學法用法，兒童隱私權保護的原則及策略探析

在數字化時代，21世紀出生的兒童，其所有的活動信息都可能被網絡記載、留痕。特別是兒童個人的隱私信息常常出現在成人無意識的網絡分享中，這容易引發潛在的詐騙風險與安全威脅。

2024年11月8日頒布的《中華人民共和國學前教育法》第二十一條明確規定“學前兒童的名譽、隱私和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”，第十三條則明確提出“學前教育應當堅持最有利于學前兒童的原則，給予學前兒童特殊、優先保護”。這既是我國學前教育立法的亮點，又是兒童隱私權保護的基礎與前提。本文從學法用法的角度出發，探析立法背景下兒童隱私權保護的原則與策略，以更好地保護兒童權益，促進每一名兒童的健康全面發展。

一、學習“最有利于學前兒童”原則，成為兒童隱私權的合格保護者

我國早在1991年便出臺了《中華人民共和國未成年人保護法》，但直到2020年修法時，才將“最有利于未成年人原則”正式列入。而學前教育法則把“最有利于學前兒童的原則”直接寫入法律條款，并把保護學前兒童的權益作為該原則的核心——特別強調在所有涉及學前兒童的決策和行動中，應將兒童的利益放在首位，確保其獲得最好的保護和發展。

依據聯合國兒童權利公約委員會對兒童利益最大化原則內涵的闡釋，“最有利于學前兒童的原則”是指，在涉及學前兒童的各項事務中，應始終以最有利于學前兒童發展為首要考慮因素，確保學前兒童的權益得到充分保障和尊重。這一原則既是一個基本的權利聲明，又是一項根本的法律原則闡釋，它指引我們在處理涉及學前兒童的權益問題時，始終從最有利于未成年人權益的角度進行思考和裁量。

二、領悟“最有利于學前兒童”原則，正視兒童隱私權保護面臨的挑戰

隨著信息技術的發展和普及，因兒童隱私暴露、權益維護等引發的數字安全問題也日益凸顯。“最有利于學前兒童”原則給兒童隱私及隱私權的保護提供了有力的法律保障，但在踐行過程中也面臨多重挑戰。

（一）對原則的內涵缺乏深度理解

學前教育法把“最有利于學前兒童的原則”寫入第二章“學前兒童”的首條，這體現出其既是統攝學前教育法的法律原則，也是從生命健康、人格尊重、平等對待等方面對學前兒童權益的特殊保護，更是在多個群體多種利益發生沖突時對學前兒童權益的優先保護。而在現實中，對該原則缺乏深度理解，是造成兒童隱私權得不到有效保護的主要原因。

（二）對原則的價值缺乏足夠重視

由于學前兒童年齡小、語言表達能力弱、身心機能發展不充分，需要成人給予更為細致的照顧和特別關注。但從目前兒童隱私權的保護情況來看，多數成人并未對此原則給予足夠的重視，依舊“我行我素”地在社交媒體“曬娃”，甚至有意無意地讓兒童出現在各類短視頻中。

（三）對原則的踐行缺乏主動意識

誰來決定某種行為或措施是“最有利于學前兒童”的，這是一個復雜的問題。理想情況下，判斷主體應是兒童本身，這符合兒童能動自治論的觀點。然而，在現實生活中，父母在兒童隱私保護問題上卻充當著監護者和執行者的角色。在隱私權判斷主體模糊的背景下，更多成人選擇將“最有利于學前兒童”原則主動擱置而非積極地實施和應用。

三、踐行“最有利于學前兒童”原則，依法保護兒童隱私權

（一）基于兒童，尊重兒童

“最有利于學前兒童”原則的落實應關注兒童的基本權利。學前兒童由于自身年齡和發展的局限，導致父母或其他成人進行信息分享時很少征求兒童的許可。在立法背景下，我們要全面了解學前兒童的基本權利，尊重其話語權，積極發揮其在自身隱私保護中的主體作用。

“最有利于學前兒童”原則的落實應關注兒童的主體地位。學前教育法第十四條指出，“尊重學前兒童人格尊嚴，傾聽、了解學前兒童的意見”。為此，我們應當尊重兒童的主體地位，傾聽、了解他們，充分滿足他們的發展需要和保障相關權益。

“最有利于學前兒童”原則應關注兒童的特殊地位。學前兒童的特殊地位不僅是法律上的要求，也是道德和社會責任的體現。在兒童網絡隱私保護的實踐中，我們應當考慮學前兒童發展階段的特殊性，不斷尋求和實施最有利于學前兒童安全、健康發展的解決方案。

（二）把握關系，解決矛盾

把握好父母監護權與兒童自主決定權之間的關系。父母的監護權是法律賦予的職責，而兒童的自主決定權則是他們作為獨立個體的基本權利。監護人必須基于兒童的年齡特征，關照到兒童自己的決定權。

把握好父母言論自由權與兒童隱私權之間的關系。父母和其他成年人在分享兒童的數字信息時，應當尊重兒童的選擇，并盡量征得其同意，不要強作主張，以免給兒童的未來發展帶來負面影響。

把握好父母自身存在的矛盾關系。在現實生活中，可能存在父母雖意識到隱私泄露的危害，仍出于利益的需要主動泄露兒童隱私的矛盾現象。立法背景下，無論何種情境，成人都應該把保護兒童隱私權放在首位，不能以暴露兒童隱私的行為獲取商業化利益。

（三）正視隱私，全面保護

甄選好主體沖突中的“優先”選項。學前教育法在確立“最有利于學前兒童”原則時，明確提及“特殊”和“優先保護”。這意味著各責任主體在踐行權利和采取措施時，應當以學前兒童的權益保障為優先選項。

提高兒童自身的隱私保護意識。家庭、幼兒園和社會應共同努力，提高學前兒童對自身權利的認識，鼓勵兒童表達自己的意見和偏好，讓他們清晰地知曉數據傳播方向和用途，使他們能夠參與涉及自身肖像、圖片、視頻等數據分享的決策過程。

解決父母自身存在的隱私悖論。我們可以借助正向宣傳和專業化指導，幫助父母了解他們的行為可能對兒童健康成長帶來的風險，并通過專項軟件使用技術的培訓，提高成人維護兒童合法權益的技能，從而在有效保護兒童隱私的同時，為他們的身心和諧發展提供有力保障。

（作者系河南大學教育學部教授、河南省學前教育研究中心主任）

（本文系河南省教育科學規劃2025年度重大課題“人口變化形勢下河南省學前教育資源優化調整研究”的階段性成果，課題編號：2025JKZB04）