鄉(xiāng)村振興新視角：打造南疆鄉(xiāng)村宜居環(huán)境評價指標(biāo)體系

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏大藍圖中，南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價體系的科學(xué)構(gòu)建，是推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、提升居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。該體系旨在通過多維度指標(biāo)的綜合考量，精準(zhǔn)識別鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)勢與短板，為制定針對性改善策略提供科學(xué)依據(jù)。通過融合生態(tài)學(xué)、社會學(xué)及經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科理論，文章創(chuàng)新性地構(gòu)建了南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了有力支撐。

南疆地區(qū)，作為我國西部地區(qū)的重要組成部分，其鄉(xiāng)村人居環(huán)境的質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。在全面推進的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對新疆南部地區(qū)農(nóng)村生活環(huán)境進行評估和優(yōu)化，是當(dāng)前迫切需要解決的重大問題。針對目前南疆農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和文化傳承等問題，需要建立綜合科學(xué)的評價指標(biāo)來引導(dǎo)農(nóng)村生活環(huán)境的不斷提升。

南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價體系框架

在南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價體系的構(gòu)建過程中，研究者們深刻認(rèn)識到，一個全面而深入的評價體系對指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃與發(fā)展至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建涵蓋自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和文明遺產(chǎn)等多個關(guān)鍵要素，并對其進行精細化定量研究，揭示其內(nèi)在聯(lián)系和深刻作用。在自然環(huán)境上，南疆農(nóng)村地區(qū)的地理條件、氣候條件和水源條件是農(nóng)村生活的基本構(gòu)架。在此基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系，并提出了相應(yīng)的對策建議。從社會經(jīng)濟學(xué)的角度來看，南疆農(nóng)村地區(qū)的人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的教育、衛(wèi)生等具備基本公共服務(wù)的完備性。該指數(shù)既能體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r，又能體現(xiàn)農(nóng)村人民的生活品質(zhì)與福祉。南疆農(nóng)村公路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，對農(nóng)村社會的發(fā)展具有重要意義，也是影響農(nóng)村社會發(fā)展的重要因素。

關(guān)鍵指標(biāo)選取與解析

自然環(huán)境指標(biāo)

在南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價中，自然環(huán)境指標(biāo)扮演著至關(guān)重要的角色。通過對當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病夂驐l件、水源條件等因素的分析，對農(nóng)村人居環(huán)境適宜性與發(fā)展?jié)撃苓M行了較為全面的分析。而地形是構(gòu)成村莊自然生態(tài)系統(tǒng)的基本要素，它不但決定著村莊的空間分布、運輸條件，而且還與村莊的生產(chǎn)力及用地使用效率密切相關(guān)。其中，南疆部分地方由于地勢的復(fù)雜性，使農(nóng)機推廣受到一定的制約，進而制約著農(nóng)村邁向現(xiàn)代化。另外，氣象條件也是一個很大的要素，不能忽略。南疆具有多種氣象，有的地方雨量較大。這一地區(qū)的氣候變化，不但決定了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種類與產(chǎn)出，而且也與農(nóng)民的生存狀態(tài)及身體狀況有很大的關(guān)聯(lián)。在對南疆農(nóng)村生活條件進行適應(yīng)性評估時，以其為中心進行了研究。南疆是一個缺水而又極不均勻的區(qū)域。缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。這給南疆農(nóng)村地區(qū)的水利建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的考驗。

社會經(jīng)濟指標(biāo)

在南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價體系中，社會經(jīng)濟指標(biāo)是衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)尺。研究者們選取了一些重要的指標(biāo)，如人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育、衛(wèi)生等，以便更加全面和深刻地了解農(nóng)村的社會和經(jīng)濟狀況。在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)中，人均收入是最重要的一個因素，它是農(nóng)村居民的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和生活狀況的最直接反映。南疆部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢，人均純收入偏少，制約著農(nóng)村群眾的購買力與生活品質(zhì)，也制約著農(nóng)村的總體發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，它的優(yōu)化和升級直接關(guān)系到我國農(nóng)村地區(qū)的整體水平。但目前南疆部分區(qū)域仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，缺少多樣化、高附加值的發(fā)展動能，已成為影響該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。教育與健康是農(nóng)村社會發(fā)展與人民生活幸福程度的一個主要標(biāo)志，它的提高對農(nóng)村的吸引力與凝聚力有著無法取代的影響。但在南疆部分農(nóng)村地區(qū)，因教育資源匱乏、醫(yī)療條件落后等原因，很難有效地解決農(nóng)村人口教育、醫(yī)療等方面的問題，對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。

公共設(shè)施與服務(wù)指標(biāo)

在南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價中，公共設(shè)施與服務(wù)指標(biāo)是衡量鄉(xiāng)村社會生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。該指數(shù)包括了教育、醫(yī)療、文化娛樂設(shè)施的分布、質(zhì)量和可達性。從教學(xué)設(shè)施角度看，南疆鄉(xiāng)村中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模、師資水平、教學(xué)設(shè)施水平、教學(xué)水平等都與鄉(xiāng)村人口的文化素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。高質(zhì)量的教育資源既可以提高鄉(xiāng)村人口的人文素養(yǎng)，又可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支撐。在醫(yī)療設(shè)備上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)量、設(shè)備、醫(yī)生的數(shù)量及醫(yī)療設(shè)備等對鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量有較大的影響。優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可以提高鄉(xiāng)村人口的身體素質(zhì)，降低因病致貧和因病返貧的情況。鄉(xiāng)村圖書館、文化活動中心、體育設(shè)施、社會福利組織等可以為鄉(xiāng)村人民提供充足的物質(zhì)文化生活和社會福利保障。鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套的完備與否，將會影響到鄉(xiāng)村人民的居住品質(zhì)與福祉。

社會安全與治理指標(biāo)

社會安全與治理指標(biāo)是南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價中不可或缺的一部分。該指數(shù)體現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會治安狀況，居民安全感，以及鄉(xiāng)村社會管理的能力與水平。鄉(xiāng)村治安狀況是鄉(xiāng)村治安的一個主要標(biāo)志，它主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治安事件的發(fā)生率和數(shù)量上。一個好的社會安全保障體系可以為鄉(xiāng)村居民提供一個穩(wěn)定安全的居住場所，有利于提高居民的安全感與滿足感。而鄉(xiāng)村居民的安全感，就是指通過對鄉(xiāng)村社區(qū)居民的主觀感覺，對鄉(xiāng)村社區(qū)的治安進行評估。通過問卷調(diào)查和訪談，掌握當(dāng)?shù)氐纳鐣伟病⑾腊踩⒔煌ò踩惹闆r，為相關(guān)部門改善工作水平提供依據(jù)。而鄉(xiāng)村基層黨組織的執(zhí)政能力與水平，直接影響著鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。通過強化基層黨組織建設(shè)，提高基層干部素質(zhì)，健全村民自治機制，提高鄉(xiāng)村基層管理水平，推進鄉(xiāng)村社會的和諧與穩(wěn)定。

提升南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性的策略

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在南疆鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施的完善是提升人居環(huán)境適宜性的關(guān)鍵一環(huán)。地方和有關(guān)部門正在加大對農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使農(nóng)村群眾的居住環(huán)境得到最大程度的提高，提高了農(nóng)村生活的便利性和舒適性。南疆在通村公路上進行了一系列的改革和探索。例如，引進國外的公路建設(shè)工藝，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，建成一批具有較高強度和較高觀賞價值的農(nóng)村公路。它不但使農(nóng)村與城鎮(zhèn)的距離大大縮小，而且使商品的流通速度加快，從而給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新的生機。此外，由于公路的改造，居民的交通更加便利，城市的總體面貌也得到了提高。在飲水保障上，南疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極開展“全民飲水”項目。為保證農(nóng)村居民喝上安全、衛(wèi)生的飲用水，必須加強對農(nóng)村飲水的管理。該項目的實施，既能有效地緩解農(nóng)村居民長期困擾的飲用水問題，又能改善農(nóng)村人居環(huán)境，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。在電力供應(yīng)上，南疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在加速推進電力系統(tǒng)的更新。另外，新型能源管理系統(tǒng)的實施，將極大地改善電力系統(tǒng)的供電質(zhì)量，使農(nóng)村地區(qū)的供電更加方便快捷。現(xiàn)階段，南疆的村落中，已經(jīng)沒有了黑夜，到處都是明亮的燈光，到處都洋溢著生命的氣息。在通訊領(lǐng)域，南疆正在大力推進農(nóng)村信息化。通過建立寬頻網(wǎng)絡(luò)，建立行動通訊基地，以達到網(wǎng)絡(luò)訊號的完整覆蓋。這一措施，不但給農(nóng)村居民帶來了更為方便的信息與溝通途徑，也給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的活力。

推進生態(tài)環(huán)境保護

在南疆鄉(xiāng)村，推進生態(tài)環(huán)境保護已成為提升人居環(huán)境適宜性的重要策略。地方政府及有關(guān)部門正在大力開展包括水土保持在內(nèi)的退耕還林等生態(tài)恢復(fù)項目，旨在實現(xiàn)村莊的自然生態(tài)重建，推動綠色發(fā)展，為農(nóng)村人民營造更為適宜居住的居住條件。南疆農(nóng)村的退耕還林已看到明顯的效果。經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃，把原來用作耕地的坡地、荒漠化地，逐漸轉(zhuǎn)變成森林，既可有效地減輕土壤侵蝕，又可提高其自愈能力。例如，在一個村莊，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)群眾把山坡上的坡地改造成森林，發(fā)展適合的樹木。經(jīng)過多年的整治，這里已經(jīng)變得郁郁蔥蔥，是村子里的一個很好的散步場所。同時，也促進了森林經(jīng)濟的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裨黾恿诵碌墓ぷ鲘徫唬黾恿私?jīng)濟收入。南疆農(nóng)村地區(qū)的水土保持項目又是一個值得注意的地方。通過建設(shè)梯田和淤地壩等水土保持措施，可以有效地減輕土壤侵蝕，并能保護農(nóng)田。在一個村莊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在國家的指導(dǎo)下，進行了一系列的臺階式和配套的水利設(shè)施的建設(shè)。這樣既可以增加土地的使用效率，又可以減輕土壤侵蝕對下游區(qū)域的沖擊。同時，通過建設(shè)階梯，改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村人居環(huán)境。南疆農(nóng)村地區(qū)在開展生態(tài)恢復(fù)工作時，也十分重視利用科學(xué)技術(shù)的作用。通過引進國內(nèi)外較好的生態(tài)恢復(fù)工藝與裝備，使恢復(fù)效果更好。以農(nóng)村地區(qū)為例，將現(xiàn)代衛(wèi)星遙感與GIS相結(jié)合，對其進行了綜合評價。南疆農(nóng)村地區(qū)在加強生態(tài)建設(shè)的同時，也十分重視與綠色發(fā)展的有機融合。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)工業(yè)，達到了生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的目的。這不但增強了農(nóng)村的經(jīng)濟活力，也給了村民們更多元化的工作與收入。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

在南疆鄉(xiāng)村，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局已成為提升人居環(huán)境適宜性的關(guān)鍵舉措。地方政府及有關(guān)部門正在以南疆地區(qū)特有的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，開發(fā)以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“田園觀光”為主的新型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供多樣化的增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是南疆農(nóng)村地區(qū)一項新型的農(nóng)村經(jīng)濟支柱，正在逐漸顯示出其強大的發(fā)展?jié)撃堋Ｔ诖嘶A(chǔ)上，地方政府可以采取一系列的措施，以促進農(nóng)戶接受新的生產(chǎn)工藝與裝備，發(fā)展“綠色有機”“高效”的生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如，在一個村子里，村民可以充分發(fā)揮自己特有的地域優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的葡萄、胡桃。采用滴灌、溫度控制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，使糧食增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不但暢銷全國各地，而且出口到國外各地，給農(nóng)民創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。南疆農(nóng)村地區(qū)，以觀光為主，這成為一項重要的經(jīng)濟增長點。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的自然景觀與文化資源，開發(fā)出一批富有地域特征的農(nóng)家樂。比如，某村莊，就是以“古城探秘”為主題，以古城遺跡為基礎(chǔ)，結(jié)合民間風(fēng)俗，打造出一條特色的田園觀光路線。在這里，人們既可以領(lǐng)略古城的風(fēng)貌，又可以感受到本地的民間風(fēng)情和手工制品。該工程不但為當(dāng)?shù)鼐用駧砹舜笈穆糜斡^光場景，同時也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了一個工作崗位和一個企業(yè)發(fā)展的平臺。南疆農(nóng)村地區(qū)在進行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也十分重視與綠色發(fā)展的有機融合。通過大力發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“田園觀光”等綠色工業(yè)，達到了“經(jīng)濟發(fā)展”和“生態(tài)環(huán)保”的目的。它不但提高了農(nóng)村的經(jīng)濟水平，而且也使農(nóng)村的居住條件變得更好。例如，在一個村莊，通過發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“田園觀光”，能夠促進道路、供水、供電等公共服務(wù)，大大提高農(nóng)村居民的居住水平。

提升公共服務(wù)水平

在南疆鄉(xiāng)村，提升公共服務(wù)水平已成為提升人居環(huán)境適宜性的重要一環(huán)。地方和有關(guān)部門正在加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療和文化等公共服務(wù)的投入，使農(nóng)村人口的生活質(zhì)量得到本質(zhì)提升。在教育領(lǐng)域，南疆農(nóng)村地區(qū)正在積極推動教育資源的合理分配，通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，保證農(nóng)村兒童在學(xué)習(xí)條件上與城鎮(zhèn)兒童一樣。以一個農(nóng)村為例，地方政府斥巨資興建了一所集教學(xué)樓、實驗室、圖書館、體育場所于一身的現(xiàn)代小學(xué)。這樣既能給兒童一個很好的學(xué)習(xí)氛圍，又能調(diào)動其積極性，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性。在醫(yī)藥領(lǐng)域，南疆農(nóng)村地區(qū)正在加速推進醫(yī)藥保健系統(tǒng)的建立與健全。引進先進的醫(yī)學(xué)儀器與科技，改善衛(wèi)生保健的品質(zhì)與水準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對村醫(yī)的培養(yǎng)與管理力度，使村民享有及時有效的醫(yī)療保障。在一個村子里，由于地方政府為老百姓提供全面的健康服務(wù)，老百姓再也不用擔(dān)心“看病難”和“看病貴”的問題。從文化層面看，南疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在大力推進民族地區(qū)的文化建設(shè)。鄉(xiāng)村圖書館和文化廣場是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過舉辦各種形式的文藝表演和體育競賽，提高農(nóng)民的集體榮譽感和歸屬感。在一個村子里，人們常常在文化廣場上唱歌跳舞，盡情地感受精神的愉悅與滿足。通過項目實施，南疆農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人口的生存質(zhì)量得到了極大的改善，同時也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的和諧與安定做出了貢獻。今后，通過采取更多的改革措施，引進更多的先進科技，使南疆農(nóng)村的公共服務(wù)達到一個全新的層次，為廣大農(nóng)村群眾營造更好的居住條件。

綜上所述，南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境適宜性評價體系的構(gòu)建，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重要一環(huán)。通過科學(xué)評價，我們不僅能夠準(zhǔn)確識別鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)劣，還能為制定針對性改善策略提供有力支撐。未來，應(yīng)繼續(xù)深化評價體系的研究與應(yīng)用，不斷探索適合南疆鄉(xiāng)村特點的發(fā)展路徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施貢獻智慧與力量。同時，我們也應(yīng)認(rèn)識到，鄉(xiāng)村振興是一個長期而復(fù)雜的過程，需要政府、社會、企業(yè)等多方力量的共同參與和持續(xù)努力。

塔里木大學(xué)校長基金人才項目“鄉(xiāng)村振興視角下南疆鄉(xiāng)村人居環(huán)境優(yōu)化建設(shè)路徑研究”（項目編號：TDZKSS202155）。

（作者單位：塔里木大學(xué)）