人工智能對就業結構及就業總量的多重影響與對策研究

［摘"要］本研究探討了人工智能對就業結構及就業總量的多重影響，并提出了相應的對策。通過分析人工智能技術的廣泛應用，發現一方面替代了部分傳統工作崗位，另一方面也創造了新的就業機會。同時，人工智能的發展也引發了就業結構的調整和轉型升級。為應對這些影響，提出了加強技能培訓和教育、推動技術應用以及完善社會保障體系等對策。本研究旨在為政策制定者、企業和個人提供有價值的參考，以更好地適應人工智能時代的就業變革。

［關鍵詞］人工智能；就業結構；就業總量；影響；對策

［中圖分類號］"F241

［文獻標識碼］"A""［文章編號］1008-4648（2024）04-0057-04

Research on the Multiple Impacts and Countermeasures of Artificial

Intelligence on Employment Structure and Total Employment

Jiao Yuanqi

（State Administration of Civil Service， Beijing 100031）

Abstract：This study discusses the multiple impacts of artificial intelligence on employment structure and total employment， and puts forward corresponding countermeasures. By analyzing the extensive application of artificial intelligence technology， it is found that on the one hand， some traditional jobs have been replaced， and on the other hand， new employment opportunities have been created. At the same time， the development of artificial intelligence has also triggered the adjustment and transformation of the employment structure. In order to cope with these impacts， countermeasures such as strengthening skills training and education， promoting technology application and improving social security system are proposed. This study aims to provide valuable references for policy makers， businesses and individuals to better adapt to employment changes in the era of artificial intelligence.

Keywords：Artificial intelligence; Employment structure; Total employment; Influence; Counterplan

伴隨著人工智能技術的快速發展，人工智能技術被越來越多地運用到各行各業中，對于社會就業結構和就業總量都有著深刻的影響。人工智能的普及不僅徹底改變了傳統的工作模式和流程，還催生了新的產業和業態，進一步影響了就業市場的供需平衡。研究目的在于深入剖析人工智能對就業結構與就業總量所產生的影響并提出解決措施，希望能給政策制定者，企業與個人以借鑒。

一、人工智能對就業結構的多重影響

人工智能普及給部分傳統崗位帶來直接替代性。在制造業、自動化生產線機器人已可以代替大量人工完成重復性作業，不僅提升了生產效率，而且還能減少企業成本。服務業的智能客服和自動售貨機也正逐步替代一些人工服務崗位。金融領域中，人工智能算法可以高效開展風險評估，信貸審批，降低人工操作錯誤率與成本，這些改變使某些傳統崗位不復存在，并使很多從事這類工作的人有可能失去工作^[1]。不過人工智能的進步也為人們提供了大量

新的就業機會，伴隨著科技的進步與運用，出現了很多新興的專業與行業。比如在人工智能方面，就需要有專門的算法工程師、數據科學家、機器學習專家以及其他人才對新技術與新算法進行研發，智能制造領域需要機器人工程師、自動化工程師以及其他專業技術人才對智能設備進行維修與提升，就智能服務而言，要有專業智能客服和智能語音交互工程師才能提供更加優質的服務。這些新興的專業和行業不僅給傳統崗位流失的人提供了全新的就業機會，而且給整體經濟注入了一個全新增長點。另外人工智能也推動就業結構優化與提升，企業通過運用自動化、智能化技術可以對資源、生產流程進行更有效的管理，從而提高生產效率與產品質量。這樣才可以使企業更好的適應市場需求，增強其競爭力與盈利能力。與此同時，人工智能也可以對人力資源進行優化配置，使人才更符合市場的需求以及企業的需要。有利于減少人才浪費與就業歧視，有利于就業市場公平與公正。

但人工智能在就業結構中所扮演的角色也面臨著一定挑戰。一方面，隨著科技的飛速發展與運用，某些傳統崗位有可能很快被淘汰出局，新就業機會也不一定能及時彌補，造成部分人面臨失業，再就業等困境。另一方面，人工智能的應用也可能會加劇就業市場的兩極分化現象。有些高端職業與技術人才會有較高薪資與較好職業發展機會，有些低端職業與勞動力密集型產業可能有較大就業壓力與薪資下降危險。

二、人工智能對就業總量的多重影響

人工智能就業總量效應是個多維度，多層次的課題，既與技術發展直接效應有關，也與經濟結構，社會政策和勞動力市場動態變化有關。下面就這種效應進行深入討論。

從直接效應看，人工智能技術廣泛運用的確一定程度造成就業崗位下降。伴隨著自動化與智能化的發展，很多傳統行業與職位的工作已經由機器與算法代替，尤其是制造業，客服與零售行業中，這種現象表現得尤為突出。這些職位的消失毫無疑問會給就業總量帶來一定的影響，特別對于從事這類工作的勞動者而言，可能會有失去工作的危險，這一下降并不是絕對的，在現實中，人工智能在不斷發展的過程中，也孕育著大量新崗位與就業機會。在科技不斷進步的背景下，各種新興行業與業態層出不窮，例如人工智能、大數據、云計算等等新興行業，它們在給經濟發展帶來新活力的同時，還給就業市場帶來新的增長點^[2]。與此同時，在人工智能技術應用日益擴大的背景下，很多傳統行業都需要進行轉型升級來滿足市場新需求以及技術變革。在這一進程中不可避免地要創造出一大批新崗位以提高就業總量。

從間接效應看，人工智能對于就業總量具有較為復雜的作用，一方面人工智能技術的運用提升了生產效率與經濟效益，推動經濟增長與發展。經濟的發展將導致就業市場不斷擴大，進而提高就業總量。另一方面，人工智能技術的發展也改變了勞動力市場的供求關系。隨著科技的不斷發展，勞動力的需求模式也在逐漸轉變，對高質量和高技能的勞動者的需求持續上升，而對低技能勞動者的需求則有所下降。這一轉變可能使部分勞動力承受失業與再就業壓力，但是同時又給擁有相應技術與質量的人增加就業機會。另外，人工智能在就業總量中的作用也受到了一系列要素的約束與沖擊。一是政策環境是人工智能影響就業總量的最主要因素，政府可采取制定相應的政策與措施來引導與推動人工智能技術良性發展，還可通過培訓與教育支持等方式，幫助勞動者滿足就業市場新需求。二是，經濟結構與產業發展同樣是人工智能影響就業總量的最主要因素。不同經濟結構與產業發展階段勞動力需求存在差異，從而人工智能在就業總量上的作用會因區域與產業而有所差異。

三、人工智能對就業結構及就業總量影響的對策

（一）強化技能培訓

人工智能迅猛發展的時代背景下，強化技能培訓已成為解決其對于就業結構和就業總量沖擊問題的第一方略。在科技不斷進步的今天，很多傳統崗位已經由自動化、智能化代替，需要勞動者不斷提高自身技能與素質來滿足市場對就業的新需求。

一是政府要增加技能培訓投入，建立和完善職業培訓體系。其中包括建立專項資金資助不同層次的培訓機構進行技能培訓；鼓勵企業參加培訓，采取校企合作和產教融合的形式，向職工提供更貼近實際需要的培訓課程；與此同時，還應該加強同國際先進培訓機構之間的協作，引入先進培訓理念及技術，以提升國內技能培訓水平及質量^[3]。

二是制定個性化培訓計劃以滿足不同行業、不同崗位需求。由于各行業、各崗位的技能要求不同，培訓計劃要有針對性、實用性。政府要組織專家、行業代表深入調查研究，摸清各行各業技能需求、人才缺口等情況，制訂滿足實際需要的培訓方案。與此同時，應加強培訓過程中的監督與考核，以保證培訓效果符合預期目的。另外還應該鼓勵勞動者自主學習、終身學習教學在科技日益更新換代的今天，勞動者要不斷地學習新知識，獲得新技能才能滿足市場對人才需求的變化。政府可通過搭建在線學習平臺和提供學習資源來方便勞動者學習。與此同時，也應該加強對勞動者的指導與扶持，幫助勞動者樹立終身學習理念，不斷提升自身綜合素質與競爭力。強化技能培訓既能增強勞動者就業競爭力，又能推動就業結構優化升級。通過訓練，使勞動者能夠獲得更多的技術與知識，增強其綜合素質與適應能力，使其能夠更好的滿足就業市場的新需求。同時培訓也要促進人才流動與分配，使其更符合市場需求與企業需要，進而提升全社會生產效率與經濟效益。

（二）促進技術應用

在處理人工智能對就業結構和就業總量的影響時，促進技術應用又成為一項重要戰略，積極推廣應用人工智能技術能夠增加就業機會，提升生產效率，推動經濟發展。

一是政府要加大人工智能技術研究開發與推廣力度。通過設立專項資金，搭建創新平臺，激勵企業與科研機構強化人工智能技術研發與應用。與此同時，還應加大人工智能技術宣傳與普及力度，增強大眾對于人工智能技術的認知與接受程度。

二是促進人工智能技術和傳統產業深度融合。傳統產業在經濟中占有舉足輕重的地位和主要就業領域。推進人工智能技術和傳統產業深度融合能夠提升傳統產業智能化水平和傳統產業轉型升級。這樣既能提高生產效率又能增加就業機會給經濟發展帶來新動力。另外，還應該加強人工智能技術監管與管理，在人工智能技術被廣泛運用的過程中，一些可能出現的風險與挑戰逐步顯現。政府要加強人工智能技術監管與管理，出臺相應的政策與標準，保障人工智能技術安全可靠可控。與此同時，還應強化人工智能技術倫理與道德約束以避免技術濫用與個人隱私受到侵害。

促進技術應用既能增加就業機會，又能實現經濟可持續發展。利用人工智能技術能夠提高生產效率，降低生產成本，優化資源配置，進而促進經濟增長與發展。與此同時，科技的運用也能夠帶動產業結構優化與提升，促使經濟朝著更智能化與綠色化方向邁進。

（三）健全社會保障體系

在人工智能影響就業結構和就業總量的時代背景下，健全社會保障體系，是維護勞動者權益和促進社會和諧與穩定的重要環節。其中要拓寬社會保障覆蓋范圍，在人工智能技術不斷發展的背景下，部分傳統崗位有可能消失或者被改造，從而使部分勞動者處于失業危險。為保證這些勞動者基本生活需要，要擴大社會保障覆蓋范圍，把更多勞動者融入社會保障體系。具體包括：加強失業保險，養老保險，醫療保險的建設與完善，提升保障水平與覆蓋面。之后，要改善社會保障待遇，隨著人們生活水平和物價上漲，勞動者要求社會保障待遇越來越高。政府要增加社會保障投入，改善各種社會保障待遇，以保證勞動者面對失業和疾病等危險時能及時獲得切實保障。另外，應增強社會保障體系可持續性與穩定性，社會保障體系的建立是一項長期而又復雜的系統工程，它需要政府、企業以及社會等各方力量的努力。政府要加強社會保障體系監督與管理，保障各項制度公平公正高效實施。與此同時，也應該加強同世界各國、各地區之間的合作交流，學習國際先進經驗、先進技術，以提升中國社會保障體系建設的層次和質量。

（四）跨領域的合作和整合

面對人工智能給就業結構和就業總量帶來的深遠影響，跨領域合作和融合已成為促進社會經濟發展和緩解就業壓力的重要方式。通過破除行業壁壘、推動各領域深度合作融合，能夠創造更多的就業機會、改善就業結構、資源共享、優勢互補。

政府要積極促進政策導向上的跨領域合作和整合，通過出臺相關政策鼓勵各行業，各領域交流與合作，建立合作平臺推動資源共享，可建立跨領域的合作項目基金來資助企業、高校和科研機構進行合作研究以合作開發促進產業升級的新技術和新產品。同時，還可以加強與國際先進國家和地區的合作與交流，引進先進技術和管理經驗，提升我國產業的國際競爭力。

作為市場主體的企業要積極主動地謀求跨領域合作和整合的契機。通過與不同行業和領域的公司進行合作，我們有機會擴大我們的業務范圍，并走向多樣化的發展路徑。比如制造業企業可聯合信息技術企業共同研發智能制造系統以提升生產效率及產品質量；服務業企業可協同文化創意產業共同研發新的服務模式及產品以適應消費者多樣化需求。通過跨領域合作，使企業能夠獲得更多資源與信息，增強創新能力與競爭力，在促進跨領域合作融合進程中，需注重兼顧各方面利益以保證合作公平有效，同時也要加強交流與協調、構建合作機制、保障合作順利開展。經過共同的努力，跨領域的協作和整合將是促進社會經濟發展和減輕就業壓力的主要動力。

（五）法律法規建設

在人工智能迅猛發展的時代背景下，法律法規的建設是保證人工智能良性發展和維護社會公平和公正的重要保證。通過建立與完善法律法規體系能夠規范人工智能研究與開發、應用與管理，維護勞動者權益，推動社會和諧穩定發展。

政府要加快人工智能有關法律法規的制定與完善，其中包括對人工智能法律地位、權利義務與法律責任的界定以及對人工智能研究開發，應用與管理行為的規制。與此同時，還應強化人工智能監督管理，保障人工智能技術安全可靠可控。立法過程中要充分考慮人工智能特征及發展趨勢，以保證法律法規具有針對性與有效性。之后，要強化人工智能領域的執法力度，通過建立完善執法機制加大違法違規行為打擊處罰力度，維護市場秩序、公平競爭。與此同時，還應強化人工智能領域安全監管，保障人工智能技術安全平穩運行，避免技術濫用、侵犯個人隱私。另外，還應加強國際合作交流，促進國際社會在人工智能相關法律法規方面達成共識并開展合作，通過參加國際組織與論壇進行研討與交流、學習國際先進經驗與技術等方式，提升中國人工智能法律法規制定水平與質量。與此同時，還要加強同世界各國、各地區之間的合作交流，協同推進我國人工智能領域法律法規建設。

四、結語

人工智能對于就業結構和就業總量產生了復雜且深刻的影響。我們應充分認識到這一點，并積極應對挑戰和機遇。從強化技能培訓與教育，促進技術應用及完善社會保障體系方面提出了應對措施，才能更好適應人工智能時代就業變化，使就業市場得到良性發展。

［參考文獻］

[1]段程允.工業智能化的就業效應研究[D].長春：吉林大學，2023.

[2]張君凱.工業機器人應用的就業效應：理論分析與中國經驗[D].長春：吉林大學，2023.

[3]羅冬霞.人工智能對勞動就業的影響研究[D].重慶：西南財經大學，2023.

［責任編輯"李"帆］