推進農業全鏈條數字化轉型,探索“產業大腦+未來農場”新模式,加力實施食品及農產品加工業提升行動,做大做強食品及農產品加工產業,打造一批農文旅融合精品,有力推動農業一產接二連三。強化區(縣)域間產業協同發展,構建區(縣)中心城區與節點小城鎮互動互促的區(縣)域經濟體系。創新現有各產業園區發揮帶動作用機制,引導區(縣)域產業集聚發展。
(四)迭代升級人居環境和社會發展基礎建設,打造宜居宜業巴渝和美鄉村
升級改造農村水電路氣訊“五網”建設。提檔升級農村公路骨干路網,提升農村路網總體通暢度,延伸連通基礎路網網絡。強化供水安全保障,擴大鄉鎮集中供水能力,增強中小型水源保障建設。鞏固提升農村電網,加快發展分布式光伏發電等清潔能源。提升農房質量安全水平,推動現代宜居農房建設。穩步推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”性改造。進一步完善農村廁所建設管理,銜接農村廁所革命和生活污水及黑臭水體治理。分類開展生活污水治理,進一步消除較大面積黑臭水體。分類推進生活垃圾源頭分類減量、就地就近處理和資源化利用。健全常住地提供基本公共服務制度。提高農村教育教學質量,優化區(縣)域教育布局,統籌推進城鄉教共體、縣域醫共體建設,提升應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。完善基礎民生保障,完善縣鄉村三級養老服務網絡,積極發展互助養老。合理安排農村社區服務設施建設,改善服務條件,提升農村社區服務設施效能。加快數字鄉村建設,推動基礎設施數字化、智能化升級和管理服務數字化,持續實施數字鄉村發展行動。
(五)進一步培育鄉村文化,強化鄉風文明建設
提升鄉村精神風貌。持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。加強民族團結進步宣傳教育,鑄牢中華民族共同體意識。實施文明鄉風建設工程,加強文明培育、文明實踐、文明創建工作。開展誠信宣傳教育,深化誠信缺失突出問題專項治理。持續移風易俗,弘揚良好鄉風、家風、民風,引導村民遵規守約,進一步推動婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親。重塑鄉村文化生態,優化文化服務和文化產品供給機制。優化公共文化服務,完善優質文化資源直達基層工作機制,增強鄉村文化影響力。加強傳統村落保護傳承,實施文化產業賦能鄉村振興計劃、鄉村文旅深度融合工程,培育壯大鄉村文化產業。
參考文獻
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作者簡介
康 莊 重慶社科院財政與金融研究所所長、重慶大學區域經濟碩士導師、副研究員,研究方向為區域發展戰略、公共政策和消費行為