“雙減”政策之下銅陵市小學體育課后服務：機遇、困境與策略

摘要：“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務正面對著重塑健康成長教育生態，為課后延時服務提供發展空間；嚴禁學科類補課行為，為課后延時體育服務提供時間保障的歷史機遇。同時又面臨著校內資源匱乏，制約了體育課后服務的普適性，家長觀念尚未轉變，“教育內卷”仍在加劇，教師隊伍缺少研訓，“質效雙增”尚且存疑，缺乏全面完整的評價體系，教與學效果欠佳的困境。鑒于此，為提高銅陵市小學體育課后服務質量，亟需積極引進社會資源，構建多元主體協同育人局面，在宣傳引導上做“加法”，塑造家校社會合作共同體，在教育研訓上做“加法”，促進教師群體專業發展，在教學思路上做“加法”，多學科相融合滲透體育知識。

關鍵詞：“雙減”政策；銅陵市；小學體育；課后服務

“雙減”政策是基于我國教育內卷現狀而提出的教育改革新提議，而中小學課后延時服務則是平衡教育資源，緩解子女撫養壓力的惠民政策，兩者都是為了改善我國基礎教育環境，推進教育平衡的有力舉措。同時，“雙減”政策是對宏觀社會經濟進行的調控，課后服務作為重要的社會工程，對促進社會進步，教育公平，青少年健康成長以及核心素養的形成等具有重要的指導意義。“雙減”之舉必將帶來非學科類的“雙增”現象，增加的課后體育活動時間也就是體育課后延時服務，屬于體育教學范疇，但又區別于常規體育教學，是學校體育課程的重要補充，也是學生進行課余體育活動和訓練的重要途徑。

1 “雙減”政策之下體育課后延時服務概述

對我國小學教育目前存在的不良現象和問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、教育部等相繼印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，文件提出要著重解決家長接送孩子困難和要減輕學生校內校外課業負擔的問題。以學校為主導，家庭和社會為輔助的課后延時服務模式應運而生。體育課后延時服務作為課后延時服務的一類，主要是指以教學目標精確化、教學內容規范化、教學實施多樣化和教學評價多元化為教學支撐點，提高體育課后延時服務教學質量，讓學生學有所獲并學以致用。體育課后延時服務概念的提出和模式的應用旨在解決學生學習壓力過重，家長撫養子女壓力過大，教育資源失衡等社會問題，不僅有利于引導青少年群體健康全面成長，培養其核心素質，同時也有利于改善我國基礎教育環境，建立健全義務教育體制機制，為學生、家長以及學校都能夠創設一個健康良好的教育環境。

2 “雙減”政策之下銅陵市小學體育課后服務的機遇

2.1 空間發展機遇：重塑健康成長教育生態，為課后延時體育服務提供發展空間

“雙減”是黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上作出的重大戰略決策，不僅是對我國教育理念的重大變革，更是對我國教育生態的重大調整。雙減政策倡導改變重智輕體的教育現狀，提升體育在素質教育體系當中的地位，著眼于重塑健康成長教育生態，為課后延時體育服務提供了更為廣闊的發展。在雙減政策支持和指導之下，以學校為主導，體育社團、體育俱樂部、體育培訓機構以及體育專業學校紛紛參與到課后延時體育服務活動項目開展過程當中，借助多樣化，創新性的體育服務形式為推動素質教育落實貢獻了重要的力量。雙減政策落地背景下，課后延時體育服務應當承擔起協同育人的教育職責，在實現學校綜合教育服務延伸以及學校教育主體角色回歸的同時推動義務教育階段對學生的綜合素質的培養。在革新教育理念的過程當中，塑造健康良好的教育生態環境。

2.2時間保障機遇：嚴禁學科類補課行為，為課后延時體育服務提供時間保障

時間資源作為教育教學活動開展的基礎，對于課后延時體育服務活動開展的效率和效果產生著決定性影響。在傳統的教育體系及實踐當中，受固有的重智輕體理念的影響，體育在課堂課時當中的占比極低，同時文化學科類補課情況的存在更使得學生的課余時間被大量侵占，難以為課后體育服務提供必要的間間支持。雙減政策落地背景下，學科類補課行為被制止，有利于為課后延時體育服務活動的開展提供必要的時間保障。為此，學校可以通過與少年宮、文化館、體育局建立等協作聯動機制，豐富體育課后服務內容，創新服務形式，調動學生參與體育鍛煉的積極性，從而在引導學生放松身心的同時強健體魄，塑造更加積極向上的精神狀態。

2.3 資源平衡機遇：抑制教育內卷，平衡基礎教育資源

雙減政策的提出立足于我國教育內卷背景，致力于平衡基礎教育資源，改善基礎教育環境，從而緩解基層群眾在養育子女方面的各方壓力。在宏觀社會經濟環境下，課后延時服務這一社會工程的創新性提出和應用有利于促進社會公平教育進步，為引導廣大青少年群體共同全面健康成長提供必要的支持和有效的輔導。

3 “雙減”政策之下銅陵市小學體育課后服務的困境

3.1 資源困境：校內資源匱乏，制約了體育課后服務的普適性

在雙減政策指導和支持之下，銅陵市已然建立相對完備的課后服務機制，同時在推動小學課后延時體育服務方面也取得了初步的成效，學生在參與小學體育課后服務活動方面的積極性被得以充分調動。然而，校內資源的匱乏卻制約了體育課后服務開展的普適性。體育運動場地有限，師資配比不足，體育教育資源短缺以及班容量有限等情況的存在都影響了小學體育課后服務多元性和個性化的需求。啞鈴、秋千、攀巖墻等體育運動器械的短缺影響了小學體育課后服務活動的全面高效開展，使得小學體育課后服務活動的開展呈現出內容單一，形式單一的局面，難以持續性的調動起學生參與體育課后服務的積極性和主動性，也影響了學校整體體育課后服務施行實效。

3.2 認知困境：家長觀念尚未轉變，“教育內卷”仍在加劇

部分家長對雙減政策缺乏正確的認知和科學的理解，對學校所提供的課后服務存在一定的偏見，認為這是學校在變相賺錢。此類觀念的存在使家長群體對學校課后服務的提供缺乏支持和認可，甚至拒絕參與學校的課后服務活動，轉而選擇校外輔導。因此，銅陵市小學體育課后服務活動的開展存在著家校溝通欠缺、合作不足的情況。此外，大部分家長仍然對學習成績過于看重，認為體育一類帶有興趣性的課后服務活動的開展會占用學生的學習時間，影響學生的學習成效，因此在參與體育課后服務活動時積極性寥寥，缺乏家長支持和共育的體育課后服務難以得以有效推動和落實。教育內卷情況的存在和加劇表明雙減之路任重道遠。

3.3 人才困境：教師隊伍缺少研訓，“質效雙增”尚且存疑

雖然雙減政策出臺和落實的目標在于減輕學生的課后負擔，然而其核心還在于提高教學質量，因此對于師資素養和水平實則提出了更高的要求。然而自雙減政策出臺以來，銅陵市各學校在針對教師隊伍開展嚴訓方面未能給予足夠重視和切實落實，為“質效雙增”提供堅實的人才力量的支撐。而教師作為教育教學以及課后服務活動開展的主導者，此類情況的存在不可避免地會對雙減政策指導下小學體育課后服務活動的有效開展造成一定的阻礙性影響。一方面，教師群體對雙減政策的認知和理解尚不充分和深入，未能把握其實質和根本目標。另一方面，教師群體未能在革新理念的前提之下將雙減內容與體育課后服務有機融合，將創新性因素融入其中，保證小學體育課后服務活動開展的質量。教師隊伍缺乏研訓，師資水平難以提升情況的存在使得雙減政策下小學體育課后服務活動的開展缺乏原動力和創造性。

3.4 反饋困境：缺乏全面完整的評價體系，教與學效果欠佳

秉持在探索中學習、在評價中成長的方式，以全面多方評價與反饋作為檢驗體育課后服務效果的重要方式。雖然我國課后延時服務制度生成邏輯已較成熟，但“雙減”背景下的體育課后延時服務的工作部署尚處初期探索階段，缺乏較為完整且系統的考評體系。考評體系的缺失會弱化課后延時服務的監督和反饋功能，遏制體育延時服務高質量發展。

4 “雙減”政策之下銅陵市小學體育課后服務的策略

4.1 積極引進社會資源，構建多元主體協同育人新局面

教育部門應著力采取針對性舉措提供小學體育課后服務活動開展的基礎設備等資源保障。一方面，可借助資金投入為銅陵市小學學校購置多種多樣的體育器械，制定多元化、個性化的體育特色課程，借助校內資源的充實為體育課后服務活動的開展提供基礎保障。另一方面，也可借助社會資源的引進和利用，構建多元主體協同育人局面，為小學體育課后服務活動的開展提供更加多樣而全面的資源支持。學校既可以借用校外閑置的場地，避免校外優質資源的浪費，同時作為校內資源的補充。同時，也可積極地與少年宮、培訓機構、體育局等部門展開交流合作活動，為小學體育課后服務活動的開展融入更加豐富的內容和主題，創新課后服務形式。引導學生更加深入而全面的理解體育文化，切身投入體育鍛煉當中，從中獲得良好的身心狀態的塑造和培養。

4.2 在宣傳引導上做“加法”，塑造家校社合作共同體

小學體育教育教學以及課后服務活動的有效開展立足于家校一體，為此就需要采取必要的手段革新家長的教育理念，引導其深入而全面的理解和認同雙減政策內容和教育目標，對學校小學體育課后服務活動的開展提供必要的支持和配合。最為有效的舉措就在于利用宣傳手段 促進家校交流，塑造家校社合作共同體。為此，學校可以通過專題講座、實地走訪、電話微信，有關部門可以通過橫幅標語、墻報專欄、報紙電視等，廣泛開展“雙減”主題宣傳，幫助家長理清“雙減”政策的實施背景與目的，緩解教育焦慮，促進家長與學校老師教育合力的形成，引導家長群體在樹立正確的教育觀和人才觀的基礎之上，促發家校共育在學體育課后服務活動開展方面的積極效用。

4.3 在教育研訓上做“加法”，促進教師群體專業發展

學校需要組織教師隊伍開展集體學習和培訓活動，在引導教師革新理念的前提之下，全面而深入的把握雙減政策，科學合理的以此為指導，推動小學體育課后服務模式的創新和實踐。在開展教育研訓，促進教師群體專業發展的過程當中可以從兩方面來開展：一方面，通過研究和學習活動，深入剖析雙減政策出臺的背景、內容、目標，同時與體育學科、小學階段等學情和學科特點有機融合，引導教師群體在革新理念創新思維的基礎之上能夠實現小學體育課后服務的科學教研和合理設計。另一方面，讓教師在教育研訓上不斷更新自身的教育理念、教學方法、知識結構、能力素養，讓教師有“理”可依、有“法”可循。最重要的是要引導教師能夠靈活的應用互聯網信息技術，挖掘充沛的網絡資源，在豐富自身認知的基礎之上，創新小學體育課后服務模式，為其融入更多趣味性因素，引導學生在參與體育鍛煉的過程當中增強強身體素質，培養健康心態。

4.4 在教學思路上做“加法”，多學科相融合滲透體育知識

2020年4月，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，明確指出深化體教融合促進青少年健康發展，要樹立“健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和身體鍛煉協調發展。”在“體教融合”背景下，根據教育學、心理學的“遷移”理論，進行體育知識的滲透。體育學科里含有其他學科的因素，同樣其他學科也有體育知識的存在：體育課或者體育活動中會出現語文、數學、思想品德、英語、美術、音樂等學科的知識。語文課中老師要求學生描繪出操場上熱鬧的景象，學生會說出打球、拔河、跑步、跳繩等等運動項目，語文老師引導學生從中捕捉豐富的素材；數學課上老師將校運動會的數據作為例題算“概率”，抽象的數學學習頓時與學生的生活緊密聯系起來；思品課老師可以列舉許多奧運冠軍成功的勵志故事，也可以通過“友誼第一，比賽第二”讓學生領會到在校園生活中也要謙讓、包容。總之，體育作為教育的一個重要組成部分，它兼有自然學科和社會學科的綜合屬性，無論從事哪種學科的教學，都可以與體育進行很好地融會貫通。

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