營造風清氣正的政治生態：現實考量與路徑選擇

［摘要］黨的二十大提出“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”的重大時代課題，其中“如何始終保持風清氣正的政治生態”是要解決的大黨獨有難題之一。黨內政治生活、黨的政治紀律和政治規矩、黨內政治文化、選人用人政治標準、政治本色是政治生態建設的基本內容。始終保持風清氣正的政治生態應從歷史考察、現實考量和未來考慮三個維度深刻分析，堅持系統思維，以基本內容為抓手，突出重點難點，持之以恒，久久為功。

［關鍵詞］政治生態；歷史考察；現實考量；路徑選擇

［中圖分類號］D262.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1003-7608（2025）01-0064-08

政治生態是政治生活現狀以及政治發展環境的集中體現，是政黨制度、政治文化、社會風尚等要素相互作用的結果，是黨風、政風、民風、社風的綜合反映。黨的二十大報告首次提出“大黨獨有難題”這一重大時代課題。習近平在二十屆中紀委二次全會上以強烈的憂患意識用“六個如何始終”回答了這一時代課題的內涵指向，其中“如何始終保持風清氣正的政治生態”是從生態環境層面對解決大黨獨有難題進行的科學思考，也是新時代黨的自我革命必須面對和解決的基礎性課題。早在2013年1月22日，習近平在十八屆中紀委二次全會上就提出，“改進工作作風，就是要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境”^［1］ 。這是在黨的領導人的講話中第一次使用“政治生態”一詞。之后，它在習近平的重要講話中又多次出現。基于習近平總書記關于政治生態建設的重要論述和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，筆者認為，營造風清氣正的政治生態要以黨內政治生態建設為重點，以抓領導班子建設為關鍵。從內容來看，至少包含五個方面的要求：第一，嚴肅的黨內政治生活；第二，嚴明的政治紀律和政治規矩；第三，積極健康的黨內政治文化；第四，突出選人用人的政治標準；第五，清正廉潔的政治本色。為此，營造風清氣正的政治生態要以達到以上五個方面的要求為基本內容，進行歷史考察，直面現實情況，明確未來指向。

一、歷史考察：風清氣正的政治生態是我們黨永葆生機活力的動力源泉

馬克思指出：“環境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看做是并合理地理解為革命的實踐。”^［2］ 中國共產黨作為馬克思主義政黨，從成立伊始就高度重視外部環境對政黨發展的影響，并將營造良好政治生態作為加強黨的建設的重要內容。習近平于2013年首次提出“政治生態”的概念，并不意味著之前中國共產黨沒有對政治生態問題進行探索和實踐。事實證明，中國共產黨在百余年的發展過程中一以貫之地將政治生態建設作為黨永葆生機活力的動力源泉，為確保黨始終不變質、不變色、不變味，為黨和國家事業取得偉大成就提供了重要保證。

（一）嚴肅的黨內政治生活是黨的優良作風的生成土壤

黨內政治生活是衡量黨內政治生態的晴雨表。黨要管黨，首先從黨內政治生活管起；全面從嚴治黨，首先從黨內政治生活嚴起。在1929年通過的古田會議決議中，毛澤東首次提出“……教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”^［3］ 的要求，為黨內政治生活提出了明確的實踐落點和目標導向。1980年，黨的十一屆五中全會討論通過的《關于黨內政治生活的若干準則》為“文化大革命”之后黨內政治生態的恢復提供了基本制度遵循。1994年，黨的十四大通過的黨章將民主集中制的定義從“在民主基礎上實行高度的集中”改為“民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”^［4］ ，并要求努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。2016年，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為實現新時代黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性提供了新的制度遵循。在黨內政治生活標準化和規范化的過程中，注重思想建設和理論建設，堅持民主和集中相結合，開展批評和自我批評等優良作風逐漸形成。由此可見，嚴肅認真的黨內政治生活是中國共產黨優良作風形成的重要基礎，也是良好政治生態的重要標志。

（二）嚴明的政治紀律和政治規矩是實現黨中央集中統一領導的根本保證

嚴守政治紀律和政治規矩是政治生態建設的必然要求。1927年，黨的五大通過的黨章就規定，“黨內紀律非常重要，但宜重視政治紀律”^［5］ 。遵守政治紀律成為黨的基本政治原則。1938年，擴大的六屆六中全會決定，“黨的一切工作由中央集中領導”“各級黨的委員會的委員必須無條件的執行”^［6］。維護黨中央權威成為遵守政治紀律的最高指向。1942年，中央印發的《關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，對抗日戰爭時期強化中央權威與協調各權力主體之間的配合，從組織制度上予以清晰規范。解放戰爭時期，請示報告制度成為中國共產黨奪取戰爭勝利的有力保證。黨的十八大以來，黨中央從維護中央權威和集中統一領導的高度將堅決做到“兩個維護”作為遵守黨的政治紀律和政治規矩的首要任務和根本要求。由此可見，嚴明政治紀律和政治規矩的最終目標是各級黨組織和黨員干部自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結統一。

（三）良好的黨內政治文化是保持黨的先進性和純潔性的深厚根基

政治文化是政治生態的靈魂。黨內政治文化以“日用而不覺”的形態潛移默化地影響著黨內政治生態。延安整風期間，毛澤東的《改造我們的學習》《整頓黨的作風》《反對黨八股》等文章，都為黨內政治文化建設提供了理論支撐。新中國成立初期，黨中央一方面對黨內風氣進行嚴肅整治，相繼開展整風運動和整黨運動；另一方面，強調黨的團結是黨的生命，要求全黨增強維護黨的團結的意識和能力，反對團團伙伙、山頭主義、個人主義等。黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，黨內政治文化開始回歸正軌。黨的十八大以來，黨中央大力弘揚忠誠老實、公道正派等價值觀，保持了健康向上的黨內政治文化主基調。中國共產黨始終重視黨內政治文化建設，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統等深入黨員的思想心靈和日常行為，為保持黨的先進性和純潔性奠定深厚根基。

（四）突出選人用人的政治標準是建設高素質干部隊伍的必然要求

人是政治生態系統中最活躍的主體性要素，選人用人是黨內政治生活的風向標。在擴大的六屆六中全會上，毛澤東指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”^［7］，并明確了任人唯賢的干部路線和以黨的政治原則為中心的干部政策。改革開放之后，鄧小平在堅持德才兼備的原則上提出實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，將“革命化”作為政治標準擺在首位，并明確所謂“德”最主要的就是堅持社會主義道路和黨的領導。2002年，《黨政領導干部選拔任用工作條例》將“黨管干部”作為選拔任用黨政領導干部必須堅持的首要原則。黨的十八大以來，習近平多次強調選人用人的政治要求，并明確“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，更加突出把政治標準放在首位。營造風清氣正的政治生態要把好選人用人的關口，而政治標準是第一關。

（五）清正廉潔的政治本色是我們黨區別于其他政黨的鮮明特征

清正廉潔的政治本色是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明特征。1926年，《中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》指出：“一個革命的黨若是容留這些分子在內，必定會使他的黨陷于腐化……如有此類行為者，務須不容情的洗刷出黨。”^［8］ 從黨的歷史上發生的謝步升、劉青山、張子善等因腐敗被判處死刑的案件中，我們可以看到中國共產黨通過重典懲治腐敗的態度和永葆清正廉潔政治本色的決心。習近平指出：“全黨同志都要明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。”^［9］ 共產黨員只有堅守清正廉潔的從政操守，才能全心全意為民謀利，才能真正贏得民心。

黨的百余年奮斗歷史證明：勇于自我革命，全面從嚴管黨治黨，黨的政治生態就好，人心就順、正氣就足。一百多年來，中國共產黨堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨清正廉潔的政治本色，保證了黨永葆生機活力、不斷發展壯大。黨的十八大以來，黨內政治生態的治理成效顯著，黨的十九大、二十大報告分別給予“黨內政治生態明顯好轉”“風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展”的高度評價。

二、現實考量：政治生態治理成效顯著但仍存在深層次問題

黨的十八大以來，針對政治生態建設存在的問題，中央采取一系列強有力的整治措施并取得了顯著成效。但我們必須清醒認識到政治生態建設依然存在一些深層次問題，甚至潛藏著舊病復發的風險，風清氣正的目標并沒有完全實現。政治生態建設取得“顯著成效”不容易，做到“始終保持”更不容易。只有找準政治生態的現實困境并從源頭上進行機理分析，才能真正實現政治生態的凈化、優化與重構。

（一）黨內政治生活逐步走向規范化，但質量有待進一步提升

經過采取一系列整治舉措，黨內政治生活隨意化等問題已基本解決，并逐步走向規范化，但質量有待進一步提升，離政治性、時代性、原則性、戰斗性的要求仍有一定差距。具體而言，一是淡化政治、模糊化政治的傾向依然存在。有的黨員干部對政治要求缺乏準確認知，將講政治與中心工作割裂開來或者混為一談；有的認為政治上的事都由組織和領導負責，跟自己沒有關系；有的將黨的組織生活等同于黨內政治生活，走形不走心。二是不求創新、缺乏活力問題仍未解決。有的基層黨組織忽視時代變化的新要求和年輕黨員的心理特征，仍在用計劃經濟時代的方式方法開展黨內政治生活，活動氛圍缺乏活力與生機；有的不顧自身的條件與特點，照抄照搬其他黨組織的黨內政治生活方式和模式，有效性大打折扣。三是平淡化、形式化等現象較為普遍。有的黨員在重大原則問題上認識不清醒、政治立場不堅定，對身邊違反政治紀律和政治規矩的行為不敏感、不反映、不報告。四是一團和氣、明哲保身等現象仍然存在。批評和自我批評作為開展黨內政治生活的有力武器沒有發揮出應有的作用，“你好我好大家好”“多栽花少栽刺”“拐彎抹角”“隔靴搔癢”等現象成為黨內政治生活規范化的現實障礙。

（二）政治紀律和政治規矩意識已形成共識，但尚未全面定型

黨的十八大以來，黨中央一再強調遵守政治紀律和政治規矩的重要性并將其擺在首位。對此，全黨已經形成高度共識，但遵守政治紀律和政治規矩意識尚未全面定型。一是在深刻領悟“兩個確立”的決定性意義上，有的黨員對其理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯把握不到位，只是不明其理、機械識記，沒有真正產生思想認同、政治認同、情感認同。二是在堅決做到“兩個維護”上，有的黨員只是人云亦云、盲目跟從，表態多調門高、行動少落實差，沒有做到高度自覺。三是在增強“四個意識”、堅定“四個自信”上，有的黨員共產主義信念不堅定，缺乏政治意識、大局意識，對中國特色社會主義制度心存懷疑，對中華優秀傳統文化缺乏自信。四是在嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩的行為問題上，有的黨組織對違反政治紀律的行為處分落實不到位，在嚴肅查處“七個有之”等重大原則問題上存在避重就輕的現象。

（三）黨內政治文化建設成效明顯，但仍然存在難點問題

黨的十八大以來，政治文化建設在弘揚社會主義核心價值觀、傳承黨的紅色文化和優良傳統、樹立社會新風尚等方面取得明顯成效，但當前仍存在一些難點問題。一是潛規則問題。潛規則是培育健康黨內政治文化的隱形障礙。習近平指出：“這些年，一些潛規則侵入黨內，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。”^［10］ 當前，“章子不如面子、面子不如位子”“唯親、唯順、唯官”“寧可不干事也不得罪人”等庸俗的處世哲學仍有市場。二是圈子文化問題。形形色色的圈子文化是異化扭曲黨內同志關系和黨外政商關系的主要藩籬。有的黨員干部受“背靠大樹好乘涼”“朝中有人好做官”等封建腐朽思想的侵蝕，不把心思和精力用在工作上，挖空心思搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”，雖然“飲酒圈”“麻將圈”少了，但“品茶圈”“養生圈”等又多起來，清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系并沒有完全形成。三是特權現象問題。特權思想和特權行為是黨員領導干部私欲膨脹和權力異化的突出表現，是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。有的領導干部以擁有特權、享受特權為榮，在別人身上就義憤填膺地反對特權，到自己身上卻千方百計地維護既得利益。可見，破除特權現象任務艱巨而復雜。

（四）選人用人的導向和風氣已基本匡正，但突出政治標準還未落實到位

黨的十八大以來，經過全黨上下從理念到制度、從導向到環境的綜合治理，選人用人風氣得到根本扭轉。“圓滑官”“老好人”“太平官”基本失去市場，但在選人用人的政治把關上仍存在不到位的情況。一方面，對政治標準考核缺乏科學可行的評價體系。有的組織人事部門對政治標準的運用存在“唯政治條件”“唯政治身份”“唯政治資歷”等“一刀切”的做法；有的考察政治素質時重履歷記錄輕實際表現、重上級輕群眾、重顯績輕潛績，對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面缺乏全面科學的評價；有的對選人用人的政治要求僅體現于選任干部的考察環節，而在教育培訓、干部管理、基層黨建、人才工作中存在弱化傾向。另一方面，在處理政治標準和其他標準關系的問題上存在偏差。有的簡單地以政治標準代替綜合素質考核，甚至存在“任人唯親”“任人唯圈”“任人唯順”等問題；有的直接將業務能力與綜合素質畫等號，以“看不全、看不透、看不準”為借口淡化政治要求，甚至存在搞變通、做選擇、走形式等現象。

（五）反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但“不想腐”的根基仍未筑牢

黨的十八大以來，黨中央明確提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基本方針，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但是“不想腐”的思想根基仍未完全筑牢。一是對腐敗危害性的理論認知仍不夠深刻。當前，政治問題和經濟問題交織、區域性腐敗和領域性腐敗交織、用人腐敗和用權腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然存在，各種新型腐敗和隱形腐敗仍時有出現。這說明有的領導干部仍存在僥幸心理，缺乏敬畏之心，對腐敗危害性的理論認知不足。二是家庭家教家風建設仍存在漏洞。“搞家族式腐敗”“利用職權為親屬謀利”等仍是落馬干部被通報批評的高頻詞匯。貪腐“父子兵”“夫妻店”“兄弟連”“全家腐”等現象仍時有發生。三是欲望沒有得到有效控制。“欲無度者，其心無度；心無度者，則其所為不可知矣”。有的領導干部功成名就時抵擋不住誘惑，把權力視為滿足個人私欲的工具，不懂得把個人欲望控制到合理合法范圍，在追逐名利中愈陷愈深，最后走向腐敗墮落。

政治生態建設所呈現的狀態是多種因素綜合作用的結果。這些因素既包括黨內環境因素又包括黨外環境因素，既有短期因素又有長期因素，既有歷史因素又有現實因素。細究而言，政治生態建設之所以會出現問題，是因為它受到傳統思想文化的痼疾、科層體系的羈絆、社會轉型的陷阱、體制機制的缺位等多元因素的影響。只有明確污染源、找準突破口，才能為實現風清氣正的政治生態提供學理支持和現實依據。

三、路徑選擇：營造風清氣正的政治生態要抓住五個著力點

習近平指出：“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”^［11］ 營造風清氣正的政治生態是中國共產黨推進自我革命的內在需要，也是實現社會革命目標的客觀要求，更是以自我革命引領社會革命的重要舉措。營造風清氣正的政治生態要直面突出矛盾與深層次問題，堅持系統思維，以基本內容為抓手，突出重點難點，持之以恒，久久為功。

（一）以高質量的黨內政治生活推進政治生態建設的規制有序

首先，以政治理論為重點強化黨內教育。黨內教育要堅持集中教育與經常性教育相結合，加強政治理論教育，突出黨的創新理論學習。一是以提高理論修養為基石。通過組織培訓和個人自學相結合，黨員干部要自覺提升理論素養和精神境界，提高用馬克思主義立場觀點方法認識問題、分析問題、解決問題的能力和水平。二是以加強政治素養為目標。充分運用黨內教育方式，加強黨員領導干部對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟，對何為“國之大者”“黨之大計”的準確把握，對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”等政治要求的高度認同。三是以正風肅紀反腐為抓手。強化黨內教育，增強黨員領導干部的底線思維和規矩意識，從思想上固本培元，提高黨性覺悟、傳承優良作風、嚴守紀律紅線、增強拒腐防變的能力。

其次，按原則有依據地開展黨的組織生活。一是確定黨支部組織生活頻次。《中國共產黨支部工作條例（試行）》等有關基層黨組織運行的黨內法規對包括“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活的召開頻次有原則性規定。各單位黨支部應按照有利于推動工作的原則，堅持原則性與靈活性相統一，根據黨內法規和實際情況做出具體規定。在頻次上既不能過多，影響正常的業務工作；也不能過少，弱化黨支部建設。二是明確黨支部組織生活內容。各單位黨支部要處理好“規定動作”與“自選動作”的關系，既要突出強化黨中央要求的黨的基本理論、基本路線、基本方略等主要內容，又要根據黨支部的主要業務、黨員特點、所處情境等調整具體內容。三是規范黨支部組織生活程序。各單位黨支部要處理好基本程序與具體程序的關系。黨支部組織生活既要按照黨內法規規定的基本程序開展，又要根據各黨支部的需求與特點推進，實現基本程序合規與具體程序有效的統一。

再次，切實用好批評和自我批評這個有力武器。一是堅持“團結—批評—團結”的原則。面對黨內存在的矛盾，黨員干部必須拿起批評和自我批評的武器，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，在形成共識的基礎上產生新的團結，從而實現黨內團結原則下動機、方法、效果的統一。二是要防范要么好人主義、要么殘酷斗爭的錯誤傾向。一方面，批評必須堅決反對“事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳”的好人主義；另一方面，還要反對“以偏概全、上綱上線、斷章取義、亂扣帽子”的過火斗爭。三是發揮“關鍵少數”的風向標作用。一方面，領導干部要帶頭貫徹落實黨內法規的要求，負責任地對他人提出批評，堅持實事求是，講黨性不講私情，講真理不講面子；另一方面，領導干部應充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，鼓勵講真話、講實話、講心里話的行為，有氣度、有胸懷、有格局地接受別人的批評，帶動批評和自我批評良好風氣的形成。

（二）以嚴格的政治紀律和政治規矩意識保障政治生態建設的正確定位

首先，在提高“政治三力”中落實政治紀律和政治規矩。一是從認知上提高政治判斷力。黨員干部要堅持黨性立場和人民立場的高度統一，從科學預見性、政治敏銳性、大局意識和底線思維方面做出經得起歷史和人民考驗的判斷與決定。二是從內化上提高政治領悟力。黨員干部要加強對政治紀律的價值共識與理念認同，在堅決做到“兩個維護”中深刻認識政治紀律和政治規矩絕不是可有可無的，在深刻領悟“國之大者”中真正明確政治紀律和政治規矩的現實要義。三是從實踐上提高政治執行力。黨員領導干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等重大原則問題上要同黨中央保持高度一致，牢記“五個必須”、做到“五個絕不允許”、防止“七個有之”，在遵守底線、不踩紅線的前提下將黨中央的方針政策不折不扣地落到實處。

其次，在發揚斗爭精神、提高斗爭本領中維護政治紀律和政治規矩。一方面，要敢于發揚斗爭精神。黨員領導干部要敢于同一切弱化黨的領導地位、動搖黨的執政基礎、違反黨的政治紀律和政治規矩的行為做斗爭，在大是大非面前立場堅定、敢于發聲亮劍，在矛盾沖突面前主動請纓、勇于挺身而出，在大事難事面前躬身入局、善于擔當作為。另一方面，要善于提高斗爭本領。黨員干部要在第一線、最前沿加強政治歷練，堅持戰略判斷和戰術決斷相統一，實現斗爭過程和斗爭實效相統一。在實踐中，既要在原則問題上寸步不讓，又要在策略問題上靈活機動；既要嚴守黨紀高壓線、道德底線和法律紅線，又要敢于突破、敢于啃硬骨頭。

再次，在加強黨性修養和黨性鍛煉中提升政治紀律和政治規矩意識。一是嚴于自律、勤于自省。黨員領導干部必須對黨的政治紀律和政治規矩懷有敬畏之心，經常檢視自己的思想狀態和日常言行，對照黨章和黨內法規問一問自己的理想信念、政治立場是否堅定，是否嚴守黨紀國法，始終做政治上的“明白人”“老實人”，真正做到“內省不疚，夫何憂何懼”。二是準確把握從嚴執紀的基調與政治原則的界限。各級黨組織要使加強紀律教育與強化紀律執行深度結合，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，同時還要防止“泛政治化”的傾向，反對“低級紅”和“高級黑”現象。三是政治紀律的宣傳教育要及時更新跟進。隨著新形勢、新問題的出現，各級黨組織要以適當的方式傳達黨的政治紀律和政治規矩的新變化、新要求、新規定，通過黨內宣傳、集中教育、案例警示等方式為全體黨員及時了解熟知，并內化于心、外化于行。

（三）以“日用而不覺”的黨內政治文化涵養政治生態建設的深厚根基

首先，堅決清除黨內潛規則的影響。只有從思想和制度上鏟除黨內潛規則滋生蔓延的土壤，才能逐步培育理性自覺的制度文化。一是全面做到黨務政務公開。各級黨組織要不折不扣落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等黨內法規，堅持正確方向、發揚民主、積極穩妥、依規依法的原則，制定務實管用的公開機制，減少制度執行的自由裁量空間，不斷提高決策的透明度，壓縮杜絕“暗箱”操作空間。二是嚴肅查處破壞黨規黨紀的行為。各級黨組織要釋放從嚴執紀的強烈信號，嚴格落實新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，對破壞黨規黨紀的人和事要嚴肅查處，決不搞“情有可原”“下不為例”“法不責眾”那一套，做到有問題苗頭就糾，有違紀違規必查，真正使紀律成為“帶電的高壓線”。三是筑牢黨員干部的規矩意識。各級黨組織要通過規范糾偏、以正壓邪、示范輻射等途徑加強黨內政治文化的正面引導和教育功能，讓潛規則失去土壤、失去通道、失去市場。領導干部要堅持以上率下，帶頭遵守黨紀國法和黨內權力運行規則，注重小事小節，不搞變通、不玩花樣，導揚風化，化風成俗。

其次，堅決破除和整治“圈子文化”。一是要形成清清爽爽的同志關系。同志詮釋的是志同道合的關系，黨內同志沒有貴賤之分，沒有人格高低之別。在黨內政治生活中，要堅持把黨的利益和黨性原則放在首位。每位黨員平等享有權利、履行義務，讓互稱同志在黨內蔚然成風，抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍的歪風邪氣。二是要形成規規矩矩的上下級關系。黨章明確規定下級組織服從上級組織，這種服從，不是曲意順從，也不是簡單盲從。領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不要阿諛奉承，堅決反對關系學、厚黑學、裙帶攀附等庸俗腐朽的政治文化。三是要形成親清統一的新型政商關系。領導干部要堅守正道、襟懷磊落、潔身自好，真正為企業家排憂解難，讓政商之間交往有規可依、有度可量，把構建親清政商關系落到實處。

再次，堅決反對特權思想和特權行為。一是加強對領導干部權力的監督。要嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等與黨內監督相關的法規，實現自上而下的組織監督和自下而上的群眾監督相結合，形成黨內監督與黨外監督的聯動配合機制。對嚴重違反黨紀國法的特權行為嚴肅查處，以儆效尤。二是加強對領導干部的權力觀教育。運用權力觀正反兩方面案例的教育，使領導干部明白權力的來源、權力的邊界以及如何正確使用權力，主動破除“官本位”思想，強化群眾觀念，增強公仆意識，真正做到按規則正確用權、守底線干凈用權、有作為大膽用權。三是做到抓常抓細抓長。領導干部要堅持以身作則，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應；堅持黨內與黨外貫通聯動，構建起黨內政治生態與社會生態有機契合的系統性格局；堅持黨性黨風黨紀一起抓，鏟除特權滋生的土壤。

（四）以落實選人用人的正確導向培植政治生態建設的主體要素

首先，在選拔領導干部中把好政治關。組織人事部門應將“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選任標準具體化，形成有利于優秀人才脫穎而出的、簡便易行的選人用人機制。一方面，要堅持政治標準是第一標準。各級黨組織要緊緊圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律等方面制定細化標準，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策等行為特征予以具體厘定，讓選人用人者考有抓手、察有章法。另一方面，又要防止“唯政治標準”傾向。在選人用人過程中，既要將政治標準與貫徹落實習近平總書記的重要指示、新時代黨的組織路線、各類監督反饋問題的整改要求結合起來，還要綜合考察文化水平、專業素養、實踐能力等方面，正確處理好政治標準和綜合素質相統一的關系，將德才兼備、以德為先的原則落到實處。

其次，在培養領導干部中加強政治能力訓練和政治實踐歷練。一是加強政治理論教育。對領導干部尤其是年輕領導干部的政治理論教育要關注需求導向和創新方式方法，把徹底的理論講徹底，鮮活的思想講鮮活，避免“高高在上”“枯燥乏味”。二是在進一步全面深化改革中加強政治歷練。通過組織安排與個人申請相結合的方式，讓領導干部在改革中主動承擔艱巨復雜的任務，在面對重大矛盾沖突和解決危機困難中提高工作能力和斗爭本領。三是注重在基層一線和艱苦困難的地方培養鍛煉年輕干部。各級黨組織要有計劃、有目標、有針對性地安排年輕干部深入基層。年輕干部在基層一線工作要沉下心、沉住氣，通過實干積淀思想根基、積累政治經驗、積蓄為民作風，避免“蜻蜓點水”“走馬觀花”。

再次，在考核領導干部中做深做實做準政治素質標準。一是堅持材料與實績相統一。對干部的政治素質評價不僅要看本人的人事檔案和履職材料，聽本人的匯報，還要聽取領導、同事、服務對象的評價，最重要的是要從日常工作和大事要事難事等實干實績中得出全面客觀的評價。二是堅持黨性與個性相統一。政治素質評價一方面不能忽視個性或者否認個性，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人、不回避矛盾問題的干部要公平、正確對待；另一方面，又不能以個性為理由，弱化政治要求、淡化政治原則、虛化政治標準。三是堅持實體性與程序性相統一。干部政治素質考核制度既要明確規定應該怎么辦，又要明確違反規定怎么處理，本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和程序性規范的結合和配套，將考察成果全周期、全鏈條運用于干部的選拔任用工作。

（五）以筑牢“不想腐”的廉潔文化提升政治生態建設的內在自覺

首先，加強清正廉潔的思想教育。習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上提出：“各級黨組織和廣大黨員、干部深入進行清正廉潔教育，涵養了風清氣正的政治生態。”^［12］廉潔教育的過程也是在政治生態建設中價值引領和精神塑造的過程。一是強化形勢教育。反腐敗斗爭的形勢教育，能使領導干部保持政治上的堅定和理論上的清醒。二是強化警示震懾。黨內典型反面案例，尤其是用身邊人教育身邊人，能解決一些黨員干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握問題，推動黨內形成敬畏紀法的氛圍， 做到警鐘長鳴。三是強化示范引領。積極宣傳廉潔從政的先進典型，營造崇廉拒腐的良好風尚，激發共產黨員崇高理想追求，把以權謀私、貪污腐敗看成極大的恥辱。

其次，涵養崇尚廉潔的家教家風。“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”。習近平多次強調家風是社會風氣的重要組成部分。家風好，就能家道興盛、和順美滿；家風差，難免殃及子孫、貽害社會。一方面，領導干部要重視家風建設。各級領導干部特別是高級干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。同時，各級黨組織要強化對領導干部家風建設的規制和監督，堅持問題導向，針對家庭家教家風建設存在的普遍性突出問題，利用家族史腐敗等典型案例強化教育，堅決查處黨員干部家風不正等問題，筑牢清正廉潔的家庭防線。另一方面，要繼承中華民族的優秀傳統家風和弘揚革命前輩的紅色家風。堅持守正創新，做到傳承優良家風與破除陳規陋習并舉，沿襲傳統家風習俗與創建新時代家教家風并行，加強宣傳教育引導與加大家風資源的挖掘整理并重。通過家庭、學校、政府、社會等多層面深化家風建設，促進良好家風的形成。

再次，營造全社會崇廉拒腐的良好氛圍。始終保持風清氣正的政治生態，必須讓清正廉潔的價值觀融入社會生活，營造崇廉拒腐的社會氛圍，讓人們在實踐中感知它、領悟它、踐行它。一是運用新媒體新技術傳播廉潔文化。統籌各類媒體資源，創新傳播載體手段，推動廉潔文化資源數字化，充分運用媒體融合成果，增強廉潔文化宣傳的吸引力、感染力，實現廣泛覆蓋、有效覆蓋。二是豐富廉潔文化優質產品和服務供給。把握正確導向，搭建共享平臺，建設作品庫和人才庫，組織創作一批兼具時代性、思想性、藝術性、觀賞性的廉潔文化精品力作。三是拓展利用廉潔文化資源。充分利用和依托黨員教育培訓基地、愛國主義教育基地、歷史文化名勝、公共文化機構等平臺統籌廉潔文化陣地建設，優化資源配置，提升展陳質量，更好發揮教化感染功能。

政治生態建設的核心要義是塑造一個信仰堅定、廉潔為民、勤政高效的馬克思主義政黨，推動實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。2024年1月8日，習近平在二十屆中紀委三次全會上強調，要持之以恒凈化政治生態，堅持激濁和揚清并舉，嚴明政治紀律和政治規矩，破“潛規則”，立“明規矩”，促進政治生態山清水秀。中國共產黨要在直面問題、破解難題中始終保持風清氣正的政治生態，全面提升黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現中華民族偉大復興提供強有力的領導力量和政治保障。

［參考文獻］

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［3］毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：92.

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［6］［7］中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921—1949）：第15冊［M］.北京：中央文獻出版社，2011：773、643.

［8］中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921—1949）：第3冊［M］.北京：中央文獻出版社，2011：348.

［9］習近平.更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗［J］.求是，2022（13）：4-19.

［11］中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2015：87.

［12］習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話［J］.求是，2020（13）：4-15.

［責任編輯：王珂］