職業教育數字化轉型：價值意蘊、現實困境與突破路徑

摘 要：職業教育數字化轉型具有重要的時代價值，是適應國家數字技術發展進步、推動職業教育高質量發展、統籌推進教育數字化轉型、助推國際職業教育數字化發展的重要舉措。職業教育數字化轉型面臨著理念層、制度層、支撐層及參與層等方面的現實困境。為此，提出職業教育數字化轉型的變革路徑：糾正認知偏差，樹立正確理念；推進轉型立法，輔以政策支持；充分進行資源開發，整合各方優質資源；合力推動學校轉型，鼓勵企業積極參與。

關鍵詞：職業教育；數字化轉型；價值意蘊；現實困境；突破路徑

基金項目：2021年度國家社科基金教育學重大課題“中國特色現代教育學體系發展與創新研究”（項目編號：VAA210003）

作者簡介：孫珍珠，女，山西大學繼續教育學院2022級碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本理論。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）11-0028-11

隨著新興產業革命的不斷推進，人類社會正處于從工業化時代向智能化、數字化時代轉型的重要節點。2016年G20杭州峰會首次提出了數字化，2017年G20漢堡峰會首次提出了數字化轉型，數字技術逐漸引領世界發展的潮流。人工智能研究和應用進入了蓬勃發展的時期，對各個領域的發展也提出了相應的要求。在教育領域，尤其是在服務區域經濟社會發展的職業教育領域，其數字化轉型發展是重要議題。隨著移動互聯網、大數據技術的迅猛發展，職業教育數字化轉型成為增強職業教育適應性，推進現代職業教育體系建設改革的關鍵一環?；诖耍疚木吐殬I教育數字化轉型發展的價值意蘊、現實困境以及突破路徑進行探討，以期為我國職業教育適應數字化時代的轉型發展提供些許啟示和建議。

一、職業教育數字化轉型發展的價值意蘊

科技的迅速發展使傳統教學模式難以適應快速變化的市場，急需轉型與變革。職業教育數字化轉型是信息時代職業教育發展的必然趨勢，不僅反映了國家對高素質技術技能人才的需求，而且為經濟與社會的可持續發展注入了新動力，具有重要的時代價值和深遠意義。

（一）貼合數字化節奏，適應國家數字技術發展進步

隨著VR（虛擬現實）、MR（混合現實）、AI（人工智能）等新一代信息技術應用更迭速度的指數增長，科學技術對社會變革的顛覆性作用日益凸顯。相關數據顯示，盡管受到各種沖擊和影響，2020年我國的數字經濟仍保持著高速增長，其規模所占GDP比重達到38.6%[1]。由此可見，我國數字技術推動產生的數字經濟具有強勁的實力和巨大的發展潛力。與此同時，隨著數字時代的持續發展和演進，數字技術給金融、醫療、制造、交通等領域帶來了初步的革命性影響，并逐步在教育領域展現顯著性影響。作為與國民經濟發展聯系最為緊密的職業教育，主動求變進行數字化變革，是一項勢在必行的舉措。職業教育通過數字化轉型，不僅貼合我國的數字化節奏，促進新興技術的集成嵌入，使數字紅利真正惠及職業教育，同時也能推動職業教育產品的迭代更新，創新職業教育人才培養的模式，完善職業教育評價的方式。對職業教育而言，這一轉型對其適應國家數字技術發展的進步、助推其與數字技術的深度融合具有重要價值。

（二）把握未來教育變革方向，推動職業教育的高質量發展

職業教育數字化是職業教育信息化發展延伸和深化的結果。職業教育和信息技術的融合與深化經歷了四個階段。首先是電化教育階段，主要應用廣播、電視等視聽技術；其次是信息化1.0時代，主要以互聯網為基礎；然后是信息化2.0時代，以新一代信息技術與教學融合創新為主；目前正處于數字化時代，智慧教育職教平臺應用成為主導。[2]由此可以看出，職業教育數字化轉型是科學技術發展催化的結果，也是職業教育把握未來教育變革方向的應然之舉。在職業教育信息化2.0時代，信息技術在職業教育中的運用多止步于輔助教學環境的改善和信息傳播手段的更新，無法真正地釋放信息技術在職業教育中的功效。然而，職業教育數字化轉型一方面能夠通過構建虛擬操作者、建設數字教學平臺和算法模型來打破單一教學形式，建立豐富多元的教學形式；另一方面，也能夠憑借數字技術所具備的快速收集與整合多維信息的優勢，清晰和優化教育管理決策，進而提高職業教育的管理水平。[3]這樣才能真正釋放信息技術在職業教育中的功效，推進優質數字資源在職業教育中的深度應用與有效供給，將信息技術作為“教育系統性變革的內生變量”，實現與職業教育教學的“融合”與“創新”[4]，進而推動職業教育以質量提升、特色追求為價值旨歸的高質量發展[5]。

（三）協同不同類型教育數字化發展，統籌推進教育數字化轉型

教育數字化轉型是教育領域適應數字社會發展、推動新時代教育改革創新的重要戰略，是世界各國在社會數字化轉型背景下教育發展戰略的共同選擇[6]。同時，教育數字化的轉型不僅囊括基礎教育、高等教育的數字化轉型，也包括職業教育的數字化轉型。職業教育數字化轉型能夠協同不同類型教育的數字化轉型，統籌推進教育數字化轉型。我國教育數字化轉型已經在基礎教育階段得到開展和實施，在教材、教法、教師、課程等方面進行了積極探索和嘗試，并取得了一定的成果和經驗。職業教育是中國現代教育體系的關鍵組成部分，在數字化轉型方面進行轉型，對于職業教育本身而言是一場深刻的教育變革，有助于為職業教育發展注入新動能，給職業教育教學帶來新工具[7]；能夠優化教育資源配置，與基礎教育、高等教育等不同類型和層次的教育協同發展，為全面提高人才培養質量奠基，共同實現全面育人的理念。此外，職業教育進行數字化轉型是推動教育形態從傳統教育走向數字教育的路徑和策略，更是數字化轉型在職業教育領域的落地和實踐。作為與產業聯系最為緊密的教育，職業教育數字化轉型因其特有的變革背景和技術動因，具有和基礎教育數字化轉型發展不同的條件和歷程。因此，在職業教育領域根據職業教育本身的特點和情況開展針對性的數字化轉型發展，能夠為我國教育數字化轉型發展貢獻一份力量，系統統籌地推進教育數字化的整體轉型。

（四）緊跟國際職業教育數字化趨勢，助力職業教育在國際上發聲

隨著數字技術的不斷發展，世界經濟發展正在步入第四次工業革命即工業4.0時代，數字經濟對勞動者數字知識、技能與能力的要求也在逐步提升[8]。因此，推動教育數字化轉型已成為國際共識和趨勢，很多職業教育強國和國際組織相繼通過頒布政策法令開展了數字化轉型的實踐探索。如：美國持續更新出臺《美國國家教育技術規劃》，并發布多份人工智能戰略文件，旨在全方位實現教育的數字化轉型；德國于2017年發布了《共同建設數字化世界中的高質量職業學?！返穆暶?，提出通過政府與企業的合作投資共同幫助職業院校建立和完善現代技術設備；日本相繼推出《教育數字化指南》、“U-Japan”數字政策、“Plus-DX”計劃，始終致力于探索教育數字化的改革和完善；歐盟和聯合國教科文組織也陸續發布了關于教育數字化轉型的文件，旨在凝聚全球對于新時代教育數字化改革的國際共識。由此可見，我國職業教育數字化轉型緊跟時代步伐，是順應世界教育發展趨勢和潮流、迎接數字未來的應然之舉。同時，中國職業教育主動進行數字化轉型有利于凝聚數字教育發展共識，回應國內外教育界和學術界的關切，為國際職業教育數字化轉型助力。

二、職業教育數字化轉型發展的現實困境

數字化是全球科技革命和產業變革的先機，是各國爭奪未來發展制高點的關鍵，也是塑造國際競爭力新優勢的重要動力[9]。盡管職業教育進行數字化轉型具有重要的價值意蘊，為職業教育更好地提升教育質量、服務社會發展提供了重要契機，但就當前的實際情況而言，職業教育數字化轉型面臨著諸多現實挑戰。

（一）理念層面：認知偏差，理解狹隘

教育理念是人們對教育實踐及其教育觀念的理性建構，是教育改革發展的思想先導[10]。職業教育立足“人人成才、人人出彩”的理念，其數字化高質量轉型發展需要有新理念的引領。然而，在數字化轉型發展時代，職業教育數字化轉型理念與職業教育發展實踐存在滯后、脫軌現象，主要表現在以下兩個方面。

一是職業教育數字化轉型存在認知偏差的現象。陳子季教育部職業教育與成人教育司前司長曾指出教育數字化不是數字化與教育的簡單疊加，而是要通過數字化思維，重構職業教育生態[11]。但是，學校、教師和學生對職業教育數字化轉型存在的認知偏差可能會影響轉型的成效。在學校層面，管理者常將數字化轉型狹隘地理解為數字技術的配置與引用，未能全面認識其涵蓋的教學理念變革、師資培訓及課程設計的重要性。這種片面理解限制了職業教育數字化轉型的深度與廣度，影響教育質量的提升。在教師層面，部分教師將重心過度集中于技術工具的應用，忽視了教學方法及教育理念的創新與更新，導致技術應用與教學目標間的脫節。此外，教師普遍存在對自身培訓需求的低估，影響了其對數字化教學方法的理解與應用能力；同時，部分教師對職業教育數字化轉型持保守態度，缺乏開放心態，這也制約了數字化轉型的有效實施。在學生層面，許多學生對數字化轉型的概念及其在職業教育中的應用理解不足，他們在學習過程中對數字化轉型期待值過高或者過度依賴數字技術，未意識到其實施的復雜性和自主學習的重要性。這些認知偏差難以形成轉型合力，進而導致職業教育數字化轉型步履艱難、收效甚微。

二是職業教育數字化轉型存在理解狹隘的現象。一方面，職業教育數字化轉型存在一次性理念。部分職業院校認為職業教育數字化轉型只是階段性的、“一陣風”式的，缺乏持續性和穩定性，還需要再看一看、等一等[12]，以便在適當時機作出進一步的決策。這些曲解甚至錯解會導致職業院校無法進行正確的職業教育發展路徑選擇，阻礙職業院校數字化轉型的步伐，因而亟待進行糾正。另一方面，職業教育數字化轉型存在倫理風險隱憂。部分研究者認為職業教育數字化轉型必然面臨著技術和教育雙重倫理風險。在技術方面，技術本身的不確定性會引發算法錯誤等風險，產生包括算法偏見、隱私侵犯、失業問題等在內的倫理風險[13]。在教育方面，部分職業院校在數字化轉型中過于關注招生和謀利，忽視了提供優質教育服務的本質。這容易讓職業教育淪為兼具工具性和功利性的“社會工程”，導致真正的教育性本體價值被牟利性工具價值所掩蓋[14]，使得職業教育既無法真正通過數字化實現轉型提升教育質量，又無法讓學生真正習得適需有用的求學和謀生知識。

（二）制度層面：管理體制不完善，相關政策保障不足

新一代信息技術在教育領域的運用，可以促進教育過程的重組和設計，提高職業教育的教學和學習質量[15]，適應和引領數字化時代轉型。職業教育數字化轉型既需要轉變職業教育理念，也需要相關的政策制度作為支撐。然而，囿于制度體系方面建設的不健全，職業教育在數字化時代轉型時仍面臨諸多的困境。

第一，職業教育數字化轉型的管理體制不完善。我國職業教育行政管理體制隨著經濟體制的變化也在不斷發生改變，辦學管理從集權到分權，辦學體制從公辦到以公辦為主，公辦、民辦、社會力量辦學共存[16]。職業教育的管理體制雖然不斷地進行改革，但仍存在一些不完善的狀況。一方面，政府、企業和其他社會力量等多元辦學主體之間缺少協同合作，由此帶來了產權模糊、職責不清、相互推諉、合作力度不夠的問題，難以建立多元有效的治理管理體制，無法為職業教育數字化轉型提供穩定的外部條件和環境。另一方面，由于我國職業教育管理體制在簡政放權的同時未能有效應對放管結合、強化監督和協同推進服務等問題，容易陷入“一放就亂，一管就死”的怪循環，因而在推進職業教育管理體制改革的時候經常陷入“進退兩難”的困境。上述問題不僅給職業教育數字化工作的開展帶來管理混亂、無從下手的窘境，而且束縛了職業教育數字化改革和發展的活力和潛力。

第二，職業教育數字化轉型的相關政策保障不足。2012年３月，歐盟委員會發布《2030數字羅盤：歐洲數字十年之路》[17]，為歐盟數字化發展提供戰略建議；2022年2月，我國頒布《教育部2022年工作要點》，實施教育數字化戰略行動，把數字化轉型作為教育改革的重要議題。然而，就目前的情況來看，無論是國家層面，還是地方層面，都依舊缺乏針對職業教育數字化轉型的專門的、規定性政策文件。由于缺少相關政策文件“保駕護航”，職業教育數字化轉型缺乏具體行動指南，容易出現無規可循、有法難依和執行遲滯的局面，使得轉型工作難以落到實處。此外，雖然《中華人民共和國職業教育法》進行了新修訂，但在支撐職業教育數字化轉型方面還未有具體、明確、翔實的政策支持，尤其是對職業教育開展數字化轉型的具體條件以及實施步驟等還不明確，法規的約束性和激勵性也依舊不足。與此同時，雖然《國家職業教育改革實施方案》和《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》強調了職業教育的重要性，但目前還沒有真正建立起職業教育數字化轉型的制度，數字化時代職業教育實現數字化轉型依然受限重重。

（三）支撐層面：資源整合不充分，轉型所需資源匱乏

總體來說，我國目前面臨著優質教育資源總量不足、布局不合理等問題，需要積極推動數字教育資源的開放和共享來提供公益性的數字教育資源服務[18]。教育資源是教育活動得以開展的前提和基礎，也逐漸成為教育信息化建設中的重點和核心。職業教育數字化轉型面臨教育資源不足的困境，主要體現在以下兩個方面。

第一，職業教育數字化轉型資源整合不充分。近年來，職業教育存在資源缺乏、分散的問題，導致現有資源整合不充分、利用效率較低，這成了制約職業教育數字化發展的難題。首先，在職業學校內部，還未普遍形成整合全校資源的意識。職業教育的數字化轉型涉及綜合實力和綜合素養的考量，需借助校內教師、學生等各方面的資源來實現數字化的培養目標，這就要求職業教育的各個專業不能孤立地存在。但是，一些職業院校仍試圖僅憑各個專業自身資源來推進職業教育數字化轉型，未樹立起跨專業和學科合作的意識，難以利用和整合全校的資源。其次，在職業院校之間，仍缺乏有效的職業教育數字資源共享機制與平臺。作為承擔技術技能人才培養培訓任務的職業院校，當前不僅未能充分整合與運用自身資源，而且在產教融合、校校合作和校企合作方面的深度都遠遠不夠。這在一定程度上阻礙了職業院校間同類資源的整合與互補資源的融通，造成資源重復和浪費，也帶來了學校、專業、不同組織部門間資源流動性不足的問題，從而在面對職業教育數字化轉型時難以產生深度合作與資源共享[19]。為此，職業教育在數字化轉型時 應注重資源整合問題，以免其成為職業教育數字化轉型道路上的“絆腳石”。

第二，職業教育數字化轉型所需的資源匱乏。職業教育數字化轉型需要一系列教育資源支撐作為前提和基礎。教育資源涵蓋較廣，包括與教學活動相關的人、財、物[20]，然而由于職業教育地位的旁落，在社會主義市場經濟體制不斷完善和教育體制改革逐步深化的情況下，職業教育進行數字化轉型愈發面臨人力、物力資源匱乏的困境。在人力資源方面，由于數字化的加持，職業教育在教學中不可避免地會出現部分需刪減、增擴和深化的內容[21]，從而驅動教師不斷提升自身素養。目前來看，我國職業教育教師隊伍中具備相關數字素養的師資匱乏，多數教師是受任務驅使在教學過程中被動接觸、學習和嘗試數字化技術。在此過程中，數字技術在老中青不同教師群體中的學習掌握程度和操作運用情況也不盡相同。此外，盡管近年來職業教育所重視的“雙師型”教師比重逐年提高，但多數教師實際上仍然停留在“證書的理論水平”，難以真正有效地憑借自身知識指導學生開展技能性培訓，更不用說具備有效應對數字化轉型的專業素養[22]。在物力資源方面，職業教育數字化轉型不僅需要教室、教學設備等實體硬件設備的供給，還需要互聯網、5G、數據庫等虛擬軟件設施的匹配，而從職業教育開展的現實情況來看，由于資金供給不足等因素的制約，職業院校硬軟件條件都存在匱乏的狀況，這成為掣制我國職業教育數字化轉型的一個重要因素。

（四）參與層面：學校無力應對，企業參與不充分

職業教育數字化轉型是以數字技術為自我革新的內驅力，是整合職業教育各方面資源，推動職業教育全方位、深層次、系統性的轉變[12]。數字化轉型過程的順利推進需要職業教育的主體如學校和企業積極主動參與其中，以此來推動數字化理念的落地。然而，部分學校和企業參與職業教育數字化轉型還存在一些問題。

一方面，職業學校參與度低、無力應對。盡管政府積極倡導并有序推動教育的數字化轉型，但 其真正落實需要教育系統提供一系列支持措施。對于職業院校而言，數字化轉型往往需要對管理、服務和資源等方面進行全面改造。具體來說，需要對學校相關的數據中心平臺和信息門戶進行系統升級。因此，職業教育的數字化轉型是一項投入大、周期長、成效慢的系統性工程，不是所有學校都能有效應對和有力承擔的。我國職業院校發展水平受地域發展水平影響，自東、中、西部依次呈階梯狀下降。西部地區的職業院校發展水平較低，教育經費有限，因此面對職業教育數字化轉型帶來的沉重壓力，部分職業院校無力承擔，只能做數字化轉型浪潮中的“旁觀者”或“落伍者”，難以執行數字化轉型的任務和要求。同時，數字化轉型背后需要一系列完備、繁雜的條件和程序，涉及領域多、部門廣，需要與之高度匹配的實施和管理方案。然而，部分職業院校在參與數字化轉型時往往處于“淺嘗輒止”的狀況，參與程度較低，未能深刻理解數字化轉型的內涵和意義，更不用說開展全面、完整、深度的轉型。

另一方面，企業參與不充分、積極性低。在數字經濟時代，職業教育數字化轉型在教育現代化進程中占據重要地位，而職業教育本質上是一種典型的跨界融合型教育，與企業存在天然的緊密聯系[23]，但實際情況是，企業在職業教育數字化轉型過程中并未充分參與。（1）由于沒有足夠的話語權，企業參與職業教育辦學的積極性不高。目前，我國職業教育管理體制主要以政府為主導，而由于企業和職業院校在主體屬性、利益訴求及合作目的方面存在異質性，加之制度不完善和權責設計失衡，企業承擔職業教育責任的意愿強烈但收效甚微，致使企業不能深度參與職業教育辦學。這也導致職業教育應對數字化轉型的培養培訓體系無法與企業發展需求精準匹配。（2）創新性技能培訓的缺失導致企業參與職業教育數字化轉型的動力不足。出于科學技術的發展和學生終身職業發展需要，企業應該重視職業技能培訓，助力職業教育數字化建設。然而，受培訓經費、技能培訓理念、員工自身素質等因素的制約和影響，有些企業的職業技能培訓往往停留在現有階段的常規性培訓，不能突破性地開展一些創新性技能培訓，這顯然不利于職業教育的數字化轉型[24]。

三、職業教育數字化轉型發展的突破路徑

數字化轉型是中國職業教育高質量發展的必經之路，然而科學技術與傳統社會之間的碰撞也必然潛藏著巨大的風險[13]。職業教育數字化轉型雖然面臨諸多瓶頸，但是為適應時代發展進行數字化轉型不可避免。故此，本文結合職業教育數字化轉型面臨的困境，從以下四個方面探討職業教育數字化轉型的路徑。

（一）理念先行：糾正認知偏差，樹立正確理念

職業教育數字化轉型成功的關鍵并不只 是技術的應用與融合，首要的是數字化理念的滲透。理念是行動的先導，缺乏理念和認識上的轉變，數字化轉型將淪為一句口號，在具體行動方面收效甚微。因此，職業教育在進行數字化轉型時，首先需要在理念層面糾正認知偏差，樹立正確理念。

第一，糾正職業教育數字化轉型認知偏差。在學校層面，管理者應定期參加關于數字化轉型的培訓，全面理解這一過程不僅僅是技術應用的簡單疊加，而是涉及教學理念、師資培訓和課程設計的全面變革。提升管理者的認知水平可以更好地推動學校制定系統性的數字化轉型戰略、明確目標、確定步驟和評估標準，確保各項措施的協調推進；同時，可以促進教務、技術和行政部門的協作從而整合資源，形成合力，共同推進數字化轉型。在教師層面，提供針對數字化教學方法的專業培訓是關鍵。教師不僅要掌握新的技術工具，還需更新教育理念和教學方法。為此，學校可以組織工作坊定期交流活動，鼓勵教師分享在數字化教學中的經驗與挑戰，形成良好的學習氛圍；同時，建立支持教師創新的機制，鼓勵他們嘗試新的教學方式和工具，促進教育與信息技術的深度融合。這種創新環境能夠激發教師的積極性，提升他們的教學效果與專業素養。在學生層面，應加強數字素養教育，通過課程設置和課外活動，幫助學生理解數字化轉型的內涵及其在學習中的應用，增強自主學習意識。此外，學?？梢酝ㄟ^講座、研討會和實踐活動，激勵學生積極參與數字化學習工具的使用，引導學生對數字化轉型形成合理的期待，培養他們解決問題的能力，避免出現過度依賴數字技術的情況。

第二，樹立職業教育數字化轉型正確理念。在職業教育數字化轉型中，針對“一次性理念”和倫理風險，職業院校需采取多方面措施來實現可持續發展和教育質量提升。首先，應通過持續培訓和宣傳，增強師生對數字化轉型的長期性與重要性的認同感。為此，學校需制定長期戰略規劃，明確目標和實施步驟，定期開展相關活動，從而避免將數字化視為短期行為。其次，積極采取措施，應對倫理風險。學校需加強技術倫理培訓，將其融入課程體系，幫助師生理解技術應用中的潛在風險，如算法偏見和隱私侵犯等，提升他們的倫理意識和批判性思維能力，幫助他們在職業生涯中有效應對技術與倫理挑戰。為確保倫理規范，職業院校需建立健全相應的制度，明確界定技術應用的倫理底線，防止在教育過程中因過度追求經濟利益而忽視教育本身的價值和責任。最后，職業院校應堅持教育本質，以學生全面發展為中心，利用職業教育數字化轉型為其提供優質服務。職業院校要鼓勵學生參與實際項目，將理論與實踐相結合，并通過校企合作和實習基地的建立來提升學生的就業競爭力。綜上所述，通過修正“一次性理念”和應對倫理風險，職業教育的數字化轉型能更有效地提升教育質量，培養出符合未來社會需求的人才；在長遠視角和倫理規范引導下，真正發揮教育的價值，為社會發展和個人成長貢獻力量。

（二）政策保障：推進轉型立法，輔以政策支持

政策在職業教育數字化轉型過程中是必不可少的關鍵因素，是有效推動數字化轉型的催化劑。政策的出臺不僅能夠加快推動國家頂層制度設計，強化職業教育數字化轉型的制度支撐，而且能夠形成職業教育數字化轉型的制度與規范。因此，國家層面應推進完善職業教育數字化轉型的立法工作，對職業教育數字化轉型進行政策扶持。

第一，推進完善職業教育數字化轉型的立法工作。2023年2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》明確指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。但是，具體到職業教育的數字化轉型，專門政策缺失、層級效率不高、規范性不強等問題嚴重阻礙了數字化轉型工作的實施和推進。故此，政府應當積極推進職業教育數字化轉型的立法工作，出臺相關具體、明確、有效的政策文件，為數字化轉型輔以合法化支持。由政府出臺政策進行牽頭，聯動企業和院校發揮各自優勢，整合各方資源合力推動數字化在職業教育中的滲透、融合，能夠有效地促進職業教育數字化的轉型發展。推進職業教育數字化立法工作也可學習借鑒國外優秀經驗。如：2018年，澳大利亞政府出臺了《數字轉型戰略：2018—2025年》，聚焦于政府如何服務數字化轉型；2020年，澳大利亞教育部聯合技能和就業部又發布了《數字素養技能框架》，通過國家政策手段明確數字人才培養標準，引導數字教育發展方向。[25]澳大利亞以政府出臺政策引領的職業教育數字化轉型模式，使得該國職業教育發展迅速，成為優秀典范。因此，我國在推進職業教育數字化轉型過程中，可以學習、汲取外國優秀經驗，更好地通過加強頂層設計來開展全方位的數字戰略布局。

第二，對職業教育數字化轉型進行政策扶持。職業教育數字化轉型是一項需要系統性改革、長期投入的高成本工程，對區域經濟的依賴程度較高，因而不同地區之間職業教育數字化發展水平會存在差異。因此，政府應當根據不同情況進行政策扶持。對經濟發展落后、轉型遲緩的地區在政策和資金上都給予一定的傾斜，避免不同地區院校間的職業教育數字鴻溝越來越大，出現“強者越強、弱者越弱”的情況。具體來說，一方面，政府要明晰各利益主體的權責關系，確保相關政策落實到位；對涉及職業教育數字化轉型的各相關職能部門明確規定其職責，并制定清晰的實施細則，以分塊、分部門的方式進行。[26]各部門、各企事業單位和各級政府等明晰自己的責任范圍，可以避免出現相互推諉、尸位素餐的局面。另一方面，政府應通過稅收等優惠政策助力職業院校數字化轉型。政府不僅應在教育經費分配方面適當地向職業教育數字化建設滯后的地區傾斜，而且應當通過稅收減免等優惠政策為職業院校減輕財政負擔，使得職業院校有更多財力、物力做好職業教育數字化基礎設施配置建設工作，進而保障各個地區的職業院校都有機會順利開展職業教育數字化轉型。

（三）支撐供給：充分進行資源開發，整合各方優質資源

數字化賦能職業教育需要把握職業教育數字化轉型的核心，以觀念、政策、資源等方面統籌協調為抓手，形成數字底座。但是，目前我國職業教育數字化轉型仍存在資源開發和整合不充分、無法有效利用資源、數字化轉型缺少資源支撐供給等問題。因此，本文從以下兩個方面提出應對措施。

第一，在資源開發方面，充分、有效開發利用職業院校的師資和物力。在師資方面，隨著職業教育進入提質培優、增值賦能的數字化轉型新時代，教師作為職業教育數字化轉型中的原動力和主力軍，是職業教育人才培養和教學質量提升的關鍵[27]，加強教師隊伍數字素養的建設能有效推動職業教育的數字化轉型與發展。為此，職業院校需要通過一套系統完整的教育培訓來建設和打造一批擁有較強數字素養能力的職業教師團隊。如：前期可以通過開展精準需求調研來設計教師數字素養培訓方案；中期采用多種方式和模式開展培訓；后期針對培訓效果，優化培訓課程并定期進行回訪指導。這一培訓流程不僅能夠避免教師數字素養培訓的無序化和表面化，而且可以讓原有的師資在知識結構、能力素養等方面得到改變和提升，朝著高素質、專業化的雙師型教師隊伍發展。在物資方面，職業院校要樹立數字資源開發的意識。職業教育經費的支出應當向數字資源傾斜，提高數字資源在教學資源中的比重，擴大相關開支，進而增加數字軟硬件設施的供給。同時，職業院校要提高對各類數字資源的利用。目前，職業院校對數字圖書館、教學資源、數字場館和仿真實訓資源四類數字資源依舊存在建設不足和利用率低的情況，需要提高對數字資源開發重要性的認識，加大對各類數字資源的充分開發和利用。

第二，在資源整合方面，著力推進各方優質資源的共享整合。擴大優質資源的共建共享是推進職業教育數字化轉型的重要戰略行動。首先，學校內部統籌全校資源整體進行數字化轉型。職業教育數字化轉型是一個系統性的綜合項目，需要統籌協調各個院系、專業、部門進行全面、集體的轉型，讓數字資源在學校各個部門間實現聯通共享，避免由于數字資源共享差異而形成的數據孤島與信息壁壘。其次，學校間積極開展數字資源的共享和互利工作。在資源建設過程中，很多職業學校由于各自為政，各個資源平臺相互隔離，沒有形成很好的流通效應，使得數字資源重復建設，資源共享效果大打折扣。這需要加強學校間的合作，合力承擔數字資源的開發和建設工作，不僅在課程方面實行“開放共享+有償共享”，而且要整合區域內各職業院校的力量共同購買數據資源，集體享用。最后，重視政府和企業在職業教育數字化轉型中的資源整合作用。政府的頂層設計是學校獲取資源的重要前提和基礎，而企業作為職業教育人才培養的重要主體，能夠為學生提供實踐和操作的平臺，雙方在職業教育數字化轉型發展中都起著不可替代的作用。因此，學校應該聯合政府和企業，三方合作互通，充分挖掘和整合各自的數字資源，實現資源利用最大化。

（四）參與多元：合力推動學校轉型，鼓勵企業積極參與

在數字化信息技術促進職業教育進行轉型時，理念、政策、資源能夠助推職業教育的變革，但只有職業教育的各利益相關主體主動、積極地參與轉型過程，著力凝聚多元主體價值共識才能推動職業教育數字化轉型的根本性變革，使數字化轉型理念真正落到實處。

第一，合力推動職業院校數字化轉型。首先，增強各主體間資源調配的靈活性。職業教育數字化轉型的發展和建設需要政府、企業、學校三方的協同，但協同不是多元價值的零和博弈，而是要在公共價值的引導下尋求利益的契合點。因此，三方應當增強協同合作，促進各方之間資源的相互對接、共享和互通，形成“聯合開發、優勢互補、利益共享”的服務體系[28]。比如實現專業設置與產業需求的匹配、課程內容與職業標準的對應、教學過程與生產過程的銜接[29]。其次，加強職業教育專業群數字化建設。專業群建設是學校專業建設的核心，是職業教育人才培養體系建設的基本單元。以專業群數字化建設為重要抓手，不僅能夠避免職業教育數字化建設“無從下手”和“眉毛胡子一把抓”的無序、混亂問題，而且能夠依靠專業群建設將數字能力培養作為專業教學體系的重要目標，增強職業教育數字化轉型的適應力。最后，更新職業教育數字化轉型的管理和治理方式。職業教育數字化轉型是一場深刻的自我變革，但本質上是對教育管理和治理方式的一次全面迭代升級。從本質上入手，職業院校通過更新教育管理和治理方式能夠更好地樹立數字思維，把握職業教育數字技術發展趨勢。

第二，鼓勵企業積極參與職業教育數字化轉型。企業是職業教育重要的辦學主體之一，職業教育在人才培養時不僅要考慮到企業的人才需求，而且要借助企業的力量完成教學，因此企業在職業教育數字化轉型中有其重要作用，應當鼓勵企業積極參與其中。一方面，要為企業參與職業教育數字化轉型進行賦權。企業在職業教育中提供了來自一線工作場域所產生的新問題、新需求、新技術，同時能為職業院校所培養的數字化人才和數字技術提供良好的終端支持[23]，故此，政府應當下放部分權力給企業，讓企業在參與職業教育數字化轉型中有更多的話語權和自主權，這樣能夠刺激企業參與職業教育數字化轉型的積極性和自主性，進而推動多方主體的聯動和配合，形成轉型合力。另一方面，應為企業參與職業教育數字化轉型進行賦利。在產教融合過程中，企業通常面臨更高的風險和挑戰，這是由技術創新的復雜性、科技成果轉化的未知性以及人才培養的周期性等因素所決定的。因此，在推動職業教育數字化轉型過程中想要有效地激勵企業積極參與并進行創新性技能培訓，就需要兼顧企業的訴求，為企業賦利。具體來說，需要在企業參與職業教育利益分配上建立一種明確契約關系下的彈性利益補償機制[30]，這樣能夠將技術紅利轉化為企業紅利，優化合作主體的利益分配和增加產教合作的深度，鼓勵企業在獲利的情況下，勇于開展探索和嘗試，進行創新性技能的開發和培訓。

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The Digital Transformation of Vocational Education： Value Implication， Realistic Dilemma， and Breakthrough Path

SUN Zhenzhu

Abstract： The digital transformation of vocational education has an important value of the times. It is an important measure to adapt to the development and progress of national digital technology， promote the high-quality development of vocational education， promote the digital transformation of education as a whole， and boost the digital development of international vocational education. The digital transformation of vocational education is faced with the practical dilemma of the concept， system， support and participation level. Based on this， this article proposes the following measures of digital transformation of vocational education： correcting cognitive biases and establishing correct concepts; promoting transitional legislation and supplemented by policy support; fully developing resources and integrating high-quality resources from all parties; jointly promoting the transformation of schools and encouraging enterprises to actively participate in it.

Key words： vocational education; digital transformation; value implication; realistic dilemma; breakthrough path