數(shù)智技術(shù)賦能高校黨建：場(chǎng)景與路徑

［摘 要］大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)為高校黨建發(fā)展帶來了新機(jī)遇，開辟了新場(chǎng)景。當(dāng)前，數(shù)智技術(shù)應(yīng)用于高校黨建還面臨較多制約難點(diǎn)，需著力從理念、技術(shù)、隊(duì)伍、保障等層面予以突破：把牢政治方向，涵養(yǎng)“數(shù)智思維”勾勒高校黨建新圖景；夯實(shí)數(shù)字基建，建立健全黨建數(shù)智技術(shù)應(yīng)用工作機(jī)制；注重能力提升，鍛造“強(qiáng)政治素養(yǎng)”與“強(qiáng)數(shù)字能力”的高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍；加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建多維黨建數(shù)據(jù)治理體系。

［關(guān)鍵詞］數(shù)智技術(shù)；高校黨建；場(chǎng)景；路徑

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的數(shù)智技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為引領(lǐng)和革新人類生活方式和社會(huì)發(fā)展模式的關(guān)鍵力量，也重新定義了新時(shí)代黨的建設(shè)的技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和整體生態(tài)。2024年全國(guó)教育大會(huì)提出“深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略”，在教育數(shù)字化背景下，高校各級(jí)黨組織要正確運(yùn)用數(shù)智技術(shù)手段，助推高校黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

一、數(shù)智技術(shù)賦能高校黨建的應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)智技術(shù)有著獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值和載體價(jià)值，融入和應(yīng)用于高校黨建工作，能夠更好地推動(dòng)黨務(wù)管理、黨員教育資源、教育模式的數(shù)智化發(fā)展。

（一）實(shí)現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)化管理

通過建設(shè)黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一鍵式采集、存儲(chǔ)、分析、處理，解決黨建日常管理中的數(shù)據(jù)化問題。黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督實(shí)現(xiàn)線上辦理，黨員流動(dòng)到哪里，數(shù)據(jù)平臺(tái)就跟蹤到哪里，及時(shí)完善信息、精準(zhǔn)對(duì)接需求、高效辦理事項(xiàng)。基層黨組織的“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議等組織生活等通過終端平臺(tái)記錄、總結(jié)和更新，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作制度化、制度流程化、流程規(guī)范化，大大提升了基層黨建的管理水平。

（二）打造黨建知識(shí)譜圖

運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)自動(dòng)收集整理黨史黨建研究成果等，逐步將黨的知識(shí)集群化、模型化，建立一個(gè)立體化、開放式的學(xué)習(xí)和教育資源知識(shí)圖譜，滿足各級(jí)黨組織和黨員群眾全場(chǎng)域全時(shí)段的學(xué)習(xí)教育需求。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)自適應(yīng)學(xué)習(xí)算法的應(yīng)用可以對(duì)教育資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，對(duì)歷史信息資源補(bǔ)充更新，對(duì)最新資源第一時(shí)間抓取，對(duì)用戶學(xué)習(xí)教育資源的使用頻次、反饋和評(píng)價(jià)等進(jìn)行跟蹤，持續(xù)豐富知識(shí)圖譜。

（三）助力黨員教育分眾化、精準(zhǔn)化

高校黨組織用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，需要在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育模式上下功夫，尤其是要增強(qiáng)師生黨員的積極性、主動(dòng)性和參與感，借用大數(shù)據(jù)算法可以推進(jìn)黨員教育分眾化、精準(zhǔn)化 ①。針對(duì)不同基層黨組織，分析和研判該黨組織的黨員構(gòu)成、業(yè)務(wù)內(nèi)容、組織生活開展的方式場(chǎng)域和習(xí)慣等，幫助建立更科學(xué)更具可操作性的“一組織一方案”；針對(duì)不同群體對(duì)象，借用數(shù)智工具收集、分析和識(shí)別其特點(diǎn)、意圖、需求及偏好，對(duì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注點(diǎn)、高頻詞、情感態(tài)度等，進(jìn)一步掌握對(duì)象的整體訴求和思想特征，精準(zhǔn)供給黨員教育內(nèi)容。

（四）建立黨組織和黨員智能評(píng)價(jià)反饋體系

黨組織建設(shè)和黨員教育管理如何智能化，教學(xué)效果如何進(jìn)行測(cè)度和評(píng)估反饋，是一大難點(diǎn)。一方面，要運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法建立和發(fā)布基層黨組織發(fā)展指數(shù)，以指數(shù)讓“軟弱渙散黨組織”或“示范樣板黨組織”的等級(jí)評(píng)定有可量化更直觀的依據(jù)，便于對(duì)下轄黨組織的建設(shè)水平和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為提升黨組織建設(shè)質(zhì)量提供有效支撐。另一方面，黨組織基于數(shù)據(jù)分析，打造立體詳實(shí)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者和黨員個(gè)體成長(zhǎng)報(bào)告，紀(jì)實(shí)性呈現(xiàn)干部和黨員的政治素養(yǎng)、綜合能力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，據(jù)此生成量化考評(píng)結(jié)果，輔助考核評(píng)優(yōu)和黨組織選人用人決策。

二、當(dāng)前高校黨建應(yīng)用數(shù)智技術(shù)面臨的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)

雖然數(shù)智技術(shù)已經(jīng)在高校黨建中得到了初步應(yīng)用，較多高校黨組織也把“智慧黨建”“數(shù)字黨建”納入黨建工作規(guī)劃，但與新時(shí)代基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的要求相比，數(shù)智賦能高校黨建在實(shí)踐層面還面臨較多制約難點(diǎn)。

一是“大黨建理念”和“數(shù)智思維”不同步。在“大黨建”視域下，高校黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者逐步認(rèn)識(shí)到需要有效整合各類組織力量、社會(huì)資源和新技術(shù)手段共同加強(qiáng)黨的建設(shè)。但目前相對(duì)缺乏“數(shù)智思維”，數(shù)智賦能高校黨建不是技術(shù)與黨建的簡(jiǎn)單疊加和移植，而是數(shù)智技術(shù)全方位、全領(lǐng)域、全過程融入黨建工作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)的聚合效應(yīng)，推動(dòng)新時(shí)代黨建工作的提質(zhì)增效。

二是面臨“高技術(shù)壁壘”“高成本投入”制約難題。黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)需要算力較強(qiáng)的數(shù)字新基建，而數(shù)字基建的硬件體系與軟件體系技術(shù)性強(qiáng)、投入成本高，光靠高校黨組織本身無法實(shí)現(xiàn)。部分?jǐn)?shù)字基建水平較低的高校探索建設(shè)的黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)，往往數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、時(shí)效性較差，無法實(shí)現(xiàn)共享融通，成為一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)孤島”。

三是黨務(wù)工作隊(duì)伍“數(shù)智技術(shù)駕馭能力”不匹配。數(shù)智技術(shù)賦能高校黨建需要黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富且能熟練駕馭數(shù)字技術(shù)的工作隊(duì)伍。當(dāng)前除了從事信息技術(shù)相關(guān)業(yè)務(wù)的黨組織，大部分高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理能力尚不匹配。對(duì)于數(shù)智時(shí)代的黨務(wù)工作隊(duì)伍來說，既要深入分析黨建工作需求，精準(zhǔn)分析和識(shí)別數(shù)智技術(shù)應(yīng)用的潛在場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)智技術(shù)最新成果向黨建領(lǐng)域延伸和轉(zhuǎn)化，還需要做好潛在風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)，穩(wěn)妥推動(dòng)黨建工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。

三、數(shù)智技術(shù)賦能高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)路徑

數(shù)智技術(shù)應(yīng)用并賦能高校黨建發(fā)展，既是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，也是教育數(shù)字化戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。具體行動(dòng)路徑方面要從理念、技術(shù)、隊(duì)伍、保障等層面考量和落實(shí)，“把握數(shù)字技術(shù)的機(jī)遇，防范數(shù)字技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和平開放的數(shù)字社會(huì)” ②。

（一）把牢政治方向、涵養(yǎng)“數(shù)智思維”，勾勒高校黨建新圖景

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。正確把握高校黨建和數(shù)智技術(shù)之間主體與載體的關(guān)系，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述以及關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，聚焦培育時(shí)代新人的內(nèi)涵要求，圍繞增強(qiáng)高校黨組織的政治功能和組織功能，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)為高校黨組織和黨員師生群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和技術(shù)服務(wù)。要運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理辯證看待數(shù)智技術(shù)與高校黨建工作融合的利與弊，實(shí)現(xiàn)正向促進(jìn)，將數(shù)智技術(shù)轉(zhuǎn)化為提升高校黨建質(zhì)量的最大增量。

培養(yǎng)“數(shù)智思維”。數(shù)智技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)黨建工作的影響和改變不僅僅是形式上的，更是體系上的。高校各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者要重視數(shù)智技術(shù)帶來的新變革新機(jī)遇，增強(qiáng)參與數(shù)字化探索、數(shù)字化教育、數(shù)字化創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性，系統(tǒng)性配置黨員教育資源，精細(xì)化管理黨員隊(duì)伍和組織體系，推動(dòng)教育資源與黨員師生分眾化、精準(zhǔn)化匹配。

強(qiáng)化數(shù)字倫理意識(shí)。一方面要審視高校各級(jí)黨組織和全體黨員的數(shù)據(jù)權(quán)益，重視和明晰黨建數(shù)據(jù)開發(fā)利用的尺度和限度。另一方面要尤為警惕和防范黨建大數(shù)據(jù)的算法濫用、信息泄露、惡意攻擊、隱私窺探等問題，共同構(gòu)建數(shù)智化世界的數(shù)字倫理秩序。

（二）夯實(shí)數(shù)字基建，建立“數(shù)智+”高校黨建工作機(jī)制

夯實(shí)“技術(shù)研發(fā)-數(shù)據(jù)平臺(tái)-場(chǎng)景應(yīng)用”的數(shù)字底座。數(shù)字技術(shù)是黨建數(shù)智化發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，要基于算力等數(shù)字基建不斷完善黨建數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、處理、共享等環(huán)節(jié)。在技術(shù)研發(fā)上，高校要加強(qiáng)與信息技術(shù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的合作，加快數(shù)字技術(shù)研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)提供有力的技術(shù)支撐。在應(yīng)用場(chǎng)景拓展上，要深入分析黨建工作需求，精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的潛在場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果向黨建領(lǐng)域延伸和轉(zhuǎn)化 ③，以黨員體驗(yàn)為中心，以增強(qiáng)政治功能和組織功能為導(dǎo)向，不斷打造新場(chǎng)景和新應(yīng)用，建立健全黨建數(shù)智化發(fā)展體系。

建立“試點(diǎn)運(yùn)行、重點(diǎn)突破、分步建設(shè)”的實(shí)施機(jī)制。數(shù)智賦能高校黨建要基于本單位的黨組織和黨員規(guī)模、數(shù)字基建水平、工作隊(duì)伍能力等情況分步驟推進(jìn)。如該高校數(shù)字基建較好、黨務(wù)工作隊(duì)伍數(shù)智技術(shù)應(yīng)用熱情高，支持率先進(jìn)行黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在一些應(yīng)用場(chǎng)景予以重點(diǎn)突破，迭代升級(jí)應(yīng)用功能，成熟運(yùn)行后再輻射推廣。

建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和共享平臺(tái)，兼顧特色發(fā)展。當(dāng)前黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，不利于規(guī)范運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。中央和地方黨建信息化主管部門可出臺(tái)黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交互標(biāo)準(zhǔn)，定義各級(jí)黨組織進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，避免高校重復(fù)建設(shè)或者數(shù)據(jù)信息不兼容。同時(shí)，要兼顧特色差異，鼓勵(lì)高校結(jié)合自身的辦學(xué)歷史、學(xué)科專業(yè)、在地紅色文化等，打造數(shù)字化教育課程、產(chǎn)品、項(xiàng)目、案例等，不斷豐富黨建數(shù)智資源庫(kù)。

（三）注重能力提升，鍛造“強(qiáng)政治素養(yǎng)”與“強(qiáng)數(shù)字能力”的高校黨務(wù)工作隊(duì)伍

數(shù)智技術(shù)賦能高校黨建發(fā)展，要抓好黨務(wù)工作隊(duì)伍能力建設(shè)，做到政治能力和數(shù)字能力“兩手都要硬”，更好適應(yīng)黨建數(shù)智化的要求。

建立面向數(shù)智技術(shù)賦能高校黨建的培訓(xùn)教育體系。高校要加大與信息科技研究機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)的共建合作，為工作隊(duì)伍開設(shè)面向大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿?cái)?shù)智技術(shù)的教育課程，納入各級(jí)黨校和干部教育培訓(xùn)、黨員教育體系，“強(qiáng)化數(shù)字思維、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)思維，提高對(duì)數(shù)智技術(shù)的領(lǐng)悟能力和駕馭能力” ④。另一方面發(fā)揮共建優(yōu)勢(shì)，打造或試點(diǎn)建設(shè)一批數(shù)智技術(shù)與高校黨建融合的實(shí)訓(xùn)基地、模擬課程等，強(qiáng)化隊(duì)伍的數(shù)字化生存技能和應(yīng)用能力。

提升數(shù)據(jù)從業(yè)人員政治能力，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)“價(jià)值對(duì)齊”。高校針對(duì)參與黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用的從業(yè)人員，嚴(yán)格準(zhǔn)入審查機(jī)制，從制度上規(guī)范，加強(qiáng)過程監(jiān)管，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)執(zhí)政所需、維護(hù)黨員師生群眾利益作為高校黨建數(shù)智化發(fā)展的根本，讓大數(shù)據(jù)算法、大模型、人工智能、數(shù)字孿生技術(shù)等“數(shù)智向善”，始終保持與黨的建設(shè)和高等教育立德樹人目標(biāo)同向同行。

提升黨務(wù)工作隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)黨建領(lǐng)域的數(shù)字應(yīng)用和監(jiān)管。針對(duì)高校各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作隊(duì)伍，要通過加強(qiáng)培訓(xùn)、開設(shè)課程、實(shí)訓(xùn)模擬等方式提升數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)治理能力和黨建數(shù)智化管理水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升黨務(wù)工作隊(duì)伍獲取數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力，圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)要求不斷豐富和拓展數(shù)智技術(shù)的場(chǎng)景、產(chǎn)品和服務(wù)供給。要強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管能力，確保黨建工作各類數(shù)據(jù)安全有序。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建多維黨建數(shù)據(jù)治理體系

數(shù)智技術(shù)賦能高校黨建，必須把安全貫穿全過程，以健全法規(guī)制度體系和責(zé)任落實(shí)機(jī)制為根本保證，加強(qiáng)黨建數(shù)據(jù)治理，筑牢安全屏障。

加強(qiáng)技術(shù)保障。數(shù)智技術(shù)既是產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等技術(shù)困境的直接原因，同時(shí)也是解決路徑。近年來，加密技術(shù)、隱私保護(hù)分析技術(shù)等新技術(shù)手段不斷發(fā)展和應(yīng)用，為數(shù)據(jù)安全提供了層層防護(hù)。高校要加大與專業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的協(xié)同，用好最新技術(shù)手段，促進(jìn)黨建不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)要素安全可信流通、數(shù)字化產(chǎn)品的應(yīng)用。

完善制度建設(shè)。當(dāng)前黨建數(shù)智化發(fā)展的相關(guān)法規(guī)制度保障和標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)欠缺。組織部門、黨建主管部門和高校黨委責(zé)無旁貸，要圍繞黨的建設(shè)要求和黨建數(shù)智化發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定黨建數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，明確黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行的基本原則和操作運(yùn)用規(guī)范等，以相對(duì)統(tǒng)一的準(zhǔn)則和依據(jù)，持續(xù)推進(jìn)黨建數(shù)據(jù)安全。

夯實(shí)主體責(zé)任。數(shù)智技術(shù)應(yīng)用的主體是高校各級(jí)黨組織，要落實(shí)主體責(zé)任，建立黨建數(shù)據(jù)治理相關(guān)制度機(jī)制：一是要對(duì)從事黨建數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和全程監(jiān)管，建立約束機(jī)制，確保遵守?cái)?shù)據(jù)信息保密的制度規(guī)定，確保政治立場(chǎng)“不偏移”、立德樹人任務(wù)“不動(dòng)搖”、技術(shù)應(yīng)用“不過度”；二是要建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制、預(yù)警處置機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制等，確保黨建數(shù)智化發(fā)展健康可持續(xù)。

基金項(xiàng)目：2024年上海市教衛(wèi)工作黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)課題“大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能基層黨建質(zhì)量提升路徑建構(gòu)”，編號(hào)：2024ZX074

注釋：

①《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年7月22日，第1版。

②李晨潔：《數(shù)字技術(shù)與國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)：作用與賦能路徑》，《黨政論壇》2024年第3期。

③米華全、劉昱伶：《數(shù)字黨建的概念廓清、態(tài)勢(shì)特征與發(fā)展路向》，《思想理論教育》2023年第9期。

④孫宇：《校準(zhǔn)前沿?cái)?shù)字技術(shù)賦能國(guó)家治理的“儀表盤”》，《國(guó)家治理》2020年第35期。

汪芯瑜系上海理工大學(xué)光電信息與計(jì)算機(jī)工程學(xué)院輔導(dǎo)員；劉素貞系上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

（責(zé)任編輯 周 巍）