摘要：在深刻把握新質生產力作用機制的基礎上，不斷深化產教融合是職業教育實現高質量發展的戰略突破方向。政府、企業、學校等多方主體應把握新質生產力發展的時代機遇，從新質平臺、新質專業、新質人才等三個著力點入手，構建區域產教一體化平臺以重塑職業院校辦學生態、推進專業建設迭代升級以對接區域產業需求、創新培養模式以培育適應新型產業體系的高素質應用型技能人才。

關鍵詞：新質生產力；產教融合；人才培養

中圖分類號：G717 """""""文獻標識碼：A""""""""""""文章編號：1672-4437（2024）04-0018-04

一、引言

因地制宜發展新質生產力是一場關系到發展全局的深刻變革。作為“國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”^[1]，職業教育應時刻觀察生產力發展動向，深化產教融合，強化協同育人，以順應時代需求。

2023年7月，教育部辦公廳印發《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》提出，組建一批全國性跨區域行業產教融合共同體，到2025年建成300個左右全國性實踐中心。這些重點任務的核心主線在于深化產教融合與校企合作的戰略實施。此外，國家發展改革委在2023年發布了《職業教育產教融合典型案例名單》^[2]，列出了50個指導性樣板，旨在進一步推動產教融合的實踐與發展。比如：浙江工貿職業技術學院的“面向中小微企業，創新‘行業協會+’產教融合范式”案例、深圳信息職業技術學院的“產教科融合互促、‘崗課賽’融通提質培養創新型集成電路技術技能人才”案例、合肥市的“‘城市出卷、院校答卷、產業閱卷’——打造產教城互融共生合肥模式”案例等。深入推進產教融合是辦好職業教育、服務地方產業經濟發展的核心要義，也是職業教育發展的必由之路。但從新質生產力視角來看，目前職業院校產教融合還存在諸多問題。

其一，平臺載體相對薄弱。長期以來，校企雙方的目標差異、產教兩端的價值區別以及合作機制的不健全等問題，一直是制約職業教育產教深度融合的障礙。由于缺乏具體有效的融合載體，產教融合往往將短期“合作”與深度“融合”對等，從而流于表面化、形式化，未能有效地將職業教育深度融入地方經濟社會發展之中。只有打破現有的體制機制壁壘，強化平臺思維，豐富合作載體，形成產業需求與技術技能人才培養的良性循環，職業教育產教融合才能迎來質的提升，滿足新質生產力的發展需要。

其二，專業建設相對滯后。2024年5月，針對首輪“雙高計劃”建設存在的明顯不足，如對地方產業發展的支撐力沒有顯著提升、“雙高計劃”院校所屬地區對“雙高計劃”的參與度不夠等問題，教育部黨組書記、部長懷進鵬提出以“辦學能力高水平、產教融合高質量”為導向的“新雙高”建設；同年7月，教育部副部長吳巖指出，“新雙高”要有新內涵、新標準，要用專業、師資等教育資源的貢獻力和服務力來評判“雙高計劃”建設的成效^[3]。這意味著，職業教育的專業設置應具有前瞻性和創新性，要緊密契合國家戰略與地方發展需求，才能進一步凸顯職業教育在推動新質生產力發展、構建現代化產業體系中的使命擔當。

其三，人才供給相對短缺。作為促進生產力實現根本性轉變和飛躍的關鍵驅動力，勞動者自身的變革具有舉足輕重的地位。新質生產力的發展離不開職業教育人才的支持。然而，目前職業院校存在人才培養目標籠統、培養方式落后，以及人才培養方案制訂不科學、落實不到位、更新不及時等問題，導致培養的人才“學用脫節”，人才質量難以滿足企業實際需求，導致很多企業行業反映人才短缺，甚至出現“用工荒”。職業教育作為培養應用型創新人才的重要陣地，應高度重視這種供需錯位、結構性失業的現象，必須對職業教育人才培養體系進行信息化、智能化、數字化改造，使之符合區域發展需求，培養的人才才能為新質生產力的形成提供源源不斷的動力。

因此，面對傳統產業轉型升級與戰略性新興產業蓬勃發展的雙重挑戰所催生的新形勢與新格局，職業教育產教融合應聚焦于平臺、專業、人才等關鍵著力點，實現向“新”求質、聚“力”突破。

二、新質平臺：構建產教融合共同體，加強深度融合頂層設計

產教深度融合是一項長期且艱巨的任務，要實施區域發展“深融”計劃，關鍵在于職業院校要樹立平臺思維，與地方政府、行業企業等共同建設現代產業學院、職教集團、協同創新中心、產教綜合體等實體平臺，重塑辦學生態。

（一）主體協同：強化責任意識

新《職業教育法》確定了職業教育應“實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”^[1]的治理方式。主體的多元帶來了協同合作的復雜性，為此，職業教育要更加關注多元主體“如何協同工作”這一實踐難題。

產教融合橫跨教育與產業兩大系統，對于職業院校與行業企業而言，服務地方、回饋社會是其共同承擔的責任與使命。雙方應當構建橫向協同、高效聯動的合作體系，共同打造緊密的產教融合共同體，攜手推動地方經濟社會的全面繁榮發展^[4]。政府在產教融合共同體建設中應發揮引導或協調作用，要跳出行政管理模式，轉向更加靈活的扁平化組織架構，如積極搭建“政產學研”深度融合的聯動平臺，形成緊密協作的教科研共同體，推動職業教育向高質量發展目標邁進^[5]。另外，鑒于產教融合組織形態在不斷發展，產教多元主體在深化產教融合的過程中需進一步細化合作機制，確保每個環節都能緊密銜接，形成高效運轉的生態系統。如以“履責機制、責任清單、考評體系”三個維度構建責任共同體；建立定期溝通機制，確保各方信息暢通無阻；設立專項工作組，針對關鍵問題進行深入研究與解決；制定詳細的項目計劃，明確時間節點與責任分工等。總而言之，各方主體只有共同承擔職業教育和產業協同發展的重任，才能形成教育、科技、人才、產業“四位一體”格局，為高質量發展提供動能。

（二）目標協同：形成戰略共識

作為市場經濟的主體，企業參與產教融合的動力源自其經營目標，主要聚焦于崗位人才供給、技術創新驅動以及員工技能優化等方面。職業院校作為國民教育的組成部分，職責主要是人才培養培育、文化傳承創新、社會服務交流等，其參與產教融合的主要目標聚焦于人才信息獲取、資源優化及師資團隊共建等。由此可以看出，在傳統的需求視角下，各主體參與產教融合存在較大的目標差異。

從新質生產力視角出發，產教融合致力于通過政產學研等多方主體的深度融合，進而提升產業鏈的創新層級及行業企業的核心競爭優勢。因而，在推動新質生產力發展的宏觀視野下，校企雙方在人才供給與需求、技術創新與應用、技能培養與提升等關鍵領域展現出內在一致性，促使產教融合共同體的構建目標更加清晰一致，并形成了涵蓋人才流動、技術共享、資源互補、信息交互等多維度、深層次的互補態勢。具體來說，就是在政府統籌下，面向新興戰略產業和未來產業，校企雙方通過搭建資源共享平臺、健全支持保障機制、共建實訓基地、互聘共培教師、開展實體化運營等措施，逐漸形成戰略共同體，實現共同愿景和目標。

（三）利益協同：推動合作共贏

基于利益相關者理論，在產教融合推進過程中，各參與主體的利益實現程度是評判產教融合可持續發展能力的重要指標^[6]。因而，產教融合共同體?建設需要充分考慮各種參與要素的利益訴求，不斷拓展多方共贏的發展空間。

當前，對職業院校與企業在科研創新、生產實訓、人才培養等多方面的貢獻進行精確量化評價是比較難的，這一現狀導致產教融合過程中職業院校與企業之間的利益分配問題就較為復雜。對于立足于教育鏈的職業院校而言，構建產教融合共同體是基于對人才培養需求及自身人才培養條件的理性考量，旨在通過將產業元素深度融入教育資源，從而最大化地提升辦學效益。而對立足于產業鏈的企業而言，其根本目的在于借助職業院校的專業技術儲備和高素質人才資源，高效地將教育成果轉化為實際生產力，加速產業轉型升級，實現經濟效益最優化。

因此，產教融合共同體頂層設計需要圍繞產業鏈，共建教育鏈，聚焦創新鏈，打造資源互補、利益共生、成果共享、合作共贏的溝通協作機制^[7]，推動各利益方構建長期穩固、可持續發展的合作關系，實現以企業為核心的技術創新體系與以職業院校為基石的知識創新體系深度融合，共同啟動產教融合“雙驅動”引擎。同時，為了激發產教雙方的積極性與創造力，可以探索多元化的激勵機制，例如，對于在產教融合中表現突出的企業或個人，給予政策優惠、物質獎勵或榮譽表彰等。

三、新質專業：優化專業體系建設，賦能地區產業結構調整

專業是職業教育與行業產業緊密相聯的紐帶，應與區域產業布局、經濟發展重點緊密契合，并與新質生產力的演進趨勢相協調。為此，職業院校需要精準定位辦學方向，深入挖掘辦學資源，在以下兩個方面重點進行專業規劃與建設。

（一）依產定群：對接區域產業需求布局專業群

“當地離不開”是職業院校辦學水平的重要反映，也是職業院校賴以生存和發展的邏輯起點^[8]。目前，職業院校的專業設置應緊跟產業結構調整趨勢已成共識，但在實踐中仍面臨兩大難題：一是高度同質化，缺乏差異化與特色；二是與區域產業布局的對接精準度不足，未能充分滿足地方經濟發展的需求。為解決上述問題，構建產教融合共同體成為戰略選擇，旨在深度融合“教育鏈”與“產業鏈”，提升專業建設與產業發展的契合度。具體而言，政府應緊密結合地方特色與實際情況，協同企業、學校、科研院所等多方力量，緊密圍繞產業的實際需要與未來發展趨勢，繪制職業教育的發展藍圖；企業，特別是“頭部企業”應積極反饋人才缺口與產業前沿資訊，主導推動產業集群發展；職業院校則應敏銳洞察市場供給的細微變化，積極調整與優化專業群布局，依托產學合作的堅實橋梁，共同促進職業教育向更加實用、靈活的方向邁進。

（二）向新求質：推進專業建設的現代化迭代升級

新質生產力的“新”核心展現在新理論的萌發、新技術的涌現以及新動能的驅動上，“質”則深刻體現了高科技的引領、高效能的實現以及高質量的追求。隨著傳統產業的逐漸淡出與轉型升級，基于新一代信息技術、智能制造、新能源等前沿技術的新興產業正蓬勃發展，為精準捕捉產業發展動態與市場需要，職業院校需雙管齊下：一方面，應緊密圍繞區域經濟發展的核心要點，靈活調整戰略規劃，順應產業向數字化、智能化、高端化轉型的潮流，充分利用5G、大數據、云計算等前沿科技，推動專業建設的迭代與升級；另一方面，不斷優化專業布局，及時設置與新經濟、新技術、新業態緊密關聯、深度融合的新興專業，確保教育供給與時代發展、行業變遷的需求相契合。

四、新質人才：聚焦供需精準對接，培養應用型創新人才

發展新質生產力，不僅需要高端研發人才，也需要大量技術技能人才。為此，職業院校應主動改革人才培養模式，深化內涵建設，以滿足新質生產力發展對高素質勞動者和技術技能人才的需求。

（一）強化協同育人，健全人才質量保障體系

職業院校應全面整合企業資源參與人才培養的關鍵流程，以真實項目為載體，通過產教融合實訓基地、大師工作室、現代產業學院等育人平臺，讓學生在職場實戰中磨礪技能，確保理論知識與實踐操作的無縫銜接。同時，組織職業院校教育領域的資深專家與行業企業中的技能精英，共同確立協同育人的評價標準與核心指標，如核心工種與新興復合型崗位的崗位標準、“1+X”職業技能等級標準等。另外，采用多種方式，開展職業技能等級認定，確保協同育人目標與育人效果遵循科學標準，接受全方位、多維度的綜合評估。

（二）對標需求變化，錨定新質人才培養

在新質生產力質態發生躍遷的宏觀背景下，勞動者不僅需要穩固傳統技能，更需緊追時代步伐、掌握新興技術，以全面適應智能化、數字化生產環境所帶來的新挑戰。

其一，職業院校應積極優化課程體系，強化實踐教學環節，通過構建跨學科課程體系、增設創新創業課程、引入企業導師指導等多元化手段，有效拓寬學生的知識視野與實踐能力。同時，深化與企業的合作交流，建立產學研用深度融合的育人機制，為學生提供更多、更豐富的實踐鍛煉平臺與機會，助力其成長為適應新質生產力發展需求的高素質人才。

其二，適應新質生產力對人才綜合素質的要求，職業院校應通過開展創新創業訓練、組織跨學科競賽、鼓勵學生參與社會實踐等方式，培養學生的批判性思維、問題解決能力和團隊協作能力，激發學生的創新潛能和跨界融合能力，為他們未來的職業發展奠定堅實的基礎。

其三，職業院校應充分利用特色學徒制、企業新型學徒制等政策紅利，與行業龍頭和頭部企業緊密對接，依托委托培養、訂單培養等模式，開展高水平現代學徒制人才培養項目^[9]，構建“精準對接、靶向施策”的學徒制人才培養體系。針對行業緊缺人才的需求，精準制訂個性化的人才培養方案，以增強人才培養的靶向性和實效性，進而全面提升人才培養質量和水平。

五、結語

當前，新質生產力的發展正處于戰略機遇期和重要窗口期^[10]。新質生產力的發展不僅深刻促進了傳統產業的轉型升級，還不斷催生出新興產業與創新模式，同時也為職業教育產教融合提供了廣闊舞臺。面對這一歷史機遇，各方主體應圍繞新質平臺、新質專業、新質人才三個著力點，推動職業教育產教融合加速向“新”邁進，為經濟社會的高質量發展注入強大的人才動能與智力支持。

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