數(shù)字經(jīng)濟提升我國經(jīng)濟韌性：實踐路向與政策生成

［摘 要］近年來，數(shù)字經(jīng)濟正成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革的重要引擎。為了適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國出臺了一系列搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇的政策，推動了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛向“快速道”，展現(xiàn)了中國數(shù)字經(jīng)濟的強大韌性。通過對北京、上海、深圳、杭州四城數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策的生成與實踐路向進行分析，可以總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟在提升經(jīng)濟韌性方面的關(guān)鍵作用和路徑，為我國數(shù)字經(jīng)濟政策的制定與實施提供理論參考和實踐借鑒。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟；韌性；政策生成；實踐路向

數(shù)字經(jīng)濟作為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，其對城市經(jīng)濟韌性的提升具有顯著影響。數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟韌性之間的關(guān)系是當(dāng)前研究的重要領(lǐng)域。學(xué)者們分別從數(shù)字經(jīng)濟對城市經(jīng)濟的影響機制，數(shù)字經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟韌性的影響，數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟韌性的影響邊界條件，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟韌性的影響路徑等方面進行了研究。夏添等人指出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會增強城市經(jīng)濟韌性，并放大受沖擊時的城市經(jīng)濟韌性。具體來說，數(shù)字經(jīng)濟通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化，提高了城市的整體競爭力 ①。劉莉和陸森的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟韌性的影響在經(jīng)濟水平較高地區(qū)、城市群中更強 ②。董麗的研究也表明，數(shù)字經(jīng)濟可以從抵抗力、恢復(fù)力和轉(zhuǎn)型力三個層面實現(xiàn)對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升 ③。程廣斌等人的研究指出，數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)對城市經(jīng)濟韌性的促進效果會受到地理位置、人口規(guī)模、資源稟賦等城市特質(zhì)的影響。相對于中西部城市、中小規(guī)模城市和資源型城市，“寬帶中國”試點政策對東部地區(qū)城市、大型及其以上規(guī)模城市、非資源型城市的經(jīng)濟韌性提升作用更強 ④。陳叢波和葉阿忠的研究指出，數(shù)字經(jīng)濟通過提高創(chuàng)新能力對區(qū)域經(jīng)濟韌性產(chǎn)生間接作用 ⑤。

雖然這些文獻推進了“數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟韌性”選題的研究，但是仍然有很大的拓展空間。基于以上分析，本研究將從另一個補足性角度，以北京、上海、深圳、杭州為例，剖析數(shù)字經(jīng)濟如何通過政策生成與實踐路向提升我國經(jīng)濟韌性，探究四城制定和實施的政策特色及其展現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟強大韌性政策的著力點。

一、數(shù)字經(jīng)濟提升我國經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵

（一）數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟作為21世紀(jì)最重要的經(jīng)濟發(fā)展動力，一般是指由數(shù)字引發(fā)的經(jīng)濟活動。黨的十八大以來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。黨的二十大報告也強調(diào)要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群” ⑥。數(shù)字經(jīng)濟是在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的支持下發(fā)展起來的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。它以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，通過信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。數(shù)字經(jīng)濟包括但不限于電子商務(wù)、在線服務(wù)、數(shù)字支付、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域。它具有高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級和改造，并能有效促進經(jīng)濟增長和就業(yè)。

（二）經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵

經(jīng)濟韌性是指經(jīng)濟在面臨外部沖擊和內(nèi)部波動時，能夠保持穩(wěn)定增長、快速恢復(fù)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的能力。它是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。經(jīng)濟韌性包括抵抗外部沖擊的能力（抵抗力）和受到?jīng)_擊后快速恢復(fù)的能力（恢復(fù)力），不僅關(guān)乎一國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的能力，更關(guān)乎一國抵御沖擊和從沖擊中快速復(fù)原的能力。

（三）數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟韌性的關(guān)系

在當(dāng)前全球化進程出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)或減緩的趨勢下，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。數(shù)字經(jīng)濟和經(jīng)濟韌性在發(fā)展過程中相互促進、協(xié)同發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟不斷提升經(jīng)濟韌性的同時，經(jīng)濟韌性的增強又為數(shù)字經(jīng)濟的進一步壯大創(chuàng)造條件。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對經(jīng)濟韌性的提升具有重要作用。數(shù)字經(jīng)濟通過提高供應(yīng)鏈的運行效率、增強企業(yè)鏈的穩(wěn)定性、催生空間鏈的網(wǎng)絡(luò)化和引領(lǐng)價值鏈的分工轉(zhuǎn)型等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。例如，隨著數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟韌性隨之提升。而經(jīng)濟韌性的提升又促使政府和企業(yè)加大對數(shù)字經(jīng)濟的投入，形成良性循環(huán)，共同推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也能增強全球價值鏈的穩(wěn)定性和安全性，從而提升全球價值鏈韌性。

二、北京、上海、深圳、杭州四城發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實踐路向

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保持增長態(tài)勢，北京、上海、深圳、杭州四城紛紛在數(shù)字研發(fā)、數(shù)字人才、數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理等方面，展現(xiàn)出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的較強韌性。

（一）北京市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市

北京市加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵賽道，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面變革。2023年北京數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值18766.7億元，按現(xiàn)價計算同比增長8.5%，提高1.3個百分點 ⑦。產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國各省市之首。實現(xiàn)全市公共交通“一碼通乘”，日均刷碼近780萬次。2023年，北京新建5G基站3萬個，每萬人擁有5G基站數(shù)達49個，列全國第一；全球性能領(lǐng)先的區(qū)塊鏈與隱私計算算力集群Hive“蜂巢”啟用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（北京）累計標(biāo)識注冊量1262億；編制算力基礎(chǔ)設(shè)施實施方案，算力供給規(guī)模1.2萬P以上 ⑧。

（二）上海市建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都

上海市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模居全國前列。上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)字時代中國特色城市發(fā)展道路。主動順應(yīng)和掌握數(shù)字時代新趨勢，相繼發(fā)布了《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》《推進上海經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》等政策。伴隨著高經(jīng)濟發(fā)展以及高人口密度、高治理需求、高發(fā)展要求，上海推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型志在必行。2021年1月，上海市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，提出推進城市經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ⑨。上海市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在近年來取得了顯著進展，并且成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)深化，集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。數(shù)字公共服務(wù)體系建設(shè)全國領(lǐng)先。《推進上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型 構(gòu)建高品質(zhì)數(shù)字生活行動方案（2021-2023年）》要求，上海要成為全球數(shù)字生活的新興技術(shù)試驗場、模式創(chuàng)新先行區(qū)、智能體驗未來城。

（三）深圳市打造全球數(shù)字先鋒城市

2023年深圳數(shù)據(jù)交易所交易額64.9億元，居全國第一，其總量和比重均居全國大中城市首位。企業(yè)競爭力位居全國前列，培育了華為、中興通訊、騰訊、平安科技等一批具有核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。在創(chuàng)新能力提升上當(dāng)先鋒。高水平規(guī)劃建設(shè)鵬城實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（深圳）、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院等重大創(chuàng)新載體，著力構(gòu)建“深圳灣創(chuàng)新中心+華為研發(fā)中心+各區(qū)分中心+重點行業(yè)信創(chuàng)攻關(guān)基地+聯(lián)合實驗室”鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新平臺體系。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上當(dāng)先鋒。在全國乃至全球城市中，5G建設(shè)斬獲網(wǎng)絡(luò)、市場、應(yīng)用等3個全國“領(lǐng)先”，5G移動信號質(zhì)量奪得4個全國“卓越城市”稱號，打造世界一流“超充之城”。

（四）杭州市打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”

杭州是最早擁抱數(shù)字經(jīng)濟的城市之一，也是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的先行者?！爸袊娮由虅?wù)之都”“互聯(lián)網(wǎng)之都”“數(shù)字經(jīng)濟第一城”“城市大腦發(fā)源地”， 2014年杭州將數(shù)字經(jīng)濟定位為全市“一號工程”，2016年G20杭州峰會首次將“數(shù)字經(jīng)濟”列為一項重要議題，城市大腦創(chuàng)新城市治理，首推“企業(yè)上云”，“親清在線”惠企政策在全國率先實現(xiàn)“秒兌”，誕生了全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院。2023年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達5675億元，GDP比重28.3%；數(shù)字貿(mào)易進出口額3190.7億元，占全省總額的41.3%。其中，跨境電商出口1210.89億元，同比增長20.06%；數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)貿(mào)易出口比重超70%，遠高于全國40%左右的平均水平 ⑩。在線娛樂、在線閱讀、在線教育、遠程醫(yī)療、無人酒店等智能化服務(wù)新模式蓬勃發(fā)展。金融科技發(fā)展領(lǐng)跑全國，率先建成全國首家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，被公認(rèn)為“全球移動支付之城”。

三、北京、上海、深圳、杭州四城發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的政策生成

綜觀北京、上海、深圳、杭州四城發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的政策，既按照中央和國務(wù)院數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體要求有序推進，又堅持因地制宜，因城施策，追求自身特色，謀求比較性競爭優(yōu)勢。

（一）閉環(huán)政策落地管理

四城先出臺涉及經(jīng)濟社會各個方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性政策，接著出臺關(guān)于規(guī)劃、實施方案、行動計劃等配套性政策，再出臺關(guān)于專門針對某一領(lǐng)域的專項性政策。這樣的政策邏輯架構(gòu)，有利于處理整體政策安排與某一具體政策、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設(shè)計與政策分層對接、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策的關(guān)系。如，全面性方面，上海市搭建城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+1+3+3”政策框架，全面系統(tǒng)構(gòu)筑數(shù)字城市“四梁八柱” ！1。配套性方面，北京市在2020年發(fā)布促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“1+3”系列政策，構(gòu)建了關(guān)于數(shù)據(jù)要素方面的配套政策。靈活性方面，深圳市于2022年出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》政策文件，并圍繞文件中提出的“20+8”重點產(chǎn)業(yè)集群，配套出臺每個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動計劃（2022-2025年）和空間布局規(guī)劃，“一群一策”推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)施策全面發(fā)力

四城數(shù)字經(jīng)濟政策大致分為規(guī)劃、意見和法規(guī)等三大類，體現(xiàn)了實踐中落實戰(zhàn)略從整體謀劃到重點推動，再到把成熟制度和重大問題上升為法規(guī)的持續(xù)推動過程。第一類是中長期發(fā)展規(guī)劃，從四城公開發(fā)布的政策看，北京上海深圳杭州目都出臺數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，主要框架包括發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢、總體要求、主要任務(wù)、保障措施等五大方面，描繪出了各地未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)遠景。第二類是為落實規(guī)劃出臺的政策舉措，包括“行動綱要”“行動方案”“實施意見”“實施方案”等，基本架構(gòu)明確了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任單位、保障措施等內(nèi)容。第三類是法規(guī)條例，包括數(shù)字經(jīng)濟促進條例，以及數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)等專項條例等。四城為有效解決這些問題，開展數(shù)字經(jīng)濟立法工作，旨在更好規(guī)范和保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力和完善數(shù)字經(jīng)濟治理，助推經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）政策出臺連續(xù)“接力”

四城數(shù)字政策發(fā)布大致經(jīng)歷兩個階段，即從探索發(fā)展期到全面推進期。第一個階段，探索發(fā)展期（2015年-2019年），四城主要出臺一些單項政策，推動相關(guān)重點領(lǐng)域的實踐。2015年，數(shù)字經(jīng)濟逐步上升到國家戰(zhàn)略層面，當(dāng)時主要提出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，四城緊緊把握戰(zhàn)略機遇，紛紛出臺相關(guān)政策，推動相關(guān)工作開展。如，2016年北京市發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》，2017年制定《北京市推進兩化深度融合推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃》，正式提及數(shù)字經(jīng)濟一詞，提出“發(fā)揮北京市數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)資源優(yōu)勢”；2016年上海市發(fā)布《上海大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》，2017年發(fā)布《關(guān)于本市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》；2015年深圳市印發(fā)《深圳市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》等。第二個階段，全面推進期（2020至今），四城圍繞國家部署，結(jié)合自身實際，推動政策升級，不僅開始全面描繪城市未來五年的“數(shù)字藍圖”，更密集發(fā)布各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，引導(dǎo)各地數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。

（四）政策落實落細落深

四城數(shù)字政策呈現(xiàn)三個特點：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點日益清晰。近年來，北京先后出臺云計算、新一代人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)政策，這些都是國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展的重點領(lǐng)域。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策體系日益完善。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，相關(guān)政策體系在不斷完善，上海從數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐的云計算政策，到數(shù)據(jù)的研發(fā)應(yīng)用的人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等政策，再到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展政策，逐步形成了數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、應(yīng)用、發(fā)展和價值化的整個生命周期的政策體系。三是數(shù)據(jù)正上升為城市基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。杭州出臺的構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度政策，再次強調(diào)促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。深圳出臺的一系列政策表明，將數(shù)據(jù)上升為城市基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，通過加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架體系，健全相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造強大數(shù)據(jù)要素市場，夯實深圳數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論與建議

（一）清晰的政策是數(shù)字經(jīng)濟韌性的保障

四城發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實踐路向說明：清晰的政策體現(xiàn)超前布局的發(fā)展要求、全面覆蓋的推進趨勢、協(xié)同推進的建設(shè)要求，能夠順應(yīng)時與勢的發(fā)展變化、把握數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢，在發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略布局和先手棋 ！2。這樣不僅有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，更能增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，四城從發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的風(fēng)險承受能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、適應(yīng)變革能力等方面，持續(xù)不斷增強數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展韌性，為其他地方提供豐富的參考和借鑒。

（二）數(shù)字經(jīng)濟政策需要明確具體目標(biāo)

四城數(shù)字經(jīng)濟政策均以“定性目標(biāo)+定量指標(biāo)”的方式，明確了未來一段時間與自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的目標(biāo)定位和發(fā)展指標(biāo)，反映四城未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展追求。目標(biāo)定位上，北京、上海、深圳、杭州在戰(zhàn)略定位坐標(biāo)設(shè)定上層次最高，瞄準(zhǔn)“全球”“國際”等層面，隨著數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域滲透融合更加深入，政策延展范圍也將不斷擴大。如北京定位于建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，上海定位于建設(shè)國際數(shù)字之都，深圳定位于建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟先鋒城市。

（三）數(shù)字經(jīng)濟政策需要提出細化任務(wù)

在國家頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃下，四城紛紛提出了當(dāng)前和今后一個時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)和主要路徑。綜合比較四城推進數(shù)字經(jīng)濟的重點任務(wù)，可以看到政策要點基本圍繞數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、數(shù)字化治理等“五化”展開。如北京市在《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的實施方案中》中提出，將打造全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟新體系。深圳市圍繞加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，并專門聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點問題，提出深圳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的9項重點任務(wù)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟政策落地需要實踐創(chuàng)新

四城通過“創(chuàng)新試點+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則+示范引領(lǐng)”，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造經(jīng)驗、提供樣板。北京爭取國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，制定數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)則，通過“監(jiān)管沙盒”開展監(jiān)管措施試點。上海啟動“首席數(shù)字官”試點，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共數(shù)據(jù)開放的勤勉盡職和容錯機制，開展國際合作規(guī)則先行先試，打造一批綜合性強、帶動面廣的應(yīng)用場景。深圳推動不涉及基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)應(yīng)用等數(shù)字政府項目由工程建設(shè)向購買服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，探索和試點設(shè)立首席信息官、首席數(shù)據(jù)官、首席網(wǎng)絡(luò)安全官等相關(guān)制度。

注釋：

①夏添、周建華、孫久文：《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、政府介入與城市經(jīng)濟韌性》，《中國軟科學(xué)》2024年第5期。

②劉莉、陸森：《數(shù)字經(jīng)濟、金融發(fā)展與經(jīng)濟韌性》，《財貿(mào)研究》2023年第7期。

③董麗：《數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升研究》，吉林大學(xué)博士論文，2023年。

④程廣斌、靳瑤、侯林岐：《數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否讓城市經(jīng)濟更具韌性——來自“寬帶中國”試點政策的經(jīng)驗證據(jù)》，《軟科學(xué)》2024年第8期。

⑤陳叢波、葉阿忠：《數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟韌性》，《統(tǒng)計與決策》2021年第17期。

⑥習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。

⑦⑧《北京數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重超四成》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/info/20240123/77bafeb1f7254c7387399447348922af/c.html.

⑨顧麗梅：《我國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三種典型模式之比較——以上海、深圳和成都為例》，《公共管理學(xué)報》2023年第4期。

⑩《揚帆數(shù)貿(mào)新藍海 杭州先行立法為國家探路》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，http：//tradeinservices.mofcom.gov.cn/article/shidian/gzjz/202404/163236.html.

！1《上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+1+3+3”政策框架已初步建立》，澎湃新聞，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1721739012428895476amp;wfr=spideramp;for=pc.

！2劉博嘉、李智超：《地方政府注意力配置何以影響城市韌性治理——基于我國三大城市群的實證研究》，《上海行政學(xué)院學(xué)報》2024年第5期。

作者系中共無錫市委黨校研究員

（責(zé)任編輯 周 巍）