“專創”與“產教”雙融合的新農科雙創教育路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，必須堅持人才是第一資源。近年來，我國鄉村建設邁上新臺階，農業發展呈現新業態，在推進農業強國建設的新征途中，廣大鄉村亟需大量雙創型新農科人才。因此，探索建立“專創”與“產教”雙融合的新農科雙創教育路徑既是響應“安吉共識”“北大倉行動”“北京指南”倡議的實踐舉措，也是推進高等農林教育改革、破解鄉村振興人才困局的主要出路。

一、“專創”與“產教”雙融合的價值意蘊

（一）“專創”與“產教”雙融合的基本內涵

“專創融合”以培育學生“雙創素養”為要點，將雙創教育元素植入專業教學過程，旨在培養學生的雙創意識、雙創意愿與雙創思維，塑造出具備“專業知識與技能、創新思維與能力”的雙創型人才。“產教融合”以鍛煉學生“雙創能力”為核心，推動產業（企業）與教育（高校）主體融合，整合教學資源、鏈接教育平臺、共建雙創格局，培養出具備“創業技術與本領、創新意識與膽識”的雙創型人才。“專創”與“產教”雙融合的新農科雙創教育以“培育雙創型新農科人才”為目標，以“銜接教育鏈與產業鏈”為本質，以“實現教學內容豐富化、教學場景多樣化、育人方式協調化”為手段，提升高校人才供給與產業人才需求匹配度，突顯高等教育對“三農”事業的智慧支撐作用［1］。

（二）“專創”與“產教”雙融合育人的必要性

一是新農科雙創教育高質量發展之需。其一，“專創融合”連接專業鏈與創業鏈，以“榜樣示范、夢想引領、政策宣講”等方式激發學生的涉農創業熱情，幫助其從“看客”變成“創客”，以創業帶動就業；其二，“產教融合”連接產業鏈與教育鏈，以現代農業產業所需人才為導向，制定訂單式人才培養方案，重點加強學生機遇識別、資源整合、團隊建設、項目管理、風險管控等能力；其三，二者發揮各自優勢協同育人，實現創新思維培養與創業能力鍛造的高效對接，促成“教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈、價值鏈”五鏈融合［2］。

二是新農科雙創教育產學研一體化之需。其一，“專創融合”解決“學”的問題，新農科必須走出傳統農科教學忽視雙創教育的困境，從根源上解決雙創教育覆蓋面過窄的問題，在抓好專業教學的同時夯實雙創理論基礎［3］；其二，“產教融合”解決“做”的問題，涉農高校須主動對接農業發展現實需求，動態化調整育人目標、創新教學方式、強化實踐教學，促進理論與實踐聯動、學校與職場融通；其三，二者融合解決“研”的問題，“專創融合”夯實理論基礎，“產教融合”強化實踐技能，二者深度融合提高產學研一體化育人的連貫性。

三是全面推進我國鄉村人才振興之需。其一，“專創融合”通過彌合新農科建設與雙創教育的鴻溝，構建新農科雙創教學體系，化解當前農科學生“有專業、無創業”“有農知、無創知”“有思客、無創客”等問題，培養“知農業、精專業、懂技術、會管理”的融合型雙創人才；其二，“產教融合”通過校企聯動優化配置教育資源，構建“創客空間、實訓平臺、項目孵化、揭榜掛帥”等多元化協同育人平臺，引導學生走進農村、接觸農民、熟悉生產、洞察民需、化解民困，培育“善經營、悉產業、知商業、拓市場”的實戰型雙創人才。

（三）“專創”與“產教”雙融合育人的可行性

一是從理論層面來看，學術界在“新農科”“專創融合”“產教融合”方面的研究較為豐富。孫其信指出新農科建設要以科技創新、人才培養為根本，依靠各界力量共同推進；董樹功認為可以通過增加“軟、硬”辦學投資，校企協同創新等路徑來實現聯合育人；孫雷提出產教融合應該圍繞學科專業選準合作企業，遵循市場規律共建合作育人平臺，以生為本提高人才培養質量；郄海霞提出了將學校、企業、相關機構、創業活動、創新文化及創業精神融為一體的雙創教育生態系統理論［4］。以上研究為雙融合的新農科雙創教育奠定堅實的理論支撐。

二是從實踐層面來看，國內外高校已在“專創融合”“產教融合”育人方面開展實踐探索。德國“雙元制”教育促進應用科學大學與企業緊密連接；日本名古屋大學從組織、平臺、人才、服務等維度構建新型產學研合作體系；中國農業大學聯合企業家校友聯誼會成立“鄉村振興青年菁英班”，融合多方面資源培養新農科人才；西南大學與“中冶賽迪益農事業部”簽約聯合培養農業碩士，推動“農創育人”；華南農業大學與溫氏食品集團深化產教協同育人，促進校企雙贏。各方的成功實踐為雙融合的新農科雙創教育提供經驗指導。

三是從政策層面來看，國家大力支持雙融合新農科創新創業教育的推進。2022年《關于加快新農科建設推進高等農林教育創新發展的意見》強調“主動對接農林業創新發展新要求，培養一批創新型農林人才”，推動新農科雙創教育發展；《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確指出要“大力發展面向鄉村振興的新農科教育，深化產教融合和校企合作；實施鄉村振興青年人才開發行動”，明確“產教融合”育人必要性；2024年一號文件強調“加強高等教育新農科建設，強化農業科技人才培養使用”，突出人才對培育農業新質生產力的戰略性作用。以上政策為雙融合的新農科雙創教育指明方向。

二、“專創”與“產教”雙融合育人的現實困境

（一）政策體系仍待優化

一是中央政策多注重于在宏觀層面引導，尚未細化到新農科雙創教育各階段各主體，部分地方教育部門在引導多主體協同育人時缺乏切實可行的政策細則和行為規范，造成政策執行和落地困難，容易陷入“心動行不動”的困境；二是教育部促進新農科雙創教育“產教融合”的配套政策有待完善，目前缺乏精準化、效力強的校企合作辦法，在一定程度上阻滯了農創產學研一體化發展；三是高校新農科雙創教育政策不健全、工作部署不全面，未能從戰略高度將涉農雙創教育納入教學規劃；四是多部門融合政策不完善，目前新農科建設、創新創業教育、專創與產教融合相關政策較為固化、單一、各自為政，尚未構建起部門多元化、資源交融化、邊界模糊化的新農科雙創教育網狀政策體系，無法形成動態融合的發展態勢，限制了新農科雙創教育的深化和細化發展。

（二）主體參與意愿不強

一是產學合作融合度較低，企業參與主動性不高。校企雙方尚未達成統一的育人目標且權責利不對等，高校以教育部要求為遵循開展教學，其人才培養定位與企業用人需求的匹配度不高，致使企業參與意愿不強；校企育人合作中尚未形成資源雙向流通機制，企業為高校提供人力、設備、資金等物質資源，而高校對于科研成果、前沿技術的運用轉換能力薄弱，無法為企業提供技術支撐，企業獲得感不強。二是高校新農科雙創氛圍不濃，師生參與積極性不高。部分農科師生對雙創教育的認知不清晰，誤認為雙創教育就是忽悠學生去創業，難以喚醒其雙創意識，根植其創新品質；在物質豐裕的當下，青年吃苦耐勞能力較弱，涉農就業和創業的意愿不足，參與相關知識與技能學習的積極性也不高。

（三）教學效果未達預期

一是培養方案與新農科雙創定位不兼容。現階段農業高校人才培養方案與實際需求相對錯位，一定程度上導致教學陷入重知識輕素質、重智育輕德育，有知識缺能力、有想法缺創造的困境，弱化了教育對學生事業的引導力、對產業需求的適應力、對鄉村發展的支撐力。二是教學方式與新農科雙創途徑不協同。當前農創教學仍存在“灌輸式”授課現象，課堂枯燥單調導致教學效率低下，學生學習興趣不濃厚；必要的實踐性教學環節缺失，雙創理論無法在實踐中檢驗，學生感受不到知識帶來的價值。三是師資水平與新農科雙創要求不匹配。專業教師的優勢在于基礎性研究、發表文章或主持項目，但面對應用性較強的雙創教育則存在不同層次的知識盲區；由于高校教師長期在校園和實驗室工作，市場敏感度較低，實踐經驗較少，成果轉換能力較低，為學生提供個性化和精準化創業指導的能力較弱。

（四）教學平臺單一乏力

一是多元參與平臺打造不足。高校教學平臺建設往往限于學校與企業，主要表現為“學校在公司設立實習基地、公司在院校設置培訓基地”兩種形式，地方政府部門及社會力量參與度低，缺乏多元化、高質量的新農科雙創教育平臺，難以形成優勢互補的雙創教育合力。二是產學研平臺優化不夠。就目前各地的農業產學研平臺運行情況而言，各主體創新能力的激活效力不高，資源整合配置的效果不優，對新農科雙創教育根本性、全局性、關鍵性問題聚焦度不夠，整體上存在“產學結合不緊密、產研結合低轉化、學研結合缺動力”等問題，制約新農科人才雙創能力的提升。三是科技小院效能不突顯。因不同地區在經濟發展、資源稟賦、公共服務、發展規劃等方面存在異質性，短期內科技小院在技術支撐、人才引進、技術裝備等方面的鏈接能力不足，導致其“田間育人”愿景未能完全實現。

（五）育人服務機制不全

一是激勵機制效力不足。政府、企業、學校等主體對于新農科雙創教育的價值訴求點、利益關注點不同，現有激勵機制無法最大化激發各主體教育動能。精神層面缺少能夠調動地方政府、涉農企業及各類社會組織內在愛農情懷、教育熱情的思政教育活動；物質支撐不足體現在高校新農科雙創教學啟動資金不足，企業參與新農科雙創建設時財力、人力、物力等資源有限。二是約束機制運營乏力。當前“產教融合”中各主體的權責邊界模糊，在新農科雙創教育各階段對相關主體的責任劃分存在較大的空白和漏洞，導致各利益相關者法律地位失衡情況加劇；由于缺乏有規范效應的合作協議管理約束機制，暫時無法避免因主體能力不足引起教學質量不高、教學成果不優等問題。三是監測機制配置不優。目前新農科雙創教學的監督機制粗線條，效率低下且維度不健全，未能發揮監測工作本質的助推作用，致使新農科雙創教學質量無法得到保障。

三、“專創”與“產教”雙融合育人的優化策略

本文基于企業管理鏈群合約思想，深入分析新農科雙創教學理論系統性、育人目標綜合性、多主體合作嵌入性等特征，構建“專創”與“產教”雙融合的新農科雙創教育“鏈群聯合體”［5］。具體而言，其以構建具有強大凝聚力的新農科雙創教育生態系統為目標，統籌政府、高校、企業、社會四大主體，以“高度整合資源、高度創新教學、高度融合主體”為途徑，培養“知國情農情行情、能創新創業創收”的新農科雙創人才。

（一）政府：完善政策體系，強化組織領導

一是從縱向政策體系來看，完善新農科雙創教育頂層設計。其一，國家層面要統籌規劃新農科雙創教育戰略布局，聯合教育部、發改委、財政部、人力資源和社會保障部等部門協同制定新農科雙創教育專項政策，系統規劃新農科雙創教育“效果圖”“路線圖”與“時間表”，營造濃厚的涉農雙創政策環境；其二，地方層面要盤活鄉村編制資源，建立新農科雙創人才庫，切實加大對本土返鄉創業人才補貼、貸款等優惠力度，廣泛動員涉農雙創人才扎根鄉村、服務鄉村、振興鄉村。

二是從橫向政策體系來看，加強新農科雙創教育配套政策。其一，聯合地方農委、教委與農業協會，以鏈接多元資源為保障，推進新農科建設、雙創教育、財政支持、人才引進等政策深度融合，高效整合配置優質教學資源，實現新農科雙創教學資源與社會資源的共建共享共治；其二，發動涉農高校、龍頭企業與科研院所，以產教融合育人為導向，協商制定出臺切實可行的產學合作執行細則，保障校院企協同育人各項工作有理可依、有據可循。

三是從縱橫交錯政策體系來看，構建新農科雙創教育網狀政策體系。根據開放協作、合作共贏的規則，組建新農科雙創教育發展聯盟，統籌政府、高校、企業、社會四方力量，協同規劃新農科雙創教育總綱、師資要求與質量指標，實現縱橫多元育人聯合體各節點深度融合，深入對接，形成強大的新農科雙創教育政策生態體系。

（二）高校：改革教育教學，提升育人質量

一是重塑教學體系，強化雙創理念。其一，將新農科雙創教育列入農業高校“十五五”發展規劃，出臺涉農雙創人才專項培養計劃，制定新農科專業與雙創教育嵌入耦合的教學方案，明確本碩博士各階段的雙創教育目標和要求，構建系統化的新農科雙創育人質量評定體系；其二，鼓勵高校探索面向新農科學生的彈性學制，制定完備的創業休學規章制度與學生創業管理條例，營造“大眾創業，萬眾創新”的教學環境；引導學生以雙創競賽、獲得專利、頂崗實習等方式進行雙創學分累計、認定與轉換，調動其雙創主動性與積極性；完善教師企業輪崗制度，支持其進入企業參與項目管理實踐、創業項目訓練、申報產學育人項目，提高雙創教學素養。

二是優化教學設計，突顯多維整合。其一，打造新農科雙創“金課體系”，以專業必修與雙創通識為融合點，開發涉農雙創理論課程，以前沿探索、實踐拓展為側重點，開發雙創實訓課程，分階段、劃專業、凸重點地推進創業與專業、理論與實踐協同發展；其二，編寫新農科雙創“金教材”，組織政府、教育、行業、企業的農創專家共同編寫教材，突出農創色彩，強化理論基礎，貼合三農實情；聚焦農技、農機、農經領域的前沿研究進展，引入新知識、新技術、新成果，增強教材的基礎性、科學性、前瞻性。

三是打造金師團隊，塑造雙創品牌。其一，凝聚校內專創骨干力量，以“農科專業教師、創新創業講師”為主，“經濟管理、資源環境、人工智能、電子信息”等跨學科教師為輔，夯實新農科學生專業與雙創理論基礎，增強交叉融合雙創知識儲備，寬領域開展“專創融合”育人；其二，融合校外技術骨干資源，以“創業導師、職業技師、農業經理人”為主體，“農技員、企業家、土專家”等行業導師為輔，培養新農科學生創新思維模式與創業技能實操，提升多元化雙創綜合素養，多維度開展“產教融合”育人［6］。

（三）企業：加強平臺建設，深化實踐教學

一是打造“新農科眾創空間”，突出“學—創—訓”的同步性。其一，建立“專業培養—技能培訓—實踐檢驗”的環扣環育人模式，達成“專業—行業、團隊—企業、教師—導師”的點對點動態合作，全方位強化新農科學生雙創能力；其二，邀請鄉村致富帶頭、知名龍頭企業家、青年創業榜樣人物開展農創專題講座，舉辦“主題沙龍、專題講座、學術論壇”等涉農雙創校園活動，組織“創業項目申報、創業決策分析、項目運營孵化”等雙創模擬實訓，全鏈條提升新農科學生雙創素養［7］。

二是建立“新農科科技園”，突出“產—研—教”的聯動性。其一，整合配置資金、技術、人才等教學要素，以學校為起點、職場為終點，打造一條從體驗到沉浸、環環相扣的教學鏈條，優選優建多元師資團隊，推動新農科雙創產教融合；其二，充分發揮政府、企業、高校等資源優勢，以實驗室為起點、田間地頭為終點，搭建一個從實訓到實踐、層層遞進的教學平臺，配齊配優先進設備設施，推進新農科雙創產研融合。

三是構建“農創型科技小院”，突出“政—校—企”的鏈接性。其一，形成“政府出資、企業出題、高校答題”的靶向式人才培養模式，打造“政校互動、專家聯動、項目撬動”的驅動式教育體系機制，搭建涵蓋“農創知識分享、農創育人心得、農創項目咨詢”等內容的資源共享平臺，推進新農科雙創拔尖人才培養試點工作；其二，制定“小院駐扎、小院輪崗、小院實習”的鏈條式實踐培養方案，引導學生深入了解鄉村建設、農業轉型、農民發展的實情實需實困，打造一批上接國家戰略、下接農業實情的重大農創項目，促進教育鏈、產業鏈、創新鏈的無縫銜接。

（四）社會：匯聚三方主體，培育育人合力

一是倡導公益組織匯聚慈善力量賦能新農科雙創教育。其一，順應教育公益事業蓬勃發展的浪潮，鼓勵企事業單位、知名企業家及慈善家成立“新農科雙創教育基金會”，以設置專項助學金、獎學金、年終獎金，投資農創實踐基地等方式，夯實新農科雙創教育資金儲備；其二，響應中央大興調查研究的號召，引導農業高校師生積極對接鄉村老百姓“急難愁盼”的事情，有針對性開展基層民生調研和調查，基于報告提煉鄉村創業教育素材和項目，推動涉農公益性創業的快速發展。

二是倡導民間團體整合社會群團賦能新農科雙創教育。其一，鼓勵農業專業技術協會等組織建立與高校、企業間的農技推廣合作機制，面向師生展開現代農業技術改造方面的創新技能訓練，形成以教師、學生、技術人員為主體的農技推廣團隊和創業項目孵化團隊，以農技創業推動科技創新，以科技創新推動農業生產力變革；其二，發動地方文旅局、非遺保護中心等單位與高校合力打造農旅人才培育基地，依托鄉村特色文化遺產地、農業園區、國家公園等環境資源，搭建“農創+文創”雙驅動育人平臺，指導學生打造精品“紅旅”項目，以精品“紅旅”項目推動鄉村旅游業發展。

三是倡導智庫組織凝聚多方智慧賦能新農科雙創教育。其一，與政府智庫建立人才互派顧問機制，緊跟涉農戰略部署，及時獲取涉農重大方針，暢通政府決策部門與高等農科院校的教育對話通道，協助探索“新農科+創新創業教育”融合發展的教改路徑，強化新農科雙創教育的智慧支撐；其二，與高校智庫合作開展前沿技術研究，響應農業強國號召，以國家需求為指引，力爭取得原創性重大突破成果，強化對高校農創基地數字信息、智慧農業、人工智能方面技術指導，推動成果教學化、課堂化，保障新農科雙創教學技術支撐。

（五）多方協同聯動，健全運行機制

一是構建雙元化的激勵機制。其一，舉辦“新農科雙創教育領航”宣講活動，激發高校雙創教育主動性；組織“雙創金課金師”評比，提高教師雙創教學積極性；開展“祖國放心、強農有我”專題講座，增強專家學者、企業家、社會慈善等雙創社會責任感；其二，加大新農科雙創補貼力度，以“新農科雙創啟動資金”“農創重點項目資金”等形式增強高校主導動力；加大產學合作企業優惠力度，通過購買服務、減免稅收等方式提升企業參與活力；加快“公費農科生”政策試點，鼓勵實行訂單定向式“農創人”免費培養政策，強化學生歸農引力。

二是構建明晰化的約束機制。其一，明確政府、高校、企業等主體利益訴求、權利義務、責任邊界與進入退出標準，并通過擬定書面協議對各自使命違背、行為失范、崗位失職制定制約措施，從法律層面保障利益相關者的合法權益；其二，構建政府、高校、企業多邊對話機制，建立責任共擔、成果共享、治理共創的新農科雙創教學管理工作體制，加快制定產學合作規范條例，強化教學工作自發自治自為。

三是建立動態化的監測機制。其一，高校開展透明化的教學監測工作，對內構建雙創教學信息平臺，公開雙創教學規劃、雙創項目申報、雙創實訓基地等工作進展，多方面評估育人成效；對外開展雙創公開課、信息發布會、項目路演等活動，多元渠道強化外界監督；其二，地方教育主管部門搭建多元化的教育反饋渠道，對上進行常態化育人成果匯報，科學化資政建議，保障育人信息及時傳遞與雙向流動；對下實行動態化育人質量監測，常態化溝通輔導，保障新農科雙創教育由宏入微全面貫徹落實。

基金項目：西南大學一般項目“職業能力提升導向的高校學歷繼續教育學生畢業論文學術建設標準研究”（項目編號：SWU2108015）；西南大學重點項目“‘專創融合’與‘產教融合’協同推進的新農科創新創業教育路徑研究”（項目編號：2021JY042）階段性研究成果。

參考文獻：

［1］陳鵬. 新農科：從“提檔升級”到“交叉融合”［N］. 光明日報，2022-10-11（013）.

［2］劉明宇.海爾鏈群合約：一種針對創新的動態治理模式［J］.研究與發展管理，2022，34（05）：48-60.

［3］郄海霞，趙蓓.以色列特拉維夫大學創新創業教育生態系統的構成及運行［J］.現代教育管理，2022（03）：30-39.

［4］張建軍，黃慶林，張黨省.新農科建設背景下高職涉農專業創新創業教育改革探索［J］.中國農業教育，2021，22（04）：44-50.

［5］廖允成.探索新農科建設與發展路徑［J］.中國高等教育，2021（05）：13-15.

［6］于兆吉，單詩惠，王海軍.產教協同模式下的高質量創新人才培養［J］.現代教育管理，2021（02）：23-29.

［7］程華東，惠志丹.鄉村振興視域下農業高校服務鄉村人才振興的路徑探析［J］.高等農業教育，2020（03）：3-8.

作" 者：金紹榮，西南大學經濟管理學院副教授

高祎捷，西南大學經濟管理學院研究生

責任編輯：粟" 超