縣級開放大學老年教育模式構建研究

摘要：在人口老齡化趨勢加快的背景下，縣域有限的公共文化空間和老年人日益增長的精神文化需求的矛盾日益凸顯。為此縣級開放大學應承擔起歷史使命，發揮開放大學在“構建服務全民終身學習的教育體系”中的應有作用，推動縣域老年教育高質量發展。基于此，本文以縣級開放大學老年教育為研究對象，研究縣級開放大學老年教育的聯動機制、師資隊伍建設、教學內容與方式等方面的問題，為創新發展老年教育提供有價值的參考。

關鍵詞：縣級開放大學；老年教育模式；構建策略

引言

當前我國已經進入老齡化快速發展階段，發展老年教育是積極應對人口老齡化的一項重要舉措。縣級開放大學作為基層教育機構，具有覆蓋面廣、靈活性高、適應性強的特點，在發展老年教育事業中處于承上啟下的關鍵環節。通過構建科學的縣級開放大學老年教育模式，不但能夠滿足縣域老年人的學習愿望，而且可以進一步促進城鄉老年教育均衡化、一體化發展，對于構建全民學習、終身學習的學習型社會具有深遠意義[1]。

一、加強縣級開放大學老年教育的必要性分析

隨著我國社會經濟的快速發展和人口老齡化趨勢的加劇，縣域老年群體的數量持續增長，全國人口普查和全國抽樣調查數據顯示，我國縣域65歲及以上的老年人口規模和占比持續提升，1990年我國縣域老年人口規模僅有0.53億，2020年縣域老年人口數量已經達到1.08億，縣域老年人口占縣域總人口的比重和比重增幅均高于全國平均水

平[2]。相對于城市而言，縣域獨居、空巢、留守老人問題更為突出，很多縣域人口已進入深度老齡化階段。在縣域城鎮化進程不斷加快、縣域經濟發展水平不斷提升、鄉村振興戰略不斷推進等因素的疊加下，縣域老年人的精神文化需求與日俱增。但是目前縣域的養老資源和水平較低，很多縣域的老年教育還遠遠不能滿足當地老年人的精神文化需求，城鄉老年教育發展不平衡，老年教育資源供需矛盾日益突出。作為縣域繼續教育的主力軍，縣級開放大學應該積極順應形勢，努力探索服務縣域老年教育的新模式，以現有的基層教學點為基礎，拓寬老年教育辦學組織體系，?加快課程資源開發，?強化師資隊伍建設，不斷提升老年教育質量，更好地滿足縣域老年人的學習需求。

二、縣級開放大學老年教育現狀

（一）辦學條件滯后、政策支持不到位

據地方財政部門的公開數據及教育部門相關統計數據顯示，縣級開放大學在老年教育方面的資金投入普遍偏低。相對于省市開放大學，各縣級開放大學所面臨的辦學環境較為特殊，很多縣級開放大學與其他教育機構進行合并，受到辦學形式與條件的影響，一些縣級開放大學發展困難，招生數量逐年萎縮，更是無法利用自有資金發展老年教育。辦學之初，縣級開放大學主要負責開放教育、成人教育，大都是通過互聯網、廣播電視等媒介開展教學活動，對辦學場所的要求和依賴程度較低[3]。而老年教育需要增加線下授課比例，對建筑面積、地理位置提出了更高要求，縣級開放大學硬件條件發展的滯后性，導致辦學場所難以滿足新的教育需求，未能在老年教育方面發揮應有作用，這也是很多縣級開放大學老年教育遲遲得不到發展的原因之一。此外，政策扶持力度不足也是制約縣級開放大學老年教育發展的重要因素。雖然國家層面出臺了一系列支持老年教育發展的政策措施，但在縣級層面，這些政策的落地效果并不明顯。縣級政府在制定和執行老年教育相關政策時缺乏主動性和創新性；相關政策在執行過程中存在“最后一公里”問題，難以真正惠及廣大老年學員。

（二）教育資源供給不足

開放大學體系的老年教育，可以追溯至20世紀80年代，此后全國各地開放大學創辦老年大學，呈現多點開花之勢，進入21世紀，尤其是國家開放大學揭牌后，開放大學老年教育事業則進入了發展快車道。2022年11月國家開放大學加掛國家老年大學牌子，國家老年大學于2023年3月正式掛牌成立，這揭開了我國老年教育發展的新篇章[4]。然而縣級開放大學的老年教育大都尚處于初創階段，部分縣級開放大學開展老年教育方面僅限于舉辦臨時性講座或活動，工作重心仍然聚焦于開放及職業教育，尚未構建起常態化、系統化的老年教育管理體系，教育資源分散，利用效率低下，難以形成教育合力，進而影響整體管理效能和資源優化配置。目前，大多數縣級開放大學由于專業教學課程的師資力量較薄弱，導致縣級開放大學面向老年人開展的專業教學活動非常有限。由于缺少現代化的教學設施，無法滿足老年人的學習需求，無法實現線上、線下的融合，導致教學內容對老年人吸引力不強，教學效果難以達到預期。

（三）師資力量薄弱

縣級開放大學在開展老年教育過程中對于師資隊伍建設的重視程度不夠，一直存在教師數量偏少、教師隊伍結構單一、教師的素質參差不齊等問題。主要體現在師資力量匱乏，直接影響縣級開放大學老年教育服務質量的提升，導致縣級開放大學老年教育的實際辦學力量與功能定位不匹配。同時，師資隊伍建設水平不高也影響著縣級開放大學老年教育辦學理念的進步。由于很多縣級開放大學沒有對從事老年教育的教師進行系統化的培訓，從事老年教育的教師理念不能與時俱進，日常工作中，他們仍然使用傳統的教育理念，對社會發展賦予開放大學的新職能、老年教育發展的新需要認識不全面。

（四）教學形式單一

縣級開放大學開展老年教育的教學形式多是利用學校的教室進行面對面教學，這樣的形式雖有其獨特優勢，但在信息化時代，其體驗性和趣味性不足的問題日益凸顯。大部分縣級開放大學尚未有效融合信息化技術，教學形式始終在沿用傳統模式，未能充分考慮老年人在生理、心理及社會角色上的特殊變化，亦未充分顧及個體差異，實施定制化的教學策略，以使教育服務更加貼近老年人的實際需求，導致老年教育的有效性和滿意度不高。

三、構建縣級開放大學老年教育模式策略

（一）加大政策引導及資金支持力度

為了全面推動縣級老年教育的發展，須從政策引導與資金支持兩大核心方面入手，構建一個持續、穩定且充滿活力的支持體系。制定詳細、可操作的縣級開放大學老年教育發展規劃，要深入調研縣域實際情況，明確發展目標、具體任務、實施時間表和詳細的路線圖，確保老年教育發展的連續性和可持續性。通過明確的目標導向，引導社會各界關注和支持縣級老年教育事業的發展[5]。

在政策引導層面，需進一步強化對老年教育重要性的宣傳力度，利用媒體、網絡平臺等多種渠道廣泛傳播老年教育的價值和成果，提高社會公眾的認知度和關注度，營造全社會共同參與的良好氛圍。完善政策激勵機制，對在老年教育工作中做出突出貢獻的個人給予表彰和獎勵，激勵更多人員關注老年教育事業。

在資金支持方面，縣級開放大學應逐步加大對老年教育的資金投入力度，提高專項資金比例，以滿足老年教育發展的實際需求。同時積極探索多元化資金籌集渠道，如設立老年教育發展基金、接受社會捐贈、與部門合作開展項目等，形成政府主導、社會參與的多元化資金籌集機制。在資金分配與使用上，建立科學合理的分配機制，確保資金精準投入到老年教育的基礎設施建設、教學設備更新、師資力量培養等關鍵環節和重點領域[6]。加強對資金使用情況的監管和審計，確保資金使用的合規性和效益性，并根據老年教育的實際需求進行動態調整。

（二）整合資源，構建多方聯動機制

為了拓寬老年教育服務的邊界并優化老年教育供給質量，縣級開放大學應當積極整合校內外資源，與部門、社區及其他文化教育機構建立緊密的合作關系，通過多方聯動，打造多元教育模式，實現教育資源整合與共享，推動教育資源供給升級。縣級開放大學可以與部門合作，通過引入部門的資金支持，改善學校老年教育的硬件設施，為老年學員提供更舒適、便捷的學習環境。縣級開放大學可以與社區合作，在社區設立教學點，開展形式多樣的老年教育活動，如專題講座、文化沙龍、志愿活動等，方便老年人就近參與學習，增強老年教育的普及性和便利性；邀請社區的工作人員擔任志愿者或兼職教師，分享自己的專業知識和實踐經驗，組織養生保健、金融理財、科技應用等與現代生活緊密相關的課程的教學，滿足老年人多樣化的學習需求[7]。縣級開放大學可以與其他文化教育機構合作，共享教學設施，如定期開放教室、圖書館供老年學員使用，并促進圖書館資源的數字化共享，讓老年人能夠便捷地獲取豐富的知識資源。

（三）內培外引，推進師資隊伍建設

在內培方面，縣級開放大學應加強現有教師的專業培訓和技能提升。包括建立系統化的培訓體系，結合老年心理學、教學方法創新、數字化教學技能等前沿領域，定期舉辦研討會、工作坊和在線課程，確保教師能夠緊跟時代步伐，掌握先進的教學理念和技術手段。鼓勵和支持教師參與老年教育學術交流，拓寬視野，提升專業素養。優化教師管理體制，為全職教師提供更加廣闊的發展空間和職業晉升路徑，通過提高薪酬待遇、完善福利保障、設立獎勵機制等措施，增強老年教育崗位的吸引力和穩定性，減少人才流失，構建一支穩定且高質量的老年教育教師隊伍。

在外引方面，縣級開放大學應充分利用政策扶持和資金補貼的優勢，吸引更多具備專業背景和深厚教學功底的人員加入老年教育領域。強化校企合作與社區聯動，拓寬教師來源渠道[8]。與企事業單位、社會團體等建立合作關系，共同開展老年教育項目，吸引具有實踐經驗和社會責任感的優秀人才擔任兼職教師或客座講師。依托社區資源，發掘和培養熱心公益、具備教學潛質的社區志愿者或退休教師，為老年教育增添新的教學活力。

（四）打造多樣化教學模式

1.線上線下融合的教學模式

隨著信息技術的快速發展，互聯網技術在教育領域的應用越來越廣泛，為老年教育提供了新的發展機遇。縣級開放大學應充分利用互聯網技術，構建線上線下融合的教學模式，以滿足老年學員的學習需求。讓老年學員不受地域限制，根據自己的時間安排，隨時隨地進行學習。線上教學平臺要提供大量的學習資源，包括視頻教程、在線課程、電子書籍等，為老年學員提供多樣化的學習選擇。此外，線上教學平臺還要提供實時互動功能，老年學員可以通過在線討論、問答等方式與老師和其他學員進行交流和互動，增強學習體驗[9]。雖然線上教學具有諸多優勢，但線下教學仍然具有不可替代的價值。線下教學可以為老年學員提供面對面的交流機會，增強學習過程中的情感聯系。為此，線下教學可以根據老年學員的實際情況進行個性化教學，更好地滿足他們的學習需求。根據老年學員的學習進度和興趣，適時調整教學內容和方式，不斷提高他們的學習效果。

2.線下教學方式的多樣性

老年學員在學習方式和興趣上存在較大差異，縣級開放大學應探索靈活多樣的教學方式，以滿足不同老年學員的學習需求。

邀請專家學者進行專題講座，講座式教學具有信息量大、內容豐富、形式靈活等特點，能夠吸引老年學員的注意力，激發他們的學習興趣。組織老年學員參與實踐活動，如手工制作、烹飪、健身等，讓他們在實踐中學習和掌握新知識、新技能。工作坊式教學具有趣味性、實用性、互動性等特點，能夠激發老年學員的學習熱情，提高他們的動手能力和綜合素質。組織老年學員參加社區活動、志愿服務等實踐活動，讓他們在實踐中學習和體驗社會知識、人際關系等。多樣化的教學方式，能夠增強老年學員的體驗性和歸屬感，提高教學吸引力，提升他們的生活質量和幸福感。

結語

新時代賦予縣級開放大學新的使命，縣級開放大學應充分利用自身的資源和平臺，大力發展老年教育，滿足縣域老年群體多方位精神文化需求，為老年人提供更豐富、更優質、更便利的教育支持服務，讓更多縣域老年群體老有所學、老有所為、老有所樂，不斷增添縣域老年群體的獲得感、幸福感。

本文系江蘇開放大學（江蘇城市職業學院）“十四五”2023年度科研規劃課題《縣級開放大學開展老年教育的實踐與探索》（項目編號：2023LYYB007）的研究成果。

參考文獻：

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[8]王安榮.基于終身教育體系的老年教育發展策略[J].中國成人教育，2021，（23）：35-38.

[9]葉忠海.信息化智能化背景下老年大學改革和發展的戰略思考[J].當代繼續教育，2020，38（02）：4-8.

（作者單位：東海開放大學）

（責任編輯：宋宇靜）