新時代高校“國創計劃”實施的現狀、問題與對策研究

[摘 要]創新人才培養是實施國家創新驅動發展戰略及人力資源強國建設的核心要素。為加強大學生創新思維的培養，教育部自2007年起推行“國家大學生創新創業訓練計劃”（簡稱“國創計劃”），迄今為止已運行十七載。本文旨在通過對國家創新創業訓練計劃實施情況、成就與面臨的挑戰進行分析，找到促進“國創計劃”實施質量進一步提升的關鍵因素，并為高等院校進一步完善創新創業教育體系提出具有建設性的對策建議，切實推動實踐教學改革的不斷深化，從而提升創新創業人才培養的整體質量。

[關鍵詞]國創計劃；創新創業；人才培養；實踐

[中圖分類號] G647" " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2025） 01-0041-04

2024年10月16日，習近平總書記向中國國際大學生創新大賽的參賽學生代表致以回信，寄語青年學子“弘揚科學精神，積極投身科技創新”。作為實施創新驅動發展戰略和建設人力資源強國的重要組成部分，創新人才的培養始終受到黨和國家的高度重視與深切關注。教育部通過不斷推進教育領域的革新，依托各類政策文件，積極引導高等學校營造良好的教育氛圍，構建獨具特色、富有成效的創新實踐教育體系。1999年，教育部明確指出“需培養造就一批高水平的具有創新能力的人才”[1]。2022年4月，教育部高等教育司選定清華大學等九所高校先行試點創新創業教育工作，引領高等院校向多元化創新創業教育方向邁進[2]。進入新世紀后，教育部再次重申“需進一步加強實踐教學，注重學生創新精神與實踐能力的培養”[3]。2007年，教育部更是啟動了具有里程碑意義的“國家大學生創新性實驗計劃”，五年后該計劃升級為“國家級大學生創新創業訓練計劃”（簡稱“國創計劃”），秉持“興趣驅動、自主實踐、重在過程”的核心理念，精心組織實施三級三類的創新創業訓練項目，為青年學子的創新夢想插上翅膀。時至2019年，教育部印發《國家級大學生創新創業訓練計劃管理辦法》，對“國創計劃”的管理進行了進一步規范，同時進一步強化對大學生創新創業能力的培養與引導。這一系列舉措，不僅彰顯了國家對創新人才培養的堅定決心，更為我國創新驅動發展戰略的深入實施奠定了堅實的基礎。迄今為止，“國創計劃”已實施十七年之久，其當前實施狀況究竟如何？在過去的十多年間，該計劃遭遇了哪些主要挑戰？這些挑戰是源于制度設計層面、資源配置方面，還是實踐執行環節的不足？為更有效地推進創新創業教育，高等院校應當如何健全體制機制？本文旨在通過對C大學執行“國創計劃”的現狀進行剖析，審視其在具體執行過程中所取得的成就與面臨的挑戰，探討該計劃在實踐應用中的成效及存在的問題。通過對典型個案的研究以及現有數據的綜合分析，本文力圖揭示制約“國創計劃”有效實施的關鍵因素，并為高等院校進一步完善創新創業教育體系提供具有建設性的對策建議，以期推動實踐教學改革的不斷深化，從而提升創新創業人才培養的整體質量。

一、高校實施國創計劃的現狀

在國家創新驅動發展戰略的引領下，各高校積極貫徹教育部發布的相關文件與政策精神，將“國創計劃”作為深化創新創業教育工作的關鍵環節，并致力于推動該項目的落地與實施。歷經十多年的不斷探索與實踐，已取得了一系列積極成果。

（一）支持體系日益完善

從頂層設計上來看，許多高校成立了由校領導負責的創新創業工作領導小組，設立了創新創業指導中心，提供專項經費支持，并配備了校內外指導教師團隊[4]。在校內政策上也為學生提供了諸多保障，如設立創新創業學分、設立創新創業類獎學金、設定推薦免試研究生綜合評價指標等[5]。一些高校還與企業深度合作，通過共建創業孵化器等形式，進一步增強了產學研結合的力度，推動學生項目從理論到實踐的順利落地，并加速創新成果的轉化。這些措施為“國創計劃”的實施提供了堅實的制度保障和技術支持。

C大學作為較早探索創新創業人才培養路徑的高校之一，始終致力于推動創新創業教育的發展。為全面貫徹落實教育部相關文件精神，C大學于2002年前瞻性地發布了《關于推進本科生創新教育的決定》《關于加強本科生實踐教育和創新教育的實施辦法》《本科生科研創新專項資金管理辦法》三項重要文件。隨著文件的出臺，不僅在校內設立了科研創新專項資金，更以項目制的形式，積極支持本科生參與科研訓練計劃，為培養具備創新精神與實踐能力的高素質人才奠定了堅實基礎。

隨著教育改革的深入，特別是自2012年教育部啟動質量工程項目并組織開展“國家級大學生創新創業訓練計劃”（簡稱“國創計劃”）以來，C大學迅速響應，制定了《大學生創新創業訓練計劃實施管理辦法》，為校內“國創計劃”的順利實施提供了有力指導。為進一步提升項目質量與管理效率，C大學于2021年對該管理辦法進行了全面修訂，完善了項目評優與定級機制，規范配套經費的使用細則，確保資源得到更加合理有效的配置。

在組織架構方面，C大學特別重視創新創業教育的領導與協調工作。學校成立了校領導負責的“創新創業教育工作委員會”“就業創業工作領導小組”，雙線推進學校創新創業教育工作的開展，為創新創業教育的深入發展提供了強有力的支持與保障。同時，學校還構建了由指導教師、學院及教務處共同組成的三級管理體系，對“國創計劃”項目的立項、執行與結項過程實施了全程、全方位的監督與指導。

在具體實施層面，C大學通過日常指導、定期例會、中期檢查、結項答辯等多種形式的嚴格把關，確保了項目質量的穩步提升。特別是中期檢查與結項階段的差額淘汰機制，更是有效激發了學生的積極性與主動性，促使他們更加專注于項目進展，從而實現了項目質量的多重保障。這一系列舉措不僅促進了學生創新思維與實踐能力的提升，更為學校創新創業教育的持續發展注入了強勁動力。

（二）學生參與熱情持續高漲

自2007年“國創計劃”啟動以來，其吸引力與影響力逐年提升，參與學生人數的顯著增長。根據教育部網站發布的數據，2023年結項的項目數量已經達到了27360項，參與學生超過10萬。這一趨勢的背后，既反映了高校創新創業教育改革的不斷深入，也體現了學生對實踐能力培養的強烈需求。學生希望通過參與項目，將理論知識與實際操作相結合，提升自身的綜合素質和創新能力[6]。

這一情形在C大學亦有顯著體現。C大學最初參與“國創計劃”的學生人數尚不足四百名，然而截至2024年，申請加入該計劃的學生人數已突破兩千名，競爭日益激烈。與此同時，項目質量亦取得顯著提升。在校內項目結項驗收環節，項目撤銷或不合格的比例大幅下降，由原先的年均不合格率10.07%降至2.5%。這一變化反映出學生在項目實施過程中愈發注重質量，對每一個細節均持嚴謹態度。此外，C大學推薦至教育部參與國創年會并成功入圍的項目數量亦呈逐年增長之勢。自2021年起，C大學每年均有多個項目成功入圍。這些變化直觀地展現出C大學學生對于深入探索未知領域、挑戰自我極限以及將理論知識轉化為實際成果的強烈愿望與不懈追求。同時，也彰顯出C大學在培養學生創新能力和實踐技能方面所取得的顯著成效。

（三）項目展示形式多樣

隨著“國創計劃”的深入推進，教育部積極組織并召開國家大學生創新創業年會，旨在為“國創計劃”的項目成果提供一個權威的交流和展示平臺。在這一過程中，各高校也紛紛響應號召，定期舉辦各類創新創業大賽、成果展示會以及項目路演平臺，為學生提供了一個展示自我、交流學習的寶貴機會[7]。這些舉措不僅為學生提供了展示才華的舞臺，也為社會各界人士了解和參與“國創計劃”提供了便利，從而推動了創新創業教育的深入發展。

2021年，C大學啟動了校內創新創業教育年會。在年會期間，學校組織了系列線下活動，包括創新項目展示、創業項目路演以及創新創業大賽的評比等。此外，特別設立了創新創業論壇，邀請企業高層管理人員、高等教育學者以及創業校友共同參與討論，目的是進一步拓寬學生的視野，激發他們的創新思維。迄今為止，該年會已成功舉辦四屆，其中的年度創新創業大賽已成為校園內外廣泛關注的重要活動。在最近一屆大賽中，多個優秀項目脫穎而出，這些項目憑借其在實際場景中的應用潛力，在校內路演中成功吸引了風險投資機構的關注。網絡平臺的構建亦成為項目展示的關鍵途徑之一。學校建立的國創計劃網絡展示平臺能夠實時更新項目進展與創新成果，并配備了項目互動討論的功能。此舉不僅吸引了更廣泛的師生群體的關注，同時也為校外企業和社會組織提供了了解和參與項目的渠道，進而推動了更多項目從校園走向市場應用。

（四）研究成果的轉化與應用具有廣泛的影響力

在項目完成階段，國家創新計劃項目團隊取得的成果主要體現為學術論文、創業項目以及專利等形式。其中，部分學術論文已在國內外權威學術期刊上發表，贏得了學術界的普遍認可；一些項目成果已成功申請專利保護，為知識產權的積累做出了貢獻。另外，部分項目成果經過進一步的開發和優化，已成功轉化為具體產品，并已進入市場進行商業運營。這些成果的轉化與應用，不僅彰顯了“國創計劃”在推動科學研究與教育相結合、促進科研項目實際落地方面的顯著成效，并且對提升國家科技創新能力和產業競爭力產生了積極影響。

在國創計劃的實施過程中，C大學取得了諸多顯著成果。近年來，該校眾多項目在國內外知名學術期刊上發表了高質量的研究論文，在2023至2024年間，學生發表論文數量百余篇；在技術創新領域，該校多個項目取得重要突破，獲得專利授權的項目數量已超過20項；在實際應用領域，部分項目成果已成功實現轉化并投入市場。此外，北京高校大學生創業園（沙河園）作為C大學的校內雙創實踐基地，為大學生創業團隊提供了包括工商注冊等基礎服務在內的多元化孵化服務體系，涵蓋培訓輔導、政策宣講、項目路演、資源對接及投融資等多個方面，目前已成功吸引30余支創業團隊入駐。

二、高校實施國創計劃面臨的挑戰

盡管高校在推進國創計劃方面取得了顯著成效，然而，在深入實施過程中，仍面臨多重問題和挑戰。

（一）國創計劃的評價與激勵機制亟待完善

目前，國創計劃的最高榮譽是在國創年會中獲得獎項，而從歷年的情況來看，獲獎的創新訓練項目團隊通常是有正式發表科研論文的團隊。獲獎的創業訓練項目團隊大多是已將項目落地實施，甚至實現商業盈利的團隊。然而，作為本科生參與的項目，絕大多數項目在一年周期的執行中難以達到如此高的標準。如果過于注重項目的最終成果，而忽視了學生在參與過程中的學習和成長，便可能導致對創新精神、團隊協作等軟實力的認可與激勵不足[8]。

（二）跨學科合作存在明顯不足

這一點在財經類高校的國創計劃項目中尤為明顯，財經類高校的項目普遍聚焦于金融、會計、管理等傳統學科領域，與理工科，特別是大數據、人工智能等前沿技術的融合尚不充分。這種學科單一化的項目設置不僅限制了項目創新與實用性的提升，還導致部分項目在創意上雖具亮點，但在實際操作中因技術瓶頸而難以落地。跨學科合作的匱乏限制了學生利用多領域知識解決復雜問題的能力發展，不利于保證項目的創新深度與市場價值。

（三）學生的創新意識與能力培養仍需進一步強化

盡管參與國創計劃的學生數量逐年增加，但依然存在有同學想參與卻未參與的情況，比較典型的是對于選題的迷茫，有參與的熱情，卻不知創新和科研從何下手。還有部分學生的參與動機可能是為了獲得學分或提升履歷，而非出于對科研創新的真正熱愛與追求。這種現象導致一些項目在結項或獲獎后便告一段落，缺乏持續的打磨與改進。某些原本具有潛力的項目往往在一年內就草草收尾，錯失了進一步深耕和發展的機會。

（四）指導教師隊伍的力量相對薄弱

高校創新創業項目的成功離不開富有經驗與能力的指導教師。然而，部分財經類高校的導師在創新創業實踐方面經驗有限，特別是在需要交叉融合技術驅動的項目中，難以提供前沿技術的有效指導。同時，校外企業導師的參與度不高，高校與企業間長效合作機制的缺失進一步削弱了項目的實戰性。教師指導力量的不足制約了學生創新創業技能的發展，許多項目因此停留于理論層面，難以進入市場實踐。

三、高校實施國創計劃的對策

面對上述挑戰，高校要實現國家創新驅動發展戰略的目標，還需要采取一系列針對性的改革和創新措施。

（一）進一步完善國創計劃的評價與激勵機制

以激發學生興趣、培養學生能力為導向，設立多元化的評價指標，重視學生在開展項目過程中的學習、成長和創新實踐。針對不同階段和類型的國創項目給予相應地支持：對于實踐成果突出的學生，可給予適當的獎勵；對于創新成果顯著的團隊，可以推薦參加更高級別的創新創業競賽，以賽促連；對于有創意的團隊，可以給予實質性的政策支持和資源傾斜，以此鼓勵他們將創意轉化為實際應用。通過區別化的激勵，給團隊提供更多的發展空間和機會，同時也能吸引更多優秀的學生參與到國創計劃中來。

（二）積極推動跨學科合作促進不同專業領域的知識融合

鼓勵財經學科與理工學科之間的交流與融合。通過設置跨學科專業、建立跨學科實驗室、開展跨學科研究課題等形式，促進不同學科背景的學生和教師共同參與項目，從多元視角出發探索問題的解決之道，從而激發更多創新思維和實用技術的結合。同時，高校可以與企業合作，共同開發符合市場需求的創新創業項目。通過產學研結合的方式，學生不僅能夠獲得寶貴的實踐經驗，還能夠更好地理解市場需求，使學術研究與市場實際需求緊密結合，增強項目的實際操作性和市場競爭力，為將來的職業生涯打下堅實的基礎。

（三）強化學生的創新意識與能力培養

采取積極措施，引導學生了解科研，了解選題，激發學生對創新創業的熱情，弱化其對于學分績點的追求。這不僅包括在立項前專門組織相關的選題指南，還要引導他們真正投入科研項目的實踐。通過參與國創項目，學生能夠在充滿競爭和挑戰的環境中加深自己對于專業知識的理解和運用，還能磨煉自己的創新思維，增強團隊協作的能力，有機會去展示自己的創意和成果，體驗到科研、創新和創業所帶來的樂趣和成就感。通過這樣的教育方式，激發學生參與創新創業和科研的內生動力。

（四）加強指導教師隊伍的建設

高校應通過引進具有豐富實踐經驗的行業專家、企業家作為兼職導師，定期組織教師參與行業培訓和實踐，提升教師的創新創業指導能力。同時，建立校企合作的長效機制，鼓勵企業導師參與項目指導，為學生提供更貼近市場的實戰經驗。

綜上所述，“國創計劃”的推行對于增強學生的創新能力與實踐技能、促進國家科技創新與產業競爭力的提升具有顯著作用。面對未來社會經濟的迅猛發展與創新驅動發展戰略的深入推進，高校作為創新創業人才培養的關鍵領域，其肩負的責任與使命愈發艱巨。高校須持續深化創新創業教育改革，構建更為開放、協同、高效的創新創業生態系統，并積極進行探索。具體而言，一是要加強創新創業教育的頂層設計，確保教育目標與國家發展戰略、社會需求緊密相連，為培養具備國際競爭力的創新創業人才打下堅實基礎；二是要拓寬國際視野，深化與國際頂尖教育機構的交流合作，引入國際先進的教育理念與模式，提升我國創新創業教育的國際化水準；三是要注重實踐導向，激勵學生踴躍參與各類創新創業實踐活動，例如創業競賽、項目孵化等，使學生在實踐中積累經驗、提升能力、實現個人價值；四是要強化政策引導與支持，為創新創業師生提供更多的政策優惠、資金扶持和平臺支持，降低創新創業的門檻，激發師生的創新創業熱情。通過高校、企業、政府及社會各界的協同努力，高校以“國創計劃”為抓手，將在培養創新型人才、推動科技進步和促進經濟社會發展中發揮更為重要的作用，為推動我國經濟社會的高質量發展注入強勁動力，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧與力量。

參考文獻：

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[3]教育部.關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見（教高〔2001〕4號）[EB/OL].[2001-08-28]http：//www.moe.gov.cn/s78/A08/gjs_left/s5664/moe_1623/201001/t20100129_88633.html.

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[6]吳維東， 張曉然， 葉雨晴， 石錦澎， 陸國棟， 張克俊. 基于競賽數據畫像的雙創教育評價——中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽數據分析[J]. 高等工程教育研究， 2022（2）： 155-159.

[7]吳愛華， 侯永峰， 郝杰， 占藝， 汪凱. 以“互聯網+”雙創大賽為載體 深化高校創新創業教育改革[J]. 中國大學教學， 2017（1）： 23-27.

[8]柴瑩， 肖曉. 大學生創新創業訓練計劃管理模式的構建——基于項目管理的視角[J]. 中國大學教學， 2018（2）： 70-73.

（責任編輯：劉潔）

*基金項目：2020年北京高等教育“本科教學改革創新項目”重點項目“知識、能力、素養、內生動力：財經類大學創新創業人才培養機制研究”（京教函〔2020〕427號，序號20）；中央財經大學教育教學改革基金2024年度課題“關于跨學科合作對創新創業教育影響的研究”（2024ZCJG64）。

" "作者簡介：游亮（1982—），女，碩士，副研究員，研究方向：高校教育管理；任麗蓉（1993—），女，碩士，助理研究員，研究方向：高校教育管理；洪曉雪（1990—），女，碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理；楊向鵬（1983—），男，博士，助理研究員，研究方向：高等教育管理。