城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制研究

摘 要 本研究以城鄉(xiāng)教育一體化為背景，對河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)保障機(jī)制進(jìn)行了深入分析，通過對河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的調(diào)查與研究，得出了鄉(xiāng)村教育資源配置不均、教育質(zhì)量參差不齊、師資力量不足等問題，并提出了完善政策體系、優(yōu)化教育資源配置、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)等具體建議，旨在為推動河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)和政策建議，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)教育一體化；河北省；學(xué)校建設(shè)；保障機(jī)制；師資力量

中圖分類號：G628 " """""""""""""""""""""""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A """DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.15.045

Research on the Guarantee Mechanism for the Construction of Small scale Rural Schools in Hebei Province from the Perspective of Urban Rural Education Integration

ZHANG Xueren

（Langfang Normal University， Langfang， Hebei 065000）

Abstract This study takes the integration of urban and rural education as the background and conducts an in-depth analysis of the construction guarantee mechanism of rural small-scale schools in Hebei Province. Through investigation and research on rural small-scale schools in Hebei Province， problems such as uneven allocation of rural education resources， uneven education quality， and insufficient teacher resources are identified. Specific suggestions are proposed to improve the policy system， optimize education resource allocation， and strengthen teacher team construction. The aim is to provide theoretical basis and policy recommendations for promoting the construction and development of rural small-scale schools in Hebei Province， promote balanced development of urban and rural education， and improve the quality of rural education.

Keywords integration of urban and rural education; Hebei Province; school construction; guarantee mechanism; teaching staff

1 "河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制的重要性

1.1 "平衡城鄉(xiāng)教育資源配置

由于地域、經(jīng)濟(jì)和人口等因素，城鄉(xiāng)之間的教育資源分布往往存在較大的差距，在這種情況下，保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)顯得尤為重要。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)，可以有效改善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育環(huán)境，配備更多的教育資源，滿足鄉(xiāng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，這也有助于緩解城市學(xué)校的學(xué)生擁擠現(xiàn)象，彌補(bǔ)城市與鄉(xiāng)村教育發(fā)展的差距。由此可見，構(gòu)建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的平衡配置。

1.2 "提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量

河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制的另一重要意義在于提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量是縮小城鄉(xiāng)差距、提高國民素質(zhì)的關(guān)鍵途徑，然而，鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源有限，師資隊伍水平參差不齊，這在一定程度上影響了鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展。重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)，完善硬件設(shè)施和師資配備，以及實(shí)施針對性的教育改革，成為迫切需要解決的問題。通過這些努力，可以為鄉(xiāng)村學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促使鄉(xiāng)村教育質(zhì)量逐步提高，進(jìn)而提升整個河北省的教育水平。

1.3 "優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制能夠幫助優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，人才已經(jīng)成為影響國家競爭力的關(guān)鍵因素。然而，面對城鄉(xiāng)差距較大的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)往往被忽視，相應(yīng)的人才培養(yǎng)相對滯后。通過實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制，可以進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村學(xué)生的基礎(chǔ)教育水平，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新能力。提升對鄉(xiāng)村地區(qū)留守兒童的教育扶持，為他們創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展機(jī)會，會在一定程度上改善鄉(xiāng)村和城市之間的人力資源差距，引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英向全社會輸送，最終優(yōu)化河北省的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

2 "河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)面臨的問題及挑戰(zhàn)

2.1 "教育資源配置不均衡

教育資源配置不均衡問題在河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校中表現(xiàn)得尤為明顯。首先，鄉(xiāng)村學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)營資金等方面普遍存在不足，這加大了鄉(xiāng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)資源等方面的分配差距，直接影響到鄉(xiāng)村學(xué)生接受公平教育的機(jī)會，這種問題還可能加重城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡狀況，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)整體教育水平的滑坡。其次，在鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)部，教育資源分配仍存在較大差異，部分學(xué)校資源相對飽滿，而其他學(xué)校卻面臨資源緊張的困境。這種現(xiàn)象無疑會削弱教育公平，并使得教育系統(tǒng)內(nèi)部的工作效率降低。由于部分鄉(xiāng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面缺乏全面規(guī)劃，使得各學(xué)校在資源配置上無法取得良好的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步加劇資源配置不均衡的問題。在這種背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源配置不均衡問題日漸突出，不僅給鄉(xiāng)村學(xué)校的正常運(yùn)行帶來困擾，還會對鄉(xiāng)村學(xué)生的成長和發(fā)展造成嚴(yán)重障礙。更為嚴(yán)重的是，這種不均衡現(xiàn)象還可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育事業(yè)整體水平和效率下降，進(jìn)一步削弱鄉(xiāng)村地區(qū)在國家教育體系中的地位，因此，如何改善教育資源配置不均衡問題成為河北省鄉(xiāng)村地區(qū)亟須解決的挑戰(zhàn)。

2.2 "教育質(zhì)量參差不齊

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量存在明顯的不均衡現(xiàn)象，這既體現(xiàn)在不同學(xué)校間的差異，也表現(xiàn)為地理位置和學(xué)科之間的差距。鄉(xiāng)村學(xué)校通常在課程設(shè)計、教學(xué)策略和評價制度等方面相對滯后，這往往是由于受地區(qū)和經(jīng)濟(jì)水平的限制，鄉(xiāng)村學(xué)校在教育改革方面缺乏有效措施。由于鄉(xiāng)村學(xué)校資金撥備、設(shè)備水平和師資配置相對城市學(xué)校遜色，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校在推進(jìn)教育教學(xué)改革和提高教育質(zhì)量方面面臨種種困境。地理位置邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村學(xué)校往往在各個方面都處于劣勢地位，這不僅使得其教育質(zhì)量難以保障，也造成了鄉(xiāng)村學(xué)生的自卑情緒。由于這些不均衡因素，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在保障學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育方面面臨巨大挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在學(xué)科知識傳授不到位、創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足及學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力薄弱。這些問題給鄉(xiāng)村學(xué)生的未來發(fā)展制造了很多障礙。同時，這種教育質(zhì)量不均衡現(xiàn)象放大了城鄉(xiāng)間教育水平的差距，使得鄉(xiāng)村學(xué)生在今后的人生道路上可能面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，正視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量參差不齊的問題，成為當(dāng)前我國教育事業(yè)中亟待解決的一項重要課題。

2.3 "師資力量不足

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在師資力量方面普遍存在著顯著的不足，首先，與城市教師相比，鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)較低，無論是在學(xué)科知識掌握還是在教育方法上，他們均面臨著較大的差距。同時，在教育觀念方面，鄉(xiāng)村教師需要不斷更新思維，以滿足當(dāng)前教育發(fā)展趨勢的要求。其次，鄉(xiāng)村學(xué)校在人員配置上過分依賴編制內(nèi)人員，流動性有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師隊伍缺乏新鮮血液的注入，不利于教育教學(xué)改革的深入進(jìn)行。此外，鄉(xiāng)村學(xué)校在教育投入、待遇保障和職業(yè)發(fā)展空間等方面相對不足，與城市學(xué)校相比存在較大差距，這使得鄉(xiāng)村學(xué)校在吸引和留住優(yōu)秀教師方面面臨巨大困境，這些問題無疑限制了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的不斷提高，加劇了城鄉(xiāng)教育差距。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在師資力量上的顯著不足仍需引起廣泛關(guān)注，并在政策、資金以及培訓(xùn)等方面尋求解決之道。

3 "城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制構(gòu)建策略

3.1 "完善政策保障體系

在城鄉(xiāng)教育一體化背景下，政府在制定政策時需要對鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致研究，并據(jù)此訂立有針對性的法規(guī)和政策，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)得到有效推進(jìn)。

政府在完善政策保障體系方面的主要措施包括以下幾個方面：制定具體而可行的教育規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的總體目標(biāo)、實(shí)施步驟和預(yù)期成果，為鄉(xiāng)村教育改革提供清晰的方向和框架；適度調(diào)整財政預(yù)算，加大對鄉(xiāng)村教育的投入，保障學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源配置和師資隊伍培訓(xùn)等各個方面的需求得到滿足；調(diào)整和優(yōu)化資源配置原則，把有限的教育資源分配到最需要的地方，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的生存與發(fā)展；同時，提倡跨部門合作、多元化參與，借助各方力量共同推動鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。另外，政府需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教育的監(jiān)督與管理，確保各項政策的有效執(zhí)行。例如，建立健全的鄉(xiāng)村教育監(jiān)測體系，對學(xué)校的硬件設(shè)施、教育資源、師資水平等方面進(jìn)行定期評估，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；加強(qiáng)對各地區(qū)和學(xué)校政策執(zhí)行情況的檢查，確保政策有效落地；同時，對政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，保證鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的順利進(jìn)行。通過實(shí)施以上措施，政府能夠更好地滿足鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的需要，推動城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展，完善政策保障體系還將有助于解決鄉(xiāng)村教育中的種種問題，為鄉(xiāng)村學(xué)生創(chuàng)造更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，為我國教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

3.2 "優(yōu)化教育資源配置

河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制的實(shí)施需緊貼教育資源配置優(yōu)化策略。政府在教育資源整合、分配及有效利用中應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用，以促進(jìn)資源配置的有序性和合理性，涉及對鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的提升、教學(xué)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)儀器的更新、圖書館資源的豐富，以及校園環(huán)境的優(yōu)化等諸多方面。政府部門需與各方利益相關(guān)者密切合作，力求實(shí)現(xiàn)資源的跨區(qū)域共享和多樣化籌措，以推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校走向高質(zhì)量發(fā)展。為優(yōu)化教育資源配置，有針對性地制定區(qū)域性、特色化的教育發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。政府應(yīng)根據(jù)地理、人口、經(jīng)濟(jì)等因素，巧妙規(guī)劃鄉(xiāng)村教育資源布局，確保資源能夠滿足義務(wù)教育的需要，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的需求，要著重促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，推動公共教育資源在城鄉(xiāng)間的均衡分配。數(shù)字化教育資源在現(xiàn)代教育中日益重要，河北省需關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段改善鄉(xiāng)村教育資源配置。如加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的提升，提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)而鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)校利用在線課程、云端知識庫等數(shù)字化資源豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。鼓勵公私合作及社會資本參與鄉(xiāng)村教育發(fā)展，營造良好的教育資源配置氛圍。政府部門可設(shè)計有效的政策激勵措施，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各方參與鄉(xiāng)村教育事業(yè)，如促使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，資助鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施改善、教學(xué)設(shè)備升級等項目，此舉將為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)條件提供有力保障，從根本上推動教育資源配置的優(yōu)化。

3.3 "加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

在河北省城鄉(xiāng)教育一體化背景下建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制，師資隊伍建設(shè)至關(guān)重要，需要在鄉(xiāng)村教師的選拔、培訓(xùn)、評估和激勵等方面實(shí)施系統(tǒng)化培育策略。在選拔方面，應(yīng)當(dāng)制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)質(zhì)人才加入鄉(xiāng)村教育事業(yè)，確保教師在學(xué)科知識和教育技能方面具備較強(qiáng)實(shí)力；在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，定期組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)，以更新教育觀念和教學(xué)方法，拓寬知識視野，提升教育教學(xué)理念；在評估方面，對鄉(xiāng)村教師的教學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力進(jìn)行客觀、科學(xué)的績效評價，為優(yōu)秀教師提供更廣闊的發(fā)展機(jī)會。同時，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師的薪資待遇和福利制度，制訂合理的提升計劃，調(diào)整教師職稱晉升規(guī)定，使教師在職業(yè)發(fā)展過程中不斷獲得鼓勵和激勵。此外，充分挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師積極參與教育合作和交流活動，以拓展合作空間，提高教育教學(xué)質(zhì)量，在教育體制改革方面，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵鄉(xiāng)村教師參與科研項目，推動教育教學(xué)與研究相結(jié)合，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展注入新活力。通過這些綜合應(yīng)用措施，能有力加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，為河北省鄉(xiāng)村教育事業(yè)的全面提升奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4 "結(jié)語

綜上所述，河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)在城鄉(xiāng)教育一體化視域下面臨諸多挑戰(zhàn)，如教育資源配置不均衡、教育質(zhì)量參差不齊以及師資隊伍不足。為推動鄉(xiāng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，地方政府需從完善政策體系、優(yōu)化教育資源配置和加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)等方面采取有效措施。通過持續(xù)努力，我們相信河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)保障機(jī)制必將逐步完善，構(gòu)建一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供良好的教育環(huán)境，助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，減少地域差異，最終實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展和共同進(jìn)步。

基金項目：河北省教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃項目“城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)保障機(jī)制研究”（1803102）。

參考文獻(xiàn)

[1] 郜紅晶.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策——以隴南市為例[J].西部素質(zhì)教育，2023，9（14）：114-117.

[2] 季旭峰，胡旭紅.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)策略——基于浙江縉云的樣本研究[J].生活教育，2023（6）：51-54.

[3] 龐麗娟，金志峰，楊小敏，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國小規(guī)模學(xué)校教師隊伍建設(shè)：問題、原因與對策[J].教育發(fā)展研究，2022，42（24）：28-35.

[4] 武芳，劉善槐.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校如何突破教師隊伍建設(shè)難題？——基于大國型、先發(fā)型、文化同源型國家的比較研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2020（2）：43-49.

[5] 曾文婧，秦玉友.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件問題分析與建設(shè)思路[J].教育科學(xué)研究，2018（8）：24-29.