民辦高校思想政治理論課高質量發展策略研究

摘 要：思想政治理論課的高質量發展是民辦高等院校面臨的時代課題和重大命題。在新的時空場域中，思想政治理論課亟待從教師隊伍建設、教學教材方面、辦學經費保障以及配套制度加持即人力、物力、財力和制度威力等領域扎實推進、持續增強，才能不斷提升思想政治理論課的質量和實效。

關鍵詞：民辦高等院校；思想政治理論課；高質量發展；制度建設；對策建議

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）32-0173-04

Abstract： The high-quality development of ideological and political theory courses is an era topic and a major proposition faced by private colleges and universities. In the new space-time field， the ideological and political theory course needs to be solidly promoted and continuously enhanced from the aspects of teacher team construction， teaching materials， school funding guarantee and supporting system blessing， that is， manpower， material resources， financial resources and institutional power， so as to continuously improve the quality and effectiveness of the ideological and political theory course.

Keywords： private institutions of higher learning; ideological and political theory course; high quality development; institution building; countermeasure and suggestion

基金項目：廣東省教育科學規劃課題（高等教育專項）“廣東民辦高校高質量發展的困境與對策研究——以廣東五所民辦高校為例”（20

23GXJK555）；2021年度華南農業大學珠江學院教學改革項目“新時代高?！蝿菖c政策’課協同教學模式構建——以華南農業大學珠江學院為例”（無編號）

第一作者簡介：楊尚昆（1978-），男，漢族，河南新鄉人，法學博士，教授。研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。

*通信作者：徐嬌慧（1984-），女，漢族，遼寧鳳城人，法學碩士，副教授。研究方向為思想政治教育。

高校思想政治理論課是培根鑄魂的重要載體，承擔著為黨育人、為國育才的歷史使命和重大責任。民辦院校是我國高等教育體系的重要組成部分，其思想政治理論課的開設肩負著同樣艱巨而又光榮的重要任務。然而，從客觀實際出發，民辦高校思想政治理論課長期以來一直深陷引領乏力、吸引無力等尷尬境地，存在著經費落實難、制度執行難等現實難題，急需理性務實、通盤考量，亟待從人力、物力、財力與制度威力等方面出發，形塑系統性保障合力，以擺脫其低水平徘徊的現實困境。在新的時空場域中，思想政治理論課的高質量發展應該引起民辦高等院校和理論界的足夠重視和深入探索。

一 人力：思想政治理論課高質量發展的內在保障

人力因素是事物發展的根本驅動力。習近平總書記指出，“教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任”[1]。民辦高校思想政治理論課的高質量發展應從思想政治理論課教師的親和力、教學過程吸引力以及教師隊伍競爭力等主要著力點出發，綿綿無息，久久為功，不斷加強其內涵建設。

（一） 思想政治理論課教師要重視提升親和力

習近平總書記指出，“思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待”[2]。思想政治理論課的本質是思想政治教育，思想政治教育的本質是做人的思想工作，做人的思想工作必然要求深入人心，故親和力不可或缺。親和力是一種基于互相尊重且超越人與人之間物理距離、通過對話交流等形式以達至雙方心靈契合的特殊稟賦和職業素養，是思想政治理論課教師必備的人格魅力和角色能力。所謂親其師信其道，親和力的生成有利于師生之間的無障礙溝通，能起到春風化雨、潤物無聲的顯著效果，是建立在信任基礎上的積極、正向的思想傳導。學識淵博、師德高尚、忠誠教育事業和熱愛學生等是增強思想政治理論課教師親和力的主要因素。親和力的產生對構筑和諧融洽的師生關系至關重要，有利于增強學生對于教師的充分信任感，進而會促使學生產生學習的自覺性、主動性和積極性，也會在無形之中激發學生的求知欲望和探索精神。反之，教師親和力缺失便會導致言語冷漠、表達僵硬、行為疏離，與學生之間易于產生情感壁壘和思想鴻溝等溝通障礙。因此，思想政治理論課教師要不斷加強與學生的教學互動、思想交流、學業輔導與生活關懷等，才能真正走進學生的心靈世界，進而產生深遠且持久的影響力和塑造力。

（二） 思想政治理論課教學過程要持續提升吸引力

課堂是思想政治理論課有效開展的主陣地，課堂教學重在過程，其效果在于對學生的吸引力和引領力。可以說，沒有吸引力就沒有引領力，吸引力是引領力的邏輯前提，引領力是吸引力的必然結果。思想政治理論課的教學內容因其特殊性而具有長期的相對穩定性，其知識體系穩固、政治性強、理論性深、創新難度較大，可以發揮的場域受限。但其演繹方法和呈現方式可以多元化，譬如加強師生互動，拓展交流空間，充分利用時政聚焦、案例分析和百家講壇等多種形式增強學生參與性和關注度，吸引學生注意力，形成強有力的“磁吸效應”，以提高其到課率、抬頭率和聽講率。集中備課和“點穴式”精準備課是有效提升教師吸引力和引領力的重要抓手。思想政治理論課教師要堅持“以學生為中心”的正確導向，集思廣益，始終秉承“內容為王，教材為要”的基本教育教學理念，積極開展精準備課，深入探索如何將教材體系轉化為教學體系，共同挖掘學生興趣點和共鳴點，以增強課堂氛圍活力和教學過程掌控力，引導學生走心、入心。

（三） 思想政治理論課教師隊伍要不斷提升競爭力

競爭是激發和保持思想政治理論課教師隊伍生機活力的重要行為活動。缺乏競爭意識和競爭行為，個人將陷于頹廢或遭淘汰，團隊將喪失戰斗力，教育教學環境將變為“一潭死水”。從整體性競爭力來看，依據國家頂層設計和教育部相關文件要求，思想政治理論課教師隊伍要嚴格按照1∶350的師生比例進行人力資源配置，即配齊配強專職教師“主力軍”，還要從學歷學位、職稱結構以及知識體系等方面不斷優化。要特別指出的是，民辦高校由于辦學理念、經費使用等問題，在招聘人員數量及層次、職工薪酬及待遇等方面明顯存在“短板”，直接導致了其對于公辦院校競爭的弱勢和劣勢。從個體性競爭力來看，思想政治理論課教師要堅決杜絕佛系思維、躺平思想、擺爛意識和養老心態，努力提升其教學水平、學歷層次和科研能力，否則終將陷入被淘汰的尷尬境地。從組織競爭力來看，資歷深厚、經驗豐富且德高望重的思想政治理論課教師要建樹強烈的團隊精神，充分凸顯“頭雁效應”，遴選教學能手和學術帶頭人，注重發揮“傳幫帶”作用，積極培養中青年教師群體，幫助提升其業務能力、思想政治水平和課堂管理藝術，以加強集體凝聚力、競爭力和戰斗力。競爭力的提升具有迫切性和長期性，是內生和外力共同作用的結果，需要持之以恒，更需要個人的積極主動和自覺行動。

二 物力：思想政治理論課高質量發展的基礎保障

思想政治理論課的受眾對象是青年大學生群體。從實際效用出發，思想政治理論課的高質量發展必然要為大學生的學習、成長提供更好助益。這就要求在思想政治理論課的教材編寫、教學課程優化以及教學設備等方面做出積極改進。

（一） 教材編寫要凸顯張力，增強學生理解力

教材是大學生系統學習知識和理論的基本依據和參照。無論是自然科學領域還是社會科學領域的專業或課程，其教材編寫都要以學生為中心，既要突出其科學性和學理性，又要彰顯其實用性和價值性。思想政治理論課的思想性、政治性和理論性較強，內容往往難以理解，尤其是馬克思主義基本原理的相關論述和知識點。這就要求我們，在教材統一編寫上要深入調研一線教師和廣大學子，要貼近實際、貼近學生、貼近生活，要充分考量大中小學生思想政治理論課一體化建設期待，注重凸顯其科學性和知識性，合理稀釋其理論性和學術性，努力提升其可讀性與趣味性，在圖文并茂、用字措詞、明白曉暢等方面下功夫，并以適度為原則，合并教材同質化內容，縮減教材“厚度”，從而增強學生的興趣、信心和理解。

（二） 教學課程要提供助力，增強學生領悟力

思想政治理論課包括馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、習近平新時代中國特色社會主義思想概論、中國近現代史綱要、思想道德與法治和形勢與政策六門公共必修課程，其思想性、政治性和理論性特征突出，其時代性、時事性和實時性特點明顯，教材體系龐大，教學內容豐富，教學任務艱巨，教師講授難度大，大學生接受程度和領悟能力亟待提升。這就促使我們，整合優勢資源，加強集體備課，優化課程設計，在教改積極性、授課藝術性和思想品位性等方面追求高質量，主動淘汰水課，積極打造金課和精品課程，并能與時俱進，跟蹤新聞熱點，關注社會痛點，聚焦民生難點，及時融入黨的二十大報告內容、一年一度的兩會議題以及每年年初國務院發布的中央一號文件等重大時事，且在任課教師指導下開展多種形式的青年理論研修、讀書報告和學術研討活動，使大學生能深刻領會黨中央精神、國家政策導向、世界局勢變化、社會發展態勢和個體之于實現中華民族偉大復興的價值及貢獻等，以保障思想政治理論課的高質量發展。

（三） 教學設備要充分得力，增強學生感知力

教學設備是思想政治理論課高質量發展的物質基礎和必要構件。思想政治理論課具有知識傳播、情感傳遞、思想傳輸以及意識形態傳導等多種功能，其功能實現越來越需要更為先進的信息化、數字化和現代化硬件設施提供助力。伴隨著教學設施的迭代升級，智慧教室、超星平臺以及VR技術等應運而生，使得思想政治理論課教師教學科研資源更豐富、線上線下授課更便捷、教學方法更靈活多樣，使得學生在話劇演繹、情景劇再現歷史故事等過程中交互體驗更加直接深刻，精神感召更加具體有力，思想沉淀更加堅實牢固，從而使得思想政治理論課的培根強基、鑄魂育人效果更為顯著。一言以蔽之，思想政治理論課的高質量發展必然要求高端化的教學設備與之相匹配。作為教學活動有效開展的必要工具，教學設備的現代化和先進性是扎實推進思想政治理論課邁向高質量發展軌道的重要因素。反之，缺乏數智化和高端化的教學設施設備，思想政治理論課的抽象性和深奧性將會使學生的理解力、體驗感和獲得感大打折扣，其情感熏陶和精神涵養也將受到不利影響。

三 財力：思想政治理論課高質量發展的根本保障

經濟基礎是事物發展的邏輯基石。思想政治理論課的高質量發展必然要求更多的財力投入。從實際出發，社會調研、科研項目和實踐育人平臺的高質量運行均需在經濟投入方面做出更大努力，以保障其實施效度。

（一） 社會調研要有足夠經費保障

社會調研是思想政治理論課教師走出象牙塔，進行“高校鏈接社會，理論聯系實際”的必要舉措。思想政治理論課教師要有廣博的知識、開闊的視野、開放性的思維和豐富的內涵才能打動人、說服人進而教育人、影響人，必須“上連天線，下接地氣”，社會實踐和調查研究是滿足這些條件的重要抓手。然而，社會調研牽涉到交通、住宿等諸多現實問題，往往資金需求量較大，因此必須有足夠的經費支持。這就要求民辦高等院校，要嚴格落實好國家教育部規定的每學期生均20元的思想政治理論課活動配套經費，且提前做好預算，及時劃撥到位。馬克思主義學院要有專人對接和管理，做到?？顚Ｓ?，將社會調研經費用到實處、起到益處。思想政治理論課社會調研分為教師活動調研和師生共同調研兩種基本形式。思想政治理論課教師不僅要善于吸引學生遨游書海，還要積極帶領學生走出校園象牙塔、走向社會大熔爐、深入農村基層、下沉工廠一線，廣泛開展調查研究，加強實踐鍛煉和人生歷練，引導學生爭做德才兼備、知行統一的時代新人和中國特色社會主義事業合格接班人。民辦高校要積極貫徹落實教育部相關規定，堅決杜絕每學期生均20元的思政課實踐活動專項配套資金“劃撥不及時不到位”“偷工減料打折扣”“躺到賬上不讓用”以及“暗地里挪作他用”等不良現象。

（二） 科研項目要有經費配套保障

離開資金支持，科學研究將無從談起。配套經費是科研項目順利開展并取得理想成果的重要保障。思想政治理論課教師要堅持教學和科研“兩條腿”走路。科學研究有助于提升思想政治理論課教師的教學水平、學術能力和認知層次，有利于進一步豐富其知識體系、拓展其思維譜系和理論深度，是保證思想政治理論課高質量發展的重要途徑?？蒲惺菍τ诮虒W、學術以及社會等問題的探索和深化，也必然為其提供反哺滋養和解決方案。以項目或課題為主要形式的科學研究更顯具體，更能聚焦實際存在的痛點、難點和堵點，更具有問題導向，更富有學術價值和現實意義。據此，科研項目的積極有效開展也必然要求充足的經費予以保障。思想政治理論課的高質量發展需要教學和科研的高水平、高速度提升，相應地便是要求對于經費的高預算和高投入。毋庸置疑的是，不光是自然科學領域的技術研發、產品設計開發等需要大量經費投入，屬于社會科學領域的思想政治理論課也需要教學方法改革、教學模式創新以及虛擬仿真實驗教學平臺的建設等，也亟待適度足額的資金長期注入。民辦高校相關部門要統籌規劃思想政治理論課專項科研配套經費，積極支持思想政治理論課科研項目高質量開展，有效保障思想政治理論課高質量、內涵式發展。

（三） 實踐育人要有運作經費保障

“辦好新時代的思政課，功夫在課上也在課下，責任在校內也在校外”[3]。實踐育人是“三全育人”的重要組成部分和表現方式，是思想政治理論課課堂教學的有效延伸，是培養學生綜合素質的第二課堂。實踐育人需要實踐育人平臺作為依托，也必然要求思想政治理論課教師承擔重要育人責任，即形成師生學術共同體，在教師指導下，以學生為主體和主角，引導其認真讀書、加強學術思考和理論研究并撰寫相關報告或文章，帶領其積極開展各項校內、校外學術交流活動，涵養學生“思考能力、學術能力和精神成人”。教師、學生只有在平臺和活動的互動中才能彼此感知存在，才能有學術交流、思想碰撞和精神養成。由此，思想政治理論課才能化“空泛”為“真實”，變“理論”為“現實”。此外，實踐育人還要求青年大學生走出校園，走向社會，走進PSmuhwJv7WtKKU6vWOIn0A==廣闊天地，積極開展田野調查，致力于服務鄉村振興戰略和深入探索“三農”問題，這些實踐活動都需要充足經費作為支撐。要建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制[4]?？陀^而論，實踐育人平臺的高質量運行和發展需要充分的經費保障，這就要求民辦高校在學校層面妥善做好經費安排，使其朝著打造特色、實踐創新和品牌升級等高質量發展的目標邁進。

四 制度威力：思想政治理論課高質量發展的外在保障

由于辦學歷史短、經費投入少和師資力量弱等原因，民辦高校之于公辦高校的差距甚大且有漸趨拉大的危險，其思想政治理論課的整體建設水平更是不容樂觀，亟待從制度層面持續發力加強。從實操角度審視，思想政治理論課的高質量發展必然要求配套制度加持，構筑起以督導制度、問責制度和退出制度為核心的制度體系是實現思想政治理論課高yDPaS6ajOIYjJh4ULTP8ag==質量發展的外在保障。

（一） 督導制度：催生內力

教學水平整體提升是思想政治理論課高質量發展的核心要義。教學督導員是推動思想政治理論課教師提升教學水平、增強業務能力的鞭策者和監督員，是督導體系中的重要環節，是實際貫徹督導制度的中堅力量。作為教學活動的組織者和實施者，一線教師尤其是青年教師群體，其教學水平的提升應該有強而有力、客觀公正、科學高效的督導制度予以保證。督導對于教師的課堂紀律、課堂管理能力、教學方法和教學質量等會起到有效的監督、指導和鞭策。打鐵還要自身硬，繡花須得手綿巧。民辦高校要以提升思想政治理論課的整體教學質量為目的，致力于打造一支教學水平高、業務能力強、治學態度嚴謹和評價客觀公正的綜合素質過硬的督導員隊伍。督導制度的不斷健全和有力執行必將催生出廣大一線教師的內在動力，使其在教學積極性、探索性和創造性方面產生深度自覺，敦促其教學態度嚴謹、教學方法改良、教學質量逐步增強以及教學過程持續優化。在民辦高等院校中，教學督導部門作為不可或缺的機構發揮的作用越來越大，還應在針對教師培養、教學水平提升等層面建樹起專業結構全面、評判客觀公正的權威評價體系，以真實運行消弭其形式存在。為了增強督導工作的質效，還應建立健全對于督導員的激勵、懲罰和淘汰等機制，以保障督導員群體的嚴謹性、先進性和專業性，從而更能促進思想政治理論課的高質量發展。

（二） 問責制度：施加壓力

責任追究制度是思想政治理論課高質量發展的重要保障。教書育人是高校教師的職業操守和基本職責，思想政治理論課教師更是承擔著為黨育人、為國育才的天然使命和重大任務，必需身體力行、率先垂范，時刻牢記其神圣責任和義務。習近平總書記強調指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”[5]。作為承擔鑄魂育人重任的思想政治理論課教師，對待自身更應高標準、嚴要求，具備強烈的師德師風與責任意識。由此邏輯出發，思想政治理論課教師隊伍便是一個天然的德潤自身的責任共同體。客觀而論，教師群體之中大部分人員都能夠嚴于律己、恪守相關制度規范，但違反課堂紀律、教學事故頻發以及缺乏責任心者等也不乏其人，對此不能一味遷就，要堅決予以對等問責。追責、問責不是根本目的而是一種手段。必須引起高度重視的是，追責問責要一視同仁、執行有力、落地有聲，對懈怠者、違規者要能真正產生效壓力感和緊迫感，以促使其迅速整改出錯事項、強化責任意識、汲取深刻教訓并及時復位本心。當問責追責制度成為隨時掉落的“達摩克利斯劍”之時，恪盡職守、愛崗敬業才不至于淪為虛無和空泛。此外，容錯糾錯機制也應逐步健全和完善。人非圣賢，孰能無過。要秉持“懲前毖后，治病救人”的基本方針，加強思想政治教育和業務培訓，積極引導其糾錯糾偏，逐步培養其成為高素質的思想政治理論課教師。

（三） 退出制度：倒逼動力

退出制度是確保思想政治理論課高質量發展的最后屏障和“殺手锏”。思想政治理論課的本質是意識形態和國家戰略導向，有其特殊性和針對性。思想政治理論課教師肩負著及時傳達高層聲音和中央精神、自覺維護國家形象和政治安全等的歷史重任，對此要有高度清醒的理性認知，必須遵紀守法，有擔當，有底線，不踩“紅線”，不碰“高壓線”，專注于教書育人和傳道授業解惑。對于教育教學活動中故意損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策且拒不認錯者，對于違反職業道德行為且屢教不改者，對于不能勝任教學崗位且不思提高者，要按照退出制度從嚴處理，將其清退出教師序列。對于涉嫌違法犯罪的要移交相關司法部門處理。退出制度唯有貫徹執行才能形成強大震懾，必須謹記教育情懷，切忌人情事故；必須講事實講證據，切忌無端“扣帽子”和“打棍子”。另外，退出制度的處罰嚴厲，包括清出本校和逐出圈子，需要慎之又慎，還需建立完備且公正的申辯機制，允許當事人發聲申辯。

眾所周知，我國民辦高校起步較晚，基礎薄弱，尚有諸多先天不足之處，其思想政治理論課的高質量發展是一個宏大的復雜系統，客觀存在著不少現實困境，也必然需要一個長期的歷史過程。教育界、理論界和學術界等社會各界不僅要給予高度關切和充分重視，在教師隊伍建設、教學設備更新、教材體系轉化以及資金投入力度等方面不斷加強理論研究和實踐探索，更要在制度層面尋求創新和突破，以扎實推進思想政治理論課的高質量發展，切實增強育人效果。

參考文獻：

[1] 習近平向全國廣大教師致慰問信[N].人民日報，2013-9-10（1）.

[2] 習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：378.

[3] 習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調：用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（1）.

[4] 教育部社會科學司組.普通高校思想政治理論課文獻選編（1949-2006）[M].北京：中國人民大學出版社，2007：205.

[5] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：45.