習近平關于全面深化改革重要論述的原創(chuàng)性貢獻

［摘要］黨的十八大以來，習近平圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，以大歷史觀的宏大視野系統(tǒng)揭示了全面深化改革的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，科學闡明了全面深化改革的基本思路、重要原則和科學方法，創(chuàng)造性提出了發(fā)展新質生產(chǎn)力和深化相關領域體制機制改革的重要思想，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義唯物史觀的思想方法和基本原理，豐富拓展了馬克思主義唯物史觀關于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系及其辯證關系的理論內涵；在社會主義發(fā)展史上第一次形成了全面深化改革的系統(tǒng)理論，實現(xiàn)了在社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場關系理論的重大突破，創(chuàng)造性繼承和發(fā)展了馬克思主義關于社會主義社會的改革思想；科學闡明了全面深化改革的目標任務、價值取向和跳出歷史周期率的實踐要求，豐富了馬克思主義國家學說的思想內涵和核心要義，指明了防止國家由“社會公仆”蛻變?yōu)椤吧鐣魅恕钡默F(xiàn)實路徑。

［關鍵詞］全面深化改革；唯物史觀；國家學說；原創(chuàng)性貢獻

［中圖分類號］D61 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1003-7608（2025）01-0005-09

黨的十八大以來，習近平高度重視全面深化改革工作，圍繞全面深化改革“是什么、為什么、怎么做”進行了深刻闡述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的二十屆三中全會以這些新思想、新觀點、新論斷為指導，謀劃部署了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的目標任務。習近平關于全面深化改革的重要論述，堅持以馬克思主義唯物史觀為指導，以創(chuàng)新性理論成果豐富發(fā)展了馬克思主義唯物史觀的基本理論；以馬克思主義改革思想為理論基礎和直接理論來源，與時俱進地賦予了其新的時代內容，實現(xiàn)了對馬克思主義改革思想的創(chuàng)新發(fā)展；深化了對馬克思主義國家學說基本內涵及其現(xiàn)實價值的認識，賦予了馬克思主義國家學說新的時代內涵，對推進馬克思主義中國化時代化做出了重要原創(chuàng)性貢獻，為全面深化改革提供了強大思想武器和科學行動指南。

一、創(chuàng)造性繼承運用和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀

馬克思主義唯物史觀科學揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是指導全面深化改革的科學世界觀和方法論。習近平關于全面深化改革的重要論述，堅持以馬克思主義唯物史觀為指導，全面體現(xiàn)了馬克思主義立場觀點方法的根本要求，同時又以創(chuàng)新性理論成果豐富發(fā)展了馬克思主義唯物史觀的基本理論。

（一）創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義唯物史觀的科學思想方法

習近平對全面深化改革的時代背景、現(xiàn)實基礎、目標任務和重大意義的闡述，在思想方法上一個顯著的特點，就是以大歷史觀的科學思想方法系統(tǒng)揭示了全面深化改革的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

“樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，提出因應的戰(zhàn)略策略，增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性”^［1］，是謀劃和部署全面深化改革的科學思想方法。理解、把握和運用大歷史觀，就是要從“歷史長河”“時代大潮”和“全球風云”三個維度，準確把握連續(xù)性的歷史發(fā)展所呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢，準確把握整體性全局性的時代變化所提煉出的時代主題，把縱向的歷史發(fā)展脈動和橫向的時代變化脈搏結合起來，從中“分析演變機理、探究歷史規(guī)律”，做到實事求是，并在此基礎上“提出因應的戰(zhàn)略策略”，以理論指導實踐。

習近平以大歷史觀的科學思想方法，系統(tǒng)總結中華民族幾千年發(fā)展史上無數(shù)變法變革圖強運動的歷史經(jīng)驗，全面梳理近代以來特別是中國共產(chǎn)黨成立以來為實現(xiàn)民族復興而奮斗的歷史脈絡，科學闡明了全面深化改革與推進中國式現(xiàn)代化的辯證關系，從強國建設和民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，深刻揭示了只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內在邏輯，深刻闡明了全面深化改革“是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”^［2］的重大意義；準確把握新時代我國社會主要矛盾轉化的內在要求，準確把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要，堅持目標導向和問題導向相結合，以制度建設為主線，以推動我國制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮、國家治理效能的充分彰顯和為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供體制機制保證為旨歸，深刻闡明了全面深化改革的現(xiàn)實基礎和目標任務，科學謀劃了全面深化改革的總體部署，明確提出了全面深化改革必須堅持的重大原則和科學方法；科學分析加速演進的世界百年未有之大變局給我國發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，準確把握世界歷史的發(fā)展脈動和正確走向，深刻闡明了通過全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局，從而贏得歷史主動和戰(zhàn)略主動的時代要求。

大歷史觀的核心要義，就是以貫通古今中外的宏大視野，將歷史發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來作為一個整體，用歷史映照現(xiàn)實，用現(xiàn)實遠觀未來，通過準確把握歷史發(fā)展的脈動來把握歷史發(fā)展規(guī)律、掌握歷史主動。這一科學的思想方法，延展了分析歷史演進和社會發(fā)展的歷史縱深和宏觀視野，具有整體性、系統(tǒng)性、宏觀性、綜合性的鮮明特征。大歷史觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的重要組成部分，是堅持和發(fā)展馬克思主義的現(xiàn)代篇，與馬克思主義唯物史觀一脈相承，是馬克思主義科學世界觀和方法論的當代體現(xiàn)^［3］，是對馬克思主義唯物史觀的具體運用和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）創(chuàng)造性繼承和運用了馬克思主義唯物史觀的基本原理

習近平關于全面深化改革的重要論述，創(chuàng)造性運用馬克思主義唯物史觀關于社會是經(jīng)常處于變化過程中的有機體的理論，強調全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，是一場深刻而全面的社會變革，要注重各項改革的相互促進、良性互動，推進各方面改革有機銜接。社會結構是發(fā)展變化的有機整體，在本質上規(guī)定了全面深化改革的系統(tǒng)性和綜合性。同時，經(jīng)過40多年改革的持續(xù)推進和全面展開，新時代改革的關聯(lián)性和互動性明顯增強。社會矛盾永遠處于發(fā)展變化之中，改革只有進行時，沒有完成時。改革越是深入，就越是要強化改革方案、改革落實、改革效果的協(xié)同，就越是要促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革的總目標聚焦發(fā)力?！白⒅叵到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法”^［4］。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，從進一步全面深化改革的重大意義、指導思想、目標任務、重大原則、總體部署等方面開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化“系統(tǒng)集成”的新境界^［5］。

習近平關于全面深化改革的重要論述，創(chuàng)造性運用馬克思主義唯物史觀關于主要矛盾和矛盾主要方面的基本原理，強調全面深化改革要把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關系。全面深化改革特別是在新時代新征程上進一步全面深化改革，既要講兩點論，又要講重點論，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一；既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”；既要以深化經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮其牽引作用，又要注重推進其他各個領域的改革；既要抓住我國經(jīng)濟發(fā)展結構性問題這一主要矛盾，又要抓住供給側結構性改革這一矛盾的主要方面，把深化供給側結構性改革與加強需求側管理有機結合起來，“努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一”^［6］。

習近平關于全面深化改革的重要論述，創(chuàng)造性運用唯物史觀關于尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關系的理論，強調全面深化改革特別是在新時代新征程上進一步全面深化改革要堅持頂層設計與摸著石頭過河相統(tǒng)一。堅持頂層設計，就是要始終堅持一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍圖繪到底，一張藍圖抓到底，抓好打基礎利長遠的工作，不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策，杜絕短期行為、拔苗助長。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，就是尊重實踐、尊重創(chuàng)造，在實踐中開創(chuàng)新路，不斷深化對改革規(guī)律的認識。要鼓勵地方、基層、群眾發(fā)揮主觀能動性，大膽探索、先行先試，及時總結經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。以辯證思維把握加強頂層設計和摸著石頭過河的關系，既是理論問題，又是實踐問題。這一“實踐—認識—再實踐—再認識”的唯物辯證的科學認識論范式，為新時代全面深化改革提供了認識論基礎^［7］。

（三）豐富發(fā)展了馬克思主義唯物史觀的基本理論內涵

馬克思主義唯物史觀認為，生產(chǎn)力是社會發(fā)展進步的最終決定力量，一定時代的生產(chǎn)力的性質和發(fā)展狀況，是衡量一定時代社會進步狀態(tài)的根本標準?！笆滞颇ギa(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會”^［8］。高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，高度重視科學技術作為第一生產(chǎn)力的巨大作用，是馬克思主義政黨一以貫之的基本思想，也是我們黨在偉大實踐中貫穿始終的根本主張。根據(jù)新一輪科技革命的發(fā)展態(tài)勢和推動我國高質量發(fā)展的實際需要，從全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，習近平強調，全面深化改革“是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力”^［9］，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力，是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。新時代最根本最緊迫的任務是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，特別是要發(fā)展新質生產(chǎn)力。習近平深刻闡明了新質生產(chǎn)力的科學內涵、基本特征和發(fā)展要求，強調發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產(chǎn)力，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的迫切任務，并為此要深化相關領域的體制機制改革。這一重要論述，是對新時代新階段中國社會生產(chǎn)力發(fā)展的新趨勢、新規(guī)律做出的全新總結和闡釋，賦予了馬克思主義生產(chǎn)力理論以新的時代內涵和實踐要求，推進了馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化時代化發(fā)展，是馬克思主義生產(chǎn)力理論同新時代中國特色社會主義生動實踐的緊密結合形成的原創(chuàng)性成果^［10］。

馬克思主義唯物史觀認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，但“當著不變更生產(chǎn)關系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時候，生產(chǎn)關系的變更就起了主要的決定的作用”^［11］。發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須以科技創(chuàng)新為核心要素，以資源優(yōu)化配置為支撐，以產(chǎn)業(yè)深度轉型升級為表征。必須加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的新型生產(chǎn)關系，健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制。黨的二十屆三中全會對發(fā)展新質生產(chǎn)力相關領域的改革進行了科學謀劃和總體部署，把發(fā)展新質生產(chǎn)力與高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化有機結合在一起，以強化新領域新賽道制度供給為著力點，“推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應”^［12］。在強調通過健全相關規(guī)則和政策，以體制機制創(chuàng)新為發(fā)展新質生產(chǎn)力創(chuàng)造條件、開辟道路、提供保證的同時，又在推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎這兩個更好相適應的基礎上，提出了第三個更好相適應，即推動“國家治理和社會發(fā)展更好相適應”的重要思想和實踐要求?！叭齻€更好相適應”是中國改革開放偉大實踐的經(jīng)驗總結，整體構建了改革手段與現(xiàn)代化目標的中間環(huán)節(jié)和傳導機制，是馬克思主義經(jīng)典理論的當代應用^［13］，是對馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)造性繼承和發(fā)展，是對馬克思主義唯物史觀關于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑辯證關系理論的重要原創(chuàng)性貢獻。

二、實現(xiàn)了對馬克思主義改革思想的創(chuàng)新發(fā)展

習近平關于全面深化改革的重要論述，以馬克思主義改革思想為理論基礎和直接理論來源，結合新的實踐發(fā)展和時代要求，與時俱進地賦予了其新的時代內容，實現(xiàn)了對馬克思主義改革思想的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）創(chuàng)造性繼承發(fā)展了馬克思主義關于社會主義社會的改革思想

唯物辯證法是馬克思主義研究自然界、人類社會和人的思維發(fā)展變化規(guī)律的根本方法。“辯證法對每一種既成的形式都是從不斷的運動中，因而也是從它的暫時性方面去理解；辯證法不崇拜任何東西，按其本質來說，它是批判的和革命的”^［14］。恩格斯針對當時有人認為“社會主義社會”并不是不斷改變、不斷進步的東西，而是穩(wěn)定的、一成不變的東西的形而上學觀點，明確指出，“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會”^［15］。

列寧根據(jù)蘇維埃社會主義建設的初步實踐，提出了實行新經(jīng)濟政策的經(jīng)濟改革思想，加強黨的領導、改革國家機關、反對官僚主義的政治改革思想，在全民族進行“文化革命”、大力發(fā)展國民教育、提高人民群眾文化素養(yǎng)的文化改革思想。毛澤東創(chuàng)造性提出了社會主義社會矛盾學說，深刻闡述了社會主義社會基本矛盾的性質和特點，提出了改革經(jīng)濟管理體制和企業(yè)管理制度，創(chuàng)造性地學習外國經(jīng)驗，正確處理重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關系，利用商品生產(chǎn)、商品交換和價值法則為社會主義服務，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的文化建設方針，加強執(zhí)政黨建設、民主法制建設等重要思想，為社會主義的改革與發(fā)展提供了哲學基礎和理論依據(jù)。

鄧小平第一次提出了比較完整系統(tǒng)的社會主義改革開放理論，深刻揭示了改革的必然性和必要性，闡明了改革的對象、性質、目的、任務、作用、影響、意義以及判斷標準，強調改革是在堅持社會主義方向前提下的改革，是對社會主義制度的自我完善和發(fā)展。江澤民強調發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅持以“三個代表”重要思想為指導，在改革和發(fā)展中正確認識和處理社會主義市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代化建設的重大關系。胡錦濤強調要貫徹科學發(fā)展觀的根本要求，用新的發(fā)展思路實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，著眼于全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，通過持續(xù)深入的改革實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的全面進步。

黨的十八大以來，習近平系統(tǒng)闡述了全面深化改革的重大意義、道路方向、目標任務、重大原則、科學方法等一系列重大理論和實踐問題。全面深化改革關系黨和國家事業(yè)發(fā)展、中華民族偉大復興和社會主義前途命運，是推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質量發(fā)展、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。全面深化改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定中國式現(xiàn)代化成敗和實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。方向決定前途，道路決定命運。進一步全面深化改革必須堅持正確方向，走中國特色社會主義道路，以繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標。全面深化改革堅持黨的全面領導、以人民為中心、守正創(chuàng)新、以制度建設為主線、全面依法治國、系統(tǒng)觀念等重要原則，必須堅持更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效等科學方法。黨的二十屆三中全會既對這一系列新思想、新觀點、新論斷進行了高度凝練和系統(tǒng)闡述，對為什么要進一步全面深化改革和怎樣進一步全面深化改革做出了科學回答，又以這一系列新思想、新觀點、新論斷為指導，對進一步全面深化改革進行了科學謀劃和總體部署，在創(chuàng)造性繼承和發(fā)展中把馬克思主義關于社會主義社會的改革思想提高到新的科學水平。

（二）在社會主義發(fā)展史上第一次形成了全面深化改革的系統(tǒng)理論

習近平關于全面深化改革的重要論述，在社會主義發(fā)展史上第一次形成了科學系統(tǒng)完整的全面深化改革的指導思想。如前所述，在社會主義發(fā)展史上，雖然形成了一系列關于社會主義改革的理論，但沒有形成系統(tǒng)完整的關于改革的指導思想。黨的十八大以來，習近平系統(tǒng)闡明了推進全面深化改革的思想旗幟、前進方向、政治立場、發(fā)展理念、價值取向、工作總基調、實踐總要求、總體布局、戰(zhàn)略布局、工作重點、實踐途徑等一系列基本問題。黨的二十屆三中全會科學總結了我們黨領導改革開放的寶貴經(jīng)驗，在科學性、系統(tǒng)性、原則性、方向性等各方面深化了對全面深化改革的規(guī)律性認識，第一次明確提出了進一步全面深化改革的指導思想，為進一步全面深化改革提供了根本遵循。

習近平關于全面深化改革的重要論述，在社會主義發(fā)展史上第一次明確了全面深化改革的總目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承發(fā)展了鄧小平關于“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”^［16］的思想，在黨的十八屆三中全會上第一次明確提出了全面深化改革的總目標。這一總目標既強調全面深化改革的根本方向，又強調全面深化改革的鮮明指向，既強調國家治理體系現(xiàn)代化，又強調治理能力現(xiàn)代化，拓展了中國式現(xiàn)代化的豐富內涵，強化了全面深化改革要致力于發(fā)揮和彰顯社會主義制度優(yōu)勢和治理效能的目標導向。黨的二十屆三中全會強調，新時代新征程，要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一主題，按照黨的二十大關于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國分兩步走的總的戰(zhàn)略安排，一以貫之地繼續(xù)朝著這一總目標進一步全面深化改革，為強國建設和民族復興偉業(yè)提供制度保障、奠定堅實基礎。

習近平關于全面深化改革的重要論述，在社會主義發(fā)展史上第一次明確提出了加快構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略構想。一個國家的發(fā)展格局，是由一定歷史時期該國所處的歷史方位、國內外環(huán)境和條件決定的。黨的十八大以來，在世界百年未有之大變局加速演進的時代背景下，在傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化的局勢下，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段的歷史條件下，基于我國比較優(yōu)勢的變化，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，明確提出了構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。構建新發(fā)展格局能夠改變長期以來我國形成的市場和資源“兩頭在外”的“世界工廠”發(fā)展模式，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革。這一重大戰(zhàn)略決策，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，從全局和戰(zhàn)略高度準確把握了改革與發(fā)展、改革與安全、改革與開放之間的辯證關系，實現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉變，對于推進中國式現(xiàn)代化具有重要的理論和實踐意義。

（三）實現(xiàn)了在社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場關系理論的重大突破

自資本主義產(chǎn)生以來，如何處理好政府與市場的關系，即如何處理好“看不見的手”與“看得見的手”的關系，一直是資本主義國家沒有也不可能很好解決的歷史性難題?？v觀資本主義的發(fā)展史，從其早期的古典自由主義所主張的自由放任的經(jīng)濟政策和“管得最少的政府就是最好的政府”，到20世紀30年代凱恩斯主義所主張的加強政府對社會經(jīng)濟生活的干預和調節(jié)，再到20世紀70年代以來新自由主義所主張的“政府只對經(jīng)濟起調節(jié)以及規(guī)定市場活動框架條件的作用”，都沒有處理好政府與市場的關系，因而也沒有解決要么因為市場的自由放任而導致的周期性經(jīng)濟危機，要么因為政府對經(jīng)濟和市場的過多干預而導致的“滯漲”。從根本上講，這是由資本主義本身固有的矛盾決定的。在理論和實踐上，資本主義國家都未能對如何處理好政府與市場的關系提供可資借鑒的方案。

社會主義制度從根本上克服了資本主義制度本身固有的不可調和的內在矛盾，為正確處理政府與市場關系提供了根本制度前提。改革開放之后，我們破除了社會主義不能搞市場經(jīng)濟的思想禁錮，通過不斷深化改革建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。從“以計劃經(jīng)濟為主，市場調節(jié)為輔”，到“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”，再到社會主義市場經(jīng)濟，我們黨對于政府與市場關系的認識，經(jīng)歷了一個在實踐中不斷深化的過程。黨的十四大提出使市場在國家宏觀調控下對資源配置起“基礎性作用”，這是我們黨對政府與市場關系的認識實現(xiàn)重大理論突破的顯著標志。

黨的十八屆三中全會將市場作用的定位，由在資源配置中起“基礎性作用”，修改為起“決定性作用”，實現(xiàn)了我們黨對政府與市場關系認識的又一次重大理論突破。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。市場在資源配置中起決定性作用，但不是起全部作用。如果只有市場的決定性作用，而沒有科學的宏觀調控和有效的政府治理，就會出現(xiàn)市場失靈的問題。如果只強調政府對資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的干預和控制，就會出現(xiàn)政府失靈的問題。現(xiàn)在我們在強調市場決定性作用的同時，又強調更好發(fā)揮政府作用，就實現(xiàn)了市場經(jīng)濟配置資源的有效性和社會主義制度的優(yōu)越性的有機結合，實現(xiàn)了“放得活”和“管得住”的有機統(tǒng)一，既可以避免市場失靈的問題，又解決了政府失靈的問題。政府與市場的關系問題，是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。黨的二十屆三中全會在黨的十八屆三中全會以來全面深化改革取得歷史性成就的基礎上，圍繞這一核心問題，對深化經(jīng)濟體制改革進行了科學部署。這既是理論創(chuàng)新指導實踐創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，又通過實踐創(chuàng)新為理論創(chuàng)新提供了現(xiàn)實基礎和制度保證。這一重大的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了對資本主義經(jīng)濟學的歷史性超越，對馬克思主義關于政府和市場關系理論做出了重要原創(chuàng)性貢獻。

三、賦予了馬克思主義國家學說新的時代內涵

馬克思主義國家學說是正確認識國家問題、推進國家治理現(xiàn)代化的科學指南。習近平關于全面深化改革的重要論述，深化了對馬克思主義國家學說基本內涵及其現(xiàn)實價值的認識，賦予了馬克思主義國家學說新的時代內涵。

（一）推進國家治理體系現(xiàn)代化的思想豐富了馬克思主義國家學說的思想內涵

馬克思、恩格斯分析了國家從階級對立中產(chǎn)生的歷史條件，揭示了國家的起源、性質、職能、本質特征及其發(fā)展和消亡的規(guī)律，創(chuàng)立了馬克思主義國家學說，實現(xiàn)了國家學說思想史上的革命性變革。十月革命勝利之后，列寧提出了“管理俄國”的任務，提出了堅持黨的領導，加強國家政權建設、民主法制建設和經(jīng)濟文化建設等一系列重要思想，捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思主義國家學說。中國共產(chǎn)黨在建立和完善社會主義制度的過程中，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義關于無產(chǎn)階級專政和人民民主的思想，創(chuàng)造性提出了社會主義社會的矛盾學說，創(chuàng)造性提出了通過改革開放在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度的戰(zhàn)略思想，在理論和實踐上發(fā)展了馬克思主義國家學說。

習近平關于全面深化改革的重要論述，一以貫之地強調要以“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總目標。這是在馬克思主義國家學說發(fā)展史上第一次提出的關于加強國家制度建設的重大命題。這一重大命題，蘊含著全面深化改革與中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間的辯證關系，明確了全面深化改革的性質、目的、意義和目標指向，體現(xiàn)了從什么角度謀劃和部署全面深化改革的總體考量，揭示了全面深化改革總目標作為一個有機整體內在的邏輯關系。一方面，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，規(guī)定了全面深化改革的根本方向和發(fā)展道路，規(guī)定了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要堅持的性質、原則和鮮明指向；另一方面，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是中國特色社會主義制度完善和發(fā)展的必然要求和具體呈現(xiàn)。同時，國家治理體系和治理能力也是一個相輔相成的有機整體。作為各領域體制機制、法律法規(guī)安排的國家治理體系，是提高治理能力的制度基礎和必要前提，提高國家治理能力是國家治理體系效能得以充分發(fā)揮的必要條件和現(xiàn)實需要。這一重大命題，從制度化、體系化、現(xiàn)代化的高度，系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義國家制度形態(tài)的科學內涵和目標要求，豐富了馬克思主義國家學說的內涵，拓展了馬克思主義國家學說的外延，在理論和實踐的結合上對馬克思主義國家學說做出了原創(chuàng)性貢獻。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想豐富了馬克思主義國家學說的核心要義

馬克思、恩格斯認為，國家隨著階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必然隨著階級的消滅和共產(chǎn)主義的勝利而消亡。國家是階級統(tǒng)治的工具，具有政治統(tǒng)治職能，但同時又有社會管理職能，而“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去”^［17］。無產(chǎn)階級的歷史使命，就是奪取國家政權，通過發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造消滅國家賴以存在的階級和階級對立的條件，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。建立“自由人的聯(lián)合體”，最終實現(xiàn)人的解放和自由而全面的發(fā)展，是馬克思主義國家學說的核心要義和價值追求。

列寧在領導俄國革命和建立社會主義國家過程中，闡明了從資本主義向共產(chǎn)主義過渡時期實行無產(chǎn)階級專政的必要性，分析了無產(chǎn)階級專政與民主的關系；闡明了無產(chǎn)階級政黨是國家政權的領導力量，是社會主義國家政權不斷鞏固發(fā)展的根本保證；論證了如何加強社會主義國家政權的制度建設等一系列問題。毛澤東創(chuàng)造性地提出了人民民主專政理論，領導制定了新中國第一部憲法，確立了我國社會主義基本政治制度，建立起了人民民主專政的國家政權和新型國家的政治制度框架，提出了一系列關于加強黨的建設和民主法治建設的重要思想。改革開放以來，我們黨總結社會主義建設的經(jīng)驗教訓，提出了人民民主是社會主義的生命，必須使民主制度化、法律化，實施依法治國的基本方略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，建設社會主義政治文明，保證黨領導人民有效治理國家等一系列重要思想。

黨的十八大以來，習近平強調全面深化改革必須堅持人民至上的根本原則。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。以人民為中心謀劃和部署改革，緊緊依靠人民推進改革，以促進社會公平正義、增進人民福祉為改革的出發(fā)點和落腳點，以人民的滿意度為衡量改革成效的根本標準，是全面深化改革的重要原則和根本價值追求。從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，我們黨對改革思路的謀劃，對改革舉措的制定，都堅持站在人民立場上，通過科學有效的制度安排把以人民為中心的原則貫徹落實到全面深化改革各領域、各方面，保證人民依法享有和行使管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務的權利，“形成了從領導層到社會層再到個體層的現(xiàn)代性結構，真正實現(xiàn)了政黨、國家和個人目標的相互一致性”^［18］。全面深化改革的理論與實踐，凸顯了人民在國家治理中的主體地位，彰顯了在國家制度和國家治理體系中人民當家作主的本質屬性，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的根本要求，彰顯了中國共產(chǎn)黨牢牢把握歷史主動的政治品格^［19］，實現(xiàn)了國家政治統(tǒng)治職能和社會管理職能的有機統(tǒng)一，豐富了馬克思主義國家學說的核心要義，為實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展開辟了廣闊前景。

（三）人民監(jiān)督和自我革命這“兩個答案”指明了跳出歷史周期率的現(xiàn)實路徑

馬克思、恩格斯認為，作為階級對立的產(chǎn)物，在無產(chǎn)階級掌握國家政權之前的階級社會里，國家是獨立于社會的與人民對立的力量。無產(chǎn)階級掌握政權的新型國家，是人民大眾獲得政治解放和經(jīng)濟解放的政治形式。但如何防止國家和國家機關由“社會公仆”蛻變?yōu)椤吧鐣魅恕?，是馬克思、恩格斯在總結巴黎公社經(jīng)驗教訓時提出的重大命題，也是迄今為止社會主義國家一直面對和亟待解決的實踐課題。

在領導社會主義建設的實踐中，無論是列寧還是我們黨的歷代領導人，都對如何解決這一重大課題進行了艱辛的理論和實踐探索。列寧從鞏固新生國家政權的高度，強調要堅持黨的領導、提高黨員質量、反對派別組織和派別活動，鞏固中央領導集體的團結，特別是闡述了在俄共（布）和蘇維埃機關內部開展反對官僚主義斗爭的重要性和緊迫性。他尖銳指出，“我們內部最可惡的敵人就是官僚主義者”^［20］，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個”^［21］。他認為，反對官僚主義，不是一時一事的問題，而是整整一個時代的問題，要加強群眾對黨和國家干部的批評和監(jiān)督，要精簡機構和會議，提高工作效率。毛澤東針對我們黨成為執(zhí)政黨面臨的新情況，提出了要加強作風建設，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風，全心全意依靠工人階級，團結其他勞動群眾，自覺抵制資產(chǎn)階級思想的腐蝕，正確處理兩類不同性質的矛盾，加強黨的團結和統(tǒng)一等重要思想。改革開放以來，我們黨始終強調執(zhí)政黨的黨風關系到黨的生死存亡，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，要把黨的建設納入制度化、規(guī)范化、法治化的軌道，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠不變質不變色不變味？這是擺在全黨同志面前的一個戰(zhàn)略性問題”^［22］。這是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央為保證我們黨和國家政權永遠不變質不變色不變味反復強調的問題。對于如何跳出歷史周期率，第一個答案是1945年7月毛澤東與黃炎培的“窯洞對”提出的讓人民來監(jiān)督政府的“民主新路”思想?！敖?jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命”^［23］。習近平繼承發(fā)展了毛澤東人民監(jiān)督政府的“民主新路”思想，系統(tǒng)闡述了全過程人民民主的科學內涵、核心要義、重大意義和實踐要求；深刻闡明了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，明確提出了自我革命“九個以”的實踐要求，明確了新時代“完善創(chuàng)新領導班子成員自我革命的制度，加強黨內民主監(jiān)督，開展批評與自我批評，培育健康的黨內政治生態(tài)，實現(xiàn)重大專題教育常規(guī)化制度化”等自我革命的著力點^［24］。人民監(jiān)督和自我革命這“兩個答案”是我們黨跳出歷史周期率的一體兩翼，相互促進、內在統(tǒng)一，構成了對權力監(jiān)督制約的完整閉環(huán)，體現(xiàn)了黨的初心使命，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的認識，為保證我們黨和國家政權永遠不變質不變色不變味提供了強力支撐。

從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，以習近平關于發(fā)展全過程人民民主和黨的自我革命重要思想為指導，在漸次深化和有序推進的改革總體布局中，我們黨科學謀劃和部署了民主和法治領域的改革和黨的建設制度改革，對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出部署，把黨的全面領導、人民當家作主和依法治國有機結合在一起，為防止國家和國家機關由“社會公仆”蛻變?yōu)椤吧鐣魅恕敝该髁爽F(xiàn)實路徑，對馬克思主義國家學說做出了重要原創(chuàng)性貢獻。

四、結語

“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的”^［25］。同時，一切劃時代的體系的真正的內容也是在繼承前人的思想成果的基礎上發(fā)展起來的。習近平關于全面深化改革的重要論述，既是對馬克思主義唯物史觀、改革思想和國家學說的基本原理和根本立場觀點方法的守正，又以新的時代內容實現(xiàn)了對這些科學思想的創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進的理論品格。習近平關于全面深化改革的重要論述，是時代的產(chǎn)物，是實踐的產(chǎn)物，是在不斷總結改革的寶貴經(jīng)驗的基礎上，在接續(xù)推進改革的實踐中，在中國式現(xiàn)代化的推進和拓展中，不斷展開的開放式的思想體系，具有理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新良性互動的鮮明特質。實踐沒有止境，回應實踐要求并指導實踐的理論發(fā)展也永無止境。進一步全面深化改革與推進中國式現(xiàn)代化內在統(tǒng)一、相互促進、相輔相成，為不斷推進馬克思主義中國化時代化開辟了廣闊前景。

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［責任編輯：薛瑞漢" 靳芳菲］