融入明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè) 加快創(chuàng)建宜居宜業(yè)巴渝和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)

明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)作為川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展10個(gè)功能平臺(tái)之一，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要載體。梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)位于明月山麓深處，地處明月山·百里竹海市級(jí)旅游度假區(qū)核心區(qū)域，以竹為主的山林覆蓋率達(dá)86%。近年來(lái)，竹山鎮(zhèn)深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)重要指示批示精神，積極融入明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，聚力打造踐行“兩山論”樣板地，加快創(chuàng)建宜居宜業(yè)巴渝和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。“竹山變金山”成功實(shí)踐亮相黨的二十大閉幕式央視特別報(bào)道，“鄉(xiāng)村小微濕地+”發(fā)展模式得到央視焦點(diǎn)訪談專題報(bào)道，入選了第一批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”，是國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和旅游示范鎮(zhèn)、川渝最美文旅小鎮(zhèn)。

一、聚焦生態(tài)保護(hù)，厚植綠水青山底色

竹山鎮(zhèn)主動(dòng)把一域工作放到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大局中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)不搞大開(kāi)發(fā)，牢牢把握在明月山綠色發(fā)展示范帶中的責(zé)任和使命，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，厚植綠水青山底色，筑牢生態(tài)安全屏障。有序關(guān)閉煤礦、石膏礦、采石廠等資源開(kāi)采型業(yè)態(tài)，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化關(guān)閉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，全部完成露天采礦礦山復(fù)綠。推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，實(shí)施低效竹林改造，開(kāi)展觀賞竹、大徑竹等品種改良，提高筍竹產(chǎn)量、提升竹林品相，竹山鎮(zhèn)現(xiàn)有成片竹林近5萬(wàn)畝。用活梁平區(qū)“國(guó)際濕地城市”平臺(tái)，全域推廣“鄉(xiāng)村小微濕地+”模式，持續(xù)推進(jìn)竹林、溪流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。全域常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等方式，健全完善公共區(qū)域清掃保潔機(jī)制。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施河道綜合治理和飲用水源地保護(hù)工程，持續(xù)加強(qiáng)污水偷排、直排、亂排治理工作，生產(chǎn)生活污水直排現(xiàn)象全面消除，轄區(qū)內(nèi)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。

二、聚焦綠色發(fā)展，壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)

（一）持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化

一是建設(shè)核心景區(qū)景點(diǎn)。按照“全域康養(yǎng)·四季度假”的旅游定位和“獨(dú)步五湖四海”的景區(qū)布局，優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給，提升核心景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)和配套服務(wù)，借助竹海風(fēng)光、溪流湖泊、傳統(tǒng)院落、驛道驛站、禪宗文化等旅游資源，建成觀音洞、獵神居、壽海等景區(qū)景點(diǎn)20余個(gè)，正加快推動(dòng)百里竹海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。二是培育明月山民宿品牌。圍繞“百里竹海·百里星宿”目標(biāo)，大力發(fā)展竹海鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，打造明月山·百里竹海民宿群，有墨林竹院、夢(mèng)溪湉園、梁山驛、明月匯等精品民宿和各類農(nóng)家樂(lè)100余家，鄉(xiāng)村民宿群能同時(shí)提供1000余個(gè)床位、3000余個(gè)餐位，“明月山·百里竹海民宿回歸之旅”入選全國(guó)精品主題旅游線路。三是推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。依托竹風(fēng)光、竹資源、竹文化、竹工藝，因村制宜打造了集吃、住、游、商、購(gòu)、娛于一體的鄉(xiāng)村商業(yè)街、夜景打卡地——獵神三巷。應(yīng)時(shí)應(yīng)景舉辦民宿消費(fèi)季、采筍節(jié)、曬秋節(jié)、生態(tài)旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，開(kāi)展多層次、全方位文旅市場(chǎng)宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)小活動(dòng)、大效益、可持續(xù)。發(fā)展以休閑康養(yǎng)、親子體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)為主題的假日經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，用好梁平區(qū)“中國(guó)西部低空之城”平臺(tái)，謀劃發(fā)展低空旅游經(jīng)濟(jì)。

（二）高效科學(xué)利用竹林資源

一是大力發(fā)展筍竹經(jīng)濟(jì)。用好梁平區(qū)“中國(guó)西部預(yù)制菜之都”平臺(tái)，建設(shè)筍竹食材基地，圍繞明月山綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展林下筍竹經(jīng)濟(jì)，拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。種植林下竹蓀菌、羊肚菌等菌類食材，推出竹筍、竹蓀、竹酒等生態(tài)產(chǎn)品，培育“全竹宴”美食品牌。發(fā)揮高山海拔、氣候、水源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展太子參、獨(dú)角蓮、黃精等中藥材種植，培育“龍溪源”“百里槽”生態(tài)綠色大米品牌。二是發(fā)展竹林制品加工。加強(qiáng)山林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高竹木采伐利用效率。深化集體林權(quán)制度改革，引入各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)山林，發(fā)展竹木深加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)竹木類商品品牌建設(shè)，提升竹木資源產(chǎn)業(yè)化水平，提高6萬(wàn)畝林地畝均產(chǎn)出效益。

三、聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，提升生活宜居品質(zhì)

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)

分類編制村莊規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌管控，做到與山水自然環(huán)境融合，存量房屋院落風(fēng)貌逐步改善提升，增量建設(shè)行為做好引導(dǎo)，重要節(jié)點(diǎn)因地制宜，一庭院一策劃、一房屋一設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“修舊如舊”，保護(hù)修繕古村落、古院落，實(shí)施風(fēng)貌微改造，注入竹木元素、山水內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)精提升，留住昔日鄉(xiāng)愁記憶。聚焦道路沿線、河流沿岸和村莊院落等重點(diǎn)區(qū)域，打造竹林景觀、濕地景觀、農(nóng)耕景觀，不斷提升竹海小鎮(zhèn)、竹海村落生活品質(zhì)，逐步形成具有竹海特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（二）提升生活居住品質(zhì)

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建成集中污水處理設(shè)施8處，鋪裝污水主管網(wǎng)35公里。開(kāi)展生活生產(chǎn)垃圾治理，建成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的生活垃圾分類減量處置體系和餐廚垃圾集中無(wú)害化處置體系。整合“四好”農(nóng)村路、通達(dá)通暢工程、“一事一議”等項(xiàng)目資源，硬化農(nóng)村公路40公里，貫通與川渝毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，實(shí)現(xiàn)行政村、行政組互聯(lián)互通。建成百里竹海交通服務(wù)區(qū)、竹山鎮(zhèn)客運(yùn)站，開(kāi)通了旅游公交專線和農(nóng)村客運(yùn)班線。全域完善水電氣視訊鋪設(shè)安裝，鋪裝天然氣管線80余公里，建成自來(lái)水廠1座、調(diào)節(jié)性水庫(kù)1座，鋪裝自來(lái)水主支管網(wǎng)100余公里，鞏固提升集中供水設(shè)施。

四、聚焦文明善治，健全鄉(xiāng)村治理體系

（一）推進(jìn)“141”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效

實(shí)現(xiàn)一中心統(tǒng)籌、四板塊協(xié)同、一網(wǎng)格響應(yīng)和一平臺(tái)支撐的“一網(wǎng)覆蓋”目標(biāo)。做好數(shù)據(jù)歸集、核心業(yè)務(wù)和“一件事”三項(xiàng)核心工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、核心業(yè)務(wù)和工作流程“一圖掌控”。梳理核心業(yè)務(wù)形成架構(gòu)圖和流程圖，明晰網(wǎng)格“6+1”重點(diǎn)任務(wù)，平臺(tái)精準(zhǔn)派單、各級(jí)照單履職、工作閉環(huán)管理，網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直達(dá)指揮中心，指揮中心跨層級(jí)和板塊指揮調(diào)度，快響快處。打造鄉(xiāng)村民宿數(shù)字化治理“一件事”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，梳理需求、場(chǎng)景、改革清單，建立耘農(nóng)旅—民宿數(shù)智化平臺(tái)，適時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警民宿運(yùn)行情況。

（二）全面推行積分制

培育文明善治鄉(xiāng)風(fēng)，細(xì)化鄉(xiāng)村治理積分項(xiàng)目設(shè)置，在環(huán)境治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安建設(shè)等中心重點(diǎn)工作中，根據(jù)“四治”情況量化打分，用積分兌換、紅黑榜公示等方式，提升村民參與村莊治理主動(dòng)性，提升積分治理有效性。開(kāi)發(fā)運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)村積分系統(tǒng)，線上線下融合，實(shí)現(xiàn)“積分制”數(shù)字化，完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)正向引導(dǎo)，提升治理效能。

（三）踐行“楓橋式工作法”

學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善村規(guī)民約，組建生態(tài)護(hù)衛(wèi)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防范隊(duì)、矛盾調(diào)解室等自治組織，引導(dǎo)群眾參與自治管理，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。成立村社紅白理事會(huì)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，革出高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站和村社法律顧問(wèn)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化。

五、聚焦促農(nóng)增收，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革

（一）深化農(nóng)村“三變”改革

全覆蓋成立村社集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，穩(wěn)步推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革，對(duì)現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)成員股權(quán)，以合作分紅方式，釋放惠民富民紅利。組建清產(chǎn)核資工作組，全面摸排整合閑置房屋、林地荒山等資源，引進(jìn)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本盤(pán)活閑置資產(chǎn)，探索成立強(qiáng)村公司，集體資源入股景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村民宿，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民增收。

（二）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

探索“集體經(jīng)濟(jì)組織+公司+農(nóng)戶”的多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村社集體經(jīng)濟(jì)組織與各類市場(chǎng)主體、城市工商資本的深度合作。通過(guò)“三權(quán)”分離改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房宅基地改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)土地，讓堂屋變商鋪、農(nóng)房變民宿、竹林變景區(qū)，村民人均收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

作" 者：中共重慶市梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)黨委書(shū)記

責(zé)任編輯：張" 波