職業教育校企協同育人的現實壁壘、優化思路及實現路徑

摘要：新形勢賦予校企合作新特征，國家明確要求推動形成產教良性互動、校企優勢互補的發展格局。目前，校企協同育人進程中依然存在著校企協同合作有待強化、企業角色定位不夠清晰、校企互動有效性偏低等難題，需要逐步形成國家層面政策引領促進校企合作，企業深度參與人才培養，實現校企協同育人的良性生態。通過建立校企互利共贏的體制機制，優化校企共建共享的資源配置，創新校企互動互補的組織文化等路徑打破校企協同育人壁壘，提升人才培養實效。

關鍵詞：職業教育；校企合作；產教融合；協同育人

中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：B 文章編號：1673-4289（2024）05-0014-05

產教融合、校企合作是職業教育人才培養的必經之路，我國產教融合政策圍繞人才培養目標發展演變，主要經歷了單一主體育人、多主體育人、育人形式多樣等階段。隨著產業結構的轉型升級，社會對人才的素養與能力需求也逐步轉向，當下職業教育人才培養與行業企業人才需求存在脫節與錯位，職業學校培養的人才難以滿足企業所需，企業參與職業教育積極性低，難以實現有效協同育人等難題。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，明確要求堅持產教融合、校企合作，推動形成產教良性互動、校企優勢互補的發展格局。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出構建央地互動、區域聯動，政府、行業、企業、學校協同的發展機制，職業教育與產業發展互動互補成為新形勢下國家對職業教育發展的新要求。因此，對產教融合、校企合作的新特征、新要求進行研究分析，有助于探索職業教育與產業發展互動互補的邏輯理念，創建校企協同育人互動互補的實踐路徑。

一、職業教育校企協同育人的現實壁壘

職業教育人才培養以產教融合、校企合作為發展主線，學校與企業間的良性互動與互補需要雙方的共同參與和積極配合，各自依據雙方人才培養的實際需要來制定和更新人才培養方案。通過校企協同育人，雙方進行資源互動優化來提高人才綜合素質，滿足市場對高技能技術人才的需求。然而，當前校企協同育人的實然樣態面臨著校企協同合作有待強化、企業角色定位不夠清晰、校企互動有效性偏低等難題。

（一）校企協同合作有待強化

關于產教融合、校企合作，我國自改革開放以來制定了諸多政策，早在2004年4月，《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》就指出，產學研結合是職業教育發展的必由之路，要求積極探索校企全過程協同育人的路徑。總的看來，國家層面產教融合相關政策經歷了探索、創新、深化三個階段。實踐表明，國家層面在校企合作上的頂層設計多出于宏觀考量，地方在實施過程中缺乏具體可操作性的執行方案。此外，受到傳統思維的影響，校企合作中很多企業參與度并不高，意愿并不強，校企合作協同育人尚未達到預期成效。一方面，基層政策對產教融合的扶持不到位，對于企業參與的激勵力度不夠，企業與學校的合作積極性不高，另一方面，對于學校缺乏有力且適配的政策支持，學校在與企業協同育人上則顯得較為乏力。如此導致校企雙方在合作過程中易出現責任不明確、推諉懈怠等問題。

（二）企業角色定位不夠清晰

校企合作中主要由學校占據主導地位，企業在協同育人過程中總是顯得較為被動，這種不平衡的合作關系會降低互動聯結的效果。談及校企合作，更多的是學校選擇企業，雖然企業主動聯系學校商洽合作事宜并不少見，但企業在真實的育人場域中的角色定位不夠清晰。受到政治、經濟、文化等各種因素的影響，很多企業在與學校合作時，自身育入主體地位的缺失讓校企協同育人的實踐難以深入開展。產教融合過程中所追求的長期價值與企業追求的高效益之間的矛盾，這些常見的問題表明校企協同育人還需要進一步的磨合。總之，職業教育發展至今經歷了諸多新生事物替換舊事物的過程，校企合作育人是職業教育人才培養模式創新發展到一定階段的衍生物，是職業教育改革的新方向。因此，無論是外在因素的干擾還是企業自身認識的缺陷，都將直接影響企業參與職業教育的積極性，以及與學校優劣互補協同育人的深度。

（三）校企互動有效性偏低

校企協同育人的核心在互動聯結的有效性和優劣互補的差異性，在協同效應下，職業學校與企業、政府等開展深度的合作，加強彼此間的互動，優化資源配置，打造協同育人平臺，形成校企協同多元育人，最終達到校企共同發展的效果。在現實中，不少企業與職業學校的合作并未實現真正的協同效應。就校企合作的方式途徑來看，學生到企業參加實習是較為傳統的一種方式，并逐漸演化成為一種有效的育人模式。除此之外，學校教師到企業一線進行技能培訓，企業員工到職業學校進修理論知識，這種雙向流通也是校企合作的重要途徑。然而，相對于學校來說，以利益為導向的企業在校企合作中可獲取的利益較低時就容易導致雙方互動性較低，合作往往不夠深入，難以形成企業與職業學校互利共贏的局面。加之，部分職業學校對于自身發展的定位不明確，忽視了社會服務的輻射作用，缺乏與企業合作的社會服務能力進而制約校企合作的良性互動，長此以往，導致企業逐漸失去與學校合作的動力，使得校企協同育人流于形式。因此，要建立企業與職業學校長久的、健康的合作，校企雙方需要完善進步的空間還很大。

二、職業教育校企協同育人的優化思路

職業教育人才培養中學校與企業協同育人，是將兩育人主體納入同一人才培養場域中，雙方由育入主體逐漸轉變為育人整體，雙方立足長遠發展，內外互動，優勢互補。基于政府完善機制、企業深度參與、校企優勢互補等思路，促進校企協同育人。

（一）政府完善機制，提升校企合作的耦合性

政府作為社會公共事務的管理者，對教育事業發展起著宏觀調控與監管、資源配置與保障的重要作用。在職業教育范疇中形成的產教融合、校企合作協同育人工作模式，需要政府在其中發揮好校企合作政策支持、校企協同育人監管與保障以及各項資源的配置與整合作用。

1.政策支持，科學領航校企合作發展

職業教育校企合作協同育人是政校企多元主體參與互動的系統工程，在這項育人工作中，育人主體不再是單一的，育人場域不再是簡單的。隨著企業的加入，校企育人面臨著來自各方利益主體的矛盾與訴求，這就需要政府制定好相關政策，宏觀把控校企合作的發展方向，引導校企雙方真正實現協同育人。進一步完善法律法規，貫徹落實資金扶持政策，促進校企合作、協同育人科學發展。

2.監管保障，營造良好的協同育人環境

政府需要進一步完善校企合作的保障機制和監管機制，明確校企雙方在合作過程中各自的責任與義務，對后期成果評估擔負相應的責任，以保障校企協同育人工作的順利開展。對于校企合作協議，應強化企業與學校的社會責任，將協議真正落實執行，優化內外育人環境。因為，若沒有具體的責權監管和制度保障，校企協同育人就很可能只是一紙空談，更難實現內外互動和優勢互補。政府在其中扮演著監管者與保障者的角色，為促進校企合作的深度與廣度，統籌規劃職業教育與區域經濟相適應，政府須建立健全完善的監管體系和保障制度，進而營造校企協同育人的良好環境。

3.資源整合，推進校企協同育人工作

在新形勢下，產教融合與校企合作是國家層面提出的新要求。市場發揮資源配置的決定性作用，政府主要運用引導、付費、激勵和監管等方式更好發揮功能，產教融合內生動力機制形成的治理機理呈現系統化、法冶化、多元化和扁平化特征。通過政府來支撐校企協同育人過程中的資金籌措，主導校企協同育人對教學資源的聚集和產學研平臺的搭建，為校企互動互補協同育人提供保障。

（二）企業深度參與，強化企業育人主體地位

隨著我國職業教育逐漸走向市場化辦學，企業投入到校企合作中來參與職業教育辦學成為新的職業教育辦學模式。企業辦學主要體現在全方位參與校企協同育人的全過程中，實現校企協同育人共促高技術技能人才培養的辦學目標。

1.企業是校企合作辦學主體

在國家積極推進產教融合的背景下，企業在人才培養中扮演重要角色，校企協同育人是當下職業教育人才培養的主要模式。在市場辦學的驅動下，企業同樣享有辦職業教育的權利并承擔辦學義務，國家對于企業辦學給予政策支持，不管企業的類型皆可通過各種方式靈活地參與職業教育辦學育人活動中，如聯合辦學以及校企合作等。

2.企業是職業教育投資主體

企業參與人才培養需要前期資金、人力、物力等方面的投入，現實情況中，職業學校需要與企業展開聯合育人更多的原因是因為學校自身物資有限、設備平臺搭建財力不足等，需要通過企業的支持開展聯合育人。企業主要通過合作共建實訓基地、生產設施設備搭建、企業骨干師資引入等方式，為學校人才培養提供物資保障和實訓條件，促進校企協同育人的實現。

3.企業是校企協同育人主體

企業既是職業教育辦學主體又是職業教育培養主體，企業在參與職業教育過程中，需要與學校積極合作，協同培養適應社會需要的高技能技術人才。企業作為培養主體直接參與到學校的育人環節中，如開發專業課程以及進行專業建設、課程教學等。

（三）校企優勢互補，確立互動協同育人理念

校企協同育人中企業與學校各自的資源不同，人才培養過程中呈現出不同優勢。因此，為了促進校企協同育人的有效實施，校企雙方須增進對彼此人才培養的優劣勢的了解，共同確立內外互動、優勢互補的協同育人理念，促進企業與學校的共同發展。

1.校企形成互動互補戰略

職業學校在相關產教融合、校企合作政策指導下，依據區域經濟發展要求對標學校發展情況，制定適應社會發展需要和企業人才需求的人才培養目標。在校企共同溝通中以學生為中心制定具體的人才培養實施方案。當人才培養模式滯后于社會發展需要時，學校與企業協同，及時更新調整培養方案。企業根據自身實際情況，借助學校的教育經驗，對學生進行實訓，雙方不斷調整、適應、相互促進才能真正實現互動互補。

2.校企營造王動性文化氛圍

校企雙方在互動互補中逐漸加深對彼此的了解，認同彼此的文化。企業和學校需要調動員工與教師協同育人的互動性，讓教師們充分了解協同育人的理念，增進對互動互補協同育人理念的正確理解。這需要育入主體更新觀念，轉變傳統育人思想，認識校企互動互補協同育人的重要性，在雙方的育人環境中推行互動性文化，提高校企協同育人的自覺性。

3.校企建立互通性信息平臺

企業與職業學校互動互補協同育人模式是建立在互通性信息平臺上的，為了校企協同育人的開展，需要成立由校企雙方共同參與的協同組織機構，以此加強育人的信息溝通與協調工作。組織機構在充分調查研究后，做好分析與預測工作，為校企雙方在人才培養中提供科學合理的決策依據。

三、職業教育校企協同育人的實現路徑

目前，產教融合、校企合作是我國職業教育的發展主線，同時電是當下職業教育的發展瓶頸。立足職業教育辦學規律，如何充分發揮校企協同育人的特色優勢，成為探尋產教融合、校企合作困境的破局之道。

（一）建立校企互利共贏的體制機制

政府主導作用以及經濟發展的多方利益訴求，制約著行業企業辦學的制度選擇和安排；關鍵節點的出現以及路徑依賴的存在推動了行業企業辦學的螺旋式上升。在產教融合積極推進的背景下，校企協同育人需要在傳統人才培養思維中有所創新，建立校企雙方互利共贏的機制。

1.政府深化職業教育管理體制機制改革

政府在職業教育管理上做到簡政放權，在政策方針引領之余給予學校與企業更多管理權限，讓學校與企業等力量積極參與到職業教育協同育人的工作中來，保障校企協同育人工作高效、有序地開展。職業學校利用自身的教育教學資源協同企業做好人才培養工作，同時有助于解決企業在生產管理中的問題。企業基于自身的發展情況結合人才培養的機制要求，承擔辦學育人的責任與義務，積極參與學校的育人活動，達到互利共贏的效果。

2.校企形成共同治理的穩定機制

職業教育育入主體多元化是時代發展的必然趨勢，校企合作成為普遍的職業教育辦學模式，在這個人才培養的共同體中需要校企雙方探索治理機制。校企協同要突破以往的各種壁壘，探索適應校企雙方和社會需求的全方位、全過程的協同育人模式，學校與企業共同建構協同育人的機制以適應不斷變化的市場需求。

3.校企建立人才連續培養體系

新時代下，職業教育人才的培養需要改變傳統思維。人才作為重要的資源，在學校學習的階段是提升其綜合素質的關鍵時期，構建校企協同育人體系是重點。在入學階段與就業階段形成一體化的培養制度，滿足學校人才培養目標和企業人才需求目標。在具體的育人環節中，實施監督機制，保證各個階段人才的培養質量。在校企協同育人的體系下，雙方需要互動創新育人，逐步形成具有特色的校企合作育人載體。

（二）優化校企共建共享的資源配置

企業與職業學校在合作過程中，勢必會涉及雙方資源的互通。為促進校企協同育人的實施，以校企雙方資源素材為核心，實現雙方資源利用的共享化、便捷化、高效化，優化校企間教育資源的共建共享。

1.校企聯合開發課程資源，強化課程的實用性

校企雙方在課程資源共建中，學校骨干教師與企業高技術人員組建協同育人課程資源共建小組，將學校的課程與企業的產品項目相連接，共同開發出實用性高的課程資源。在具體的專業課程建設中，學校與企業各司其職，內外互動，優勢互補。企業可以為課程教學提供企業生產案例，或實操示范指導，學校負責理論講授，校企共同制定以學生為中心、以市場需求為導向的課程標準，并合作編制教材，研發教學課程資源。

2.明晰人才市場的需求，優化校企間資源配置

校企協同育人須關注人才市場的需求，及時調查、分析、預測人才市場的變化和走向。校企雙方協同育人既要結合自身的優勢與特點，電須準確定位市場人才需求，明確培養的技能技術人才應與市場需求相契合。這就需要從生源招收、專業設置、培養方案制定等系列育人環節方面予以落實，在校企合作育人中進一步優化資源配置，發揮校企各自的資源優勢，培養與企業崗位貼合的畢業人才以及滿足社會需求的高技能技術人才。

3.完善校企人員互聘，共建優勢互補師資隊伍

通過構建校企人員互動橋梁，職業學校專任教師與企業兼職教師相互流動，解決學校專任教師缺乏實踐教學經驗和企業兼職教師教學資源整合效果不夠的雙重矛盾。堅持“分類管理、量身打造”的原則，一方面將職業學校專任教師分為專業帶頭人、骨干教師、一般教師；另一方面，將企業兼職教師分成專家型教師、授課型教師、指導型教師，實現人才資源共享。引進專任教師與兼職教師相互協同育人的雙師型教學模式，滿足社會對職業教育人才培養質量的要求，實現校企間師資優勢互補。

（三）創新校企互動互補的組織文化

一個良好的組織文化氛圍能增進校企間的了解，校企合作組織文化氛圍有利于校企合作的深入推進，為協同育人奠定文化協同基礎。因此，校企合作雙方需要認真審視合作組織的文化問題，構建合理、可行的互動互補組織文化發展戰略。

1.及時溝通信息，增強校企合作互信

校企雙方合作需要對彼此生存發展文化有較深的理解，這是建立合作互信的基礎。在協同育人環境中，學校與企業的出發點和著重點有所差異，學校是面向社會發展需求來培養人才，這可能與企業人才需求存在一定差異。企業應主動積極與學校取得聯系，溝通人才培養的需求。學校積極吸納企業的個性化訴求，聯合企業共同調整人才培養的方案。此外，為了提升校企合作的互動效應，校企雙方要建立組織的互信文化，實現協同育人場域中的企業與學校形成互動互信的文化氛圍。

2.制定互動的人才規劃，加強校企文化融合

學校與企業作為兩個獨立的組織機構參與共同的育人活動，兩者的文化差異不免導致彼此合作中的沖突與矛盾。校企合作組織在協同育人中不僅要關注育人活動的開展，更需重視雙方存在的文化差異，以規范化管理與人性化管理相結合，尊重彼此文化差異，形成組織文化差異中育人理念的一致性。加強校企間的文化融合，制定校企間具有互動性的人才規劃。企業與學校在制定人才規劃時要積極進行信息溝通，共同研制出符合企業與學校總體戰略的培養計劃，在差異中尋求彼此的相同點，謀求更長遠的發展之路。

3.創建學習型組織，營造良好協同育人氛圍

校企協同育人互動互補戰略的實施，要求學校在與企業合作中要重視自身學習氛圍的營造。學校作為人才培養的主陣地，本就具備一定的學習氛圍，在教師的指引帶動下，學生能夠切身感受到學習的氛圍。企業作為營利性質的組織，需要重視學習場景的創設，鼓勵員工不斷學習，緊跟產教融合的新方向，在一線工作中仍要注重新的理論知識的學習，不斷豐富自身的理論與實踐經驗，共同營造積極向上的組織氛圍。校企在合作中逐步創建合作型、學習型組織，為高技能技術人才培養互動戰略的實施創造條件。

（作者單位：四川水利水電技師學院，四川，廣元628003）