溫州地區數字經濟賦能鄉村振興的邏輯機理與經驗研究

摘要：大數據、人工智能等技術的興起使數字經濟成為發展鄉村振興、帶動區域發展的有力抓手，在融入鄉村發展的過程中不斷孕育出新的產品和業態，也在產業、生態、治理等方面推動著鄉村振興的發展。浙江省作為數字大省，在農業農村經濟社會發展和鄉村現代化中深度應用了大數據、區塊鏈等技術手段，溫州的數字鄉村建設便是其發展的縮影。因此，文章以溫州為例，針對當下數字鄉村建設過程面臨的實際困境，立足鄉村振興戰略的五項要求，即“鄉風文明、產業興旺、治理有效、生態宜居、生活富?！保饰鰯底纸洕x能鄉村振興的邏輯機理，并根據溫州經驗提出實現數字經濟賦能鄉村振興的推進策略。

自“千萬工程”推行以來，溫州市致力于將數字經濟優勢轉化為鄉村振興發展的著力點，在鄉村生產、生活、產業及生態領域培育了一批典型案例，如洞頭“數智漁業”大腦、文成“耕農有道”應用、樂清鐵皮石斛大數據應用、蒼南紫菜一件事等產業數字化應用。智慧農業有效實現了提質增效，鄉村產業與之加速融合，鄉村數字經濟的新形態持續涌現，數字經濟已成為全新的增長極，在其發展過程中形成了一些農業農村現代化的典型經驗。

數字經濟賦能鄉村振興的邏輯機理

數字經濟推動鄉風文明建設

數字經濟的發展讓鄉村突破文化資源的限制，將鄉村文明的內涵與外延不斷延展，以數字形式的服務滿足農民個性化的生活需求。例如，溫州市樂清就抓住數字化改革的機遇，讓大數據成為文化“禮堂大腦”打造“未來文化禮堂”，利用數據分析將群眾的“需”與政府的“送”實現精準匹配，極大地豐富了基層群眾的精神文化生活。

數字平臺的出現讓鄉村居民零距離接觸多元文化，推動精神生活共同富裕的實現；數字手段讓鄉村本土文化的傳承得以延續，風土人情、鄉風鄉貌更是成為鄉村文旅的新亮點；在線教育形式有助于打破城鄉教育的鴻溝，使鄉村師生同享優質教育資源，培育優良家風。

數字經濟推動鄉村產業興旺

數字經濟在不斷融入鄉村農業、文旅、物流等產業數字化建設中，也逐漸產生了智慧生產、個性化定制等新業態，促進了農村生產力的充分解放與發展。例如，溫州市泰順縣的下洋仔村和瑞安市曹村鎮的經驗都是“提升一產、做強二產、加速三產”，即在數字農業的基礎上，利用鄉村文旅產業和互聯網進一步形成認養經濟和民宿經濟等新模式，以多元化路徑為鄉村產業發展賦能增效。

數字技術在農產品種植、銷售和流通各個環節的應用，促進了智慧農業和精準農業的產生，直播帶貨等鄉村電子商務新模式利用大數據分析實現精準化營銷；數字經濟賦能鄉村文旅產業，在產品規劃、開發和設計等方面結合AI技術，使鄉村特色農產品、旅游紀念品等逐漸實現鄉村產業多元化，從而帶動旅游產品創新；數字經濟助力鄉村物流、金融等產業發展，推進農業供給側結構性改革，穩定農業基本盤，延長產業鏈。

數字經濟推動鄉村治理有效

以互聯網、大數據、人工智能等技術作依托，構建鄉村綜合信息服務平臺，實現數字化、信息化以及智能化的治理，讓鄉村治理高效有序。例如，武陽村作為溫州市未來鄉村試點，依托數字賦能創新打造誠意分智治系統，引導村民能夠更自覺地履行村規民約，形成多方參與，實現村級事務治理民主化、規范化。

數字化治理平臺的搭建，實現政府、社會組織、企事業單位、民眾等力量的多元化治理，在數字監督、綜合治理信息化、智慧黨建等方面的多業務協同，提升治理效率；數字管理手段的應用，為多元主體提供便捷參與和反饋渠道，精準對接和反饋各方在“黨務、村務、商務、服務、事務”等方面的需求；數字公共服務的推行，實現政務服務、水電繳費、社保查詢等事項的一站式辦理，提高辦事效率，提升鄉村治理現代化水平。

數字經濟推動鄉村生態宜居

數字經濟為環境監測與治理、資源利用與管理和鄉村規劃與建設等方面提供技術支持。同時，利用數字信息技術對農村地區生態數據進行收集和處理，能夠實現鄉村生態環境的高效精準把控。例如，樂清“藍色海灣”生態智治項目，通過數字化平臺進行全流程跟蹤監管，實現整治項目常態化監管、數據動態留痕和可視化展示，通過信息系統實現生態修復項目的高效監管。

采用數字技術實現精準農業灌溉、鄉村能源管理優化和資源循環利用，賦能鄉村農業綠色轉型，在農業生產種植等方面實現精準化與精細化；數字鄉村綜合性生態監管平臺，構建關于河道環境監測、人居環境整治、環境安全感知等農業自然資源與生態環境的大數據系統，實現鄉村生態的數字化治理。

數字經濟推動鄉村生活富裕

數字經濟的發展不斷促使鄉村產業多元化和結構化升級，而鄉村產業的高質量發展能夠提高鄉村居民的收入來源，持續為鄉村生活富裕注入動力。例如，溫州市湖嶼村通過建成鄉村數據倉和涉村平臺，實現省域空間治理、村社通、應急監控等系統的協同化，能夠實時監測小龍蝦養殖水質、遠程查看生活狀態并進行預約購買、一鍵下單等功能，形成小龍蝦“看、玩、捉、吃”的一條龍式產業布局，為村集體和村民增收80萬元。

數字經濟通過精準農業和農產品電商在農業生產領域促使傳統農業向智慧農業轉變，通過精細化的運算節省了生產成本，讓鄉村勞動力獲得解放；為農村電商產業、鄉村旅游產業和農村創新創業提供新機遇和新平臺，為鄉村產品的銷售開辟廣闊空間，提升鄉村居民的勞動所得；數字經濟平臺的發展既增加鄉村產品的市場競爭力，又能夠創造就業崗位，通過多種途徑增加鄉村居民的經濟收入。

數字經濟賦能鄉村振興的現實困境

鄉村數字基礎設施較為薄弱

相較于城市數字經濟的發展態勢，鄉村區域的基礎設施整體處于滯后狀態，成了鄉村數字經濟發展過程中的薄弱環節，其中既包括交通基礎設施，也包括大數據、物聯網、5G通信等新型基礎設施和發展數字經濟所需的有關配套。溫州地處東南沿海，經濟發達，但縣域之間經濟差別大。計算機網絡等硬件設施條件相對良好，但是存在信息資源分散、時效實用性不足等問題，導致農民和涉農企業利用信息的意愿不足。

其一，鄉村地區，尤其是地理位置偏遠的山村區域，鑒于受地形地貌等自然條件要素的制約，道路交通等基礎設施不完備，使網絡設備的運輸和建設面臨較大困難，投資建設所需成本頗高。而且地方財政收入有限，難以周全顧及每一個村民。

其二，鄉村地區人員居住較為分散，在鄉村中心位置構建的新型基礎設施，如網絡設施難以達到有效且全面的覆蓋，部分地方通信設備信號欠佳甚至無法獲取4G信號，加之寬帶接口數量稀缺，互聯網寬帶的普及程度較低，使鄉村居民難以切實實現生產資料的線上購置、農產品的線上售賣以及及時精準把握市場信息等狀況。

其三，產品加工儲存、運輸等配套設施不完善，難以支撐數字化運營的有效運轉，農產品從采摘、收獲，到保鮮、銷售的整個流程缺少一體化的精細化管理。

鄉村農業數字化轉型存在困難

數字手段的出現為農業現代化賦予嶄新契機，數字經濟對第一產業的滲透程度持續上升，然而其水平相較第二產業與第三產業仍存在顯著差距。農業產業的數字化轉型普遍存在困難，如溫州具有典型的區域性涉農網站且特色鮮明，但是平臺之間相互獨立、信息分散，未能有效進行資源整合形成信息共享的綜合平臺，為農業數字化轉型提供的幫助有限。

其一，數字化應用未能在農業中實現普及。在現代農業的生產、研發等環節也缺乏二者的深度融合，地區農業科研信息機構也未能真正融入當地的農業信息化建設。

其二，關鍵核心技術限制了數字農業的發展。農業生產過程中的數據采集、處理和分析環節缺少對應的技術支撐，應用過程中會出現精準度欠佳和穩定性不足的狀況，使數字農業應有的效率和推動作用難以有效發揮。

其三，農民開展數字化轉型的意愿不高。農業生產的規模經濟特征不顯著且經濟價值小、回報周期長，但農業數字技術的應用前期需要場地支持、設備安裝、數據分析中心構建等長期且規模大的固定投入，削弱了農民進行數字化轉型的主觀積極性。

鄉村數字經濟創新型人才缺乏

在相關信息基礎設施和硬件條件具備的情況下，人才成為數字經濟賦能鄉村振興的“最后一公里”關鍵所在。當前，溫州農村的普遍現狀是，文化程度較高且能力較強的農業勞動力外出經商打工居多，留守的老弱婦孺對信息化的基本知識和技能的培養難度大，發展鄉村數字經濟面臨高素質創新型數字經濟人才隊伍缺失的困境。

其一，大城市的“虹吸效應”讓更多鄉村地區的大學生、青壯年群體等向城市流動。留在鄉村的多為老年群體和留守兒童等，使鄉村日漸呈現空心化與老齡化態勢。而老年群體學習能力通常較弱，與時代發展存在一定的技術代溝，通過相關技術培訓熟練掌握數字技術的運用存在較大難度。

其二，鄉村地區居民大多思想偏于保守、思維相對固化，參與鄉村振興的積極性與主動性不足，學習能力欠佳，且不愿也不敢嘗試接納新事物，擔憂遭遇電信詐騙等陷阱，給自身及家庭帶來經濟損失，故而對數字技術及其應用的嘗試主觀能動性較差，導致數字經濟推進受阻。

其三，人才結構不夠合理，缺乏既通曉數字經濟又熟悉生產經營的復合型人才。重視人才隊伍培養，應當引導并激勵人力資本流向鄉村，提升人力資本配置效率，對鄉村振興進行有效統籌。

鄉村配套法律法規制度有待完善

完備的制度支撐以及健全的體制與機制能夠保障經濟健康平穩且有序運行。數字技術在數據共享、業務協同及系統協同等方面為公共服務賦能，實現服務的精細化與有效性。然而，鄉村區域由于自身地理位置等眾多特殊因素的限制，發展數字經濟的有關配套法律法規、制度體系以及體制機制等存在不完善、不健全的情況。

其一，鄉村地域遼闊，土地等生產經營資料的權責問題牽涉范圍廣泛，數字經濟的規章制度、法律法規等頂層規劃不完備，數字立法存在空缺，使產業結構調整缺乏成熟的制度法規作為保障。

其二，黨政部門、企業組織和農民群體之間的協調機制匱乏，缺少有效的協調交流平臺，各個主體之間存有“數字壁壘”，農業農村的數字信息難以達成互聯互通。

其三，鄉村居民在數字經濟知識方面存在欠缺、法律意識較為薄弱，遭遇相關問題時無法及時且有效地解決以維護自身的合法權益，如習慣于“遇事找人”而非“遇事找法”。

溫州地區數字經濟賦能鄉村振興的經驗總結

近年來，溫州3縣獲評全國縣域農業農村信息化發展先進縣，4地聚焦農業產業數字化轉型，形成溫州鄉村產業大腦的地方特色應用，12個村獲得省數字鄉村第一屆金翼獎百優村，形成了一系列成果。但目前的發展仍處于推進階段，圍繞過程中的短板要持續深化相應舉措，努力打造以數字經濟賦能鄉村振興的溫州樣板。

以數字經濟激活鄉村產業活力，實現產業興旺新突破

以“互聯網+”為手段推動鄉村產業的數字化融合發展，要把數字經濟融入鄉村的農業、物流、文旅等各行業。產業數字化的過程中，形成鄉村數字經濟發展的示范園區、特色園區，用規模效應帶動周邊協同發展；加快電商產品研發，利用數據支持研判市場需求，并利用淘寶、京東、拼多多、抖音、快手、微信等主流電商和新媒體平臺的直播帶貨形式，改變單一模式銷售的現狀，拓寬產品銷售路徑，增加鄉村經濟收入。

以數字技術提升鄉村服務水平，開啟服務優化新征程

實現鄉村網絡全覆蓋，借助數字技術推進教育、醫療、住房等公共服務領域的數字化應用建設，促進教育資源共享化、醫療服務遠程化、金融服務便捷化；搭建鄉村數據資源共享平臺，對自然條件、土地資源和種植分布等進行科學規劃，實現相關數據的實時公開，發揮數字經濟的監管、協同和預警等功能；利用數字手段創新農林牧漁等產業的數字化產品和營銷，讓農村電商、直播帶貨、鄉村旅游等新業態助力產能提升，將流量轉化為經濟效益。

以數字平臺吸引鄉村人才回流，鑄就人才匯聚新力量

舉辦農村電商培訓班，邀請專業人士為農民講解電商平臺的使用方法、網絡營銷技巧等，培養一批農村電商帶頭人；與政府、企業、高校等組織進行對接，引入農村數字化人才，特別是職業類院校注重培養學生的應用能力，對服務區域農業發展具有顯著優勢；政府和社會機構可以出臺農村創新創業扶持政策，為創業者提供創業補貼、貸款貼息、稅收優惠等支持，鼓勵更多的人投身農村創新創業。

以數字手段實現鄉村治理高效，邁向治理有效新階段

推動城市大腦的應用場景向農村延伸，建立綜合性的鄉村治理數字平臺，整合人口、土地、產業、治安等多方面信息，實現各部門數據的互聯互通，打破信息孤島；提高線上服務覆蓋率讓村民可以在線辦理各類政務事項，并通過數字渠道收集村民的意見和建議，進行及時的回訪和復盤；利用數字平臺及時公開鄉村治理的政策法規、財務收支、項目建設等信息，為村民參與村務治理和規則制定提供空間。

2022年度溫州市基礎性科研項目“面向無人機遙感影像分析的深度學習技術在數字化農業場景應用研究”（N20220016）；2023年度溫州市基礎性科研項目“中國式現代化進程中，數字鄉村與鄉村振興耦合協調發展水平研究—以溫州為例”（R2023089）；2023年溫州市哲學社會科學規劃年度課題“溫州數字經濟賦能鄉村振興的邏輯機理與推進策略研究”（23WSK196YBM）。

（作者單位：溫州科技職業學院）