著力解決老百姓的教育煩心事

“今年的政策比較人性化。”

“‘雙學區’的設立太好了，真的是一心為民。”

“方便老百姓，這才叫好政策，點贊。”

“服眾，公平！要是去年有這個政策就好了。”

…………

2024年4月26日14：48，“金溪發布”發布了《金溪縣2024年秋季城區中小學招生入學通告》，該消息的閱讀量達2.4萬人次、轉發量超過2000次，點贊數百個，留言也不少。

就在該通告發布的前兩天，《金溪縣2024年秋季城區中小學招生方案（送審稿）》（以下簡稱《方案》），在金溪縣委教育工作領導小組2024年第一次全體會議上獲得一次性通過。

金溪縣位于江西東部、撫河中游，屬武夷山脈向鄱陽湖平原過渡地帶。地圖形如靈芝，歷史上曾因出金產銀、山間溪水色澤如金而得名“金溪”，素有“千年古邑、心學圣地、江南書鄉”之稱，贏得了“臨川才子金溪書”的美譽，是“古色江西——江西省十大文化古縣”之一。

甲辰龍年伊始，書香古韻、文運昌盛的金溪縣，秉承“辦教育就是保民生、辦教育就是促發展、辦教育就是強未來”的理念，確立教育優先發展戰略，聚焦“民之所盼”，惦念民生“冷暖事”，以“正品行、提品質、樹品牌”為抓手，開展推進縣域教育優質均衡發展三年行動，著力解決群眾在教育方面的急難愁盼問題，當地群眾交口稱贊。

“雙學區”劃設，贏得群眾擁護

孩子的入學問題，是每個家庭的頭等大事。

“我進城買房就是為了孩子讀書，但搖號定學區又讓買房讀書的愿望落空，增添了我的無盡煩惱。”

“我家有幾個孩子，分別在不同的學校上學，常常為接送孩子而焦頭爛額。”

孩子到哪所學校讀書、怎樣根據家庭情況自愿選擇學校，是家長心里最大的煩心事。

2023年10月，吳光輝任職金溪縣教體局局長，他視教育為最大民生，時刻把群眾的事放在心上：“讀書關系千家萬戶，是民生大計。學生就近入學是我這個教體局局長首先要解決的頭等大事，讓學生就近入學、讀好書是硬道理。”

吳光輝把解決學生就近入學列為縣教體局工作的重要事項，一到任便立馬在縣教體局成立招生專班，掛帥擔任組長，召開專班工作部署會，多渠道、多形式了解群眾的入學困難和需要，研究制定工作方案。

“要讓學生真正享受到公平公正的優質教育，真正做到就近入學，就要從制度入手，制定合情合理的招生方案。招生方案一定要用數據說話，數據的摸排一定要準確，而且要用多年的數據作橫縱對比和分析判斷。”吳光輝在2024年1月專班工作推進會上這樣叮囑工作人員。

“全縣入學的學生數摸排出來后，要在地圖上清晰、準確地標出來，做到一目了然。”吳光輝在2024年2月專班工作會上強調。

“地圖哪里有？”專班人員問。

“是沒有現成的，但我們可以自己做。”吳光輝說。他一有空，就帶著專班人員到各街道、小區，點對點摸排學生人數。在對縣建材市場居住人群的摸排過程中，吳光輝發現這里的住戶離心湖中學很近，卻以一條馬路為界，被劃分到更遠的錦繡中學；同樣以一條馬路為界的金匯豪庭等小區離仰山學校很近，卻要搖號定學區，有些學生分到離家兩三公里遠的錦繡小學……

“類似這樣的家庭，在摸排中共發現14個，看似公平的搖號，對群眾來說其實很被動。”基教股負責人黃慧說。

調查越深入，了解越全面，思路就越清晰。專班根據摸排出來的情況，分別繪出了“2024年城區小學新生（幼兒園大班）分布圖”“2024年城區七年級新生（六年級畢業生）分布圖”。

這2張城區學生分布圖在會議室桌上展開，呈長方形，上面標出了學校、小區、街道位置及每個小區的學生人數、城區與鄉鎮的學生總數，還用黑筆不規則地圈出了3個小學“雙學區”、4個初中“雙學區”的情況，專班稱這2張分布圖為“作戰地圖”。

“掛圖作戰，能清晰地看到城區所有方位居住學生的人數，這樣既可減少誤差，又方便排兵布陣，為精準、科學劃分學區提供依據，‘雙學區’的概念也就浮出了水面。”吳光輝說。

為回應群眾就近入學的關切，金溪縣教體局因地制宜地進行了兩項改革。

第一項改革是增設“雙學區”，即在相鄰學區的過渡和交叉地帶劃設可讀2所學校的區域，讓這里的學生從2所學校中自主選擇1所上學，不再使用搖號定學區的辦法。

第二項改革是出臺優惠政策，即從化解仰山學校和實驗中學大校額、大班額出發，自愿分流到新建的城西第七學校就讀的學生，在中招錄取時執行城郊學校中招均衡分數線（在城區學校均衡分數線的基礎上下降15分）；鼓勵在城區就讀的農村籍學生回鄉鎮學校就讀，在中招錄取時執行農村學校中招均衡分數線（在城區學校均衡分數線的基礎上下降30分）。

為緩解仰山學校學位緊張的局面，《方案》允許仰山學校學區范圍內的新生可“以小跟大”到城區其他小學就讀。“如果家中有兩個或兩個以上小孩讀書，弟弟或妹妹為仰山學校學區范圍內的新生，可到哥哥或姐姐所在學校報名入學。”吳光輝解釋道。

靈活、人性化的政策出臺，讓學生就近入學的愿望成為現實，家長拍手稱快。

“有了新的入學方案，我孫子孫女就可以讀同一所學校了，愛人不用那么辛苦接送，也沒了孩子上學的后顧之憂。”張大爺告訴記者，他有2個孫女、2個孫子，大孫女在仰山學校讀四年級，小孫女2023年根據劃片政策在錦繡小學讀書，大孫子剛上幼兒園，小孫子2024年剛出生。為了家庭開源節流，張大爺自己要去上班，兒子在外務工，愛人在家既要照顧坐月子的兒媳，還要接送3個小孩到3所不同的學校上下學，確實費時費力。新的政策馬上要落地了，張大爺別提有多高興。

特別的愛給特別的“六類人”

吳光輝任職金溪縣教體局局長的時間不長，調研工作卻從未停過。

“孩子的心理是否健康，比孩子的成績好壞，更讓我們家長煩心。”

“就業、生活的壓力，讓我們非常焦慮，內心壓力特別大。這個壓力會傳導到孩子身上，而孩子是脆弱的。”

在調研中，吳光輝發現，離異家庭、單親家庭、經濟困難家庭、遭遇突發事故家庭的孩子以及留守兒童、有心理健康問題兒童，往往有抑郁、性格偏執、承受能力弱、精神障礙等特殊情況，對他們的教育是學校、家庭最費心、最煩心的事。

金溪縣稱這幾種情況的學生為需要特別關心關愛的“六類人”，要求每所學校為這“六類人”建檔、造冊，建立校行政領導、中層干部和班主任、黨員教師對學生包保三級責任制，用好心理疏導室，開設心理健康課，教師每天給這些學生一個微笑、一句問候，讓他們感到關愛和溫暖，從而成為身心健康的人。

吳光輝常在各種會議上說：“教育部門不光要做錦上添花的事，更要做雪中送炭的事，要為這‘六類人’送溫暖、送關心，這才能體現出教育的大愛。”

“心語姐姐，我們來取信了。”2024年4月25日，一個尋常的周四，但這是錦繡小學學生期待的周四，因為每周的這天，到“留守生之家”——心理咨詢室，可以取到心語姐姐給他們的回信。

錦繡小學的心理咨詢室，作為撫州市“劉瑩姐姐工作站”之一，自成立起就開設了“心語信箱”，掛在心理咨詢室門口。學生在生活、學習中碰到的煩惱、委屈，都可以寫在信中，投入信箱。

2022年9月初，錦繡小學成立了由國家二級心理咨詢師胡海菲、國家三級心理咨詢師黃蕾、心理愛好者曾秀梅組成的“心語姐姐”團隊，向學生提供面對面心理咨詢服務，也鼓勵學生寫信把心里話告訴“心語姐姐”。

每周一是“心語信箱”的開箱日，信箱負責人黃蕾是學校的英語教師，也是學校“劉瑩姐姐工作站”的主要成員。

“因為感興趣而熱愛這份工作，因為這份工作很重要而全身心投入。”黃蕾介紹說，心理咨詢室每學期會收到300多封信件。對學生的來信，“心語姐姐”團隊先將信件歸類，然后根據信件內容和輕重緩急交給老師回信。每次考前是收信的高峰期。

“如遇信中有心理危機、心理健康安全隱患或是來信人可能存在心理問題的，我們團隊會迅速就如何回信開展研討，甚至直接約來信人做心理輔導，周一的來信都會在周四回復給學生。”黃蕾說。

記者發現，在“心語信箱”旁邊的小白板上，當天的“本周回信”有“周某某”“欣”“蠟筆小洋”三位取信人。學生看到自己的代名，就會單獨或相約來取信。“心語姐姐”團隊也會準時在心理咨詢室等候，接受學生的咨詢，為學生答疑、解惑。

“一封封看似簡單的回信，已經成為學生的心理支柱和心靈力量。信件的一來一往，發生了許多不尋常的故事。”黃蕾說。

“大部分學生收到信后，都回信表示心理壓力得到有效釋放。但不是每封回信，學生都會來取。因為學生一遇到問題或心情不好就會有心結，寫完信、過了幾天，他們的問題就沒了或心情好了，也就忘記取信了。”黃蕾一邊說一邊從抽屜里拿出學生未取走的信，多達78封。

“心語姐姐”團隊為來信回信建立了長期機制，設計了專用信封、方格信紙、匯總表，對學生的每封來信都做好歸類和建檔，復印裝訂成冊，以便后期查閱和跟蹤。

“心語姐姐，謝謝你！用了你的方法，我有了不少的朋友，但還是有一些同學討厭我。明天就是我的生日了，希望你能來！”在收到的來信中，“心語姐姐”曾秀梅發現“老客戶”在信中這樣說。

錦繡小學“心語姐姐”的形象慢慢地走進了學生內心。學生已習慣了有困難就向“心語姐姐”求助、有煩惱就向“心語姐姐”訴說、有喜悅就與“心語姐姐”分享。

“我們團隊有一個共同的心愿，就是同做學生心理問題的清道夫。”副校長、心理咨詢師胡海菲說，學校在篩查發現的“六類人”中，有61人需要特別關注、161人需要重點關注、139人需要一般關注。五（7）班學生黃某就是需要特別關注的人之一。

2024年4月3日上午，“心語姐姐”團隊收到黃某的來信，立馬引起心理老師的警覺，當即讓班主任找其談話、告知家長，同時組隊家訪。

當天下午，黨支部書記、校長曹小輝帶領分管德育工作的副校長、班主任、任課教師和“心語姐姐”團隊成員，一起來到黃某家。他們在聊天中發現，黃某從小沒有媽媽，與同學交往存在障礙，沒有朋友，還因學習不好常被父親看不起甚至謾罵，他變得特別消極、易沖動。

經過幾個小時的聊天，黃某將煩惱拋到了腦后，找到了生活的意義，找到了生活的自信。“心語姐姐”團隊還教黃某父親如何進行親子引導，鼓勵他，讓他對孩子有信心。

家訪結束時，突然下大雨，黃某腳穿拖鞋，撐起雨傘，滿臉開心地出門遠送曹小輝一行人。

如今的黃某能主動做作業，性格也逐漸開朗了。“剛出現苗頭時，學生暫時不會有過激行為發生，但負面情緒積累到一定程度就會爆發，所以心理干預要及時。”曹小輝告訴記者，“我們將在全校開展心理咨詢月活動，讓特別的愛給特別的‘六類人’。”

記者在心湖小學采訪時，翻開“金溪縣心湖小學關心關愛學生排查表”，年級、班級、學生姓名、監護人、關注類別及包保校領導、年級組長、黨員教師、教職工的姓名電話，一應俱全，在“關注類別”欄里對“六類人”作了標注。

“每個班有三五名‘六類人’，全校共摸排出‘六類人’478人，其中留守兒童就多達381人。多給予關心、溫暖，就可能會改變這‘六類人’的一生。‘一心一世界，一湖一天地’，希望這里的每名學生都能健康陽光成長。”心湖小學黨支部書記、校長楊智沅說。

記者在金溪一中采訪時，看到每班每周都有“學生思想情況周報表”，由班主任和2名心理委員簽名，對發現的“六類人”實行包保責任制，填寫“心理輔導登記表”。金溪一中黨委書記付雪平介紹，學校十分重視學生的心理健康教育，每個班都開設了心理健康教育課，由專業心理教師上課。在班委中還設立了男、女心理委員，并通過專業培訓，讓他們成為學生心理問題的聯絡員、信息員、預警員、消防員，幫助有需要的學生走出困境，同時也促進了學校的良性發展。

“兩不虧待”助力區域教育高質量發展

2024年以前，金溪縣學生在校用的午餐，是從撫州市配送到金溪的，配送路程就要一個多小時，分到學校后還要燜上一個小時，到學生手上時，飯不熱、菜也變味了，天熱時還可能會餿掉。因此，在學校用午餐的學生越來越少，給家長和孩子帶來了諸多不便。

“飯菜不合口味，就吃不下。孩子餓著肚子上課，時間一長，嚴重影響了學生的身體發育成長。”

“孩子吃不好，身體就長不好，學習就跟不上。”

“不虧待學生、不虧待教師，要為師生辦實事。”吳光輝說。

為師生辦實事，紓解老百姓的煩心事，金溪縣首先從保證師生“吃得好”做起。

從2024年春季學期開學，金溪縣教體局鼓勵有條件的學校自辦學生食堂。

“原來配送的午餐是每人13塊錢，自辦食堂后，午餐每人只收10塊錢，不僅便宜3塊錢，更重要的是蔬菜是當季的、現炒的，家禽是現宰的、非冷凍的，就是要讓學生吃上新鮮、可口的熱菜熱飯。學校現有就餐學生1216人，比配餐時增加了500多人。”說起心湖小學的學生就餐情況，楊智沅非常清楚。

“學生確實比以前吃得更好、更舒服了，但也增加了學校的壓力和工作量。”楊智沅說，學校每天安排1名校行政人員、每個年級3名教師去食堂照看、陪餐。

2024年4月25日11：35，記者來到心湖小學食堂，看見食堂師傅們正在為學生的午餐忙碌，一個個大臉盆已盛好菜，打開蓋子，熱氣騰騰，菜香沁人心脾。油炸米粉肉、西紅柿炒蛋、土豆燒肉三道菜，另加一份例湯，與學生食堂“心湖小學一周食譜”周四中餐的菜品一致。

“學生、教師的午餐是三菜一湯。學生食堂與教工食堂分開，經費結算也分開，教師不能占用學生餐廳，也不能擠占學生餐費。糧油、蔬菜、禽肉分項招標，價格隨行就市，教職工餐費的不足部分由學校補貼。吃得好，學生才有好身體，教師才能安心工作。”楊智沅說。

“學校大部分教師都在學校吃飯，不僅有中餐，還有早餐和晚餐。按實際成本核算，費用由用餐教師均攤。”在食堂用餐的教師說。

與心湖小學鄰近的心湖中學沒有教工食堂，心湖中學的教師也在心湖小學教工食堂用餐，按心湖小學的標準收費。

為保證師生吃得好，學校有嚴格的管理制度，每天安排人員全程監督食材的采購和加工過程。

2024年4月16日，在監督加工過程中，監督人員發現準備下鍋炒的花菜有幾框已變質，便當即責令將這批380余斤的花菜全部銷毀、換新，同時約談相關工作人員和經營管理者。

黃通鄉中小學校距縣城23公里，是一所九年一貫制學校。 “黃通地處山區，海拔高、氣溫低，冬天沒熱水洗澡還真不方便。”在一次偶然聊天中，學校黨支部書記、校長陳騫聽到剛參加工作的戴億軻老師說起，便記在心里，想著怎么解決這個問題。在校行政例會上，陳騫就這個問題提出討論，大家紛紛同意解決。但對學校來說，這筆資金不是一個小數目。

“只要涉及教師的問題，大家統一了意見，資金我來向上級申請，一定要把服務工作做好。”沒過多久，教工宿舍便配備了32臺熱水器。

“學生有校服，鄉村教師也該統一著裝。”陳騫的想法得到了大家的贊同。2024年1月，學校全體教師都領到了自己的教師職業裝。一名來自外地的女老師感慨道：“穿上職業裝，人都更有精神了。在這樣溫暖有愛的大家庭里，我們還有什么理由不努力呢？”

2024年新春開學，對四年級學生詹歡來說，是她人生中的至暗時刻，只有10歲的她，因父母的意外離世成了孤兒，與哥哥相依為命。學校將詹歡列為重點幫扶對象，除按政策免除其在校的一切費用外，為其爭取到市關工委的800元幫扶資金，還安排心理教師及班主任密切關注，時時關心、幫助她。

“只要學生有困難，我們就要想辦法解決。經費哪怕是擠，學校也要擠出來。”為滿足學生需求，學校為住家較遠的初三學生騰出2間宿舍，還為這部分學生免除早、晚餐費。

“現在黨的政策真好，感謝政府和學校。”家長們紛紛為此點贊。

對普通教師來說，工作調動是大事、難事，跨縣（市、區）調動更是件難上加難的煩心事。

2024年春節后的一天上午，一名身患重病的退休教師，到縣教體局找吳光輝，說他妻子也是退休教師，唯一的兒子在外縣學校教學多年，一直沒調回本縣。現今夫妻倆想把兒子從外縣調回來照顧他們。他用懇求的話說：“我一名退休教師、得重病的老人，找縣長有多難，找人事部門又有多難！”

吳光輝把此事記在本子上，當天下午他就找到金溪縣縣長鄒俊，開門見山：“鄒縣長，我今天有個事求您，涉及一名教師的調動。這位教師是外縣的一線教師，他的父母親都是錦繡中學的退休教師，如今父親得了重癥，他希望回金溪來工作，方便照顧年邁的父母。”

鄒縣長得知情況后，很爽快地簽字，吳光輝立即將此事告知了這名退休教師。事后，這名退休教師再次道謝：“吳局長，您解決了我的煩心事。”

“教育好不好，要看教師好不好。不虧待教師，才會有好師德，有好師德才能教好書、育好人。”

金溪縣大力改善學校和教師的工作環境，出臺了11項制度，籌集資金裝備功能房，為教師配齊辦公電腦，提高教師福利待遇，教師平均工資收入水平高于當地公務員平均工資收入水平。2023年全縣義務教育階段教師月均工資比當地公務員工資多81.75元，教師工資、社保和公積金按月發放，農村中小學教師鄉鎮補貼與工資一起按月發放，艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼按年分次發放。

在推進縣域教育優質均衡發展的道路上，金溪縣把人民至上的價值理念、“時時放心不下”的責任擔當，落實到為民解憂的具體行動上，將注重民生、保障民生、改善民生作為推進縣域教育優質均衡發展的應有之義，一盤棋做謀劃，一張藍圖干到底，抱團朝著“正品行、提品質、樹品牌”頂層設計目標一起干，讓教育優質均衡發展成果更多更公平地惠及全縣人民。