產教融合賦能省域職業教育專業集群：邏輯理路、行動框架與提升路徑

摘要：省域職業教育專業集群發展需要產教融合對其深度賦能。其邏輯理路體現為：以集群優勢理論和社會生產分工論為支撐的必然性依據、產教雙方及社會系統價值鏈全面增進的應然性價值要求、專業體系適應性發展的實然性功能追求、職業教育與產業區域生態位的適然性規定、產教主體資源交換的自然性選擇。行動框架包括高質量發展導向的行動理念、政策牽引的行動工具體系、“互聯互通”的治理網絡行動場域及服務產業能力為重點的指引目標。提升路徑在于完善產教融合政策推進體系、創建區域一體化治理模式、健全產教融合實體運行機制、完備合作發展機制、著力專業集群資源秩序化重構。

關鍵詞：產教融合；專業集群；省域職業教育

中圖分類號：G710" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）08-0031-07

作者簡介：周勁松（1969—），男，湖南城建職業技術學院院長，研究員，研究方向為區域職業教育政策、院校發展；張曉湘（1976—），女，碩士，湖南工業職業技術學院資產管理處正高級經濟師，研究方向為教育經濟、職業教育；劉海妹（1981—），女，湖南安全技術職業學院教務處副教授，研究方向為職業教育、電氣工程。

基金項目：2023年度湖南教育科學“十四五”規劃課題“服務三高四新的職業教育專業集群發展研究”（編號：XJK23BZY065）

對接省域產業鏈、構建與之適配的職業教育專業集群體系，是區域教育鏈、創新鏈、人才鏈深度融合發展并提升價值鏈的重要舉措。省域職業教育專業集群是以省域范圍內特定優勢特色專業（群）為核心，由不同院校、不同層次專業（群）集聚的專業“群落”組織。由于此類專業（群）具有服務一致性產業、面向相近崗位群、依賴相同基礎資源等特點，專業集群自然地成為推動增強省域科技創新和技術技能人才供給服務的基本載體，也是職業教育與產業一體化發展的重點方向。職業教育專業集群化發展是產業集群化的必然結果，是專業匹配性設置、動態性完善、協同性發展、錯位性競爭及系統性優化的戰略轉型選擇。省域職業教育專業集群有“跨區域”“大區域”“局域性”集群及院校內部集群等類型[1]。全面賦能省域職業教育專業集群，重在解決專業集群教師及學生的“獲得增值”、集群服務政府與行業企業及社會產生的整體“利益增值”等主導產品（服務）的高質量輸出能力，以及自身資源結構優化與過程有效性問題。

產教融合是職業教育“以教促產、以產助教”辦學模式變革的時代要求，是達成產業主體、教育主體及政府等利益相關方權益平衡的必由之路。隨著《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》等政策文件的出臺，政府層面著力推進“一體兩翼五重點”的11項重點任務實施，要求加快形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局，持續優化人力資源供給結構，為進一步推動落實“區域聯動，政府、行業、企業、學校協同的發展機制”提供了方向指引。深化產教融合促進新舊動能轉換，賦能省域職業教育專業集群，促進其提高自身的高質量發展能力及經濟社會服務能力，具有必然的邏輯要求，迫切需要理清其行動框架，創新其提升路徑。

一、產教融合賦能省域職業教育專業集群的邏輯理路

（一）理論邏輯：以集群優勢理論和社會生產分工論為支撐的必然性依據

集群優勢理論和新制度經濟學是省域職業教育專業集群產教融合賦能的理論基石。邁克爾·波特（Michael Porter）提出的集群優勢理論指出，集群競爭力的大小由初始條件的知識存量和集群內各因素共享資源、環境和外部經濟、交易成本下降等增量所決定，進而形成集聚效應、規模效應，并增強區域競爭力[2]，自然地，特定區域集聚的各關聯利益主體將構建專業化生產要素優化集聚的洼地。從形成路徑和特征的典型性來看，職業教育專業集群是聚焦服務區域現代產業集群發展，由多個相近相關專業（群）組成，通過專業交叉融合、多主體相互支撐、集聚共享資源、形成集群競爭優勢的專業組態。基于集群優勢競爭理論，專業集群競爭力的保持和增強取決于其系統開放性，即專業集群外部對接的適應性、內外資源的共享性及組織自身的協同性。從這個意義上講，省域職業教育專業集群發展是資源稟賦的正向放大，是專業體系的系統化協同發展形態，彰顯了職業教育類型化教育的本質特征。由集群優勢理論衍生出的區域一體化理論則認為，區域內組織的統一與合作能夠消解系統運行障礙，可以推動資源要素的自由流動和高效配置，進而促進組織結構優化。延伸到職業教育領域，地域相鄰、資源互補、文化相容和學校能動基礎上的互助、互惠、互動式區域一體化發展模式，焦點在于以專業集群為功能載體的區域職業教育發展，其過程全面體現職業教育與區域經濟的協同發展及區域職業教育資源整合、聯動與協調。社會生產分工論指出，分工使得個體以差異的身份和職責滿足他人需求成為可能，進而從中獲得自身發展的合理性機會，并由此形成相互依賴的社會關系[3]。產業是社會生產分工的產物，不同產業扮演著各自不同但不可或缺的角色，反映其生產要素數量及層級在整個產業結構中的主導或從屬地位，因而，產業結構轉型升級必然包含著產業集群與人才支撐、技術支持體系的同頻共振及產業與專業資源的有效鏈接。產教融合是宏觀制度動態演進創新以適應高質量發展的必然制度供給，也是產教雙方資源全要素、全方位互補性集成整合的新生態。產教融合適應系統必然成為推動省域職業教育專業集群提升發展能力和服務能力的重要力量，在推進教育鏈、產業鏈、供應鏈、人才鏈“四鏈融合”并全面提升價值鏈及推進教育、科技、人才一體化方面發揮關鍵作用。職業教育專業集群無可爭議地成為聯通產業和教育實體的媒介，需要產教融合提高專業集群自身的發展實力及服務能力，并最終構建有效對接社會產業門類演變趨勢與標準、有效推動賦能區域產業集群轉型升級的特色專業體系。因此，在產教融合政策背景下，有效推動區域職業教育與區域經濟適配性發展，要著力保障專業集群供給對區域產業集群需求的均衡匹配。

（二）價值邏輯：產教雙方及社會系統價值鏈全面增進的應然性要求

高質量發展下經濟轉型升級對復合型人力資本和“打包式”人力資源供給提出的要求，是職業教育專業體系和專業集群建設的需求牽引。專業集群本身作為職業教育產教融合的探測器，其發展狀態、發展規模和服務質量參數是產教融合狀態信息攝取及提純的關鍵指標。從職業教育跨界屬性及產教融合的復雜稟賦來看，產教融合是經濟與教育交織并推動產業系統、產業鏈發展的行為。產教融合在推進職業教育從“層次”教育到“類型”教育轉型過程中，首要的是專業的集群化發展模式變革，并以此促進職業教育內部中、高、本不同層次的專業教育貫通，以及外部不同類型教育、市場化社會培訓等的橫向融通[4]。由此可見，產教融合必然賦能職業教育的專業化集群高質量發展。一方面，在促進辦學機制和運行模式創新過程中，通過校企命運共同體構建和“政行企校”多主體協同，有助于建立專業集群更加開放包容的合作育人體系和產品（服務）生成及輸出體系，促進行業企業人才的高水平穩定供給、技術創新水平的穩步提高。另一方面，產教融合對增強職業教育專業集群的基礎能力，以及對專業集群的服務貢獻的輸出等都具有驅動作用，能夠推動省域職業教育專業集群各類技術技能創新平臺、科技園、眾創空間、產業學院和企業學院等合作發展平臺升級，以及課程、教材、教學科研團隊等專業辦學資源迭代升級，促進人才培養質量、社會服務項目質量及科研項目開發數量等產品輸出的增值增效。

（三）功能邏輯：職業教育專業體系適應性發展的實然性追求

優化供給結構、提高有效供給是增強職業教育適應性的關鍵任務。在供給側結構性改革和擴大內需的戰略背景下，職業教育必須對接產業及其技術前沿，優化專業結構，構建“政校行企”多方協同的專業資源整合和專業要素匯聚機制，升級傳統專業，增強專業建設的適應性，便于靶向輸出人才、“定制化培訓”和高質量創新成果。通過“專業+產業”“教學+研發”“培養+就業”“園區+聯盟”等產教融合發展模式，為職業教育專業集群化發展提供重要的技術支撐、資源支撐和政策支撐，從而更好地推進職業教育與重大產業布局精準匹配、深度匹配，有效增強職業教育專業發展的韌性和適應性。與此同時，云計算、物聯網、大數據、人工智能等高新技術發展及更迭日新月異，生產組織模式變革的周期也越來越短，職業教育必然要與行業企業共建協同技術創新體系，從而使產教融合推動專業集群結構優化、專業管理和運行模式改革及校內外資源共享成為必然需要。

（四）生態邏輯：職業教育與產業區域生態位的適然性規定

教育與產業是區域社會生態系統中相互依存、相互滲透的兩個子系統。教育系統依托產業系統提供就業機會，產業系統依靠教育系統供給適應的人才，兩者的深度融合可以促進雙方的協同發展，形成人才培養和產業發展的良性循環。職業教育與產業協同發展生態的最終價值在于促進人才培養和產業發展的良性循環。省域職業教育的生態坐標決定其在不同層級教育及與外部系統之間的協同共生或異步牽制等關系，而專業集群作為產教深度融合新生態的重要功能承載體，被賦予了教育與產業聯動的紐帶與橋梁作用。專業集群建設理所當然成為職業教育精準對接區域產業發展適配性供給和服務的重要載體。產教融合是人才培養融入產業技術、工藝等元素的過程，也是生產經營植入人才培養功能并合作創造價值的過程。產教融合生態呈現校企、校政、校際多主體相關利益的協調共贏，而職業教育專業集群作為“課程—技術鏈、專業—產業鏈、人才—能力鏈”等縱橫融通的自適應生態子系統，在供需合力及內生發展原動力推動下，通過各主體之間的交融互動和同步匹配，以及持續性物質、能量和信息的交換，方能保證生態系統的和諧平衡并實現功能的穩態輸出。產教融合是產業與職業教育專業集群互動并相互促進的有限理性體系，是資源融合、動態演進和自控運行的過程，產教協同共建具有自組織性、自適應性的專業集群體系，是省域職業教育與產業集群在區域生態中的適配關系。

（五）動力邏輯：產教主體資源交換的自然性選擇

增強職業教育適應性，推動省域職業教育伺服性響應產業轉型升級步伐，首要任務是確保省域職業教育的整體供給規模、專業結構性匹配及專業整體服務能力的高質量發展。通過產教融合促進省域職業教育專業集群建設的專業精準定位、課程優化設置及教學團隊整體提質，提升畢業生作為人力資本在技術技能水平、學習能力、基本素質儲備、就業創業能力等方面的素養，推動技術技能人才逐漸走向高端產業和產業高端。省域職業教育專業集群作為典型的開放系統，依據耗散結構理論，當其特定控制參數閥值達到臨界值時可由非線性混亂無序狀態轉變為有序穩定的平衡狀態，而影響其有序和穩定的控制因素包括與產業系統的信息、資源及能量交換，同時也受制于政策、環境、產業集群發展需求，以及產業技術升級等非線性要素的結構狀態及其影響[5]。產教融合同樣具有開放性和組成要素的非線性特征，必然可以成為驅動職業教育專業集群內部各要素穩定有序的動力，在促進集群外部與集群的互補、協調及同向同行，以及共同推進專業集群內涵式發展并高質量輸出方面發揮重要作用。職業教育專業集群同時也是具有資源依賴性的自適應專業組織，其生存發展與對重要性、稀缺性資源的獲取能力及同周圍環境的資源交換等密切相關。專業集群在與政府、行業、企業進行利益交換和資源合作中可以獲取政策、制度、資源、資金等動力因子，推動其內部專業結構、專業資源、人才培養目標定位、科研成果轉化等要素協調一致。總之，政府、行業、企業等作為產教融合的外部主體，可以為職業教育專業集群提供充足的資源支持和環境營造，可以推動內部要素之間的利益獲取及資源交換，從而成為省域職業教育專業集群發展的動力源泉。

二、產教融合賦能省域職業教育專業集群的行動框架

（一）區域系統高質量發展導向的行動理念

在產業鏈、人才鏈、教育鏈對產教融合的強烈訴求背景下，職業教育專業集群應該依賴產教融合來促進自身的高質量發展，并以此為目標實施知識與技能整合演化、人才賦能與流動、系統平臺構建與優化。作為映射產業鏈并供給技術技能型人力資本的省域職業教育專業集群體系，需要釋放產教融合的必然要求并在此過程中系統賦能。省域專業集群賦能要聚焦專業資源、辦學過程和辦學成果等關鍵要素，突出人才培養、技術技能創新等核心質量指標，系統規劃并構建符合區域產業發展戰略、有利于職業教育可持續發展的增值賦能體系。推進省域職業教育產教融合賦能體系要依據“官產學”“三螺旋”理論，發揮“政行企校”合力，突出加強發展戰略引導、產業轉型驅動及院校合作發展的原動力，促進區域專業資源要素與產業創新要素無障礙結合，協同解決不同領域異構性資源的有序流動和優化配置問題，進而實現區域經濟社會的高質量發展。基于此種行動理念的引導，需要充分發揮政府在區域協調互動機制、市場驅動機制、行業產業動態調整機制、信息共享機制上的統籌作用，行業部門在區域產業發展規劃、產業技術升級及人才崗位標準等領域的指導作用。

（二）政策牽引的行動工具體系

推進省域職業教育專業集群產教融合賦能體系建設，要系統利用好政策工具、治理工具、評價工具、標準工具等行動工具，形成多樣性行動策略組合，推動專業集群與科技及產業互動、區域創新要素匯聚與效能溢出，以提升其發展能力與服務能力[6]。各類政策工具是牽引產教融合賦能行動最為重要和直接的工具，是增強職業教育專業集群合作發展動力和優化環境的源頭。產教融合賦能職業教育專業集群的政策包括指令性政策和倡導性政策，其中，指令性政策應著力于政府機構的相應措施或行動的“規定性”要求，如政府及行業企業的責任規定、各級政府的經費投入政策等；倡導性政策則應著重于共同主體在若干維度的“鼓勵性”項目規范及目標引導，如各類產教融合平臺建設計劃、產業與人才培養對接信息平臺等。在協同治理工具方面，諸如多主體分工合作機制、正向作用評估引導制度、集成式資源共建共享機制、耦合發展機制、產教融通機制、組織管理機制等是應重點開發應用的工具。除此之外，還要同步建立產教融合體系的運行效能評價、專業集群發展能力的過程及狀態評價等制度及標準，才能有效引導產教融合賦能省域職業教育專業集群各項舉措及成效落到實處，增強職業教育專業集群對接產業集群并融入區域發展的針對性與有效性。

（三）“互聯互通”的治理網絡行動場域

省域職業教育專業集群發展的賦能體系，應該是以產教融合提升服務重點產業布局和行業發展能力為指向，以夯實專業基礎能力為重點，以調動地方政府和企業積極性為原則，因此，必然是政府、行業產業、企業及學校各主體合作發展的綜合性體系。智能化、高端化發展背景下產教融合推動職業教育專業集群與產業需求的匹配性發展[7]，其廣域變革必然推進行為場域得到更大的擴展與開放，這就涉及多組織行為主體在制度、經濟、技術等多層面的網絡化資源聚集。職業教育專業集群發展是各類主體之間的合作伙伴、契約、戰略同盟等關系所形成的共生網絡、協作網絡的典型模式的體現，多元參與、彼此協同、分權治理、相互制衡是體系運行的內在要求。需要建立可以被有效識別、匯集、分析并為戰略決策提供科學依據的信息體系，才能解決諸如專業集群結構、功能、外部輸出貢獻度及本身資源體系質量等問題。對于職業教育專業集群內部而言，其異質性的多元主體互動必然是動態博弈的過程，具有基于非線性多向度集體行動后果的特征，自然地產生主體之間的組織沖突和行為沖突，因而必須在技術融合、規制融合和行動融合方面下功夫。

（四）服務產業能力為重點的指引目標

職業教育要推進產業鏈映射專業集群，形成對接區域產業集群的專業結構體系，以著力提升專業服務貢獻功能為核心目標，并以此為指引建立賦能體系。省域職業教育專業集群發展是類型教育理念的反映和折射。在現代產業體系由低技術、低附加值向高技術、高附加值轉變的背景下，要突出其順應產業結構升級的外部訴求的獨特價值，則應提供高質量的技術技能人力資源，助推產業技術應用的服務與創新。專業建設是職業教育體系建設的基礎性工作，一流專業體系是職業教育地位及影響力不可替代性的終極來源，精準定位并優化布局成為職業教育服務技能型社會建設的必由之路。產教融合推動產業鏈升級的同時也催生了產業融合這種新業態，出現了新的產業增長點及隨之而來的新行業、新職業、新崗位（群），特別是在客制化供給模式造成的職業分工精細化及職業跨界復合化趨勢下，提升職業教育專業集群服務產業的能力變得尤為重要。基于集群的專業（群）布局及其動態調整，以及依據集群組織的課程、師資、經費配置和技術技能積累等行為，應該充分考慮集群整體服務能力的打造。

三、產教融合賦能省域職業教育專業集群的提升路徑

（一）完善產教融合政策推進體系

加強制度供給，推進產教融合政策落地落實，才能促進省域職業教育專業集群多元相關者利益正向博弈的有序性和長久性，拓展相關行動主體的有限理性，增強主體行為的可信賴性。為此，要重點統籌省級層面、市域層面及職業院校和企業層面的實施性政策及制度供給，進一步加強產教融合指令性政策設計和倡導性政策細化。在國家政策層面，出臺有關企業及職業院校共建多方協同育人示范基地，產教融合企業稅收、土地、財政等方面的激勵性政策。產教融合推進專業集群發展應成為增強省域職業教育與區域經濟適配的基本政策。省市兩級政府應在職業教育專業集群建設的基礎設施、競爭政策、稅費優惠等方面予以相關的政策支持和制度保障。要通過制定產教融合評估機制，對企業、職業院校、政府、行業協會參與產教融合狀況進行評價，并將此作為相關財政撥款、獎勵、評審等的依據，促進省域職業教育專業集群增強自我發展的原動力和外驅力。地方政府應前瞻性地將產業集群融入國家發展戰略，適切歷史發展趨勢的要求，形成優勢互補、具有競爭力的產業布局，規劃確立主導產業、支柱產業、特色產業及產業鏈布局，引導省域職業教育專業集群體系形成合理的匹配結構。

（二）創建職業教育區域一體化治理模式

省域職業教育專業集群建設承載著職業教育區域一體化運行的基本功能，是職業教育環境服務、資源結構、產出價值一體化的實現方式，必須通過協同治理促進科產教的共生發展。區域職業教育一體化是基于院校與產業特色化發展基礎、市場化發展環境及法治化框架內的合作發展。省域職業教育專業集群發展能力和賦能社會經濟水平的高低，應在建立完整的優勢產業、積淀深厚的專業資源、統一的產品市場及生產要素市場，以及開放包容的市場規制基礎上，健全職業教育區域一體化治理運行模式。產教融合是職業教育專業集群一體化發展的重要支撐，可以推動專業體系實現技術服務與社會培訓服務多方合作、科研及技術轉化合作共贏及“產學研用”協同創新與開放共享，補齊職業教育專業集群建設中科研創新及服務的短板[8]。職業教育專業集群區域一體化治理運行要確保實現內部協調和外部拓展，就要建立環境承載支持機制和區域平等競爭合作機制，促進職業教育環境服務一體化改善和產教融合質量一體化提升。應對職業教育發展的規模質量與層級結構進行統籌謀劃與綜合設計，建立促進教育資源共享和推動技能人才交流合作機制及包容開放的職業教育科創互動體系。通過建立區域職業教育聯盟、區域校企合作平臺等，在協作單元主體間形成有效的資源傳遞融合機制，暢通專業集群服務區域經濟社會發展的功能實現路徑，促進職業教育專業集群發揮在產業發展和科技創新等方面的優勢，從而激發產教主體協同創新。應統籌專業集群之間的區域產業適恰性匹配，以及專業集群內部結構均衡，促成專業結構異質化集群發展價值和服務價值的實現。在促進專產對接辦學、牽頭建設支撐性設施、搭建產教融合平臺、改善重點產業人才與技術供給方面，通過產教融合項目引導措施，提供重要政策引領和實質性服務，夯實專業集群協同創新平臺和共享資源支撐體系，推動形成適配本地區產業集群的專業集群宏觀布局[9]。

（三）健全產教融合實體運行機制

行業產教融合共同體、區域產教聯合體、產教融合實訓基地等產教融合實體組織，具有專業服務的穩定性、產教主體的協同性、合作資產的交互性等基本特征，承載了增強服務供給、融會集成資源等基本功能，是提高職業教育省域專業集群發展支持力、吸引力，增強合作科研延續力、協同創新發展力的重要依存。產教融合資源供需活動需要通過場地、設備、硬件設施等物質形態的載體和技術能力、科研水平等智力性非物質形態的載體來實現[10]，因此，必須建立產教融合實體運行機制加以保障。在機構設置方面，應成立包括學校、企業、政府等多元主體在內的產教融合理事會，組建合作培養小組、合作科研小組、合作經營小組及支持保障小組等專門機構，建立產教各方人員互聘互用又責任邊界清晰的人力資源管理體系。在運行機制方面，創新專業資源、生產資源及技術資源的組合模式，突出生產經營體系的專業化和靈活性，統籌協調對接市場的生產經營體系，包括建立相對獨立的生產經營決策體系、建立合作協調的生產計劃安排制度、建立協調統一的生產經營組織及控制體系，消解產教雙方的價值觀念沖突及技術壁壘。在合作發展機制方面，應創新合作產權的管理機制，統籌協調雙方的利益博弈。明晰產教融合實體資產投入的權屬，完善運行成本分攤及沖抵入賬制度，推動建立基于投入比例核算其補償價值比例“收益共享”式運營收益分割機制，解決成本投入及其預期產出回報的均衡性合理補償問題，促進形成互惠互利的權益保障機制[11]。創新合作知識產權分配及保護機制，共同完善知識產權價值評估制度，明確界定科研成果、資金投入、專有技術、設備設施等初始產權及知識產權整體價值，并據此確定權益比例，建立合作研發保密制度和公平制約機制，形成穩固的合作研發共同體。

（四）完備合作發展機制

產教融合賦能省域職業教育專業集群發展，應發揮龍頭企業、職業院校及科研機構合作辦學的牽引作用，整合優質資源，構建適配產業集群人才需求、產業升級與技術迭代的融合發展格局，形成支持服務產業集群高質量發展的人才及創新技術供給。為此，需完善“政行企校”協作機制，細化專業集群合作企業及院校職責，建立教學、生產經營、科研服務、培訓服務協同體系，打造人才培育基地、融合發展創新中心和技術改造、工藝改進、產品升級研發與孵化中心。建立行業和企業深度參與的治理結構、信息共享機制及行業人才需求聯合調查分析機制。政府部門主導協調產教布局，依據產業集群分布情況，整體構建區域專業集群，引導調優適配產業發展的專業類別結構、類型結構、地域結構和層次結構，形成區域產教匹配共融生態。鼓勵并推動共建混合所有制產業學院，聚焦產業前沿技術與關鍵技術，以專業集群為基礎，共建研究團隊及技術研發平臺，打造高水平的技術應用及轉化創新成果，提升集群發展能力與服務能力。在增強專業集群的技術技能人才培養關鍵能力方面，成員院校合作開展核心課程開發、教材編寫、課堂教學與實習實訓，共同開發“一體化”課程體系，建立模塊化的課程群及項目化課程創新體系，推動課程結構與產業鏈崗位群對接。建設輻射多專業領域的產教融合實訓基地，以真實的產品生產、應用技術研發項目、技術推廣項目等為載體開展專業教學。在增強并釋放技術研發、社會服務功能方面，圍繞專業集群優勢方向，建設集聚人才培養、技術創新及推廣、行業智庫等產學研用一體化協同創新平臺。實施基于項目的多樣化合作策略，圍繞產教融合項目開展多方協作。建立健全人才激勵機制與知識產權保護機制，通過期權、股權等激勵措施創造教學科研團隊培養、成長的良好環境。

（五）專業集群資源秩序化重構

產業融合與產業鏈升級是產業集群發展大趨勢。職業的集群化特征決定了職業教育的專業組合及其集群化發展的方向。省域職業教育專業集群資源的秩序化重構，是其發展能力及服務能力的基礎性支撐，必須通過政府、行業、企業、學校多元利益主體深度參與及協同行動，依據產業集群的積聚性、專業性、互聯性和靈活性等特征，開展職業教育專業集群內同屬性類專業（群）歸集、匹配產業集群及產業鏈崗位群的專業化對接、組元專業（群）的技能銜接協同及專業集群內專業（群）和培養目標的動態適應。專業（群）組元框架是將離散的專業（群）等資源進行重組和衍生的序化結構，需要以專業（群）之間的關系為依據，圍繞區域內特定產業集群客觀存在的職業崗位群，序化形成核心專業引領、具有積聚性和開放性的專業（群）結構。在此基礎上，遵從職業群及職業崗位（群）能力需求邏輯，序化成相對穩定的“平臺+模塊+方向”課程體系，創建分類分層的課程群，加強共享性課程的開發和不同專業方向課程間的整合[12]。在專業集群有組織科研資源重構方面，應發揮集群知識共享及協同創新平臺優勢，在構建跨專業、跨院校、跨領域科研組織并挖掘跨界科研項目上著力，在與龍頭行業企業、產教融合型企業、產業園區等共建共用技術創新平臺、公共實訓平臺方面用功，提高專業集群外部知識吸收、技術技能積累及技術成果轉化的能力，從而反哺專業集群人才培養及自身教育教學資源建設。在管理資源重構方面，應探索省域專業集群的“群長+群主”的專業建設責任組合管理，開展依據“專業群”或“專業集群”組建二級學院的專業管理改革，實施集群內各產教主體協同共建攻關型和服務型跨專業組織建設，增強集群自身的產業響應性和專業體系適應性。應序化省域內產科教資源，并依托產科教一體化資源開展“雙師型”教師培養培訓，充分激發高端行業引領、跨區域協同的辦學優勢，以全面提質的產科教一體化賦能現代職教體系建設改革。

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（責任編輯：張宇平）

Integration between Industry and Education Empowers Provincial Vocational Education Professional Clusters： Logic， Action Framework and Promotion Path

ZHOU Jin-song1， ZHANG Xiao-xiang2， LIU Hai-mei3

（1.Hunan Urban Construction College， Xiangtan Hunan 411101; 2.Hunan Industry Polytechnic， Changsha Hunan 410208， China；

3.Hunan Vocational Institute of Safety Technology， Changsha Hunan， 410151， China）

Abstract： The development of provincial vocational education professional clusters needs the deep empowerment of integration between industry and education. Its logic is reflected as follows： the inevitability based on the theory of cluster advantage and the theory of division of labor in social production; the necessary value requirement of the comprehensive promotion of the value chain of industry， education and social system; the real functional pursuit of the adaptive development of the professional system; the adaptability stipulation of the ecological niche of the vocational education and industry regions; the natural choice of the resource exchange of the main body of industry and education. The action framework includes a high-quality development-oriented action concept， a policy-driven action tool system， an \"interconnective\" governance network action field and a service industry capacity-focused guiding objective. The promotion path lies in perfecting the policy promoting system of the integration between industry and education， creating the regional integration governance mode， improving the entity operating mechanism of the integration between industry and education， completing the cooperative development mechanism and focusing on the orderly reconstruction of the resources of the professional cluster.

Key words： integration between industry and education; professional cluster; provincial vocational education