共同富裕過程中的效率與公平

黨的二十大報告指出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。” ［1］在2024年全國兩會上，共同富裕成為討論的焦點，政府工作報告中也強調了提高民生福祉，縮小收入差距和促進社會公平正義的重要性。共同富裕過程中的效率與公平問題貫穿中國式現代化全過程，關系中華民族偉大復興能否實現。

效率與公平是衡量社會經濟發展水平和文明程度的重要尺度。共同富裕兼具了效率與公平兩大標準的要求，促進共同富裕要正確處理好效率與公平的關系。在改革開放以來的共同富裕實踐過程中，以經濟建設為中心，堅持效率優先，兼顧公平，使社會生產力得到極大發展，人民生活水平得到極大提高。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，共同富裕過程中效率與公平的關系也隨之出現了調整，更加注重公平成為了共同富裕過程中的重要原則。

一、共同富裕過程中效率與公平的關系

馬克思認為，“人們的奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。” ［2］中華五千年文明史的發展充分證明了這一論斷的正確性。從“天下大同”的政治理想到農民起義“等貴賤、均貧富”的響亮口號，從太平天國“天下一家，同享太平”的政治綱領到康有為“人人平等，天下為公”的美好追求，從孫中山“三民主義”的政治構想到今天我們對共同富裕的探索與實踐，都與效率與公平息息相關。

（一）共同富裕的提出體現了對效率與公平的綜合考量

中國共產黨團結帶領全國各族人民，經過二十八年艱苦卓絕的斗爭，推翻了三座大山在中國的統治，建立了新中國。隨之確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，實現了人民當家作主，為推進共同富裕奠定了根本的政治前提。

早在新中國成立初期，毛澤東同志就提出了共同富裕的主張，“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”［3］這里提到的“共同”就代表了我們對公平矢志不渝的追求，這里提到的“富”則彰顯著我們對效率堅持不懈的向往。鄧小平同志也深有感悟：“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們現在必須發展生產力，改善人民生活條件。”“改革開放后，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統體制束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來，推動解放和發展社會生產力。”［4］“社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”［5］在這些認識基礎上我們堅持解放思想、實事求是的思想路線，果斷糾正“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，實現全黨工作中心向經濟建設轉移，作出改革開放的歷史性決策，允許一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕。

（二）共同富裕的內涵兼具了效率與公平的原則和要求

共同富裕包含“共同”和“富裕”兩部分，是“共同”和“富裕”的有機統一。“富裕”代表的是社會經濟發展水平和人民生活水平的富足程度，在效率與公平的關系中，更多體現了效率原則。“共同”體現的是全體社會成員對社會財富分配擁有均等的機會，在效率與公平的關系中，更多體現了公平原則。

沒有豐富的物質資料，富裕就無從談起。所以“富裕”首先應表現為物質上的富足。隨著社會的發展，人民對生活有了更美好的新期待，物質層面的富裕會延伸到更廣闊的精神層面，體現為精神上的富有。因此，物質富裕和精神富足是扎實推動共同富裕的應有之義，如果沒有社會物質財富的極大豐富和精神財富的不斷積累，就沒有可供分配給全體人民的財富，更無法實現人的全面自由發展和社會的全面進步。資本主義社會固然也能通過提高生產效率實現社會物質財富的增長，卻不能帶來全體社會成員的富裕。我們所追求和探索的是社會主義共同富裕，這就要求改革發展的成果要公平地惠及全體人民。“共同”二字就直截了當地指出全體人民是共同富裕的主體，確保了最終實現的共同富裕是大家都有份的富裕，是“一個也不能掉隊”的富裕。少數人、一部分人甚至多數人的富裕都不是我們所要追求的共同富裕。需要注意的是，實現共同富裕的過程是逐步遞進的，最后達到的狀態也是差別有序的，所以絕不能理解為齊頭并進的同時、同步富裕，也不能定義為絕對平均、毫無差別的同等富裕。

二、效率優先、兼顧公平：十一屆三中全會后對共同富裕的探索和實踐

效率與公平的關系問題伴隨共同富裕探索和實踐的全過程。十一屆三中全會以來的共同富裕實踐也充分體現了效率與公平的博弈。人們經常用做“蛋糕”和分“蛋糕”來探討共同富裕中的效率與公平關系。改革開放之前，經濟上盡管我國已經建立起了獨立的、門類比較齊全的工業體系，但人民的生活依然貧窮，科技發展水平落后，在一定程度上可以說還沒有做好“蛋糕”，沒有“蛋糕”可分。那時的當務之急，就是要首先做好“蛋糕”。正如習近平總書記指出，“實現共同富裕的目標，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關系，把‘蛋糕’切好分好。” ［6］

（一）效率優先：讓一部分人、一部分地區先富起來

黨的十一屆三中全會后基于對當時社會主要矛盾的清醒認識，我們知道在擁有十幾億人口且區域差異懸殊的中國要保證全體人民齊頭并進走向共同富裕既不可能，也不現實。實現全體人民共同富裕要找到一條新路，那就是要鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動后富，逐步實現全社會的共同富裕。

1979年春天，鄧小平同志宴請工商界五位老專家，提出錢要用起來，人要用起來，改革直指生產資料所有制，打開了非公有制經濟發展的禁區，為一部分人、一部分地區先富起來提供了可能。中國共產黨人在改革開放的實踐中一步步找到并開辟了中國特色社會主義道路，始終堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，在各個領域開展大刀闊斧的變革，不斷提升了社會經濟發展的效率。在安徽鳳陽小崗村開始實行的家庭聯產承包責任制拉開了改革的序幕，這一制度極大地調動了農民的生產積極性，得到人民群眾的普遍支持。隨后便開始向城市乃至全國范圍內推廣，舊有的生產關系對生產力的桎梏被逐漸突破，極大地提高了生產效率。不僅如此，自主權擴大試點在國有企業開展起來，個體經濟、私營經濟、外資經濟等多種所有制形式共同發展的局面也極大提升了各類要素的資源配置效率。我們深刻認識到計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段，在中國逐步建立起了社會主義市場經濟體制。與此同時，我們也加大了對外開放的力度。黨中央首先在深圳、珠海試點出口特區，有經驗后再在汕頭、廈門設立。1984年，國家將天津、上海等14個沿海城市列為進一步對外開放的沿海港口城市。對經濟發展的重視以及對效率優先的強調使中國經濟迅速崛起，一躍成為世界第二大經濟體，民生問題得到改善，社會生產力和綜合國力也不斷增強。

（二）兼顧公平：始終錨定共同富裕的發展目標

全體人民共同富裕的實現是一個長期的歷史過程。必須牢牢地抓住“發展”這個硬道理，允許一部分人、一部分地區先富起來。但“先富”只是共同富裕進程中的一個階段，其本身并不是目的。因為社會主義的本質是共同富裕，一部分人、一部分地區先富裕起來是為了更好地帶動并幫助更多人更多地區發展起來，從而實現最終的共同富裕。

效率優先但同時也要兼顧公平。我們堅持和完善以公有制為主體的基本經濟制度和按勞分配為主體的分配制度。生產資料公有制使全體社會成員在所有、占有、支配和使用生產資料方面擁有平等的權利，讓人人都享有發展的機會。此外，在多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則下，人人都能通過誠實勞動享受社會發展的果實。在再分配改革上更加注重公平，通過加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大收入。為逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，黨中央在原有基礎上提出要保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序。在社會保障方面，基本建立起覆蓋城鄉居民的多層次社會保障體系。為了使較發達的先富地區轉過頭來支持欠發達地區，還深入推進了西部大開發、振興東北等老工業基地、大力促進中部地區崛起、開展新農村建設和深化財稅改革等一系列重大舉措。“效率優先，兼顧公平”，為中國特色社會主義進入新時代奠定了堅實基礎。

三、新時代共同富裕的拓展與推進

中國特色社會主義進入新時代，共同富裕過程中的效率與公平的關系也發生了歷史性的變化。改革開放后我國社會經濟迅速發展，衣食住行發生質的飛躍，人民生活水平顯著提高。“蛋糕”在逐步做大，如何分好“蛋糕”的問題變得越來越重要。

（一）扎實推動共同富裕需要更加注重公平

黨的二十大報告指出，要堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，要著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。黨的十八大以來，我國經濟社會發生了重大變革，為適應社會主要矛盾的變化，我們要把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，為促進共同富裕創造良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的關鍵時期。

但我們也要清醒認識到當前我國收入分配、城鄉區域差距仍然突出，兩極分化問題依然存在，階層固化趨勢逐漸凸顯，這不利于社會可持續健康發展。如何防止兩極分化、促進共同富裕、實現社會和諧安定已經成為當前扎實推動共同富裕需要有效應對和解決的重要問題。要有效應對和解決這一問題，需要更加注重公平。

習近平總書記指出，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。人民是社會物質財富的創造者，扎實推動共同富裕需要提高人民素質，增強人民能力，需要創造更加普惠公平的環境，形成人人參與、人人共享的發展環境。總體而言，就是要更加注重公平，才能凝聚起團結奮斗的人民偉力，朝著共同富裕目標奮進。

要充分發揮公有制經濟和非公有制經濟發展在促進共同富裕中的重要作用，要在做大做強“蛋糕”的同時切好分好“蛋糕”，促進人的全面發展，保障社會公平正義。

（二）實現共同富裕的目標需要正確處理效率與公平的關系

黨的二十大報告指出：“到2035年人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”這就要正確處理效率和公平的關系，在提升效率的同時，更加注重促進公平。堅持問題導向，切實解決群眾“急難愁盼”問題。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，構建多層次分配協調配套機制，擴大中等收入群體規模，形成橄欖型分配結構，促進社會公平正義，扎實推進共同富裕。

效率與公平的關系問題貫穿共同富裕全過程，在不同階段側重點有所不同。或者效率優先、兼顧公平，或者更加注重公平都是為了實現全體人民共同富裕的目標。我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，正確處理好效率與公平的關系。

基金項目：重慶市黨校（行政院校）系統“學習貫徹黨的二十大精神”專項項目“新時代促進全體人民共同富裕研究”（項目編號：2023BZX44）階段性研究成果。

參考文獻：

［1］習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［N］. 人民日報，2022-10-26（004）.

［2］馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1956：82.

［3］毛澤東文集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1999：495.

［4］習近平.扎實推動共同富裕［J］.求是，2021（20）：1-4.

［5］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：373.

［6］習近平.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題 ［J］.求是，2022（10）：1-4.

作" 者：張曉蓉，中共重慶市忠縣縣委黨校講師

任俊華，中共中央黨校（國家行政學院）哲學部戰略哲學教研室主任

責任編輯：胡" 越