基于食品安全標準的食品檢驗檢測存在的問題與對策探討

摘 要：本文從食品安全標準視角，系統(tǒng)分析當(dāng)前我國食品檢驗檢測存在的主要問題，包括檢測標準滯后、技術(shù)水平不足、質(zhì)量管理失效等，并針對這些問題，提出具體的改善對策，旨在通過多方協(xié)同治理，不斷完善食品安全標準體系，提升檢驗檢測技術(shù)水平和質(zhì)量管理能力，保障食品安全。

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗檢測；標準體系；質(zhì)量管理

Discussion on Problems and Countermeasures in Food Inspection and Testing Based on Food Safety Standards

HAN Zheng

（Guoyang County Market Supervision and Inspection Institute， Guoyang 233600， China）

Abstract： Based on the perspective of food safety standards， this article systematically analyzes the main problems in current food inspection and testing in China， including outdated testing standards， insufficient technical level， and ineffective quality management. Specific improvement measures are proposed to address these issues， aiming to continuously improve the food safety standard system through multi-party collaborative governance， enhance the level of inspection and testing technology and quality management capabilities， and ensure food safety.

Keywords： food safety; inspection and testing; standard system; quality assurance

食品安全是關(guān)系國計民生的重大問題，關(guān)乎人們的身體健康和生命安全。當(dāng)前，我國食品安全形勢總體穩(wěn)定，但仍面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)[1]。近年來，各類食品安全事件頻發(fā)，既有因原料污染引起的食品安全問題，又有因生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為導(dǎo)致的食品安全事故，更有因食品安全標準缺失或者滯后而引發(fā)的食品安全隱患。無論是政府、企業(yè)還是消費者，都對食品安全給予了前所未有的關(guān)注。在這一背景下，加強食品檢驗檢測、守住食品安全底線顯得尤為必要和迫切。食品檢驗檢測作為確保食品安全、保障人們健康的重要屏障，在近年來的食品安全治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。本文分析我國食品檢驗檢測存在的主要問題，并提出相應(yīng)的改善對策，以期進一步提升我國食品檢驗檢測水平，更好地維護食品安全，保障人們“舌尖上的安全”。

1 食品安全標準概述

食品安全標準是確保食品安全、保障消費者健康的重要依據(jù)和基本遵循。我國食品安全標準體系由強制性標準和推薦性標準兩大部分構(gòu)成，涵蓋了食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準、食品標簽標準和檢驗方法標準等多個方面[2]。其中，強制性標準對食品中污染物限量、農(nóng)藥獸藥殘留限量等食品安全指標進行了明確規(guī)定，對危害人體健康的物質(zhì)進行了嚴格限制，是食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴格遵守的標準。推薦性標準則是在強制性標準基礎(chǔ)上，對部分食品或食品添加劑等提出了更高的要求，為企業(yè)提高食品質(zhì)量提供了依據(jù)。近年來，我國不斷加大食品安全標準制修訂力度，食品安全國家標準數(shù)量不斷增加，標準體系日益完善，標準水平持續(xù)提升，有力地支撐了我國食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。食品安全標準為食品檢驗檢測提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，規(guī)范了檢驗檢測工作，是保障食品檢驗檢測規(guī)范化、標準化、高效化的基礎(chǔ)。但同時，我國在食品安全標準制定的科學(xué)性、及時性、前瞻性等方面還存在一些不足，與國際標準的協(xié)調(diào)性有待進一步提高[3]。因此，不斷完善食品安全標準體系，提升標準水平，增強標準的科學(xué)性、針對性和可操作性，才能更好地發(fā)揮標準的引領(lǐng)和保障作用，進一步筑牢食品安全防線。

2 食品檢驗檢測存在的主要問題

2.1 檢測標準滯后

食品檢驗檢測中檢測標準滯后問題突出，制約了檢驗檢測工作的有效開展。①現(xiàn)行食品安全標準的制修訂周期較長，與食品工業(yè)快速發(fā)展和食品消費需求日益升級的趨勢不相適應(yīng)，難以對新原料、新工藝、新技術(shù)等方面進行全面覆蓋和有效規(guī)范。部分標準的檢測項目設(shè)置不夠全面，檢測指標缺乏前瞻性，難以對食品安全風(fēng)險進行有效識別、評估和控制[4]。②不同標準之間缺乏有效銜接，部分標準之間還存在交叉重復(fù)、相互矛盾等現(xiàn)象，導(dǎo)致基層執(zhí)法部門和檢驗檢測機構(gòu)在實際工作中難以把握，影響了標準的權(quán)威性和執(zhí)行力。檢測標準滯后問題已成為突出的“短板”，亟待通過完善標準體系、加快標準更新迭代、提高標準與國際標準的一致性程度等舉措來解決，以強化標準對食品安全的技術(shù)引領(lǐng)和支撐保障作用，不斷提升我國食品檢驗檢測的科學(xué)化水平。

2.2 技術(shù)水平不足

食品檢驗檢測技術(shù)水平不足是制約我國食品安全保障能力提升的另一個突出問題。①我國食品檢驗檢測儀器設(shè)備的先進性、自動化程度與發(fā)達國家相比仍存在一定差距，部分關(guān)鍵設(shè)備長期依賴進口，檢測效率和準確性有待進一步提高。②檢測人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏復(fù)合型、高層次的檢測技術(shù)人才，特別是精通現(xiàn)代分析檢測技術(shù)和質(zhì)量管理的復(fù)合型人才，難以滿足食品安全形勢日益復(fù)雜、檢測任務(wù)日益繁重的需求。③我國食品檢驗檢測的信息化、智能化水平還比較低，大型食品檢測實驗室的自動化、信息化改造相對滯后，實驗室信息管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用不夠普及，數(shù)據(jù)采集、處理、解析和應(yīng)用的智能化水平亟待提升[5]。

2.3 質(zhì)量管理失效

食品檢驗檢測質(zhì)量管理失效是影響檢驗檢測結(jié)果準確性和可靠性的重要因素，成為制約我國食品安全治理體系和治理能力提升的關(guān)鍵問題。①部分食品檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理意識淡薄，質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后，未能建立健全的質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂無序，影響了檢驗檢測質(zhì)量。例如，部分機構(gòu)未按要求對檢測人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，未建立可追溯的樣品管理和報告審核機制，日常監(jiān)督管理流于形式，難以對檢驗檢測全流程實現(xiàn)有效管控。②少數(shù)食品檢驗檢測機構(gòu)在檢測結(jié)果發(fā)布和報告審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，對客戶提供虛假檢測報告，損害了行業(yè)聲譽[6]。一些機構(gòu)對檢驗檢測報告的審核把關(guān)不嚴格，報告簽發(fā)、發(fā)放程序不規(guī)范，導(dǎo)致報告質(zhì)量參差不齊。③部分食品檢驗檢測機構(gòu)未嚴格落實能力驗證、室間比對等外部質(zhì)量控制措施，難以及時發(fā)現(xiàn)和解決檢驗檢測過程中存在的問題，影響了檢測數(shù)據(jù)的準確性、可比性和溯源性。

3 基于食品安全標準的食品檢驗檢測存在問題的改善對策

3.1 完善標準體系

為有效應(yīng)對食品檢驗檢測標準滯后等問題，國家標準管理部門和行業(yè)主管部門迫切需要進一步完善我國食品安全標準體系。①標準制定部門要加快標準制修訂進程，縮短標準制定周期，使標準更具及時性、科學(xué)性、前瞻性。標準制定部門應(yīng)緊跟食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強對新原料、新工藝、新技術(shù)的研究和風(fēng)險評估，加快將其納入標準管理范疇，形成對食品全產(chǎn)業(yè)鏈的全過程、全覆蓋標準化管理。②標準管理部門要加強不同層級、不同類別標準間的協(xié)調(diào)銜接，提高標準的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和配套性。標準管理部門應(yīng)系統(tǒng)梳理現(xiàn)行標準，及時去除或修改不合時宜的標準條款，消除標準間的沖突和矛盾，提升標準體系的科學(xué)性和權(quán)威性。③國家標準化主管部門要積極推進標準國際化進程，加強與國際標準組織和發(fā)達國家標準化機構(gòu)的交流合作，提高我國食品安全標準與國際標準的一致性[7]。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署等部門可加快農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等限量標準與國際標準接軌，加強對進出口食品安全的標準化管理。同時，市場監(jiān)管部門還應(yīng)重視企業(yè)標準和團體標準在食品安全中的重要作用，鼓勵食品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會制定嚴于國家標準的企業(yè)標準和團體標準，形成政府標準引領(lǐng)、企業(yè)標準為主體的協(xié)同治理格局。通過多部門聯(lián)動、多措并舉，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、與國際接軌的食品安全標準體系，不斷強化標準對保障食品安全的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

3.2 提升技術(shù)能力

為切實提升食品檢驗檢測技術(shù)水平，更好地滿足日益嚴格的食品安全標準要求，檢驗檢測機構(gòu)和相關(guān)主管部門亟待采取有力舉措。①檢驗檢測機構(gòu)要加大資金投入，積極引進國內(nèi)外先進的檢測儀器設(shè)備，提高檢測設(shè)備的先進性和自動化水平。同時，要加大對檢測人員的培訓(xùn)力度，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的食品檢測隊伍。②科研院所和高校要加大食品檢驗檢測技術(shù)研究力度，瞄準前沿技術(shù)和國際標準，加快核酸檢測、液質(zhì)聯(lián)用、生物傳感等新技術(shù)新方法的研發(fā)和應(yīng)用，為食品安全標準的實施提供更加科學(xué)、可靠的檢測技術(shù)支撐。③質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強跨區(qū)域、跨部門檢驗檢測資源整合，發(fā)揮部門間協(xié)同優(yōu)勢，促進檢測技術(shù)、標準、數(shù)據(jù)等資源共享，提高檢驗檢測的整體效能。例如，可借鑒藥品檢驗檢測“三級審評”經(jīng)驗，建立食品檢驗檢測技術(shù)審評制度，加強對檢驗檢測機構(gòu)能力和水平的同級互評、上級抽查和專家評估。④相關(guān)部門要加快推進檢驗檢測信息化、智能化進程，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智能化實驗室信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檢驗檢測全流程數(shù)字化管控和智能化決策，顯著提升檢驗檢測的效率和水平。通過多方協(xié)同發(fā)力，加快提升我國食品檢驗檢測技術(shù)能力，為食品安全標準的實施提供更加堅實的科技支撐，筑牢從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線。

3.3 強化質(zhì)量管控

為有效解決食品檢驗檢測質(zhì)量管理失效問題，切實提升食品檢驗檢測質(zhì)量，檢驗檢測機構(gòu)和監(jiān)管部門必須強化質(zhì)量管控措施。①檢驗檢測機構(gòu)要樹立“質(zhì)量第一”的意識，將質(zhì)量管理理念滲透到檢驗檢測全過程。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照食品安全標準及檢驗檢測規(guī)范的要求，建立健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制制度，如建立從樣品接收、流轉(zhuǎn)、留樣到報告審核、簽發(fā)的全流程管控機制，確保檢驗檢測各環(huán)節(jié)無縫銜接、可追溯、可查證。②檢驗檢測機構(gòu)要加強檢驗檢測關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)。例如，檢驗檢測機構(gòu)可建立報告審核專員制度，采取多人審核、交叉審核等措施，嚴把報告質(zhì)量關(guān)；可定期開展檢驗檢測項目自查，對檢測方法、原始記錄、不確定度評估等環(huán)節(jié)進行溯源核查，對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單、限期整改。③檢驗檢測機構(gòu)要嚴格落實外部質(zhì)量控制要求，持續(xù)開展實驗室間比對、能力驗證等活動，通過與同行的比對提升自身檢測水平。監(jiān)管部門則應(yīng)依托國家級、省級食品檢驗檢測比對基地，強化對比對活動的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一評價，提升區(qū)域內(nèi)檢驗檢測結(jié)果的一致性和可比性。總之，只有圍繞食品安全標準這一中心，通過建章立制、過程控制、外部比對等舉措，構(gòu)建全方位、立體化的質(zhì)量管控格局，不斷提高食品檢驗檢測的規(guī)范化和標準化水平，才能更好地保障檢驗檢測結(jié)果的公正性、權(quán)威性，為守護人們“舌尖上的安全”筑牢堅實防線。

4 結(jié)語

食品安全檢驗檢測是保障食品安全的重要技術(shù)支撐。當(dāng)前，我國食品檢驗檢測工作仍存在檢測標準滯后、技術(shù)水平不足、質(zhì)量管理失效等問題。面對這些挑戰(zhàn)，需要通過完善標準體系、提升技術(shù)能力、強化質(zhì)量管控等多維度舉措，構(gòu)建科學(xué)完備的食品檢驗檢測體系。展望未來，隨著新技術(shù)的發(fā)展和標準體系的完善，食品檢驗檢測將向著更加智能化、規(guī)范化、精準化的方向發(fā)展。各方應(yīng)當(dāng)通力協(xié)作，持續(xù)提升食品檢驗檢測水平，為維護人們“舌尖上的安全”、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

參考文獻

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