新形勢下高職院校分類評價的困境及改革策略

摘 要 近些年，我國職業教育改革工作有序推進，目前已經真正地進入內涵式高質量發展階段。為進一步落實國家提出的教育強國建設目標，讓職業教育走向創新發展之路，讓職業教育辦出質量、水平及特色，評價改革已經成為當代職業教育相關工作者的重點研究課題，也是回答職業教育未來發展之路的時代之問、人民之問。作為可以展現出職業教育內在發展規律、教學質量的評價體系，分類評價基于理論和實踐兩個維度，近些年已經受到相關研究學者的高度關注。基于此，文章分析了高職院校分類評價面臨的困境和具體的改革措施，以供參考。

關鍵詞 高職院校；高職院校；分類評價；教學改革

中圖分類號：G712 " """""""""""""""""""""""""文獻標識碼：A """DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.15.006

The Dilemmas and Reform Strategies of Classification Evaluation

in Higher Vocational Colleges under the New Situation

FENG Wenjuan

（Wuwei Occupational College， Wuwei， Gansu 733000）

Abstract In recent years， the reform of vocational education in China has been progressing in an orderly manner and has truly entered a stage of connotative high-quality development. In order to further implement the national goal of building a strong education country， enable vocational education to move towards innovative development， and enable vocational education to achieve quality， level， and characteristics， evaluation reform has become a key research topic for contemporary vocational education workers， and also answer the questions of the times and the people on the future development path of vocational education. As an evaluation system that can demonstrate the inherent development laws and teaching quality of vocational education， classified evaluation is based on both theoretical and practical dimensions， and has received high attention from relevant research scholars in recent years. Based on this， the article analyzes the difficulties and specific reform measures faced by the classification evaluation of vocational colleges for reference.

Keywords vocational colleges; classification evaluation; teaching reform

所謂分類評價，主要指的是以科學分類為基礎條件，設計不同的評價標準，針對不同類型的職業院校進行分別評價。在這一過程中，需結合院校發展層次、類型以及發展水平的差異性，建設不同的評價管理體系、設計不同的評價管理指標。分類評價的基本要求是院校的科學分類，而制訂分類標準則是促進院校高質量發展的指揮棒，也是其未來發展的風向標，其對于職業院校的內涵式發展具有一定的引導作用和激勵作用[1]。

1 "新形勢下高職院校分類評價的重要性

1.1 "教育評價改革是我國職業教育改革的深水區

理念是行動的先導，目標可以決定未來發展方向。通過評價，可以進一步激活動向。為進一步適應我國在教育強國建設上的高質量發展需求，我國職業教育的分類評價改革工作已經成為必然趨勢。

1998年，聯合國教科文組織召開了首次世界高等教育大會，其中明確提及，教育已經開始走向多樣化的發展之路。經過數十年的發展，我國的職業教育走向多元化發展之路已經成為潮流，其整體的教育規模不斷擴大。在這一過程中，如何建立具有我國特色、在世界上占據前沿地位的職業教育分類評價體系，與我國職業教育的多樣化發展、高質量發展、內涵式發展息息相關，也是我國從教育大國向教育強國轉向過程中避不開的問題。2020年，我國正式頒布了《深化新時代教育評價改革總體方案》，其作為我國在職業院校教育評價改革工作中的綱領性文件，基于要求、任務、組織實施三個不同的維度，針對我國教育事業的評價改革工作作出了統籌規劃和頂層設計，這也為我國職業教育未來在分類評價改革工作上的路徑探索提供了中國智慧。

1.2 "職業院校分類評價改革是職業院校評價改革的利器

在我國職業教育的改革發展過程中，分類評價體系的建立健全是順應學生成長規律以及各行各業選人用人規律的必然要求。職業院校作為技能型和應用型人才培養的主要陣地，不同類型的職業院校有著不同的辦學規模、辦學定位和辦學宗旨，其設置的專業不同，也展現出了不同的職業發展導向。在學生成長過程中，個體差異性是基本規律，也是職業院校因材施教的根本方向。由于學生存在著明顯的個體差異性，為此，不同專業的學生也存在著不同的群體差異性，這是組織分類評價的基本依據。再加上職業院校教師的教學內容、教學專業、崗位設置存在不同，只有通過健全的分類評價體系，才可讓教師尋求專業化發展之路，這也是做好教師分類評價的基本依據。在社會選人用人上，對人才有著基本素質的標準和要求，不同職業有著不同的需要。為此，建立健全的分類評價體系，讓學生在未來走出校園后，在職業發展方向上實現分流發展，在競爭越來越激烈的行業背景之下，尋求一條適合自己的職業生涯發展之路。在職業院校中推行分類評價，建立健全分類評價體系，可以讓職業院校結合企業科學定位，突出辦學特色[2]。

2 "新形勢下高職院校分類評價的困境

2.1 "評價科學性不足，引領能力有待提升

目前，在職業院校的分類評價工作中，區分度仍然較為模糊，評價工作的政策引領基本處于缺位狀態，很多職業院校的分類評價依據都存在著重復交叉的問題，評價界限不夠清晰。例如，河南省在進行分類評價時，將高校劃分為三種類型，分別是綜合型、特色骨干型和應用技術型學校；云南省在進行分類評價時，將高校劃分為高水平型、骨干特色型、應用型以及職業院校四類。各地在進行分類評價時，不管是橫向還是縱向，在評價維度上都不夠清晰，評價標準存在前后脫節的問題，分類評價框架無法對職業院校的界限進行精準區分。

2.2 "評價存在五唯傾向，以結果性評價為主

目前個別職業院校在進行分類評價時，仍存在著五唯傾向，唯分數論、唯帽子論、唯論文數量論，過度關注結果性評價，導致職業院校的技能型人才培養功能受到了嚴重弱化。例如，在論文發表數量上存在著絕對化傾向，學術頭銜本身就有的激勵作用被曲解，無法展現出在師資團隊建設中的引導作用。

2.3 "評價結果和利益捆綁過度，評價結果運用過度功利

職業院校在進行分類評價時，評價結果和利益兩者被深度捆綁，成為職業院校獲得競爭資源以及利益的途徑。利用評價促進職業院校的建設，是展現教育評價功能的重要途徑。但是，評價本身作為一種工具，若是滲透到學校的資源配置工作中，則會產生多方主體的博弈。個別職業院校可能會為了提高在社會中的聲譽和獲得更多資源，照搬照抄其他院校的指標，忽視自身的差異和個性，這種較為功利性的評價行為，與評價的初衷脫節[3]。

3 "新形勢下高職院校分類評價改革策略

3.1 "堅持分類評價原則，細化評價標準

現階段，國內外和分類評價原則相關的研究成果相對較少，但在一般評價原則上各院校已基本達成共識。目前，在國際教育領域中，《柏林高等教育機構排名原則》包括四個方面，分別是目標、權重、數據搜集和結果公布。職業院校的分類評價作為一種更為創新化、適應職業教育未來發展趨勢的評價模式，需要加強對分類評價原則的深入研究，保障評價標準設置的精細化。院校可結合《柏林高等教育機構排名原則》，將其作為職業院校分類評價的基本規范，為院校推進分類評價工作提供參考依據。職業院校需結合我國和其他國家職業教育的辦學差異性，保障評價工作可以跟上國際發展的趨勢，同時又兼具我國的特性。

3.2 "區分評價類型，引導高職院校實現錯位發展

在職業院校的分類評價工作中，需要將標準劃分為不同的類型，這也是保障職業院校分類管理實效性的重要內容。結合我國在職業教育分類評價工作中的實際情況和各個地區綜合發展的現狀，基于學科構成、辦學維度等，將職業院校劃分為不同的類別。這些類別劃分過程既從質的角度進行考量，又從量的角度進行考量；既從橫向角度進行分析，又從縱向維度進行研究。為此，職業院校要在制訂分類評價標準的過程中，綜合考量其總體的教育水平、學科布局、辦學規模、學科設計、科研能力、師資力量等維度，基于質、量兩個維度做好評價標準的設置，為后續的分類評價以及職業教育的錯位發展夯實基礎。例如，上海目前已經結合學科專業設置的差異性，基于橫向維度，將院校劃分為了三種不同的類型，包括綜合類院校、多科類院校以及特色類院校。又基于縱向維度，將院校劃分為學術型院校、應用型院校、技術型院校和技能型院校。為此，上海目前已形成了分類職業教育評價管理體系。面對我國在職業教育分類評價上的發展趨勢，各地職業院校需要結合辦學優勢以及院校的傳統，明確未來的職業教育發展定位，基于學科專業建設爭取有所作為，不可出現因盲目追求學科專業規模擴大、學科專業齊全而導致職業院校教學不精、師資力量薄弱、人才培養水平較差的問題，避免發展同質化。例如，對于師范類職業院校，可以將其辦學目標設定為培養出具有較強教學技能的專業人才，將學校打造為具有時代特色的師范院校，堅持教師教育底色不脫帽、育人育才不改道的基本原則，打造師資力量培訓上的金色品牌，并創造特色的師范類學科專業集群[4]。

3.3 "構建分類評價標準體系，探索職業院校內涵式發展之路

現階段，在職業院校的分類評價指標體系建設上，主要是以質這一維度為主，制訂相應的評價指標管理體系，其中既包括共性指標，又包括個性指標。還有個別職業院校結合實際情況，在其中增設了自選替代指標，以凸顯職業院校的辦學特色。為此，職業院校在建立健全指標體系的同時，還需要結合職業院校立德樹人這一根本任務以及職業院校的發展格局，始終以專業人才培養為核心，兼顧院校的育人職能。利用共性指標促進院校走向內涵式發展之路；利用個性指標促進職業院校尋求錯位發展的機遇；通過融合替代性指標的方式，讓院校走向特色發展之路。在這一方面，也有院校作出了積極探索，例如，甘肅省結合教育事業的發展趨勢，制訂了高校的分類評價指標管理體系，評估結果按“院校專業綜合指數”的位次百分比進行“分檔”呈現（詳見表1），將專業前50%的學校分9檔公布：前2%（或前2名）為A+，2%―5%為A（不含2%，下同），5%―10%為A―，10%―15%為B+，15%―20%為B，20%―25%為B―，25%―30%為C+，30%―40%為C，40%―50%為C-。為此，職業院校可以借鑒我國高等教育的發展策略，盯住分類評價中的核心指標，關注重點指標，將人才培養放置在院校發展的首位，并以學科建設為基本條件，爭取將職業院校打造為人才培養的航母基地。同時，利用好專業學科建設，打造人才培養工廠車間；以師資團隊建設作為重點，保障人才培養工作的有效性，以課程專業集群建設作為載體，為人才事業發展注入催化劑[5]。

4 "結語

綜上所述，隨著我國職業教育改革不斷發展，職業院校的類型和層次越來越豐富。但受傳統職業院校資源分配模式、辦學理念等因素的疊加影響，職業院校在其發展過程中呈現出了一系列問題，導致職業院校的多樣化發展受到嚴重制約和影響，致使院校的評價體系出現了和理想目標嚴重脫節的情況。如何構建科學合理的評價管理體系，實施分類評價，成為院校內涵式發展的重點內容，也是實現錯位競爭的必然舉措。文章對此進行了探索，并提出了分類評價體系建設的具體路徑。未來，仍需要有關研究學者進行深入研究，基于理論和實踐兩個維度獲得創新性成果，以確保職業院校的分類評價工作更為有效。

基金項目：武威職業學院課題“新時代高職院校思想政治理論課課堂教學質量評價體系研究”（SZ2023007）。

參考文獻

[1] 張艷國.科學用好高等教育分類評價重要方法[J].中國大學教學，2023（4）：67-75.

[2] 宋海生.普及化階段我國高等教育質量保障體系的現狀、問題與優化路徑[J].當代教育論壇，2023（2）：40-48.

[3] 陽榮威，劉偉豪.高校分類評價的制度化困境與突破進路——基于新制度主義的視角[J].國家教育行政學院學報，2023（3）：41-50.

[4] 劉懿萱，徐明，段麗萍，等.基于權變理論的醫學院校研究生導師立德樹人職責評價體系研究[J].學校黨建與思想教育，2022（22）：72-74.

[5] 朱景達.高校分類評價牽引高等職業院校特色化發展研究[J].中國職業技術教育，2022（12）：46-52.