健全全面從嚴(yán)治黨體系：基本概念、內(nèi)在要素與實(shí)踐路徑

［摘要］全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)由諸多要素按照一定結(jié)構(gòu)形成的復(fù)雜整體，是管黨治黨各領(lǐng)域各方面相互貫通、有機(jī)結(jié)合形成的體系。全面從嚴(yán)治黨體系生成于中國共產(chǎn)黨管黨治黨的具體實(shí)踐中，具有理論基礎(chǔ)深厚性、參與主體多元性、任務(wù)布局全面性、治理過程常態(tài)性、方法路徑多樣性的特點(diǎn)。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨體系包含了組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系五大部分。“五大體系”相互聯(lián)系、有機(jī)貫通，明確了全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域與內(nèi)在邏輯。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，在鏟除腐敗滋生土壤和條件上下更大功夫，豐富全面從嚴(yán)治黨體系的理念方法和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)理闡釋。

［關(guān)鍵詞］全面從嚴(yán)治黨體系；監(jiān)督；責(zé)任；黨的領(lǐng)導(dǎo)

［中圖分類號(hào)］D262.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1003-7608（2025）01-0025-08

健全全面從嚴(yán)治黨體系是系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念在管黨治黨中的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨著眼于跳出治亂興衰歷史周期率、建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨而作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨在新的歷史條件下對(duì)政黨治理復(fù)雜性、艱巨性、長期性的深刻把握。黨的二十大報(bào)告第一次提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的重大命題。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨體系的形成過程、內(nèi)在要素、主要特征進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。黨的二十屆三中全會(huì)提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證，提出了“深化黨的建設(shè)制度改革”的重大部署和“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的改革目標(biāo)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的大背景下，全面從嚴(yán)治黨體系的話語有其內(nèi)在的獨(dú)特意蘊(yùn)和時(shí)代訴求，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)知和解決大黨獨(dú)有難題的清醒堅(jiān)定。系統(tǒng)分析這一政治概念的提出、嬗變與內(nèi)涵，剖析全面從嚴(yán)治黨體系的基本特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)要素與實(shí)踐要求，可以為新時(shí)代深化黨建研究提供重要理論生長點(diǎn)。

一、全面從嚴(yán)治黨體系概念生成過程與基本特點(diǎn)

概念史是理論史、實(shí)踐史的集中反映和學(xué)理表達(dá)。“全面從嚴(yán)治黨體系”作為中國特色的政治概念和學(xué)術(shù)話語，不是無源之水、無本之木，生成于中國共產(chǎn)黨百年探索自身建設(shè)的活動(dòng)之中，是歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、制度與體系相統(tǒng)一的原創(chuàng)性話語。分析全面從嚴(yán)治黨體系范疇的歷史演變、本質(zhì)意蘊(yùn)及主要特點(diǎn)，有助于進(jìn)一步深刻理解黨的建設(shè)與黨的事業(yè)之間的緊密關(guān)聯(lián)和內(nèi)在耦合。

（一）“全面從嚴(yán)治黨體系”概念的演進(jìn)軌跡

首先，從黨要管黨拓展到黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就將黨的建設(shè)視為“偉大的工程”，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律等多個(gè)層面推進(jìn)黨的建設(shè)。1962年，鄧小平在接見全國組織工作會(huì)議和監(jiān)察工作會(huì)議代表時(shí)，第一次提出“黨要管黨”的概念。鄧小平指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。”^［1］ 1963年1月，中共中央在對(duì)《全國組織工作會(huì)議紀(jì)要》的批示中將黨要管黨作為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的重要法寶，并列舉了“黨不管黨”的種種表現(xiàn)。全國組織工作會(huì)議上“黨要管黨”命題的提出，既從理論上也從實(shí)踐上將黨的建設(shè)往前推進(jìn)了一大步，不僅對(duì)于解決當(dāng)時(shí)黨的建設(shè)實(shí)際問題具有重要作用，而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義^［2］。但這一時(shí)期“黨要管黨”的覆蓋范圍相對(duì)較窄，主要局限于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)層面，并未覆蓋到管黨治黨各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。改革開放和外部環(huán)境的新變化，使得黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題。1985年11月，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》中指出，“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”^［3］，在中央文件中首次明確提出了“從嚴(yán)治黨”的概念。從“管黨”到“治黨”，一字之變，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件下政黨建設(shè)復(fù)雜性的深刻回應(yīng)。黨的十四大報(bào)告在黨代會(huì)文件中第一次將“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”結(jié)合起來作出明確要求。十六大黨章首次把“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”寫入總綱，并緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)黨的建設(shè)相關(guān)工作作出系統(tǒng)安排。

其次，從黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針上升為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央深刻把握反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制重塑、戰(zhàn)略目標(biāo)重塑、組織機(jī)構(gòu)重塑、責(zé)任體系重塑。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出全面從嚴(yán)治黨的命題，并將其與全面深化改革、全面依法治國等密切聯(lián)系在一起加以部署。在從嚴(yán)治黨前面增加“全面”二字，標(biāo)志著管黨治黨在廣度、深度、力度、寬度、頻度等方面的整體提升。2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)從根本目的、核心任務(wù)、關(guān)鍵要害等多個(gè)維度系統(tǒng)闡釋全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)和制度框架。黨的十九大報(bào)告提出了縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的命題，意味著全面從嚴(yán)治黨在思路理念、方法路徑、制度安排等方面有了新的更高要求。由于中國共產(chǎn)黨的政黨治理活動(dòng)是涉及全流程、全方位、全領(lǐng)域的復(fù)合體，需要常態(tài)化和長效化的制度安排予以有力保障，黨的十九屆四中全會(huì)在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的背景下提出“完善全面從嚴(yán)治黨制度”的命題。這一制度涵蓋了思想教育、組織支撐、權(quán)力監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)，注重依靠制度創(chuàng)新、制度銜接、制度執(zhí)行來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落地和整體推進(jìn)。黨的十九屆六中全會(huì)將“全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”作為“十個(gè)明確”的重要任務(wù)提出，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)融入新時(shí)代黨和國家治理體系和戰(zhàn)略發(fā)展的格局。

再次，從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略到全面從嚴(yán)治黨體系。復(fù)雜的組織體系和內(nèi)在結(jié)構(gòu)、艱巨的歷史使命和崇高的理想擔(dān)當(dāng)都決定了只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能把我們黨建設(shè)好^［4］。新時(shí)代以來，黨中央將系統(tǒng)觀念作為治國理政中具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨走向體系化發(fā)展軌道，提出了形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、健全黨和國家監(jiān)督體系、完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系等重大命題。黨的二十大報(bào)告第一次提出了全面從嚴(yán)治黨體系的科學(xué)概念，將全面從嚴(yán)治黨與體系聯(lián)系起來，通過完善體系的要素構(gòu)成、強(qiáng)化體系的配套銜接，更加突出對(duì)已經(jīng)形成要素的優(yōu)化和完善，更加注重黨的建設(shè)質(zhì)量的改善、運(yùn)行機(jī)制的健全以及治理效能的提升^［5］。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系提出了內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通的重要要求，并將健全這一體系定位為“一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作”。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)首次明確提出習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要思想，提出推進(jìn)自我革命要以“健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效路徑”，彰顯了以全面從嚴(yán)治黨體系為抓手打出自我革命“組合拳”的政治自覺。2024年6月，中央政治局圍繞健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系等五個(gè)方面對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系相關(guān)工作作出部署，進(jìn)一步明確了全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)涵指向和實(shí)踐要求，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系的認(rèn)識(shí)和理解上升到了一個(gè)新的高度。

（二）全面從嚴(yán)治黨體系的基本特點(diǎn)

一是理論基礎(chǔ)的深厚性。黨的十八大以來，黨中央圍繞提高管黨治黨科學(xué)化系統(tǒng)化水平進(jìn)行了許多理論創(chuàng)新，為全面從嚴(yán)治黨體系的形成奠定了深厚的理論基礎(chǔ)。比如，創(chuàng)造性提出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深刻揭示了腐敗治理過程中懲治震懾、制約約束、教育引導(dǎo)三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，提出要打通三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。又如，創(chuàng)造性提出堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從思想和制度的維度推動(dòng)管黨治黨協(xié)同發(fā)力。再如，創(chuàng)造性提出以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督貫通協(xié)同，著眼于打通各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。這些重大理論創(chuàng)新，將腐敗治理、監(jiān)督體系等管黨治黨的重要環(huán)節(jié)作為一個(gè)體系來審視，注重內(nèi)在的協(xié)同性和要素的匹配性，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、全面性的特點(diǎn)，為全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是參與主體的多元性。構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是全黨的共同任務(wù)，需要各級(jí)黨委、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)、基層黨組織、全體黨員參與，并立足自身職責(zé)定位發(fā)揮作用。黨的中央組織是 “大腦”和 “中樞”，負(fù)責(zé)謀劃全面從嚴(yán)治黨體系的戰(zhàn)略架構(gòu)、制度安排，在全面從嚴(yán)治黨體系中有一錘定音的權(quán)威。地方黨組織是 “軀干”，要處理好保證中央政令暢通和立足實(shí)際開展工作的關(guān)系，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建工作。基層組織作為黨的組織體系的 “神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮其黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁的作用，這是健全全面從嚴(yán)治黨體系的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。黨組是黨在非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)本單位本系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系；紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，通過清除阻礙黨的肌體健康的病毒，協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。只有把這些主體的積極性都調(diào)動(dòng)起來，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、有效配合的工作機(jī)制，推動(dòng)形成全黨動(dòng)手一起抓的局面，全面從嚴(yán)治黨體系才能取得良好的治理成效。

三是任務(wù)布局的全面性。全面從嚴(yán)治黨體系內(nèi)涵豐富，包括理論與信仰、法規(guī)與制度、紀(jì)律與作風(fēng)、集中與民主等多個(gè)領(lǐng)域，并隨著形勢(shì)與任務(wù)的發(fā)展不斷拓展和豐富相關(guān)內(nèi)容。新民主主義革命時(shí)期，我們提出了黨的建設(shè)偉大工程，主要從思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)入手抓管黨工作。改革開放后，我們將制度建設(shè)擺在突出位置，同時(shí)又針對(duì)解決和克服市場經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)力監(jiān)督難題提出加強(qiáng)反腐倡廉的重大命題。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨體系在構(gòu)建過程中，呈現(xiàn)出全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相輔相成、嚴(yán)格自律與嚴(yán)格他律合力構(gòu)建、著力治標(biāo)與注重治本內(nèi)在統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察同頻共振的特點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)布局的全面覆蓋，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理的深度融合。

四是治理過程的常態(tài)性。黨的二十大以來，黨中央將解決大黨獨(dú)有難題的重點(diǎn)路徑聚焦于 “六個(gè)如何始終”，充分表明了管黨治黨中存在的問題難以在短時(shí)期內(nèi)被徹底消除，會(huì)在不同時(shí)期以改頭換面、花樣翻新、隱形變異的形式出現(xiàn)，這也要求在管黨治黨的過程中要注重形成長效機(jī)制。歷史上的多次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)包括專項(xiàng)整治活動(dòng)，往往著眼于黨的工作重心與面臨的突出問題，集中一段時(shí)間進(jìn)行階段式的整頓與治理。這種治理模式雖然可以在短期內(nèi)迅速解決黨面臨的突出問題，但也有一定的局限性，容易陷入“一放就亂、一抓就死”的局面，有的老問題很容易死灰復(fù)燃。比如，黨的十八大以前，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)盡管出臺(tái)了很多文件，也開展了多次專項(xiàng)整治，但由于沒有長期抓連續(xù)抓，效果并不理想。黨的十八大以來，黨中央從強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)要在“抓長”和“抓常”上下功夫，到強(qiáng)調(diào)“反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”，特別是針對(duì)黨內(nèi)一部分人存在消極厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)調(diào)決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒。黨的二十大報(bào)告提出的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上和自我革命永遠(yuǎn)在路上，更是彰顯了中國共產(chǎn)黨人在管黨治黨過程中堅(jiān)持久久為功、馳而不息的戰(zhàn)略定力。

五是方法路徑的多樣性。長期以來，我們黨在管黨治黨實(shí)踐中，針對(duì)不同時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)的變化，形成了功能齊全的“工具箱”，涵蓋了教育、監(jiān)督、懲治、預(yù)防、激勵(lì)等方面，形成包括開門整黨、集中教育，專項(xiàng)整治、紀(jì)律處分等各種各樣的手段。其中既有剛性的懲治和紀(jì)律約束，又有柔性的治理舉措和引導(dǎo)機(jī)制。比如，在推動(dòng)思想建設(shè)的過程中，創(chuàng)造了集中性教育活動(dòng)這個(gè)重要載體，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、提高認(rèn)識(shí)與解決問題相統(tǒng)一，不斷與時(shí)俱進(jìn)豐富方式方法，將自我教育和群眾參與結(jié)合起來^［6］。在推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)過程中，創(chuàng)造性提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在黨員干部由違紀(jì)向違法的蛻變中打上了不同的“刻度”，既強(qiáng)調(diào)“全面”和“從嚴(yán)”，又強(qiáng)調(diào)分類施治、分層施策，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的重大理論實(shí)踐創(chuàng)新，為健全全面從嚴(yán)治黨體系提供了重要抓手。在反腐敗斗爭中，提出了以案促改這個(gè)重要方法。在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)所在單位、部門、領(lǐng)域在權(quán)力制約、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的問題，注重剖析案件背后存在的體制機(jī)制漏洞，將“改、建、治”貫穿到審查調(diào)查的全過程，為制度改革和完善提供有力建議和支持，有利于推動(dòng)從源頭上解決問題。

二、全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)成要素與內(nèi)在邏輯

全面從嚴(yán)治黨體系作為一個(gè)內(nèi)涵豐富、 功能完備、科學(xué)規(guī)范、 運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，涵蓋了政黨治理中組織、思想、監(jiān)督、制度、責(zé)任等多個(gè)方面，具體體現(xiàn)為組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系等。“五大體系”相互聯(lián)系、相互貫通，明確了全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域與內(nèi)在邏輯，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨的建設(shè)有效結(jié)合起來，形成了新時(shí)代管黨治黨的“四梁八柱”。

（一）上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系是全面從嚴(yán)治黨體系的有效支撐

組織體系是支撐。這是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。低組織化狀態(tài)是近代以來中國現(xiàn)代化失敗的主要原因，無論是孫中山提出的“宗族團(tuán)體論”、梁啟超提出的“新民團(tuán)體論”，還是毛澤東的“民眾大聯(lián)合”論，都旨在將最廣大的力量群體組織起來以實(shí)現(xiàn)革命目標(biāo)。組織是黨成長壯大、完成使命的物質(zhì)基礎(chǔ)，黨組織體系的嚴(yán)密性和功能的完備性是保持黨的先進(jìn)性和革命性的重要支撐，對(duì)于信息的傳遞、政令的貫徹、危機(jī)的應(yīng)對(duì)、任務(wù)的解決發(fā)揮重要作用^［7］。一方面，依托這種廣泛的、嚴(yán)密的、堅(jiān)強(qiáng)的組織體系，黨中央可以實(shí)現(xiàn)“如身使臂、如臂使指”，靈活高效地進(jìn)行指揮，使黨的大政方針和決策部署及時(shí)、不折不扣地貫徹落實(shí)到基層，既可以有效防止和克服議而不決的分散主義，最大限度地提高組織運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的效率，又可以使黨的組織和黨員深深扎根人民，不斷結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。由于不同類型的黨組織在全面從嚴(yán)治黨體系中功能定位、工作方式等都存在差異，這就要求在不同類型的黨組織建設(shè)中要堅(jiān)持分類施策、因地制宜的原則和理念。特別是針對(duì)這些年新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷增加的現(xiàn)實(shí)，要在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置方式，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。另一方面，通過不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，為健全全面從嚴(yán)治黨體系提供有效動(dòng)力。充分發(fā)揮各級(jí)黨委把方向、謀全局的職責(zé)，堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理的深度融合。通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，使基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，為新時(shí)代黨在基層執(zhí)政厚植廣泛的組織基礎(chǔ)。

（二）固本培元、凝心鑄魂的教育體系是全面從嚴(yán)治黨體系的價(jià)值內(nèi)核

教育體系是內(nèi)核。這是中國共產(chǎn)黨保持不忘初心、牢記使命的重要法寶，是克服承平日久、消極懈怠情緒的銳利武器，有效解決了超大規(guī)模政黨統(tǒng)一思想的難題，為全面從嚴(yán)治黨體系涵養(yǎng)深厚思想根基。政黨是由具有共同政治信仰、政策主張與理想追求的個(gè)體結(jié)合而成的政治組織。擁有彰顯本黨鮮明特點(diǎn)的思想和主義是政黨在政治上行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，致力于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，并將對(duì)民族國家的使命轉(zhuǎn)化為政黨的意志和綱領(lǐng)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，來自不同地區(qū)、不同階層、不同區(qū)域的黨員，對(duì)同樣的問題也會(huì)產(chǎn)生迥異的看法與思考，增加了對(duì)復(fù)雜多樣的思想整合的難度。通過建立固本培元、凝心鑄魂的教育體系，堅(jiān)持以理想信念教育為核心，以黨紀(jì)國法教育為重點(diǎn)，以作風(fēng)道德教育為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集中性教育和經(jīng)常性教育相互配合的有效機(jī)制，解決部分黨員、干部身上存在的理想信念不堅(jiān)、政治立場不定、黨性原則不強(qiáng)等突出問題，有利于防范長期執(zhí)政條件下革命意志消退、初心使命淡化的風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想根基。

（三）精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系是全面從嚴(yán)治黨體系的重要保障

監(jiān)管體系是保障。通過對(duì)政黨治理能力短板、不足和偏差提出預(yù)警，對(duì)脫軌權(quán)力進(jìn)行修正，為健全全面從嚴(yán)治黨體系提供重要保障。無論何種類型的政黨，在長期執(zhí)政的條件下都會(huì)增加消極腐化、濫用權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)作公權(quán)力的黨員干部也就更可能在工作理念、工作方式等方面呈現(xiàn)出官僚主義的色彩，存在脫離群眾的危險(xiǎn)。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素和有機(jī)組成部分，也是有效發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的重要手段。一方面，監(jiān)督具有發(fā)現(xiàn)、糾偏、完善等多種功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨體系運(yùn)行中存在的突出問題，預(yù)防和制止權(quán)力濫用、消極腐敗等不良現(xiàn)象，消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制性障礙、政策性梗阻，進(jìn)而推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，確保全面從嚴(yán)治黨體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，通過構(gòu)建監(jiān)督體系，除了滿足清正廉潔的要求，還在于通過監(jiān)督為干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)劃定邊界，杜絕不貪腐、不干事的“廉而不為”“廉而失效”等消極權(quán)力觀而對(duì)國家治理運(yùn)行產(chǎn)生的負(fù)面影響^［8］，這使全黨在保持高度統(tǒng)一與嚴(yán)格紀(jì)律的同時(shí)，又能夠最大限度地發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員的主觀能動(dòng)性。從“監(jiān)督體系”到“監(jiān)管體系”，背后蘊(yùn)含的是監(jiān)督理念、思維范式的重大變化，不僅蘊(yùn)含了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，也包含了職能部門相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，有效拓展了監(jiān)督管理的內(nèi)涵外延。

（四）科學(xué)完備、有效管用的制度體系是全面從嚴(yán)治黨體系的根本基石

制度體系是基石。將實(shí)踐中行之有效的管黨治黨做法上升為制度化、規(guī)范化、程序化的安排，將政黨治理中規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾等有效路徑轉(zhuǎn)化為體制機(jī)制，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。亨廷頓認(rèn)為，政黨的強(qiáng)大與其制度化水平密切相關(guān)^［9］。我們黨是擁有9900多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國的世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨。要保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)，必須將制度治黨、依規(guī)治黨作為管黨治黨的基本方式，以制度的權(quán)威性保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以制度的激勵(lì)性激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，以制度的約束性有力確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全鏈條全周期，通過制度的立、改、廢、釋，將制度制定、完善和執(zhí)行有效結(jié)合起來，既解決好制度“有沒有”的問題，更解決制度“能不能落地”的問題，為健全全面從嚴(yán)治黨體系提供根本基石。全面從嚴(yán)治黨制度體系不僅要注重自身體制機(jī)制的健全，更要注重以依規(guī)治黨推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國之治”，以及在保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用。在此意義上，全面從嚴(yán)治黨體系愈要在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中取得豐富的治理成效，就愈要實(shí)現(xiàn)同制度治黨、依規(guī)治黨的理念方法相輔相成，就愈要把全面從嚴(yán)治黨的長效理論指導(dǎo)、重要實(shí)踐原則及時(shí)匯集轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、系統(tǒng)科學(xué)、有效管用的制度規(guī)范體系。

（五）主體明確、要求清晰的責(zé)任體系是全面從嚴(yán)治黨體系的落實(shí)關(guān)鍵

責(zé)任體系是關(guān)鍵。通過明確責(zé)任主體、厘清責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨體系各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。權(quán)責(zé)一致是現(xiàn)代政治的基本要求。作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)和初心使命確立了權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，強(qiáng)化了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位和長期執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一提出的要求，推動(dòng)了管黨治黨、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法進(jìn)入新的境界^［10］。通過構(gòu)建主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，有助于破解全面從嚴(yán)治黨落實(shí)環(huán)節(jié)中的“責(zé)任弱化”“不敢擔(dān)當(dāng)”等突出梗阻，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任主體的執(zhí)行力。特別是在黨的自我革命走向深入的現(xiàn)實(shí)背景下，全面從嚴(yán)治黨面臨難啃的“硬骨頭”越來越多，對(duì)黨組織和黨員干部管黨治黨的履責(zé)意識(shí)、政策能力、執(zhí)行水平提出了更大考驗(yàn)。這就更加需要細(xì)致完備的責(zé)任落實(shí)制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)束和督促，以消除執(zhí)行缺位與偏差，從而確保各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)^［11］。一是明確責(zé)任內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任包含了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方方面面內(nèi)容，涵蓋了管黨治黨各領(lǐng)域各層級(jí)的要求。因此，不能把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等同于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。二是厘清責(zé)任主體。要分層分類建立責(zé)任體系，各級(jí)黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系的一個(gè)重要特點(diǎn)就在于，在對(duì)全黨提出統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨內(nèi)不同群體和對(duì)象提出有針對(duì)性要求，從普通黨員到領(lǐng)導(dǎo)干部再到高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，品性要求愈益提升，責(zé)任要求更加嚴(yán)格。三是推動(dòng)追責(zé)問責(zé)。健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，規(guī)范黨內(nèi)問責(zé)程序，推動(dòng)全黨樹立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的正確導(dǎo)向，以敢問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、常問責(zé)的行動(dòng)徙木立信。

三、新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系的實(shí)踐路徑

黨的二十屆三中全會(huì)圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，彰顯了中國共產(chǎn)黨人革故鼎新、敢于攻堅(jiān)克難的意志決心。我們必須把健全全面從嚴(yán)治黨體系的任務(wù)放在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總體進(jìn)程中去認(rèn)識(shí)，將黨的建設(shè)制度改革放在全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)中去謀劃，不斷提升全面從嚴(yán)治黨體系運(yùn)轉(zhuǎn)的能力和水平。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用

在大黨治理大國的基本邏輯下，中國的現(xiàn)代化建設(shè)具有政黨主導(dǎo)的鮮明特征。同樣，健全全面從嚴(yán)治黨體系作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下各方矢志不渝、協(xié)同發(fā)力。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠協(xié)調(diào)黨委、政府、紀(jì)檢、組織、宣傳等各部門，進(jìn)而增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨體系的權(quán)威性和執(zhí)行力，使管黨治黨各項(xiàng)舉措不變形走樣。要強(qiáng)化對(duì)全面從嚴(yán)治黨全過程、全方位的領(lǐng)導(dǎo)，為健全全面從嚴(yán)治黨體系提供科學(xué)的指導(dǎo)思想、有效的體制機(jī)制、有力的組織隊(duì)伍。注重管黨治黨的長遠(yuǎn)的規(guī)劃安排，把黨的建設(shè)階段性重大規(guī)劃與黨的使命任務(wù)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，解決好理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索相統(tǒng)一的重大問題。不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，通過建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，一體推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革、建設(shè)和執(zhí)行，在系統(tǒng)研判、周密設(shè)計(jì)、分步落實(shí)中不斷提升管黨治黨的規(guī)劃能力^［12］。充分發(fā)揮黨中央議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)改革深化、制度創(chuàng)新中的作用。不斷完善政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化體制機(jī)制，緊密圍繞全面深化改革和現(xiàn)代化國家建設(shè)中部署的各項(xiàng)任務(wù)，緊扣職能職責(zé)明確政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)和需要著力解決的突出問題，完善任務(wù)分工、督辦落實(shí)、請(qǐng)示報(bào)告、檢查通報(bào)、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等措施辦法，形成更加成熟完整、常態(tài)長效的工作鏈條^［13］，確保黨中央重大決策部署有效貫徹落實(shí)。

（二）深化黨的建設(shè)制度改革，取得更多制度性成果和更大治理成效

要圍繞新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)“三個(gè)更加突出”的要求，積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，構(gòu)建要素匹配、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的制度規(guī)范體系。根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，將政治立黨貫穿落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨的全方位全過程全領(lǐng)域，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)解決部分黨員干部身上存在的信仰迷失、私欲膨脹、消極懈怠的現(xiàn)象。全面提升與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化的實(shí)施辦法，對(duì)“下”的情形進(jìn)一步明確，對(duì)“下”的程序進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)“下”的渠道進(jìn)一步拓寬^［14］。要健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，防止頻繁調(diào)動(dòng)誘發(fā)的“大干快上”“貪大求洋”等短期行為，從制度上切實(shí)防止“新官不理舊賬”。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，破除傳統(tǒng)思維、路徑依賴，以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化精簡考核體系、指標(biāo)和方式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單并開展清理規(guī)范，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，加大對(duì)庸政、懶政、怠政的治理力度，對(duì)因不可抗力、難以預(yù)見、經(jīng)驗(yàn)不足等造成的損失，探索從制度上給予更多理解和包容。

（三）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鏟除滋生腐敗的土壤和條件

要看到當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量尚未見底，增量時(shí)有發(fā)生，權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的不正當(dāng)干預(yù)依然存在，一些重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制約制度不到位，腐朽政治文化的消極影響遠(yuǎn)未根除，這些腐敗滋生的土壤和條件都成為阻礙全面從嚴(yán)治黨體系運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。要持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，堅(jiān)決防止商品交換原則滲入黨內(nèi)政治生活，確保反腐敗斗爭服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，構(gòu)建全領(lǐng)域全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督體系，打通各類監(jiān)督貫通協(xié)同的堵點(diǎn)難點(diǎn)，特別是在破解“一把手”監(jiān)督難題上下更大功夫。充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用和反腐治亂方面的“尖兵”作用，對(duì)紀(jì)律嚴(yán)重松弛、問題相對(duì)多發(fā)的地區(qū)和單位開展專項(xiàng)整治。豐富懲治新型腐敗和隱性腐敗的方式方法，加強(qiáng)對(duì)腐敗的本質(zhì)、根源、發(fā)生機(jī)理等問題的分析研究，深挖掩蓋在民事、商業(yè)、投資等行為背后的腐敗問題。要常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的類案分析， 深入查找制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)。加強(qiáng)反腐敗法規(guī)制度建設(shè)，防范人情、利益等因素對(duì)制度執(zhí)行的干擾和消解。改進(jìn)黨員的日常管理機(jī)制，探索積極穩(wěn)妥處置不合格黨員的途徑和載體，不斷凈化黨的組織肌體。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，充分總結(jié)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，探索建立集中性和常態(tài)化有效結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化對(duì)違紀(jì)違法典型案例的挖掘，將先進(jìn)典型教育與警示教育有機(jī)結(jié)合起來。

（四）豐富全面從嚴(yán)治黨的理念方法和工作機(jī)制，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的針對(duì)性和有效性

如果不遵循科學(xué)的理念方法，不通過構(gòu)建一定的機(jī)制載體，實(shí)現(xiàn)制度各要素之間的有效配合以發(fā)揮制度的整體功能，制度的美好構(gòu)想就會(huì)難以落地。要堅(jiān)決防止制度建設(shè)中的形式主義、官僚主義，堅(jiān)持于規(guī)周延、于事有效、務(wù)實(shí)管用、簡便易行的原則和理念，注重實(shí)體性規(guī)范和程序性、保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保制度針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。針對(duì)黨的建設(shè)中存在的突出問題，圍繞思想、理論、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，致力于解決全面從嚴(yán)治黨體系中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。在制度規(guī)范構(gòu)建過程中，避免“過于原則、缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)”“牛欄關(guān)貓”“相互重復(fù)甚至打架”的現(xiàn)象出現(xiàn)，增強(qiáng)制度實(shí)效性。二是堅(jiān)持歷史繼承與時(shí)代創(chuàng)新相統(tǒng)一。健全全面從嚴(yán)治黨體系，是在不斷總結(jié)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。當(dāng)前，特別要注重用現(xiàn)代化的理念思路、制度機(jī)制、方式方法來保證全面從嚴(yán)治黨體系各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。三是抓好制度的“供給側(cè)改革”。為化解制度有效供給和制度需求之間的矛盾，既需要最大限度減少體制機(jī)制短板和制度漏洞，又要積極回應(yīng)國家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政黨自身管理提出的新要求。四是堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。建立全面從嚴(yán)治黨規(guī)范體系必須增強(qiáng)系統(tǒng)性、全局性，注重同黨內(nèi)其他制度、國家法律制度之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與中國式現(xiàn)代化的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，以組織推動(dòng)和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法強(qiáng)化制度剛性約束。

（五）加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)理闡釋，構(gòu)建中國特色自主黨建知識(shí)體系

全面從嚴(yán)治黨體系作為中國共產(chǎn)黨提出的原創(chuàng)性命題，植根于管黨治黨實(shí)踐活動(dòng)中，涵養(yǎng)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，要加強(qiáng)對(duì)其學(xué)理闡釋。一是要把“兩個(gè)結(jié)合”貫穿到對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系研究的思路構(gòu)想、框架搭建、學(xué)理闡釋、話語表達(dá)、理論創(chuàng)新等方方面面。著力對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的建設(shè)重要思想進(jìn)行深度挖掘與系統(tǒng)提煉，為全面從嚴(yán)治黨體系的發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的理論根基。要運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)，把全面從嚴(yán)治黨體系放到馬克思主義黨建理論體系中、放到中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身的歷史實(shí)踐中研究，注意把握部分與整體、階段性和長期性的關(guān)系。二是著力構(gòu)建具有標(biāo)志性的知識(shí)體系。構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系研究的新概念，既不能簡單化“標(biāo)新立異”，也不能割裂歷史“另起爐灶”，而是要充分把握繼承性與開放性、原創(chuàng)性與時(shí)代性的關(guān)系，結(jié)合從嚴(yán)治黨的實(shí)踐展開^［15］。比如，如何厘清黨的自我革命制度規(guī)范體系、黨和國家監(jiān)督體系與全面從嚴(yán)治黨體系之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，如何在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)下思考全面從嚴(yán)治黨體系的完善，這些都是在進(jìn)一步深化研究中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。三是充分發(fā)揮黨史黨建學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等新興學(xué)科對(duì)這一問題的研究。全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)復(fù)雜的制度結(jié)構(gòu)，治理理論、組織學(xué)和管理學(xué)、政治系統(tǒng)分析等都能為全面從嚴(yán)治黨體系提供可以借鑒的理論工具和分析方法，進(jìn)而為深入研究提供新的增長點(diǎn)。在開展理論研究的過程中，既要發(fā)揮傳統(tǒng)的政治學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)等的研究，又要借助近年來新興的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、中共黨史黨建學(xué)中的一些研究范式對(duì)這一問題展開研究。比如，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科通過對(duì)作為整體的紀(jì)檢監(jiān)察理論、制度、實(shí)踐開展研究，立足于新時(shí)代反腐敗斗爭的生動(dòng)實(shí)踐，有助于深刻把握黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察、依規(guī)治黨與依法治國、懲治震懾與制度約束等之間的內(nèi)在關(guān)系，為理解全面從嚴(yán)治黨體系的運(yùn)行提供重要知識(shí)體系。

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［責(zé)任編輯：王張強(qiáng)］