系統互動、官僚自主與制度結構：中國古代言官諫諍輸入的運作邏輯

摘 要：諫諍是中國古代監察制度和決策制度中的重要環節，言官系統在面對不適宜的中央決策時，往往會采用諫諍輸入的模式，以整綱肅紀、匡扶社稷和維護正統。諫諍輸入的背后體現出中華民族獨特的政治邏輯和文化底蘊。在政治系統理論、官僚自主理論和歷史制度主義理論的基礎上，以“變量偏離-自主行動-制度結構”為分析框架，對明朝萬歷年間“國本之爭”中言官諫諍過程進行微觀史料的分析研究，發現中國古代的言官諫諍行為是一個反復而漸進的政治過程，圍繞政治系統的決策議題，言官系統、宰輔系統和皇帝系統之間展開了復雜的策略互動。其中“何時輸入”取決于干擾刺激造成的“儒家禮法”和“君主正道”等基本變量之于臨界范圍的偏離程度，“如何輸入”體現為“上疏”與“論救”的組織自主、“定義內容”“制造熱度”“選擇信息”的議題自主、將壓力傳導給特定政治主體的壓力自主，“為何輸入”則源于以“祖制”為核心的傳統政策、御史及給事中等科道制度以及儒學塑造的諫諍文化觀念而形成的制度結構。探討古代監察系統在履行監督職能促進完善決策方面的運作邏輯，對當今紀檢監察機關“促進完善發展”職能的行使具有一定的參考價值與啟示作用。

關鍵詞：諫諍；言官；官僚自主；制度結構；運作邏輯

中圖分類號：D691.49 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2024）04-0078-19

一、問題的提出

決策科學性事關國家治亂興衰。習近平總書記指出，“要堅持科學決策，就必須充分發揚黨內民主、集中全黨智慧。……