關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的幾點(diǎn)思考

唐東奎

【摘 ?要】脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時(shí)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貧困縣摘帽后，怎樣來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，肩上的擔(dān)子仍然很重。

【關(guān)鍵詞】鞏固;脫貧攻堅(jiān);成果;鄉(xiāng)村振興;銜接;思考

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。奉節(jié)縣作為全國(guó)832個(gè)貧困縣之一，也摘掉戴了33年的貧困縣帽子。對(duì)奉節(jié)縣而言，摘帽后怎樣來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，全面實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)要求，肩上的擔(dān)子仍然很重。

一、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

奉節(jié)是典型的大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)。山地面積占總面積的88.3%;山地多，平地少，土地貧瘠。長(zhǎng)期以來(lái)，受地理?xiàng)l件和發(fā)展基礎(chǔ)的制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨突出的短板，靠天吃飯，耕地面積少，種植條件差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，產(chǎn)品層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、利益聯(lián)結(jié)沒(méi)有全覆蓋，市場(chǎng)化商品化低，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)差距大。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不平衡，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，現(xiàn)代化的農(nóng)村不僅要有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，而且要有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)體系，就奉節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，可以利用奉節(jié)獨(dú)特的氣候條件和豐富的自然資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。奉節(jié)縣屬于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，春早、夏熱、秋涼、冬暖，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，日照時(shí)間長(zhǎng)。可以憑借奉節(jié)獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造高中低立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，走綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，圍繞“一人一畝高效田、一戶(hù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園”，推動(dòng)家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)能增收。一是切實(shí)布局發(fā)展“4+3+X”特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低山臍橙、中山油橄欖、山羊養(yǎng)殖、高山蔬菜、中藥材、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。二是大力推廣“公司+基地+貧困戶(hù)”“集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”“訂單農(nóng)業(yè)+貧困戶(hù)”等模式，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困村、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。三是加大“電商”等農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建設(shè)快捷、綠色通道。

二、大力改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)宜居

因歷史淵源和生活習(xí)慣影響，奉節(jié)縣的鄉(xiāng)村環(huán)境并不令人滿(mǎn)意。一是宅基地規(guī)劃不合理、村民聚居點(diǎn)雜亂無(wú)章。二是污水處理、垃圾處理以及農(nóng)村面源污染的問(wèn)題。污水處理廠網(wǎng)建設(shè)不同步，設(shè)施布局有盲區(qū)，有的有廠無(wú)網(wǎng)，有的有網(wǎng)無(wú)廠，有的廠網(wǎng)都沒(méi)有。垃圾和污水處理系統(tǒng)缺失，村容村貌環(huán)境綜合整治還達(dá)不到“村容村貌整潔”的要求。三是廁所革命不全面不徹底。雖然從新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始要求改廁，但10多年過(guò)去了，農(nóng)村的廁所普遍存在“臟、臭、”現(xiàn)象，衛(wèi)生廁所普及率低，無(wú)害化廁所普及率更低。

實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，必須加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度。一是通過(guò)土壤修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施山水田林路綜合治理，加大項(xiàng)目區(qū)植樹(shù)造林的力度，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害和綠色食品生產(chǎn)，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)新模式等資源循環(huán)利用新技術(shù)。改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。二是加大投入引導(dǎo)力度，通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境治理，“清潔家園、和諧鄰里”，“文明奉節(jié)、禮儀詩(shī)城”等具體項(xiàng)目、活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提升人民生活質(zhì)量。三是與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮好志愿者、“里程長(zhǎng)”等作用，建立改善人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

三、推進(jìn)精神文化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

由于缺乏規(guī)范的組織和有效的機(jī)制，農(nóng)村文化陣地建設(shè)相對(duì)滯后。在農(nóng)村普遍存在著缺乏固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施設(shè)備不齊全的現(xiàn)象，農(nóng)村文化活動(dòng)較難實(shí)施起來(lái)，因此農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)業(yè)人才缺乏，有些農(nóng)民自發(fā)組織的業(yè)余文藝演出隊(duì)得不到經(jīng)費(fèi)保障，更缺乏科學(xué)籌劃和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，農(nóng)民還缺少業(yè)余的文化生活，精神生活得不到滿(mǎn)足。雖然農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入逐年增加，但精神文化需求卻得不到保證，農(nóng)村文化生活整體上“投入少、活動(dòng)少、渠道窄、形式舊”。受主客觀條件的制約，農(nóng)民的精神文化生活顯得單調(diào)而貧乏，平時(shí)業(yè)余時(shí)間都是在麻將桌子上度過(guò)。再加上陳規(guī)陋習(xí)較為普遍。封建迷信的現(xiàn)象仍然存在，紅白喜事大操大辦，且還有“喬遷喜酒”、“滿(mǎn)月酒”、大學(xué)新生“學(xué)酒”等無(wú)事酒頻出，農(nóng)民的精神文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

要推進(jìn)精神文化建設(shè)，首先要制定較為完備的指標(biāo)體系，發(fā)揮好村民自治和鄉(xiāng)規(guī)民約的作用。使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。其次要緊緊圍繞提高群眾文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度這個(gè)主題，扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。以培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)，組織開(kāi)展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)和“兩抓兩樹(shù)”活動(dòng)，發(fā)揮好榜樣示范作用。利用村民學(xué)校、廣播、墻報(bào)、宣傳欄等形式，組織農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四、狠抓人才智力保障，促進(jìn)人才振興

鄉(xiāng)村振興首先要靠人，要靠一支龐大的懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。但是基層農(nóng)技力量還相對(duì)薄弱，高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是緊缺，大批中青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源嚴(yán)重短缺，不僅缺乏各類(lèi)管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，甚至連種田能手和青壯年勞動(dòng)力都缺乏，奉節(jié)縣農(nóng)村人力資源匱乏是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的重要問(wèn)題。要解決人才智力保障問(wèn)題，可以依托大中專(zhuān)院校、職業(yè)高中、網(wǎng)絡(luò)教育等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民夜校等陣地作用，定期組織鄉(xiāng)土人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)的理論輔導(dǎo)，提高鄉(xiāng)土人才的知識(shí)素養(yǎng);還可以在創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制上下功夫，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供各種專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。

把人力資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)抓精神文化建設(shè)、大力整治農(nóng)村人居環(huán)境、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈努力。