中師的辦學困境及轉型發展策略

摘要：中等師范學校（以下簡稱中師）百年發展歷程中對社會發展、基礎教育普及發揮重要作用。當前其發展面臨生源減少、生源質量差、專業結構單一等問題。為優化區域高校布局、阻斷貧困代際傳遞、修補地區幼兒教師缺口、延續中師師范性傳承，民族地區、貧困地區優質中師應采取加強特色專業建設、提升師資水平、強化科研投入、注重文化建設、積極對外宣傳的措施促進學校升格為高等院校。

關鍵詞：中師 辦學困境 升格 轉型發展

在現代職教體系構建的關鍵節點，中等師范學校作為中等職業教育的組成部分，其特殊性和重要性未得到凸顯。目前存在的眾多中等師范學校，其生源質量持續降低，生源數量不斷下降，面臨著堅持師范性和轉型發展的巨大抉擇。如何堅持師范性，擺脫師范專業發展瓶頸，從長遠發展考慮，中等師范學校應盡快調整發展戰略，以服務地區教育事業發展為根本立足點，強化專業內涵和優勢，結合區域發展需要發展新興專業，盡快完成轉設升格。

一、百年中師的辦學歷程

中師百年經歷了誕生和探索、改造和規范、繁榮和現代化、轉型和消亡四個階段。我國第一所中師可以追溯到張謇在實業救國和教育救國背景下創辦的通州師范學校。中師從其誕生時刻起，就承擔了服務區域教育發展，助力區域人才培養的重要使命。中師人探索著教育救國、鄉村教育振興等偉大命題并在實踐中不斷積累發展的力量。中華人民共和國成立后，加大對師范院校的規范和改造，1952年出臺的《師范院校暫行規程（草案）》和后續的正式版規程，對師范學校的任務、招生計劃和培養過程進行了規定，促進了師范學校辦學的規范化，并逐步將中等師范學校改造為為社會主義建設服務的重要力量。1980年6月，在全國師范教育教育工作會議中將三級師范，中師、專科、本科的辦學類別固定下來，伴隨著基礎教育的發展以及義務教育的推進，中師迎來快速發展的時代。到1998年底，全國擁有中師875所，在校生92.1萬人，達到中師在校生發展的頂峰。1999年，《中華人民共和國高等教育法》頒布，將高等教育人才培養權利收歸高等學校和其他高等教育機構，并在2002年為適應中小學教師入職學歷提升的要求，將小學教師的培養納入高等教育，中師逐漸淡出歷史。

為了延續中師悠久的辦學歷史，部分中等師范學校在國家政策的引導下在中職教育領域通過不同渠道延續師范傳統。部分師范學校將學校轉型為幼兒師范學校，辦學定位轉變為為地方特別是偏遠農村地區培養幼兒教師，并將原有的普師計劃逐步調整到三年制學前教育專業招生。另一部分中等師范學校通過初中起點五年一貫制（3+2聯合辦學模式）來拓展辦學層次。經過省級教育主管部門批準后，由中等師范學校和高等教育機構合作，采用聯合辦學方式，將部分招生計劃下達到中師，按照一定的分成比例進行經費分成。但是，伴隨著2020年在職業教育專業目錄中將中專層次學前教育專業調整為幼兒保育后，取消了中師三年制的學前教育專業辦學資質，中等師范學校發展又一次面臨巨大挑戰。

二、中等師范學校的辦學困境

中等師范學校的辦學困境體現在以下幾個方面：首先，中師生源質量不斷下降，招生規模不斷萎縮。不同于歷史上的包分配模式，學生在升學選擇時更傾向于普通高中，造成中師生源不斷減少，中師招生規模不斷萎縮。其次，中等師范學校的專業單一。多數中等師范學校僅有學前教育（幼兒保育）專業，即使因師資優勢拓展了舞蹈表演、嬰幼兒托育等專業，但是師資和實訓設施仍舊較為匱乏。雖然部分師范學校想引進當前發展較為迅速的航空服務、軌道交通運營與管理等專業，但出于該專業實訓設施投入巨大、學生就業渠道狹窄等原因，眾多學校望而卻步。另外，中等師范學校的品牌存在劣勢。眾多中等師范學校在拓展專業結構時面臨品牌認同問題，如中師計算機應用專業招生時，很多家長反饋到師范學校學計算機不如到私立信息技術學校學習好，甚至出現家長寧愿送孩子到成人技能培訓學校而不愿到師范學校學習非師范類專業的情況。

中等師范學校發展到現在具有悠久的辦學歷史，但也面臨著轉型的巨大壓力。如何在保持師范性傳承的基礎上讓中師更好為社會主義現代化建設服務，成為擺在中等師范學校管理者和教育決策者面前的重要議題。

三、中等師范學校升格發展的獨特價值

（一）中師升格是貧困區高教布局的必然要求

高等教育機構的科學布局是提升高等教育服務能力和高等院校辦學質量的重要舉措。我國的高等教育資源分布傳統上存在著東中西部之間、不同經濟發展區域之間的差異，高等教育資源多分布于大城市。隨著共同富裕的推進，特別是在精準扶貧政策的推動下，一些民族地區、貧困地區經濟發展迅猛，這些地區的經濟總量達到較高水平，但是與人口和經濟發展相匹配的高等教育資源卻未得到補充。在高等教育布局中，支持民族地區、貧困地區實力較強的中師通過合并、轉設升格為高等教育機構，以師范專業為依托，以高等院校為平臺，探索契合區域經濟發展的人才培養模式，可以極大優化高教布局，將桎梏區域經濟發展的人才枷鎖徹底打破。

（二）中師升格是阻斷貧困代際傳遞的必要保障

民族地區、貧困地區的貧困現象，其根源在于本土人才的流失以及人口文化素質制約下產業發展的滯后。教育扶貧是促進貧困地區經濟發展和社會進步的根本途徑，是群眾擺脫愚昧落后狀況、脫貧致富的關鍵，是最具有戰略意義的治本之策。支持民族地區、貧困地區實力較強的中師升格為高等教育機構，可以有效幫助區域內貧困學生習得職業技能，通過鄉土認同的培養，將人力資源轉變為人才資源，并且根植于本土區域，服務于區域經濟發展。另外，中師升格后，培養的學前教育、基礎教育人才，可以及時補充農村教育的師資，讓貧困人口享受更優質的教育，促進教育公平，阻斷貧困的代際傳遞。同時，高等教育機構的設立，可以拉動地區消費經濟，提升城市內涵，增強城市對人才的吸引力。

（三）中師升格是修補地區師資缺口的重要舉措

隨著國家三孩政策的推進，以及各級政府學前教育三年行動計劃的落實，學前教育行業內幼兒教師缺口大。民族地區、貧困地區因經濟條件的限制，在幼兒園招聘人才時，面臨著報考人數不足、招不到教師的尷尬局面。支持民族地區、貧困地區優質中師升格為高等教育機構，可以充分發揮中師人才培養的功能，通過系統培養，造就一批專業理論扎實、專業技能出色、專業實踐出彩的優秀學前教育人才。借助中師升格后的各方優勢，牽頭教育行政部門、學校、教育研究者組成區域教育發展聯盟，可為區域教育高質量發展提供政策支持、師資支持、人才支持，形成區域和諧發展新格局。

（四）中師升格是保持師范性傳承的必要措施

中師百年歷史發展過程中，給社會輸送了諸多優秀的人才，并探索了寶貴的師范生人才培養經驗。首先，中師重視人才培養的針對性和應用性。學生在入學時就以定向師范生的身份入學，初步形成了職業認知，并通過師范技能培養（三筆字、普通話等）、教學理論學習、教學實踐等環節，使中師生培養目標明確、培養過程完善、人才培養質量較高。其次，中師重視職業生涯教育。中師生在入學前已經逐漸形成初步教師職業的認同，在教學過程中，教師通過學校文化活動、社團活動、校園環境等對學生產生潛移默化的影響，讓中師生逐漸形成了立志從教、長期從教的信念，并且在從教后離職率遠遠低于后續其他途徑培養的師范生。最后，中師重視教學技能培養。在培養過程中，教師通過教學比賽活動以及教育見實習活動，促進學生將課堂上學習的專業知識與教學實際進行融合，縮短了師范生教學技能養成的時間，并且通過教師潛移默化的影響，中師生逐漸形成自己的教學風格。

支持民族地區、貧困地區優質中師升格為高等教育機構，可以延續師范學校的辦學格局，繼承師范院校豐富的育人經驗，創造性地發展中師的辦學傳統。很多中等師范學校的辦學歷程較長，經歷了我國社會、經濟以及政治、政策等變化發展的不同階段，不斷地在適應這些變化中尋求發展的機會，促使師范性傳承的延續。民族地區、貧困地區中等師范學校的升格符合當前社會發展的基本要求，也符合人才培養模式變化的需求，更是延續辦學歷史、傳承數代中師人探索創新精神的必然需要。

四、中等師范學校實現升格的主要策略

（一）加強特色專業建設

專業建設是高等教育發展的基礎依托，是學校辦學水平提升和辦學質量提高的重要保證。中等師范學校在悠久的辦學歷史中積累豐富的師范人才培養經驗，所以中師升格后多以師范專業為主。在新三級師范中，大專層次的師范院校主要培養幼兒園師資，本科院校多培養中小學師資。學前教育、音樂教育、美術教育、舞蹈表演是中師升格后主要專業構成。民族地區、貧困地區的中師，瞄準辦學定位，強化師范特色，創新師范人才培養模式，練好師范人才培養的“內功”和“硬功”是升格的基礎保障。中等師范學校應當以專業內涵發展作為基礎，完善專業頂層設計，加強特色專業建設。在專業統籌規劃的同時，提升學校專業建設質量，吸收高水平師范院校人才培養經驗，盡快更新教學內容，完善課程體系，革新教學模式，引進并培養專業發展需要的高水平師資，完善校內實訓設施等硬件設備，打造師范人才培養的“新意”和“亮點”。

（二）提升師資水平

教師成長具有階段性，師資是學校發展中積累最慢、影響力最大的因素之一。中師應加大研究生以上學歷教師比例以及“雙師型”教師比例。中等師范學校應當從當前在崗教師的基本情況入手，有針對性地提升教師教學水平和學歷層次。首先，在校內積極開展在崗教師培訓，使得中等師范學校的教師綜合素養不斷提升，教學能力能夠適應更高層次人才培養需要。其次，出臺政策鼓勵教師提升學歷。與研究生培養單位合作，采用多種方法，鼓勵在校教職工獲取研究生學歷甚至博士學位。另外，高薪聘請名師，帶動專業建設。對于高層次人才采用一事一議原則，加強引進力度，支持設立校內名師工作坊，打造教師成長新平臺。

（三）強化科研投入

科研在高等院校發展中的地位和作用毋庸置疑。中等師范學校多沿用老舊的管理制度，很多學校教師只有在職稱評定前才會對照標準撰寫學術論文，將科研看作一種負擔。教學工作是建立在科研成果之上的，并且能夠推動科研成果的產出，科研也是提升學校知名度打造院校核心競爭力的重要措施。中等師范學校在謀求升格前要早謀劃、早布局，結合區域特色打造“區域學前教育研究中心”“地方文化研究中心”等科研孵化機構，在“破五唯”思想的指導下，對學術成果進行分類分級，多樣化展現學術成果，對教師采用多維度、全方面評價，調動教師科研的主動性和積極性。針對中師教師科研能力弱的問題，學校在加大科研項目投入和教師培訓的同時，可以和省內師范大學、研究院建立科研合作，采用特聘教授的形式，以項目為支撐，打造中青年教師科研團隊。為了讓專業教師科研成果順利轉化，學校應當為教師創造便利的條件，在學術數據庫購買圖書，為教師提供支持，完善科研獎勵制度，在科研成果應用方面進行幫扶。

（四）積極對外宣傳

中師的影響力越來越弱，除了與生源質量下降、競爭力下降等有關之外，還與傳統的中等師范學校不重視宣傳有關。在自媒體時代，中等師范學校在塑造自身發展內涵的同時也需要將創新的人才培養過程，如扶貧頂崗支教、優秀傳統文化進校園、傳統藝術進社區等進行宣揚，使中等師范學校的辦學得到社會和家長的認可。在確定升格戰略之后，良好的宣傳能為學校獲得更多的關注、支持，為政策落地創造有利的條件。將學校的升格發展與國家的政策相結合，在國家戰略上尋求突破，并將學校發展融入服務區域經濟發展、服務國家戰略發展的層面，能為中師的升格掃清一定的障礙。在確定升格的定位和路線后，學校需要依托于實踐工作，將影響學校發展戰略的活動落實、細化，形成獨具特色的宣傳亮點。利用多種宣傳渠道，對學校的辦學特色進行曝光，尋求政府、社會對辦學定位和學校發展理念的支持，將為學校升格奠定輿論基礎。

（五）注重文化建設

文化建設作為學校辦學的靈魂，是學校源遠流長發展的內在動力。中等師范學校謀求升格，則必須要加強文化建設。文化建設可以從很多方面著手，除了打造特色品牌專業，提高中等師范學校的辦學質量與水平，以及做好宣傳造勢工作之外，文化建設還包括校園文化的挖掘和凝練。學校文化建設需要依托于學校悠久的辦學歷史，在曲折的辦學歷程中總結師范生培養的創新經驗，形成一所學校獨具特色的文化內核。結合文化內核的定位和探索顯化于學校的布局以及景觀設計中，讓學校文化外顯成可觸摸、能觸動的。另外，學校也具備文化傳承和創新的職能，將區域文化融入學校發展、人才培養進程中，也是構建校園文化重要舉措之一。

結語

中師百年發展，經歷過諸多困境和磨難，但是中師人育人之心未改，師范傳承不滅。中等師范學校要想盡快擺脫發展困境，需要從學校自身、學校生源等著手，堅守師范傳承的底線，創新師范人才培養模式，借助社會、學校自身以及媒體等的力量，克服辦學過程中遇到的新問題、新情況，實現中師辦學新跨越。

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責任編輯：唐丹丹