推動高等繼續教育師資隊伍建設高質量發展研究*

［摘"要］2024年9月9號至10號召開的第二次全國教育大會提出了建成中國特色社會主義教育強國的宏偉奮斗目標，這給高等繼續教育的發展帶來了新的機遇與挑戰。現代社會“一次學習”的理念已經越來越不合時宜，未來取而代之的必將是終身學習以不斷提升個體競爭力。這更加凸顯了高等繼續教育的重要性及繼續教育師資隊伍建設的重大社會意義。未來高等繼續教育要想實現高質量發展，那么高質量、高水平的繼續教育師資隊伍建設是必不可少的。當前我國的高等繼續教育師資隊伍建設還存在諸多問題和短板，只有通過強化繼續教育師資隊伍的師德師風建設、引進高水平師資力量、通過培訓不斷提升繼續教育師資的教書育人能力等措施才能實現繼續教育師資隊伍的高質量發展。

［關鍵詞］高等繼續教育；師資隊伍；高質量發展

［中圖分類號］"G641

［文獻標識碼］"A""［文章編號］1008-4648（2024）04-0046-04

Research on the High-quality Development of Teachers

in Higher Continuing Education

Zhang Jianjun1，Shi Wenxia2

（1．Xidian University ， Xi’an 710126; 2.Xi’an Jiaotong University， Xi’an 710049）

Abstract：The second National Education Conference held on September 9 to 10，2024 put forward the grand goal of building a strong socialist education country with Chinese characteristics， which brought new opportunities and challenges to the development of higher continuing education. In modern society， the concept of \"one learning\" has become more and more inappropriate， and in the future， it will be lifelong learning to continuously improve individual competitiveness. This highlights the importance of higher continuing education and the great social significance of the construction of continuing education teachers. In order to achieve high-quality development， the construction of high-quality and high-level continuing education teachers is essential. The current China's higher continuing education teachers team construction still exist many problems and short board， only by strengthening the continuing education teachers ethics strengthen construction， the introduction of high level teachers， through training improve continuing education teachers teaching ability and other measures to achieve the high quality development of continuing education teachers team.

Keywords：Higher continuing education; Teaching staff; High-quality development;

一、新時期高等繼續教育發展面臨的機遇

2024年9月9日至10日，新時代第二次全國教育大會在北京召開，習近平總書記強調要緊緊圍繞立德樹人根本任務，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進。“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國”，總書記進一步明確了教育強國的科學內涵：具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力。2022年《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》發布，對于今天的中國高等繼續教育事業而言，這些既是重大發展機遇^[1]，但同時也面臨著重大挑戰，我們必須迎難而上，狠抓落實，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進。

我國高等繼續教育承擔著構建終身學習體系和學習型社會、提升國民素質等重要功能，是現代高等教育不可或缺的一部分，在建設人力資源強國與創新型國家的進程中具有重要的戰略意義。在黨中央“建成教育強國”總戰略目標的引領下，我國高等繼續教育迎來了又一個重大發展機遇。一方面，以人工智能、數字科技為代表的新質生產力迅猛發展，在數智經濟時代，新質生產力發展的客觀要求使“科技-教育-經濟-繼續教育”的結合愈加緊密，“知識與技術更新速度早已超越以往任何時代，知識半衰期日益縮短，傳統“一次學習”的觀念越來越不合時宜，代之以終身學習來謀求提升個體競爭力”^[2]，這也就意味著所有人都有在工作之后再參加繼續教育并不斷提升自己的學習需求^[3][4][5][6]，整個社會對高質量繼續教育的需求將會出現加速增長的勢頭，特別是在職業技能提升和終身學習方面的需求將不斷上升。另一方面，伴隨著我國人口結構的快速變化，特別是老齡化趨勢的加速，未來將可能導致一部分高校陷入生源危機，既有高校在擴招背景下增加的高等教育資源極有可能因過剩而閑置，未來高等教育的增量將主要由接受高等繼續教育的人群來充當^{[7][8][9][10]}，這無疑又是高校繼續教育發展的未來機遇。因此，未來高等繼續教育在學歷繼續教育和非學歷繼續教育兩方面仍有持續發力的巨大空間^[11][12]，加強高等繼續教育師資隊伍建設是建成教育強國的必然要求。

二、當前高等繼續教育師資隊伍建設面臨的挑戰

當前我國高等繼續教育師資隊伍現狀雖然呈現出積極的發展態勢，但也面臨一些挑戰和問題。首先，在非學歷繼續教育領域，雖然國家提出了通過職業技術師范大學培養模式、兼職教師聘請和教師到企業實踐等方式來培養“雙師型”教師，但實施效果和結果反饋顯示，這些對策措施在實際操作中存在較大困難^[13]，這種模式難以滿足當前繼續教育對師資數量和質量的需求^[14]，各個高校繼續教育學院的條件參差不齊、培訓能力有限，教師職后參加企業實踐存在形式大于內容、培訓內容和質量不能滿足生產實踐前沿培訓需求等諸多問題。這也說明盡管有政策支持，但在具體實施過程中仍需克服諸多困難，以確保繼續教育政策能夠真正有效落地并得到貫徹。

其次，在高等學歷繼續教育領域，一些高校繼續教育學院的大部分線上課程主要由教學平臺提供，存在自主開發不足、課程資源較陳舊^[15]、教學內容與課程教學目標匹配度不高等問題。部分課程缺乏課程教學團隊支持，學生學習主要是觀看教學視頻，完成標準化練習，師生之間、生生之間缺乏有效的互動交流^[16]。這些問題表明，高等繼續教育在加強自身師資隊伍建設、提升課程教學質量、完善培訓學習方式以及學習支持體系方面還有很大差距。

綜上所述，我國高等繼續教育師資隊伍在建設和發展的過程中面臨著諸多挑戰和問題。未來，需要繼續加強繼續教育的師資隊伍建設，不斷優化和提升教師的實踐能力和教學質量，以及加強繼續教育學生的學習支持服務配套體系建設，以更好的滿足高等繼續教育的發展需求。

三、當前我國高等繼續教育及其師資隊伍建設存在的主要問題

1.高等繼續教育機構在滿足受教育對象多樣化需求方面的能力明顯不足^[17]。這突出表現在高校繼續教育課程與項目的供給與市場實際需求脫節比較嚴重，要么照搬普通本科教育、研究生教育課程內容和設置，要么沿襲原有的教學模式，將接受繼續教育的對象簡單地當作普通大學生予以對待。

2.大多數高校的繼續教育學院缺乏自主改革的內在動力，辦學特色不明顯。高校繼續教育的師資隊伍建設方面往往缺乏自主改革的動力，導致高校越來越失去個性，難以辦出自身特色，這與高等繼續教育多樣化發展要求相悖。

3.高等繼續教育教師大多是兼職。目前高等繼續教育教學任務基本上由全日制教師兼職完成，普遍缺乏專業化的教師隊伍。即便是有些學校配備了專職教師，這些教師的工作側重點也多以教育管理為主，真正從事繼續教育教學的教師數量非常少。由于兼職教師的聘請很大程度上取決于教師全日制教學工作量的多少，這就存在教師聘請隨機性強、穩定性差的難題，甚至出現無教師可聘的現象。僅僅是完成教師的聘請就已經非常困難，更無法進一步考慮科學配備繼續教育教學團隊，因此教學質量就很難保證。

4.部分高校繼續教育師資隊伍建設定位不精準，導致很多教師出現本領恐慌。部分高職產業學院缺乏專業的師資隊伍，加之高職院校、合作企業和授課教師對自身沒有清晰的定位，導致教師自身容易產生本領恐慌，包括知識性、技術性、方法性以及實踐性恐慌等。

5.繼續教育的師資培訓體系不完善，教師能力提升不足。高職教育師資隊伍建設的體系不完善，導致師資隊伍的能力提升緩慢，這包括師資原有基礎薄弱、來源渠道單一、業務素質偏低、數量嚴重不足等問題。

6.繼續教育師資數量不足與結構不合理并存。民辦高校師資隊伍建設存在師資數量不足的問題，同時師資隊伍結構不合理，如兼職教師問題、師資隊伍不穩定等。

7.繼續教育的師資隊伍數字素養與技能不能適應快速發展的教育需求變化。在國際視野下，職教師資的數字素養與技能不高，這與高質量職業教育體系的要求不相適應。

以上這些問題共同構成了當前我國高等繼續教育師資隊伍建設的主要挑戰，需要通過高校繼續教育學院的體制機制改革和創新來解決。

四、加強高等繼續教育師資隊伍建設的對策建議

高等繼續教育師資隊伍的高質量建設是確保高等繼續教育質量的關鍵因素之一。為了實現高等繼續教育的高質量發展，師資隊伍的建設需要從多個方面進行提升和優化。

1.健全高等繼續教育師資培養體系。建立健全高等繼續教育教師參加職前教育、入職后繼續教育以及專業技能提升培訓體系，并將繼續教育師資培訓體制、培養體系建設等納入法制軌道，強化繼續教育教師培訓效果的考核和監督，并將考核結果與教師續聘機制有機結合起來，持續提升繼續教育師資隊伍的整體質量和水平。

2.加強繼續教育高水平師資人才引進力度，為教師搭建更多發展平臺。目前大多數高校的繼續教育學院存在專職教師數量不足、質量不高的問題，這當然有繼續教育發展頂層設計的問題，但更多是還是高水平、高層次教師人才隊伍數量不足的問題。高校的繼續教育學院應該出臺更多優惠政策措施，吸引優質人才進入繼續教育領域建功立業，積極為教師搭建更多發展平臺，為繼續教育高水平專業人才發展提供更多可能性，這樣也才能形成雙贏的局面。

3.優化繼續教育師資隊伍結構。通過“引聘并進”的師資團隊建設機制，公開選聘繼續教育學科帶頭人、專業負責人，對教師隊伍實行聘任制，考核結果不合格的教師應及時予以淘汰，不斷優化教師教學創新團隊的知識結構和人員結構，持續提升繼續教育教師群體的學術水平和專業技術能力，增加教師團隊內部的團結性和對工作的主動性，增強其對高等繼續教育事業的歸屬感、榮譽感和使命感，構建穩定的繼續教育師資隊伍。

4.積極引進國際化繼續教育師資力量，提升繼續教育國際化辦學水平。應當積極鼓勵有條件的高校繼續教育學院引進國際高水平師資力量，提升繼續教育課程的質量和水平，具備條件的高校應加強繼續教育國際合作和交流的范圍，提高我國高等繼續教育的國際化水平，將國際上先進的繼續教育理念和教學方法引入我們繼續教育培養的全過程，提升繼續教育學員的國際化視野和競爭力，通過與國內外高等繼續教育以及企業合作辦學等方式，加強國際化繼續教育人才培養。

5.加強現有繼續教育師資隊伍的師德師風建設。通過加強師德師風教育，建立教師共同價值追求，堅持師德違規“零容忍”，引導廣大教師自律自強，強化高層次繼續教育師資力量的培養，改革“國培計劃”，提升高等繼續教育師資的企業（公司）實踐能力，實施教師發展數智化行動，推進全國高校黃大年式教師團隊示范創建。

6.強化繼續教育產學研合作水平。未來決定繼續教育是否能夠持續發展壯大的關鍵就在于它是否能夠適應并滿足學員對社會經濟和生產最前沿的知識和技能的培訓需求，這就需要高校繼續教育學院不斷提升自身產學研合作的深度和廣度。為此，一方面需要創新繼續教育的教學模式，除了繼續完善基于互聯網的網絡在線教育，還應該大力發展基于大數據和人工智能等新興技術的個性化課程學習需求端，滿足未來繼續教育多樣化的需求，提高繼續教育的智能化和個性化水平。另一方面，就需要加強與研發機構、行業實體企業的深度合作，通過建立產學研基地，加強繼續教育學員參與企業實踐活動和產業實訓，以此來提升繼續教育學員的實際操作能力和綜合素質。

通過以上對策建議的實施，全面提升我國高等繼續教育師資隊伍建設的質量，進而推動高等繼續教育的高質量發展，為建成社會主義教育強國、實現我國第二個百年奮斗目標作出應有的貢獻。

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［責任編輯"李"帆］