民族地區教育精準扶貧的挑戰與變革

摘要：針對當地經濟發展緩慢、教育基礎薄弱的民族地區學校，教育幫扶團隊以扶貧對象辦學提質升位為宗旨，以供需協調為前提，以支教隊伍安心盡心為保障，以學生學業水平提升為重點，以扶貧對象教師專業發展為基礎，通過建立溝通機制、優化制度保障、開拓多種渠道、落實強師措施，破解教育扶貧供需失衡、支教隊伍不穩定、學生學業發展乏力、師資專業發展緩慢之困，邁向教育精準扶貧、有效扶貧之路。

關鍵詞：民族地區教育；精準扶貧；困境與突圍

中圖分類號：G40-01 文獻標識碼：A 文章編號：1673-4289（2024）04-0075-03

自黨的十八大以來，特別是《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》實施以來，民族地區的教育扶貧邁上了快車道。2018年6月，在四川省委組織部、四川省教育廳的關心和支持下，四川嘉祥教育集團與阿壩藏族羌族自治州小金縣小金中學結對建立了教育精準幫扶關系。

小金縣位于四川省阿壩藏族羌族自治州，地廣人稀，經濟發展緩慢，是我國深度貧困地區之一，因此教育發展基礎薄弱，水平較低。雖然，地方政府以脫貧攻堅為契機，加大教育投入，整合教育資源．情況不斷改善，但因教育發展底子薄、基礎差，人才資源匱乏，教育服務在整體上難以滿足廣大群眾對優質教育的需求。嘉祥教育集團所幫扶的小金中學，是小金縣唯一一所高完中，在扶貧攻堅推進中，硬件建設和師資力量有所增強，辦學水平得到提升，獲各級各類表彰多項，并確立了創建阿壩州普通高中、四川省陽光體育、四川省法制建設、四川省民族團結進步示范校和四川省二級示范性普通高中等發展定位。但因歷史欠賬與環境制約，學校在辦學基礎和水平上與州內或省內知名學校相比差距大，與發展目標期待落差大，導致在教育精準扶貧、提升辦學水平上面臨諸多操作的難度和有待突圍的困境。基于現狀分析，嘉祥教育集團幫扶團隊的基本思路與做法是：以扶貧對象辦學提質升位為宗旨，以供需協調為前提，以支教隊伍安心盡心為保障，以學生學業水平提升為重點，以扶貧對象教師專業發展為基礎，擺脫實踐困境，邁向教育精準扶貧、有效扶貧之路。

一、機制破解教育扶貧供需失衡之困

教育精準扶貧，其“精準”的核心是據需定標、達標有效，滿足扶貧對象發展的實際需求，實現輸出資源功效的最大化。為避免教育扶貧通常容易出現的一廂情愿單向輸入資源，造成供不應需或輸出資源的“水土不服”問題，四川嘉祥教育集團與小金中學建立了溝通協調機制。首先，扶貧團隊對小金中學發展現狀與需求充分調研論證，分析哪些是當下之需，哪些是長遠發展之需，然后形成《精準扶貧協議》《嘉祥教育集團精準幫扶小金中學實施方案》供雙方討論、協商簽訂。這些據需而訂的契約性文本，促成雙方默契配合，為精準扶貧奠定了基礎。在幫扶工作推進中，四川嘉祥教育集團主要領導與小金縣委縣政府有關領導每年至少要進行一次對話會商；幫扶團隊每學期與小金縣教育部門召開一次聯席會，雙方聯絡員每月固定進行一次工作協調對接。“三個一”定期會商機制，確保了各層面的信息充分流通，為增強對小金中學的教育扶貧效益提供了保障。例如，針對小金中學的師資隊伍有待補充、質量有待提升的情況，在扶貧團隊建議與配合下，利用四川省優質教育促進會的幫扶關系，為小金中學柔性引才，新增3名高中優秀教師，匯合四川嘉祥教育集團前期派駐在那里的4名高中優秀教師，一起承擔起小金中學2022屆、2024屆嘉祥實驗班主要學科教學工作；后來又分別新增4名、2名高中優秀教師，承擔起小金中學2025屆、2026屆嘉祥實驗班主要學科教學工作，并對小金當地教師展開“傳幫帶”，較好地解決了小金中學發展中的“強師”之需。

二、制度破解支教隊伍不穩定之困

支教隊伍的作用發揮直接影響幫扶質量。針對支教人員支教周期短、輪換快，不利于持續穩定發揮作用的現狀，四川嘉祥教育集團在借鑒早期“組團式”教育扶貧支教的基礎上，通過建立制度支持保障，確保支教者安心、盡心履行支教職責，完成支教任務。

一是完善組織功能，確保支教隊伍質量穩定。嚴格遴選優質學校優秀教師擔任支教工作，確保支教隊伍的教育教學能力、教師素養均能勝任支教任務，又對其支教決心進行考察。二是延長幫扶年限，以“4+6”的形式，延長支教周期。四川嘉祥教育集團與小金中學確定的幫扶時間為4年直接入駐，6年教育幫扶。2021年四川省優質教育促進會與小金中學確定幫扶結對關系后，經小金縣政府與優促會協商，直接入駐時間繼續延長，以利于幫扶方式的持續性與效能的長效性。三是多途徑待遇保障，解決支教教師后顧之憂。在派遣單位保留支教人員勞動關系，明確在支教期滿返崗后，安排幫扶期間任職的相應職務，并對表現優秀的支教教師做提職安排。返崗后薪資待遇及福利以小金中學所任職務對應原單位相應職務待遇的最高標準執行。

這一系列舉措既保障了支教隊伍的質量，又為支教人員能安心盡心開展幫扶工作提供了有力支持。自幫扶開展至今，四川嘉祥教育集團及四川省優質教育促進會已先后派出19名優秀教師駐扎小金中學，有序有效地完成支教任務。

三、多渠道破解學生學業發展乏力之困

學生是教育扶貧的主要受益者，四川嘉祥教育集團采取兩條路徑并行方式，破解小金中學長期存在的學生整體學業發展乏力之困，促進小金中學教學質量的整體提升。

路徑一，實驗班引領。由嘉祥支教團隊執教，在小金中學開設教學提質實驗班，全面推行嘉祥教學方式和日常管理模式，從教學觀念、教學內容、教學模式和實踐等方面對本土教師予以示范引領。經過三年努力，成效顯著，實驗班的學生學業成績與阿壩州內頂尖中學的頂尖班學生成績基本持平，班級平均成績一直位于阿壩州前三。

路徑二，分層次幫扶。為更精準幫助小金中學不同學習基礎水平的學生學習，四川嘉祥教育集團協調四川省優質教育促進會、嘉祥云教育、嘉祥九思等機構，為小金中學學生提供在線教育及課后培優、輔差服務。小金中學實驗班和藝體班學生及小金中學老師每年到嘉祥各校區進行游學跟崗活動，讓小金學子近距離感受嘉祥教育，開闊視野，增長見識，激發學習動力。四川嘉祥教育集團和優促會定期帶領專家團隊走進小金，為小金學子和家長進行學法指導、心理疏導、德育講座、高考政策解讀和志愿填報的指導，切實解決學生生活和學習中的困擾。此外，四川嘉祥教育集團設立專項幫扶基金，并大力倡導愛心企業捐資捐物，對家庭困難的小金學子進行資助。

學生的學業整體發展，不僅吸引本土初中優秀畢業生愿意留在當地就讀，2019年，小金縣中考前100名，有50人留在小金就近享受優質教育；而且部分在縣外就讀的學生選擇“回流”，2020年以來，在縣外就讀的40余名小金籍學生返縣就讀，并引發外縣學子報考熱潮，當地學生“用腳投票”選擇外地就學的情況得到很大改善。

四、三渠道破解師資專業發展緩慢之困

振興民族地區教育，須筑強師之基，增強學校自主發展力。為解決小金中學教師育人理念、方式與策略不適應時代進程，專業發展步子緩慢的問題，教育幫扶團隊從三個方面落實教師提升措施。

一是“引”。重在教育教學思想理念的引領與滲透式傳播。主要通過專題講座、評課論道、經驗交流將新時期教育改革與發展的趨勢及其前景和實踐動態向老師們介紹，讓他們明確教育教學改革方向、實踐路徑，了解改革成效，以此建立明確的方向感、價值觀，增強進取心與自主發展能力。

二是“培”。為提升本地教師的教學水平和綜合素質，四川嘉祥教育集團利用其豐富的資源，教育幫扶團隊與小金中學教師結成師徒關系，對他們進行一對一“傳幫帶”，探索建立“1+1+N、線上+線下師徒結對”定向培塑導師制。雙方優秀教師、校長、教育行政管理人才結成師徒，逐步形成覆蓋全系統的“師徒關系網”，通過“一帶一、一幫多”，發揮輻射引領作用，帶動教師隊伍、校長隊伍、教育管理隊伍能力素質提升。此外，為20余名小金中學教師提供跟崗學習機會，幫助300余名師生到嘉祥錦江校區以及美國開展游學活動。

三是“送”。四川嘉祥教育集團組織學科專家、校內管理干部、骨干教師等開展送教服務。至今，已有47位志愿者先后參與送教，開展各類交流活動15次，舉辦大型培訓3次，開展大型教研活動10次。在此過程中，注重輸入嘉祥的教學和管理模式，推行備課組建設、班科分析會制度、班科老師例會制度等經驗和做法，促進小金中學的日常教學教研規范、扎實和有效開展。

教育幫扶團隊的強師之舉，促進了小金中學教師隊伍素質的整體提升。2019年以來，小金中學39名教師被評為州級骨干教師，2名教師被評為州級學科帶頭人，1名教師被評為州級名師，1名教師被評為正高級教師。2022年以來，學校先后有8名老師進入省級名師工作室，獲評1名“省級名師”和“州級名師”，6名老師進入州級“名師工作室”，3名教師獲評縣級名師工作室領銜人，25名教師進入縣級名師工作室，獲評5名州級學科帶頭人和33名州級學科骨干教師，評選培養各級骨干教師、學科帶頭人244名，名師、名校（園）長工作室成員100名，形成以州、縣、校學科帶頭人、名優骨干教師、名校（園）長為主力軍的教學團隊及管理團隊，逐步實現了從“輸血”到“造血”的蛻變。

如今，四川嘉祥教育集團與小金中學的教育結對幫扶工作已取得階段性成效，小金教育品牌效應開始凸顯，有效破解了民族地區教育人才“單向流動”難題，推動了優質教育資源向貧困地區匯集，在一定范圍內滿足了廣大群眾在“家門口”享受優質教育的愿望。

（作者單位：成都市成華區嘉祥外國語高級中學，成都610051；《四川優質教育探索與研究》編輯部，成都610023）