中華人民共和國農村集體經濟組織法

第五章 財產經營管理和收益分配

第三十六條 集體財產主要包括：

（一）集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（二）集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；

（三）集體所有的教育、科技、文化、衛生、體育、交通等設施和農村人居環境基礎設施；

（四）集體所有的資金；

（五）集體投資興辦的企業和集體持有的其他經濟組織的股權及其他投資性權利；

（六）集體所有的無形資產；

（七）集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的財產；

（八）集體所有的其他財產。

集體財產依法由農村集體經濟組織成員集體所有，由農村集體經濟組織依法代表成員集體行使所有權，不得分割到成員個人。

第三十七條 集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地，依照農村土地承包的法律實行承包經營。

集體所有的宅基地等建設用地，依照法律、行政法規和國家有關規定取得、使用、管理。

集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施，由農村集體經濟組織按照國家有關規定和農村集體經濟組織章程使用、管理。

集體所有的教育、科技、文化、衛生、體育、交通等設施和農村人居環境基礎設施，依照法律法規、國家有關規定和農村集體經濟組織章程使用、管理。

第三十八條 依法應當實行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農村土地，農村集體經濟組織可以直接組織經營或者依法實行承包經營，也可以依法采取土地經營權出租、入股等方式經營。

第三十九條 對符合國家規定的集體經營性建設用地，農村集體經濟組織應當優先用于保障鄉村產業發展和鄉村建設，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用。

第四十條 農村集體經濟組織可以將集體所有的經營性財產的收益權以份額形式量化到本農村集體經濟組織成員，作為其參與集體收益分配的基本依據。

集體所有的經營性財產包括本法第三十六條第一款第一項中可以依法入市、流轉的財產用益物權和第二項、第四項至第七項的財產。

國務院農業農村主管部門可以根據本法制定集體經營性財產收益權量化的具體辦法。

第四十一條 農村集體經濟組織可以探索通過資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。

第四十二條 農村集體經濟組織當年收益應當按照農村集體經濟組織章程規定提取公積公益金，用于彌補虧損、擴大生產經營等，剩余的可分配收益按照量化給農村集體經濟組織成員的集體經營性財產收益權份額進行分配。

第四十三條 農村集體經濟組織應當加強集體財產管理，建立集體財產清查、保管、使用、處置、公開等制度，促進集體財產保值增值。

省、自治區、直轄市可以根據實際情況，制定本行政區域農村集體財產管理具體辦法，實現集體財產管理制度化、規范化和信息化。

第四十四條 農村集體經濟組織應當按照國務院有關部門制定的農村集體經濟組織財務會計制度進行財務管理和會計核算。

農村集體經濟組織應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者設置會計人員并指定會計主管人員，也可以按照規定委托代理記賬。

集體所有的資金不得存入以個人名義開立的賬戶。

第四十五條 農村集體經濟組織應當定期將財務情況向農村集體經濟組織成員公布。集體財產使用管理情況、涉及農村集體經濟組織及其成員利益的重大事項應當及時公布。農村集體經濟組織理事會應當保證所公布事項的真實性。

第四十六條 農村集體經濟組織應當編制年度經營報告、年度財務會計報告和收益分配方案，并于成員大會、成員代表大會召開十日前，提供給農村集體經濟組織成員查閱。

第四十七條 農村集體經濟組織應當依法接受審計監督。

縣級以上地方人民政府農業農村主管部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處根據情況對農村集體經濟組織開展定期審計、專項審計。審計辦法由國務院農業農村主管部門制定。

審計機關依法對農村集體經濟組織接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況進行審計監督。

第四十八條 農村集體經濟組織應當自覺接受有關機關和組織對集體財產使用管理情況的監督。

第六章 扶持措施

第四十九條 縣級以上人民政府應當合理安排資金，支持農村集體經濟組織發展新型農村集體經濟、服務集體成員。

各級財政支持的農業發展和農村建設項目，依法將適宜的項目優先交由符合條件的農村集體經濟組織承擔。國家對欠發達地區和革命老區、民族地區、邊疆地區的農村集體經濟組織給予優先扶助。

縣級以上人民政府有關部門應當依法加強對財政補助資金使用情況的監督。

第五十條 農村集體經濟組織依法履行納稅義務，依法享受稅收優惠。

農村集體經濟組織開展生產經營管理活動或者因開展農村集體產權制度改革辦理土地、房屋權屬變更，按照國家規定享受稅收優惠。

第五十一條 農村集體經濟組織用于集體公益和綜合服務、保障村級組織和村務運轉等支出，按照國家規定計入相應成本。

第五十二條 國家鼓勵政策性金融機構立足職能定位，在業務范圍內采取多種形式對農村集體經濟組織發展新型農村集體經濟提供多渠道資金支持。

國家鼓勵商業性金融機構為農村集體經濟組織及其成員提供多樣化金融服務，優先支持符合條件的農村集體經濟發展項目，支持農村集體經濟組織開展集體經營性財產股權質押貸款；鼓勵融資擔保機構為農村集體經濟組織提供融資擔保服務；鼓勵保險機構為農村集體經濟組織提供保險服務。

第五十三條 鄉鎮人民政府編制村莊規劃應當根據實際需要合理安排集體經濟發展各項建設用地。

土地整理新增耕地形成土地指標交易的收益，應當保障農村集體經濟組織和相關權利人的合法權益。

第五十四條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強農村集體經濟組織經營管理隊伍建設，制定農村集體經濟組織人才培養計劃，完善激勵機制，支持和引導各類人才服務新型農村集體經濟發展。

第五十五條 各級人民政府應當在用水、用電、用氣以及網絡、交通等公共設施和農村人居環境基礎設施配置方面為農村集體經濟組織建設發展提供支持。

第七章 爭議的解決和法律責任

第五十六條 對確認農村集體經濟組織成員身份有異議，或者農村集體經濟組織因內部管理、運行、收益分配等發生糾紛的，當事人可以請求鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農業農村主管部門調解解決；不愿調解或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

確認農村集體經濟組織成員身份時侵害婦女合法權益，導致社會公共利益受損的，檢察機關可以發出檢察建議或者依法提起公益訴訟。

第五十七條 農村集體經濟組織成員大會、成員代表大會、理事會或者農村集體經濟組織負責人作出的決定侵害農村集體經濟組織成員合法權益的，受侵害的農村集體經濟組織成員可以請求人民法院予以撤銷。但是，農村集體經濟組織按照該決定與善意相對人形成的民事法律關系不受影響。

受侵害的農村集體經濟組織成員自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內或者自該決定作出之日起五年內未行使撤銷權的，撤銷權消滅。

第五十八條 農村集體經濟組織理事會成員、監事會成員或者監事、主要經營管理人員有本法第三十五條第二款規定行為的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農業農村主管部門責令限期改正；情節嚴重的，依法給予處分或者行政處罰；造成集體財產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規定的人員違反本法規定，以集體財產為本人或者他人債務提供擔保的，該擔保無效。

第五十九條 對于侵害農村集體經濟組織合法權益的行為，農村集體經濟組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十條 農村集體經濟組織理事會成員、監事會成員或者監事、主要經營管理人員執行職務時違反法律法規或者農村集體經濟組織章程的規定，給農村集體經濟組織造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

前款規定的人員有前款行為的，農村集體經濟組織理事會、監事會或者監事應當向人民法院提起訴訟；未及時提起訴訟的，十名以上具有完全民事行為能力的農村集體經濟組織成員可以書面請求監事會或者監事向人民法院提起訴訟。

監事會或者監事收到書面請求后拒絕提起訴訟或者自收到請求之日起十五日內未提起訴訟的，前款規定的提出書面請求的農村集體經濟組織成員可以為農村集體經濟組織的利益，以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第六十一條 農村集體經濟組織章程或者農村集體經濟組織成員大會、成員代表大會所作的決定違反本法或者其他法律法規規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農業農村主管部門責令限期改正。

第六十二條 地方人民政府及其有關部門非法干預農村集體經濟組織經營管理和財產管理活動或者未依法履行相應監管職責的，由上級人民政府責令限期改正；情節嚴重的，依法追究相關責任人員的法律責任。

第六十三條 農村集體經濟組織對行政機關的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第六十四條 未設立農村集體經濟組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農村集體經濟組織的職能。

村民委員會、村民小組依法代行農村集體經濟組織職能的，討論決定有關集體財產和成員權益的事項參照適用本法的相關規定。

第六十五條 本法施行前已經按照國家規定登記的農村集體經濟組織及其名稱，本法施行后在法人登記證書有效期限內繼續有效。

第六十六條 本法施行前農村集體經濟組織開展農村集體產權制度改革時已經被確認的成員，本法施行后不需要重新確認。

第六十七條 本法自2025年5月1日起施行。