論新時代弘揚愛國主義的法治保障邏輯

摘 要 以法治保障愛國主義的弘揚具有深厚的理論邏輯、實踐邏輯和價值邏輯支撐。愛國主義既是道德要求，也是法律規范；愛國主義教育既是道德教育，也是法治教育；弘揚愛國主義需要培養德法兼修的時代新人，構成新時代弘揚愛國主義法治保障的理論邏輯支撐。當代中國愛國主義相關立法的實踐，世界各國愛國主義相關立法的實踐，“兩個大局”之下相關困境的解決，構成新時代弘揚愛國主義法治保障的實踐邏輯支撐。實現中國共產黨的主張與人民意志的統一、物質共同富裕與精神共同富裕的統一以及中華民族偉大復興與構建人類命運共同體的統一，構成新時代弘揚愛國主義法治保障的價值邏輯支撐。

關鍵詞 愛國主義；法治保障；邏輯支撐

“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”[1]近年來，我國逐步將愛國主義融入社會主義法治建設，致力于以法治方式保障愛國主義精神的傳承和發展，從而推動新時代愛國主義活動的制度化、體系化、常態化。2024年1月1日起施行的《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱《愛國主義教育法》）就是以法治方式保障愛國主義弘揚的生動體現，對鑄牢中華民族共同體意識、鞏固愛國統一戰線、傳承中華民族精神，進而實現中華民族偉大復興中國夢，具有深遠的意義。

一、新時代弘揚愛國主義法治保障的

理論邏輯

以法治方式保障愛國主義精神的弘揚，首先具有理論邏輯上的支撐，這表現為愛國主義既是道德要求，也是法律規范；愛國主義教育既是道德教育，也是法治教育；弘揚愛國主義既要培養人的道德素質，也要培養人的法治素養。培養德法兼修的時代新人構成愛國主義活動的目標指向。

（一）愛國主義是道德要求，也是法律規范

“愛國主義體現了人們對自己祖國的深厚感情，揭示了個人對祖國的依存關系，是人們對自己家園以及民族和文化的歸屬感、認同感、尊嚴感與榮譽感的統一，是調節個人與祖國之間關系的道德要求、政治原則和法律規范。”[2]由愛國主義的概念可見，它既是道德要求，也是法律規范。就作為道德要求的愛國主義而言，它常常表現為強烈的道德情感，是個人與國家之間關系在道德領域的體現，也是個人品德之中最為基礎性的規定。就作為法律規范的愛國主義而言，它具有“懲惡”和“揚善”兩種指向，即相關法律法規既可以引導人們的愛國行為，也可以懲罰人們的不愛國行為，如《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國國家安全法》等多部法律都規定要對危害國家安全的行為予以懲處，并通過相關規定倡導人們付諸愛國行為。在道德要求與法律規范相統一的維度上，愛國主義還是一種價值理念，“在社會主義核心價值觀中，最深層、最根本、最永恒的是愛國主義”[3]。愛國主義之所以是道德要求與法律規范的統一體，也在于它是社會主義核心價值觀中的基本價值理念，而社會主義核心價值觀作為基本價值理念的集合，其本身也是道德要求與法律規范的統一體。作為價值理念的愛國主義，在微觀視野里是個人價值要求的首要原則，構成個人堅守敬業、誠信、友善價值觀的基礎；在宏觀視野里作為精神指引，貫穿于社會主義核心價值觀在國家和社會等層面的各個價值理念之始終。

（二）愛國主義教育是道德教育，也是法治教育

國家意識的培育、民族信仰的建立是一個長期的不間斷的教育過程。馬克思曾指出：“國家的真正的‘公共教育’就在于國家的合乎理性的公共的存在。國家本身教育自己成員的辦法是：使他們成為國家的成員；把個人的目的變成普遍的目的，把粗野的本能變成合乎道德的意向，把天然的獨立性變成精神的自由；使個人以整體的生活為樂事，整體則以個人的信念為樂事。”[4]由馬克思的主張可見，作為“公共教育”的愛國主義教育實際上就在培育國家意識和民族信仰，因而必須兼有道德教育和法治教育的雙重屬性。在道德教育層面，要引導人們形成正確處理自身與國家之間關系的積極道德情感；在法治教育層面，通過引導人們掌握那些“使他們成為國家的成員”以及“把個人的目的變成普遍的目的”的法律上的明文規定，進而履行相應的愛國義務。實際上，我國的愛國主義教育從早期的道德教育，拓展為相關法律內容的宣教，再將道德教育與法治教育融合在一起，其發展歷程說明愛國主義教育是集道德教育與法治教育于一體的，更說明我們對愛國主義教育本質和規律的認識逐漸走向全面和深刻。

（三）弘揚愛國主義要培養德法兼修的時代新人

中國特色社會主義進入新時代，培育兼具道德素質和法治素養的時代新人，是弘揚愛國主義的課題。時代新人是指堅持中國共產黨的領導，以實現中華民族偉大復興的中國夢為己任，具有德智體美勞綜合素質的社會主義建設者和接班人，而德智體美勞的綜合素質落實到具體要求中的一個重要方面就是“德法兼修”。德法兼修是一個人在道德素質和法治素養上的統一，實現了這種統一就既不會被片面的道德化思維所誤導，也不會信奉僵化的法律萬能主義。在一定意義上，以社會主義核心價值觀為指引所構建出的道德要求與法律規范相統一的愛國主義精神，就是德法兼修的重要表現形式。從德法兼修的綜合素質來看，新時代公民做一個道德上的好人已然不夠，還要將道德自覺和法治思維統一起來，在處理個人與國家的關系時，既遵守相應的道德要求，也遵守相應的法律規范，做到明大德守公德嚴私德、尊法學法守法用法。[5]

二、新時代弘揚愛國主義法治保障的

實踐邏輯

實踐是理論的基礎和源泉。新時代弘揚愛國主義的法治保障，是一場偉大的社會主義實踐。梳理當代中國愛國主義相關立法的實踐以及世界各國愛國主義相關立法的實踐，積極應對“兩個大局”之下相關困境，是新時代弘揚愛國主義法治保障的實踐邏輯支撐。

（一）當代中國愛國主義相關立法實踐

1980年、1990年、1991年和2017年，我國分別通過了《中華人民共和國國籍法》《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國徽法》和《中華人民共和國國歌法》，對公民國家身份以及國家象征標記作出法律規定。1997年通過的《中華人民共和國國防法》以立法形式保障了國防安全，同年《中華人民共和國刑法》修訂案確立“危害國家安全罪”并被列為各項犯罪之首[6]；2001年通過《中華人民共和國國防教育法》，在法律上確認了國防教育的重要地位。2005年，為了推進國家和平統一進程，我國通過了《反分裂國家法》。2014年，我國將中國烈士紀念日、中國人民抗日戰爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日確立為國家級法定紀念日，這是通過立法方式保護英雄烈士的實際行動；2018年通過的《中華人民共和國英雄烈士保護法》進一步鞏固了上述成果。2015年的《中華人民共和國國家安全法》對國家安全的界定更為寬廣，即它不再只屬于保密工作范疇，而涉及社會建設的方方面面。2014年、2016年、2017年和2021年分別通過了《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國國家情報法》和《中華人民共和國數據安全法》，國家情報以及網絡安全這兩項總體國家安全的核心內容愈益被重視。2020年通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，使得香港特別行政區在維護國家安全方面取得歷史性突破。2023年10月24日，全國人大通過《愛國主義教育法》，以立法方式進一步明確愛國主義教育的重要地位。

從當代中國愛國主義相關立法的實踐歷程可見，我國弘揚愛國主義的立法進程經歷了從關注“不愛國”之違法行為的懲罰轉變到注重對愛國主義精神的引導，從關注宏觀層面上危害國家安全罪名的“戰略性”確立到注重微觀層面上網絡安全維護的“戰術性”規定，從關注《反分裂國家法》的國家整體布局到注重“港區國家安全觀”的地方局部利益等變化過程，既強化了弘揚愛國主義精神的法治保障，還促進了愛國主義教育內容本身的完善。進言之，愛國主義的相關立法從無到有，從對法律懲戒功能的強化到對法律揚善功能的拓展，由宏觀整體設計到微觀局部安排上的深化，都反映出我國弘揚愛國主義的法治保障既是一脈相承的，也是與時俱進的。

（二）世界各國愛國主義相關立法實踐

習近平總書記指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。”[7]在愛國主義精神弘揚的法治保障上，我們要借鑒世界各國的相關立法經驗。

美國有關愛國主義的立法數量最多、覆蓋最全面、體系最完整。有學者根據FindLaw最高法院案例法典網檢索發現，“美國有600多部法律法規、1，700多條規定與愛國相關，已形成聯邦立法、州立法、總統行政令組成的愛國法制保障體系。這些規定覆蓋愛國主義的方方面面”[8]。英國有關愛國主義的法治實踐歷史悠久，如制定《1351年叛逆罪法》（Treason Act，1351）以維護國家安全；現行的英國法律法規及相關政策尤其注重愛國主義的立法先導性，通過頒布《國籍、移民和庇護法》（Nationality， Immigration and Asylum Act ，2002）規定“凡是申請成為英國籍公民的人都需要證明他們對英國的語言、文化、民族以及生活有足夠的認知和理解”[9]。在俄羅斯，以“愛國教育示范”為中心，由獨聯體示范法、聯邦立法、地方立法組成三層愛國法治保障體系，并推出愛國教育五年國家計劃，旨在凝聚國民思想、喚醒民族自信。[10]在新加坡法律中，維護政權安全和國家安全高于一切，《內部安全法》（Internal Security Act）從英國殖民期間沿襲至今。韓國在相關法律中也強調公民的愛國主義情懷和民族精神，并編寫專門的愛國主義教材。

對世界各國愛國主義相關立法的借鑒是中國與人類法治文明接軌的重要環節，弘揚愛國主義的法治保障是順應人類法治文明發展大勢的必然要求。但值得注意的是，我國法治建設堅持為人民立法而非為資本立法、堅持以人民為中心而非以資本為中心，這是中國特色社會主義法治在立法目的上與資本主義法治相異的根本特征。中國法治文明的實踐在堅持自身主張的基礎上，也必將為其他國家的法治建設提供寶貴經驗。

（三）“兩個大局”之下相關困境的應對

當代中國正處于歷史與時代的交匯口，“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復興戰略全局”同步交織、相互激蕩，構成當代中國以及世界各國發展所面臨的基本形勢。科學地分析“兩個大局”之下我國所面臨的相關困境并提出可能的解決方案，構成新時代弘揚愛國主義法治保障的重要實踐邏輯。

一方面，新科技革命正推動著世界各國經濟社會發生巨大變革，如人工智能科技成果的轉化就使得各國在經濟效益以及力量對比等方面發生了深刻變化，高科技人才成為各國掌握戰略主動權的重要資源。與此同時，近年來國際政治形勢的不穩定性和不確定性日益凸顯，恐怖主義、單邊主義、逆全球化等極端思潮高漲，某些發達國家以此對發展中國家進行內政和外交上的全面干預。在此形勢之下，弘揚愛國主義、增進國家認同成為世界各國維護本國利益的必然選擇。另一方面，我國自改革開放之后，人民群眾物質生活水平顯著提升，卻也受到消費主義、享樂主義、拜金主義等錯誤思想的侵蝕。這些錯誤思想必然會影響人們對愛國主義的認同，網絡上的愛國主義話題一直處在風口浪尖，造謠抹黑英雄烈士，歪曲中國革命歷史，否定中國共產黨為爭取民族獨立、國家富強和人民幸福所作出的巨大貢獻，以及利用愛國當噱頭賺取流量等現象嚴重地影響著國家和社會的穩定乃至人們的正常生活。因此，以法治保障愛國主義的弘揚，掌握宣傳的主動權、占領輿論的主戰地，尤其要針對民粹主義、歷史虛無主義、極端個人主義以及泛娛樂化等現象加強網絡內容建設，引導電視臺和電臺等媒體創新宣教方式，特別要重視兒童青少年網絡文學、動漫、音視頻等形式的作品中的愛國主義精神弘揚。

三、新時代弘揚愛國主義法治保障的

價值邏輯

弘揚愛國主義的法治保障在價值層面上要實現中國共產黨的主張與人民意志的統一、物質共同富裕與精神共同富裕的統一、中華民族偉大復興與構建人類命運共同體的統一，這是新時代以法治保障愛國主義弘揚的價值邏輯支撐。

（一）中國共產黨的主張與人民意志的統一

“我國社會主義法律體現了黨的主張和人民意志的統一。”[11]為愛國主義提供法治保障，首先要體現黨的主張和人民意志的統一。具言之，推進與愛國主義相關的立法進程應以人民群眾作為主體力量來實現，也需要依靠中國共產黨作為領導力量而完成。實際上，上述過程也是中國共產黨自上而下的領導和人民群眾自下而上的推動相統一的進程。因此可以說，以法治為保障弘揚愛國主義，進而實現黨的主張與人民意志的統一，既是歷史已有之經驗，也是未來發展之要求。

新時代愛國主義的本質要求是要將愛祖國、愛中國共產黨、愛社會主義統一起來。中國共產黨的領導與當代中國的前途和社會主義的命運緊密相連，中國共產黨是愛國主義精神最堅定的弘揚者和實踐者。“中國共產黨團結帶領全國各族人民進行的革命、建設、改革實踐是愛國主義的偉大實踐，寫下了中華民族愛國主義精神的輝煌篇章。”[12]在救國、建國、興國和強國的各個時期形成的“紅船精神”“長征精神”“抗美援朝精神”“兩彈一星精神”“抗震救災精神”“載人航天精神”“新時代北斗精神”“脫貧攻堅精神”等，構成了中國共產黨獨有的精神譜系，愛國主義貫穿其中，成為鑄牢中華民族共同體意識、增強全國各族人民國家認同的法寶。另一方面，堅持以人民為中心是社會主義法治建設的根本立場，愛國主義的法治保障必須且必然要堅持這個根本立場。愛國主義是人們心底最深的情感，愛國主義融入法治建設是對人民群眾愛國熱情的積極回應。進一步鞏固人民群眾的愛國熱情就要讓愛國主義融入法治建設，通過法治“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”[13]。在《中華人民共和國愛國主義教育法（草案）》公開征求意見期間，收到大量群眾來信，這些反饋回來的意見都被充分地體現在法案的不斷完善之中，這就是例證。總之，我國的法律是黨領導人民制定的，維護著全體人民的根本利益，代表著全體人民的共同意志。以法治建設保障愛國主義弘揚，能使黨的主張和人民的意志達到真正的統一。

（二）物質共同富裕與精神共同富裕的統一

實現物質共同富裕和精神共同富裕的統一是社會主義的本質要求，也是解決當前我國社會主要矛盾的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾演變為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾的美好生活既包括物質生活也包括精神生活，而物質生活與精神生活之間的不匹配、不協調是制約人們美好生活實現的重要方面。以法治保障愛國主義的弘揚，促進物質生活和精神生活的協調，可以為物質共同富裕與精神共同富裕的實現保駕護航。

共同富裕是我們當前所努力實現的中國式現代化的重要要求，是物質文明與精神文明的統一，其中物質共同富裕是精神共同富裕的前提，精神共同富裕是物質共同富裕的拓展，二者充分發展并相互協調才能推動共同富裕的真正實現。首先，愛國主義是人們從事生產活動的重要動力。全黨全國各族人民強大的愛國力量推動了我國生產力的高速發展和物質文明的不斷豐富，也就是說，正是在愛國主義精神的指引下，黨帶領全國人民深化改革，提升國家治理能力，改善人民生活水平，實現經濟社會進步，進而推動物質共同富裕的實現。而物質共同富裕的實現也將轉化為人民群眾對國家的熱愛和認同，即在促進物質共同富裕的同時也提供了人們實現美好生活所需要的“熱愛”“認同”等精神指引和價值依托。其次，用法治保障愛國主義的弘揚還能直接豐富人們的精神生活，因為法律法規的相關規定可以直接推動人們對精神生活追求的滿足。《愛國主義教育法》就規定了“推進中國特色社會主義文化建設，堅定文化自信，建設中華民族現代文明”[14]等方面的內容，實際上就是通過文化建設推動人們精神生活水平的不斷提升。這些豐富人民群眾文化生活、提升人民群眾文明素質乃至提高國家軟實力的手段，都將被落實為具體的方式方法，促進人們精神共同富裕的實現。此外，《愛國主義教育法》還提出，英雄烈士和先進模范人物所體現的民族精神和時代精神以及其他諸如勞模精神、勞動精神、工匠精神、科學家精神和專業精神之中所富有的愛國主義精神，均可以納入教育體系。[15]這些內容構成了精神共同富裕的重要標志。

（三）中華民族偉大復興與構建人類命運共同體的統一

全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興是當代中國愛國主義的鮮明主題，需要黨領導廣大人民群眾在日常生活之中不懈努力，還需要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，團結一切能團結的力量，形成全黨全國各族人民強大的凝聚力和向心力。由此就要通過法治方式激發社會各界人士的愛國熱情，如增進宗教教職人員和信教公民的國家意識、公民意識和法治意識；提升臺灣同胞對共同完成祖國統一大業神圣使命的認識；加深港澳同胞對整個國家和中華優秀傳統文化的認同；加強與海外同胞的思想文化交流；等等。上述內容就是《愛國主義教育法》的新規定，它使得我國對港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的愛國主義教育有法可依，進而為推進中華民族偉大復興提供深厚支撐。

與此同時，“應當把弘揚愛國主義精神與擴大對外開放結合起來，堅持理性、包容、開放，尊重各國歷史特點和文化傳統，借鑒吸收人類一切優秀文明成果”[16]。一直以來，中國作為有擔當的大國，在謀求民族復興的同時，也積極地為世界和平發展貢獻著自己的力量。中國所倡導的“共商共建共享”理念以及構建人類命運共同體的倡議，在全球化的視野、開放包容的心態和理性科學的方法等方面為世界各國的愛國主義教育提供了典范，并為世界百年未有之大變局的破解乃至人類文明的未來發展提供了新的思路和選擇。包括法治保障在內的弘揚愛國主義的各種舉措，就要堅持將中華民族偉大復興與構建人類命運共同體相統一，既立足中國又面向世界，避免片面的民族主義或國家主義，從而更好地促進新時代愛國主義的弘揚。

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[14][15][16]中華人民共和國愛國主義教育法[Z].北京：中國法制出版社，2023：5，5+8-9，5.

責任編輯︱何 蕊

作者簡介 李志強，中國政法大學馬克思主義學院教授；王曉寧，中國政法大學馬克思主義學院博士研究生

*本文系北京市社會科學基金2020年度重點項目“國家總體安全觀融入高等教育”（20LLZZB024）的研究成果。