發展農村老年教育助力鄉村全面振興

摘要：在鄉村振興背景下發展農村老年教育服務體系，樹立“積極老齡觀、健康老齡化”新理念，完善終身教育體系，能夠為農村老年群體賦能增能。文章從農村老年教育服務體系的必要性出發，了解現狀并分析現有問題，探究相關解決措施，構建滿足新時代農村老年群體發展需求的新時代老年教育服務體系。

構建農村老年教育服務體系的必要性

農村文化和精神文明延續的重要載體

受傳統文化觀念的長久熏陶和舊思維模式的深刻影響，農村老年人無法依靠自身的知識水平教育新一代青少年，也無法接觸到優質的老年教育服務享受晚年生活。面對農村特色文化的逐漸沒落，農村老年人無力傳承農村特色文化，延續鄉村精神文明。構建農村老年教育服務體系可以幫助農村老年人意識到終身教育的重要性，繼續接受教育，滿足農村老年群體的精神文化需求，提升其生活幸福感，也可以通過老年人激活農村傳統工藝、傳統節日、傳統民俗在現代化建設中的作用，實現鄉村文化振興，推進鄉村精神文明建設，使農村老年群體在晚年生活中實現自我價值。

促進農村勞動力再生產的重要保障

中國社會面臨著老齡化和“未富先老”雙重壓力。農村經濟發展不能與城鎮持平，使大量年輕人進城務工，導致老年人不得不承擔多項勞動。“三農”工作的開展和鄉村振興戰略的實施，讓農村經濟快速發展的同時，也需要豐富農村人民的精神生活，讓農村老年人在享受新時代老年教育體系服務的過程中不僅“富口袋”也“富腦袋”。在完善落實農村老年教育服務體系時，為農村老年人提供醫療保健知識、實用知識與技能、現代科學知識、創業及再就業知識技能培訓等教育，為農村老年人提供二次就業的知識和技能，促進農村勞動力再生產。

緩解農村老年教育供求矛盾的重要途徑

目前我國政府、高校、企事業單位、社區等都在籌建老年大學，老年教育已基本形成了全方位、多層次、多形式的網絡機構。與此同時，農村地區的老年教育機構因總量少，分布不均，或者雖有開設卻不能正常投入使用，使老年教育供給無法滿足農村老年人的教育需求，保障其享受繼續教育的權利。而農村老年教育服務體系能整合可使用的老年教育資源，就近劃分區域供農村老年人使用，使農村地區的老年教育機構發揮應有的效用，通過管理體系、制度體系、資源供給系統、評價系統等多方面推進農村老年教育服務體系建設，滿足農村老年群體的多樣化、個性化需求，緩解供求不平衡。

鄉村振興視域下農村老年教育服務體系現狀

農村老年教育服務體系的基本現狀

老年大學是老年人接受教育的主要途徑，根據由中國老年大學組織編寫、中國商務出版社出版的綜合性文獻《中國老年教育發展報告（2019-2020）》，截至2019年末，我國縣級以下老年學校達到了70951所，占老年大學總數的93.0%，但是西北和東北地區老年學員數量僅占全國老年學員總數的4.3%和3.9%。由此可見，我國老年教育存在區域發展水平不均衡的現象。

目前，我國老年大學的數量及所能提供的學位規模在不斷擴大，而農村地區的老年大學依舊稀少。從現有的課程內容來分析，老年教育學習群體主要面向城市老年人，課程內容也主要服務于城市生活。老年大學將課程內容主要歸為藝術類、體育類、家政類、語言類、旅游文化類、中醫養生類、詩詞古典文學類等。農村生活狀態中的課程元素先天性地被“排斥”在外，不切合農村老年人的課程內容將農村老年人或“主動”或“被動”地“排除”在老年大學之外。從課程實施方式分析，老年大學的教學管理方式、課堂教學模式等擁有現代信息化設備的加持，為城市老年人提供了便利，卻為農村老年人設置了“技術壁壘”，“壁壘”的存在給基礎薄弱的農村老年群體接受教育增加了難度。從課程教學時間安排來分析，老年大學主要參考城市生活時間進行設計，與傳統農耕社會下的生活時間不協調，這也迫使農村老年人“被動放棄”接受老年教育的機會。

根據《中國老年教育發展報告（2019-2020）》里18個省市的數據顯示，國家財政性教育經費在老年教育的投入偏低，與城市相比農村老年教育經費投入也較低。長此以往，農村老年學校發展的速度將落后于農村人口老齡化的速度。

農村老年教育服務理念變化

鄉村振興呼喚鄉村教育，鄉村教育助力鄉村振興。農村老年教育是鄉村教育工作的重要內容。我國的農村老年教育起步較晚，發展基礎相對薄弱，教育資源供給總量也跟不上農村老年群體的需求量，農村老年教育覆蓋面非常狹小，農村老年人受教育的機會稀少。鄉村振興讓農村以鄉村建設為突破口，將發展老年教育需求提上日程，使構建農村老年教育服務體系加快了步伐。

鄉村老年教育振興不只需要發展農村“老年”文化，更需要完善農村老年教育體系，樹立繼續學習觀念，改變對老年人固有印象和錯誤認知。了解當下農村老年教育服務體系缺失的內容，從人力資本的角度挖掘老年人被忽視的文化生產性、精神生產性和經濟生產性需求，解決農村老年教育服務體系資源缺乏、服務不深入以及多元化學習供給不足的現狀，在二次就業中充分利用老年群體的人生經驗與智慧價值。唯有讓老年教育從崇尚力量的工具主義框架中跳脫出來，還原到人作為生命本體的立場，才能重新回歸教育“育人”的本質，使農村老年教育有溫度和深度，實現“老有所學”“老有所樂”“老有所為”。

農村老年教育服務體系存在的主要問題

針對需求定位不準確，課程供給單一

老年人接受教育的目的從高到低為：滿足興趣愛好、強健身心、學習新知識、提高自身素質、跟上社會發展和學習技能以便再就業。然而農村老年人接受教育的需求在排序上截然相反。對于農村老年群體來說，跟上社會發展、學習技能再就業為首要需求，其次強健身心、學習新知識、提高自身素質，最后滿足興趣愛好。老年教育活動的內容排序為休閑活動、醫療保健知識、實用知識與技能、現代科學知識、創業教育及再就業知識技能培訓等，而在農村老年教育中受歡迎的順序為再就業知識技能培訓、創業教育、醫療保健知識、實用知識與技能、現代科學知識。由此可見，農村老年群體的受教育目的區別于城市老年人，其教育需求定位更多是為生活服務，而非享受生活。

農村老年教育的課程內容多為單調的理論講授課或者專題講座，內容不連貫，層次不豐富，課程不具有延展性，很難建立系統的學科體系，教學達不到預期效果。受以往觀念的影響，農村老年教育課程設置往往忽略心理健康和精神需求的重要性。當下農村老年群體在長期空巢的情況下，容易被孤獨、無力感、抑郁等負面情緒籠罩，豐富農村老年教育課程內容迫在眉睫。老舊的教育供給已很難與新時代老年群體的需求相匹配，必須打破老年教育的認知現狀，以為生活服務為中心展開教育，以享受生活為更高目標。

頂層設計與政策缺失，保障機制不持續

國務院辦公廳2016年印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》是我國老年教育發展的重要指導性文件，此后再無專門性文件，長時間頂層設計和政策支持的缺失，影響了老年教育服務體系的構建和運行。管理主體的不統一，使老年教育的職責范圍不明確，相關政策、課程培訓機構、資金支持、資源提供等都難以得到持續性保障。雖然老年教育被納入繼續教育、國民教育和終身教育的范疇，卻只有少部分老年人可以享有繼續教育的權利。現有的老年教育更有利于體制內老年人接受教育，享受老年教育的權利，基層和農村的老年群體享受不到同等的受教育權利。各管理機關在制訂老年教育工作計劃時，也難以將老年教育工作規劃放在國家及各省市繼續教育總體框架內。農村老年教育缺少相關政策，教育經費無法統一規劃使用，導致農村老年群體接受教育的權利得不到保障，高質量老年教育缺席農村老年人的生活。

教育服務體系存在脫節，人文關懷相對缺失

基層在構建老年教育服務體系時，存在教育和服務相對脫節的現實問題。農村老年服務的覆蓋范圍是廣泛的，應該包括醫療保健服務、精神慰藉服務、文體娛樂服務、生活照料服務等內容。老年教育與老年服務之間存在著密切關系，現在的農村老年教育工作將老年教育與老年服務人為割裂。農村老年教育服務體系構建過程中兩大元素的分離，既不利于農村老年人教育服務體系的形成，也在一定程度上影響了老年教育工作與老年服務工作的有效開展。為農村老年人群提供的教育服務工作在實施時過于制度化、形式化、刻板化，在農村教育服務體系構建的過程中忘記了最重要的人文關懷，工作開展缺少人情味，使農村老年人在參與教育服務的過程中得不到良好的體驗感。與預期差距較大的農村老年教育服務體系，缺少參與者的認可，也使老年教育和老年服務工作難以收到真正的成效。

鄉村振興視域下農村老年教育服務體系構建探索

以鄉村振興為基礎，構建農村老年教育多元化模式

新時代的農村老年教育除了傳統的學校老年教育形式，開始涌現出各種多元模式，有網絡在線老年教育模式、農村社區老年教育模式、城市幫扶農村老年教育模式、養老結合的農村老年教育模式等，多元化的模式給不同地域的農村實施老年教育提供選擇的機會。農村老年教育也在教學、資源調配、管理經驗等方面得到城市老年教育機構的大力幫扶。完善老年教育服務體系，在雙向交流的過程中以農村社區老年教育模式和城市幫扶鄉村老年教育模式為基礎模式，發展網絡在線老年教育模式和養老結合的農村老年教育模式為目標，讓農村老年教育在新時代獲得多元化的發展。

打造系統化農村特色課程體系，提高教學質量

老年教育和其他教育相比不具有強制性和必須達到合格標準的要求，應從農村老年人的需求和接受程度出發，打造系統化的農村老年特色課程體系，注重課程的實用性。課程設置上包括基礎識字拼寫課程、手機和電腦的使用課程、反詐騙知識小課堂等，讓農村老年群體學到可以及時轉化、跟上新時代步伐的知識技能；課程內容要緊緊圍繞農村當地的特色，加入農技生產、鄉村文化傳承、鄉村治理、新型農業轉型等知識，使課程內容更加具有“鄉味”，吸引更多的農村老年人參與其中。此外，還需引入醫療保健類知識和心理健康教育知識，關注老年人身心需求。授課形式可小班化示范教學，將學習與演示實踐相結合，必要時也可安排“上門授課”，在此基礎上結合線上移動學習平臺，線上教學資源的多樣化可以充分滿足老年人的知識需求，互聯網技術的充分利用也可以促進老年人繼續社會化，實現持續化學習；教師資源上廣納社會志愿者以及培養專職服務農村老年教育的教師，提高教學質量。總之，優先發展一批農村老年教育優秀課程，為其他農村老年教育課程體系提供可復制的模式思路，實現以點帶面，靈活應用，全面優化農村老年教育的局面。

完善農村老年教育服務的政策法規，提供制度保障

已有的老年教育的相關政策或者法律法規已經不能滿足新時代老年人對老年教育的新需求，且農村老年社會對農村的老年教育呈現出“潛在需求、內容需求、形式需求”多元化與多樣化的特點，針對農村老年教育的法律在制定上要加強社會各界的聯動，從農村老年教育的組織和實踐、基本制度、法律責任、保障措施等出發制定政策法規，受地域經濟文化不同可以因地制宜，突出特色。建立專門的組織機構，整合農村老年教育資源，充分利用已有資源，系統規劃新開發的資源，服務新時代農村老年人的新需求。完善農村老年教育經費保障機制，將老年教育的經費列入年度財政預算，通過政府投入、社會資助等給予農村老年教育經濟支持。鼓勵老年教育機構開展在線老年教育，推進養老領域產教融合，發展農村老年教育經濟，讓農村“銀發經濟”迎來新機遇。重視基層社區、老年協會、職業院校、開放大學等舉辦的農村老年教育，推動各地制定切實可行的具體監管措施，加強規范化管理。

在鄉村振興戰略的指導下，立足“三農”，整合規劃農村老年教育服務體系的有效資源，提高農村老年教育的含農量，提高農村老年群體參與率，逐步完善相關法律法規體系建設，統籌推進農村老年教育發展，為新時代農村老年教育服務體系開辟新格局。

2022年度江蘇省高校哲學社會科學一般課題“鄉村振興背景下學分銀行助力人才成長的路徑研究”（編號：2022SJYB0840）；2022年度江蘇開放大學老年文化與藝術研究專項課題“鄉村振興視域下農村老年教育服務體系研究”（編號：2022LYYB007）。

（作者單位：江蘇開放大學學分銀行管理中心）