國有企業經濟責任目標的制定與實現策略

摘要：國有企業是國家經濟體系中的重要組成部分，其經濟責任目標的制定與實現策略對于國家經濟發展具有重要意義。在制定經濟責任目標時，國有企業需要考慮國家發展戰略、行業發展趨勢以及市場需求等因素，確保目標的科學性和可行性。文章以國有企業經濟責任目標制定與實現作為研究切入點。首先，強調了制定經濟責任目標的重要性；隨后，詳細介紹了國有企業制定經濟責任目標的步驟，包括確定使命和愿景、分析市場和行業環境、考慮社會責任、確定財務目標以及制定具體目標。最后，深入探討了實現經濟責任目標的策略，包括調整和優化業務布局、市場拓展與品牌建設、資源優化與資本運作、內部管理與效率提升以及創新與技術進步，旨在提升企業運營效率，助力于國家經濟穩健發展。

關鍵詞：國有企業；經濟責任；目標制定；實現策略

國有企業在現代經濟體系中扮演著重要的角色，它們是國家財富的管理者和國家戰略的執行者。為了實現國家的宏觀經濟目標，國有企業必須明確并積極制定經濟責任目標。這些目標不僅有助于維護國家利益，還推動了國有企業的可持續發展和社會責任。本文將深入研究國有企業制定和實現經濟責任目標的理論和實踐，旨在為國有企業管理者和政策制定者提供有益的指導和啟示。

一、國有企業制定經濟責任目標的重要性

（一）經濟責任目標的定義

經濟責任目標是國有企業在特定經濟環境下為實現其使命和愿景而設定的目標，通常包括營利性目標、成本控制目標、資本支出目標等。這些目標的制定需要明確具體的數值指標，以便量化和衡量企業的經濟績效。

（二）經濟責任目標制定的緣由

一是，維護國家利益。國有企業是國家資產的管理者，其經濟責任目標的制定需要緊密關注國家的宏觀經濟利益。通過設定合理的經濟責任目標，國有企業可以有效地支持國家的經濟政策，促進國家的經濟發展。

二是，提高經濟效益。制定經濟責任目標有助于國有企業提高經濟效益。這些目標可以激勵員工提高工作效率，降低成本，提高盈利水平，從而增加國有企業的經營效益。

三是，保障資源配置效率。國有企業擁有大量資源，包括資金、人力資源和物資。通過設定經濟責任目標，可以確保這些資源的有效配置，避免浪費和低效率的使用。

四是，遵守法律法規。國有企業必須遵守國家和地方的法律法規，其中包括經濟責任目標的設定和達成。通過合法合規地制定和實現這些目標，國有企業可以降低法律風險，維護自身的合法地位。

五是，提升社會責任感。國有企業作為國家的代表，在社會上承擔著重要的社會責任。通過設定經濟責任目標，國有企業可以更好地履行其社會責任，為社會穩定和可持續發展作出貢獻。

國有企業制定經濟責任目標的重要性不容忽視。這些目標不僅有助于維護國家利益，提高經濟效益，還有助于保障資源配置效率，遵守法律法規，提升社會責任感。在制定這些目標時，國有企業應充分考慮國家的宏觀經濟政策，明確具體的數值指標，確保目標的合法合規性，以實現經濟責任目標的最佳效果。

二、國有企業經濟責任目標制定的步驟

國有企業在制定經濟責任目標時需要經過一系列明智的步驟，以確保這些目標能夠與企業的使命、愿景、市場環境、社會責任和財務狀況相一致（見圖1）。

（一）確定使命和愿景

國有企業需要明確自身的長遠使命和愿景。使命是企業為了實現其核心目標而存在的原因，而愿景則是企業對未來所期望的狀態和地位的描述。通過明確使命和愿景，企業可以確立其長期發展方向，這將有助于制定經濟責任目標的一致性和可持續性。

（二）分析市場和行業環境

國有企業制定經濟責任目標，首先需要對所處的市場和行業環境進行深入的分析。這一步驟具有至關重要的作用，因為它能夠幫助企業全面地了解外部環境，明確自身在行業中的定位，并預測未來可能的挑戰和機遇。

1. 市場機會和風險分析

市場機會是指那些具有潛在盈利能力，在適當條件下可以轉化為實際經濟收益的外部環境因素。例如，隨著環保意識的提升，綠色能源市場可能在未來的幾十年內持續增長，對于在這個領域有所布局的企業來說，這就是一個巨大的市場機會。

風險則是在實現經濟收益過程中可能遇到的阻礙和不利因素。例如，全球經濟環境的變化可能導致市場需求下降，從而影響到企業的銷售收入；或者新的競爭對手的進入可能增加市場競爭，從而降低企業的利潤率。

對于市場機會和風險，企業需要進行全面的收集和分析，以了解哪些機會可以轉化為企業的經濟收益，哪些風險可能影響到企業的經濟收益。

案例：AH國有企業是一家汽車生產企業，主要在國內銷售，在制定經濟責任目標時，必須對國內汽車消費市場進行調研，通過對近5年的相關數據統計，并展開分析（見圖2）。

從圖2中可以看出，從2018年到2022年，我國的汽車產量和銷售量都呈現出下降的態勢。這可能表明國內汽車市場的供需關系發生了變化，也許有以下幾個原因：一是，市場飽和。隨著汽車市場的不斷發展，許多家庭已經擁有了一輛或多輛汽車，導致市場飽和度增加。這可能使得新的汽車銷售量下降。二是，經濟增長放緩。近年來，我國經濟增長率有所下降，這可能影響到消費者的購買力，使得汽車銷售量下降。三是，環保政策。政府可能出臺了相關環保政策，鼓勵消費者購買新能源汽車，這可能使得傳統汽車的銷售量下降。四是，技術進步。隨著汽車制造技術的不斷發展，汽車的質量和性能得到了顯著提高，一輛汽車的使用壽命更長，這可能導致消費者購買新車的意愿下降。除此之外，也受到了新冠疫情的影響。

另一方面，產量和銷售量變化趨勢相似，除2018年銷量超過產量外，其他年份均為產量高于銷量。說明汽車行業競爭相對激烈，這種現象可能由以下幾個原因造成：

一是，汽車制造技術的不斷發展。隨著汽車制造技術的不斷提高，汽車生產效率得到了顯著提升，導致汽車產量增加。然而，由于汽車市場競爭激烈，銷售量并未相應增加，甚至可能因為多種因素而有所下降。二是，產品差異化程度有限。在汽車市場中，各品牌和型號的汽車產品差異化程度有限，消費者在購買時更看重品牌、價格、質量和服務等多個方面。因此，汽車制造商需要不斷提高自身產品的競爭力，以滿足消費者的需求。三是，營銷策略和渠道的競爭：在汽車市場中，營銷策略和渠道也是競爭的重要方面。各汽車制造商需要制定合理的營銷策略和渠道布局，以提高品牌知名度和銷售量。

由此可見，對于國有企業而言，在制定經濟責任目標時，必須全方位地對市場信息進行分析，進而使責任指標能夠與市場相對接，引導企業在經營中以市場需求為導向，打通生產端與消費端，從而搶占市場，獲得業務的持續增長。

2. 競爭對手分析

對于競爭對手的分析，主要是了解他們的戰略選擇、產品線、市場份額、銷售策略等。通過這種分析，企業可以理解自己與競爭對手在各方面的對比情況，從而制定出更加針對性的經濟責任目標。

例如，如果企業發現其主要競爭對手已經在某一市場領域取得領先地位，那么企業可能需要調整其目標，選擇在另一個市場領域進行競爭，而不是在已經競爭激烈的市場中尋求突破。

3. 法規和政策分析

國家的法規和政策對企業的經濟責任目標實現有著重要的影響。例如，如果國家提高了環保標準，那么對于那些未達到標準的企業來說，這就可能成為一個重大的挑戰。因此，企業需要對國家的法規和政策進行持續的關注和分析，以便及時調整自身的經濟責任目標。

（三）考慮社會責任

國有企業在制定經濟責任目標時應考慮社會責任的因素。這包括可持續發展的考慮，以確保企業的經濟活動不會對環境造成負面影響，并且關注社會的福祉。平衡經濟目標與社會責任，可以提高企業的社會形象，并為可持續發展作出貢獻。

（四）確定財務目標

制定經濟責任目標時，財務目標是至關重要的一部分。這些目標通常包括收入、利潤、資產等經濟指標。財務目標的設定需要根據企業的財務狀況、市場前景和戰略目標來確定。財務目標的明確性和合理性對于企業的財務管理至關重要。

例如，以AH企業為例，制定財務目標評價體系（見表1）。

（五）制定具體目標

制定具體目標是一個復雜而又關鍵的步驟，它涉及將企業的總體戰略目標細化為可操作、可衡量的短期目標。這個過程需要深思熟慮和精心策劃，以確保目標的實現。以下是一些關于如何制定具體目標的建議：

1. 明確責任

在制定目標時，首先要明確誰將負責實現這些目標。這可能涉及各個部門，如銷售、生產、研發、財務等，甚至可能涉及一些特定的崗位，如項目經理、產品經理等。明確責任意味著要明確每個部門或崗位的職責，以及他們將在實現總體目標中發揮什么作用。

2. 分解指標

一旦明確了責任，就需要將總體目標分解為一系列具體的指標。這些指標應該是可度量的，以便于評估企業是否正在朝目標前進。例如，如果企業的目標是提高利潤率，那么可以將這個目標分解為營業利潤率、管理費用占比等具體指標。

三、實現國有企業經濟責任目標的策略

（一）調整業務布局與結構

業務結構的優化是國有企業實現經濟責任目標的重要步驟之一。國有企業需要按上級監管單位相關要求和整體布局，對現有業務結構進行全面分析，找出存在的問題和瓶頸。這可能包括對業務的數量、質量、成本、市場占有率等多個方面的分析。一方面，結合市場進行區域布局調整。不同地區的經濟狀況、市場需求、競爭情況都有所不同。企業需要根據不同地區的實際情況，合理分配資源和人力，對業務進行科學的區域布局。另一方面，調整業務范圍。在市場經濟條件下，國有企業需要不斷調整自己的業務范圍，以適應市場的變化和企業自身發展的需要。立足于市場調研，通過增加新業務、停滯或剝離虧損業務、優化業務流程、開辟新市場等，持續優化業務結構，提高經濟效益。

（二）市場拓展與品牌建設

1. 開發新市場

國有企業可以通過區域和國際市場的拓展來實現經濟責任目標。這包括區域和國際市場的拓展，以尋找新的商機和增長點。國有企業可以借助政府政策支持和國家戰略來積極參與區域和國際市場。例如，在“一帶一路”倡議下積極參與共建國家的基礎設施建設和合作項目，國有企業可以通過投資和合作，在新興市場中迅速擴張。又如，積極參與“雙碳”經濟發展，通過投資和開發綠色能源市場，提高國有企業的業務范圍，開辟新市場。

2. 增強品牌價值

品牌建設對于國有企業非常重要。通過塑造積極的品牌形象、良好的口碑和社會信任，國有企業可以提高市場地位和客戶忠誠度，促進經濟責任目標的實現。一是，塑造積極的品牌形象。國有企業需要積極塑造自身的品牌形象，以在市場中樹立積極的印象，提高市場占有率。這包括傳遞企業的核心價值觀、文化和使命等。二是，良好的口碑和社會信任。口碑和社會信任對于品牌建設至關重要。國有企業應該通過提供高品質的產品和服務，樹立良好的口碑。同時，企業還應積極參與社會公益活動，為社會作出貢獻，增強社會信任。三是，品牌價值的管理和維護。國有企業應該建立有效的品牌管理團隊，專門負責品牌的管理和維護。這包括保護品牌的知識產權、應對品牌風險、定期評估品牌價值等。

（三）資源優化與資本運作

1. 資源整合與優化

國有企業的資源整合與優化是實現經濟責任目標的關鍵環節。主要涉及對資產和資金進行有效配置、整合和管理，以確保資源的充分利用，提高效率，并最大程度地實現經濟責任目標。一是，資產整合與優化。國有企業通常擁有廣泛的資產，包括土地、廠房、設備、技術專利等。為了實現最佳經濟效益，企業需要對這些資產進行合理整合和優化配置。此外，國有企業要考慮將閑置或低效的資產進行出售或合作開發，以獲取更多的資本回報。通過與其他企業合作共享資源，或將不同業務領域的資產整合以提高綜合效益。二是，資金的有效配置。資金是國有企業運營和發展的重要支持。在資源整合與優化過程中，國有企業應確保資金的有效配置，包括確定投資計劃、融資方式的選擇以及資本預算的管理等，以滿足各項經濟責任目標的實現。三是，風險管理與資產保值增值。在資源整合與優化過程中，國有企業還需要注意風險管理和資產保值增值。包括對資產和投資項目的風險評估和管理，以最大程度地降低不利因素對企業的影響。企業可以采用多元化投資策略，分散風險，同時注重資產的保值和增值，以確保長期的經濟穩定和可持續發展。

3. 創新融資模式

為了滿足資本需求，國有企業需要不斷探索創新的融資模式。除了傳統的銀行貸款，企業可以考慮股權融資和債券發行等方式。股權融資可以吸引外部投資者，提高企業的所有權資本，而債券發行則可以為企業提供長期資金支持。這些創新融資模式有助于企業更好地滿足擴大業務、投資新項目和提高競爭力所需的資金需求。

（四）內部管理與效率提升

1. 強化內部流程

強化內部流程是國有企業提高效率的關鍵一步。通過不斷優化生產、供應鏈和人力資源管理等內部流程，企業可以降低成本、提高產能利用率，并提供更高質量的產品和服務，從而實現更好的經濟責任目標。這些內部流程的改進不僅能夠提高企業競爭力，還能夠增強企業的靈活性和反應速度，更好地適應市場的變化。

2. 提高生產效率

提高生產效率是國有企業實現經濟責任目標的核心戰略之一。通過有效地管理生產過程，企業可以降低成本、提高產能利用率，從而實現更高的經濟效益。關鍵舉措包括：一是，工藝改進。通過不斷改進生產工藝和流程，國有企業可以提高生產效率，如自動化生產線、智能制造技術的引入以及生產流程的優化。二是，節約成本：有效的成本管理是提高生產效率的關鍵。國有企業應該審查生產過程中的各個環節，尋找成本節約的機會，降低生產成本，增加利潤。如，原材料采購的優化、能源消耗的降低以及廢料減少等措施。三是，生產計劃和調度。國有企業可以通過精確的生產計劃和調度來優化資源利用，確保生產過程高效運行，如生產排程、庫存管理以及供應鏈協調等。

3. 創新管理方式

引入靈活性和創新性的管理實踐是國有企業適應市場變化的關鍵。傳統的管理模式可能會限制企業的反應速度和適應能力。通過采用靈活性和創新性的管理方式，企業可以更快地調整戰略、提高團隊的創造力，并更好地適應市場的動態變化。這包括采用敏捷管理方法、鼓勵員工提出創新點子以及不斷改進內部流程，以增強企業的競爭力和創新能力。

（五）創新與技術進步

1. 技術創新

為了提高產品和服務的質量，國有企業應積極投入更多資源用于技術創新。這包括增加研發投入、引入新技術和不斷改進生產過程。通過不斷探索新的科技前沿，國有企業可以提高產品的競爭力，滿足不斷變化的市場需求，同時也為國家的科技進步和產業升級作出貢獻。技術創新不僅可以幫助企業保持市場競爭力，還可以提高生產效率，降低成本，最終實現更好的經濟責任目標。技術創新還有助于推動社會進步和提高人們的生活質量。通過不斷引入新技術和創新理念，企業可以更好地滿足消費者需求，提供更高質量的產品和服務。此外，技術創新還可以促進資源的可持續利用和環境保護，實現經濟與環境的雙贏。因此，加強技術創新意識和能力，對于國有企業和整個社會都具有重要意義。

2. 智能化轉型

實現智能化轉型是國有企業提高生產效率和產品質量的關鍵步驟之一。通過數字化和自動化的生產流程，企業可以實現更高的生產效率、更快的響應速度以及更好的產品質量控制。智能化轉型包括引入物聯網技術、大數據分析、人工智能等現代科技，以提高生產和管理的精度和可控性。這不僅有助于國有企業降低生產成本，還提供了更靈活的生產環境，使企業更好地適應市場需求的變化。因此，智能化轉型是實現經濟責任目標的關鍵戰略，也是國有企業在市場競爭中脫穎而出的重要手段。

四、結語

國有企業作為國家經濟的重要支柱，在實現經濟責任目標方面承擔了巨大的責任。通過本文的研究，我們深刻認識到了制定和實現這些目標的復雜性和重要性。國有企業必須秉持使命和愿景，靈活應對市場變化，并充分發揮自身的優勢。同時，社會責任、資源優化和技術創新也是實現經濟責任目標的不可或缺的要素。通過合理的戰略規劃和有效的執行，國有企業將能夠取得更加顯著的成就，為國家經濟繁榮和可持續發展做出更大的貢獻。

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（作者單位：國營武漢長虹機械廠）