數字教育：應用、共享、創新

摘要：新一輪科技革命和產業革命深入發展，數字技術愈發成為驅動人類社會思維方式、組織架構和運作模式發生根本性變革、全方位重塑的引領力量。數字變革正交織成教育改革最動聽的合奏。發展數字教育，關鍵在應用，潛力在共享，生命力在創新，開放合作是必由之路。世界數字教育大會為開展數字教育交流與合作搭建了重要平臺。該文基于2024世界數字教育大會的主要觀點，探討了數字教育應用、共享與創新的新理念、新技術和新路徑。從“3C”到“GAI3”，圍繞教師數字素養與勝任力提升、數字化與學習型社會建設、數字化賦能基礎教育高質量發展、人工智能與數字倫理、教育治理數字化與數字教育治理、數字教育評價與數字教育新生態等主題共話未來數字教育之路。

關鍵詞：數字教育；應用；共享；創新；智慧教育

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

曾海軍為本文通訊作者。

2024年1月30—31日，由中華人民共和國教育部（以下簡稱教育部）、中國聯合國教科文組織全國委員會、上海市人民政府共同舉辦的2024世界數字教育大會在上海召開，來自全球70余個國家和地區以及有關國際組織共800余名國內外代表參加大會[1]。沿承上屆大會的“數字變革與教育未來”，本屆大會以“數字教育：應用、共享、創新”為主題，組織了全體會議和六場平行會議，發布了六項成果及《數字教育合作上海倡議》，舉辦了“數智未來”教育展，旨在與各國政府、大中小學、企業及其他利益攸關方，有關國際組織和非政府組織一道，共同探討數字教育的實踐與創新，以及通過教育數字化促進包容、公平的優質教育，推動實現聯合國可持續發展目標。

一、從“3C”到“GAI3”，攜手推動數字教育應用、共享與創新

在上屆大會的主旨演講中，中國教育部部長懷進鵬提出數字教育是公平包容、更有質量、適合人人、綠色發展、開放合作的教育，并強調秉持聯結為先（Connection）、內容為本（Content）、合作為要（Cooperation）的“3C”理念[2]；在本屆大會的主旨演講中，懷進鵬提出從“3C”走向“3I”，即集成化（Integrated）、智能化（Intelligent）、國際化（International）[3]，堅持應用為王（Application），創新治理方式（Governance），形成了“GAI3”的數字教育發展理念，“打開了希望之門”，攜手推動數字教育應用、共享與創新。

（一）數字化是教育轉型的重要載體和方向

新一輪科技革命和產業變革正加速演進，知識創新加速推進，給教育帶來全新挑戰和機遇，“教育何為、教育向何處去”成為世界關注的時代命題。2021年11月，聯合國教科文組織（UNESCO，簡稱教科文組織）發布了《一起重新構想我們的未來：為教育打造新的社會契約》報告，呼吁重新定義教育的目的，強調重構人與技術的關系，并指出數字技術蘊含巨大的變革潛能，未來教育必須直面技術變革帶來的一系列問題。2022年9月，聯合國教育變革峰會將高質量數字學習列為五大行動領域之一，以數字革命推動教育變革[4]。中國在《國家承諾聲明》中表示，將進一步實施國家教育數字化戰略行動，豐富數字教育資源供給，構建廣泛、開放的學習環境，加快推進不同類型、不同層次學習平臺資源共享，推進新技術與教育學習相融合，加快推動教育數字化轉型。在聯合國教科文組織2030年教育高級別指導委員會會議上，中國關于以數字化為杠桿、撬動全球教育變革的倡議得到廣泛認同。在本屆大會上，教科文組織大會主席西蒙娜-米雷拉·米庫列斯庫（Simona-Mirela Miculescu）在開幕致辭中指出，數字教育對于提高學習質量、促進教育包容、應對全球挑戰、實現2030年可持續發展議程具有重要意義。她呼吁各國提供免費、開放的公共數字學習平臺，確保平臺服務于所有學習者，特別關注殘疾人、女童和婦女等學習群體。教科文組織教育助理總干事斯蒂芬妮亞·賈尼尼（Stefania Gianini）在閉幕視頻致辭中表示，教科文組織已支持超過17個國家制定數字教育政策、彌合數字鴻溝、加強國家能力。

世界各國積極應對挑戰并制定教育數字化發展戰略，以數字化賦能教育變革創新。歐盟發布的《數字教育行動計劃（2021—2027）》強調要進行數字化轉型和綠色轉型，促進高性能數字教育生態系統發展和增強數字化轉型能力，以此來使教育系統能夠真正適應數字時代。經濟合作與發展組織（OECD）在推動數字教育發展建設過程中，持續加大數字教育倡導力度，發布系列研究報告，如《回到教育的未來：OECD關于學校教育的四種圖景》，以期為各國實施數字教育和應對數字鴻溝挑戰提供策略支持。“推進教育數字化成為國際共識”，教育部教育數字化專家咨詢委員會主任楊宗凱教授在發言中介紹了美國的《國家教育技術計劃》（NETP2024）、德國的《數字世界中的教育》、法國的《2023-2027年數字教育戰略》、新加坡的《2030教育技術總體規劃》等。新西蘭教育部長艾瑞卡·史丹佛德（Erica Stanford）介紹，新西蘭政府的首要任務是提供高質量的教育、培訓和技能，注重使用數字化工具開展評估，為教學實踐和學習者提供支持信息，獲取分析學生進步和成就的信息，設計滿足個性化需要的教與學方案。

“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口”[5]。中國縱深推進教育數字化戰略行動，為個性化學習、終身學習、擴大優質教育資源覆蓋面和教育現代化提供有效支撐。上海市委書記陳吉寧在致辭中提到，上海將探索創新力更強的數字教育，依托大數據、人工智能等數字產業發展，培育“智能+”等應用場景，推動數字與教育深度融合、線上與線下相互賦能，塑造富于效率、充滿活力的數字教育新形態。全國人大常委會副委員長蔡達峰指出，把握數字時代的“時”與“勢”、“危”與“機”，要加強對話交流，堅持共建共享，深化數字治理，打造更加開放、更加包容、更有韌性的數字教育。懷進鵬在主旨演講中介紹了中國數字教育取得的階段性成果：一是廣泛匯聚海量資源，優質課程供給能力顯著提升；二是持續推進大規模應用，優質數字資源覆蓋面顯著提升；三是不斷推進數據整合共享，公共服務水平顯著提升；四是積極擴大合作交流，中國數字教育對世界的貢獻力顯著提升。“數字變革正交織成教育改革最動聽的合奏”，全面推進教育數字化轉型，對落實數字中國戰略、支撐建設教育強國、助推中國式教育現代化具有重大戰略意義，是培養適應和引領數字時代的現代化人才的必由之路，是順應全球教育變革趨勢的必然選擇。

（二）應用和治理是數字教育發展的雙輪驅動力

1.應用是數字教育的底色

數字技術與教育的深度融合，具有催生新的教育形態、革新教與學關系、推動治理方式變革的巨大潛力。懷進鵬強調，“應用是檢驗數字教育成效的試金石，師生和社會的好評是衡量數字教育的最高標準”。在大規模應用方面，中國實施“慕課西部行計劃2.0”，提供19.8萬門慕課及定制化課程，服務西部高校學生5.4億人次；首期數字支教創新試驗，為1.4萬名鄉村中小學生，送去科普、藝術類等課程2500多節；國家智慧教育平臺累計注冊用戶突破1億，實現了公共數字教育資源規模化應用的跨越式發展。數字教育正讓更多優質資源突破時空、聯通城鄉、跨越山海，以教育公平增進社會正義。面向未來，懷進鵬提出，“更大規模開展應用示范，放大服務倍增效能”，強調推進國家平臺全域全員全過程應用，引導課堂教學深化應用，支撐終身學習拓展應用，創新政策機制促進應用，堅持“用得好是真本事、離不開是硬道理”。新西蘭學歷資格評審局局長格蘭特·克林庫姆（Grant Klinkum）介紹，為把學習和工作結合在一起，他們采用了“微認證”系統，將高質量數字學習之間進行關聯，以線上線下結合的方式使學習者更加方便容易地獲得認證。“應用為王”就是秉持“方法重于技術、組織創新重于技術創新”的工作理念，把廣大師生的應用需求擺在優先突出位置，以應用驅動信息化建設與學習資源、辦事服務、管理業務有機整合。

2.治理是數字教育可持續發展的基石

教育治理是指國家機關、社會組織、利益群體和公民個體，通過一定的制度安排進行合作互動，共同管理教育公共事務的過程，包括數字化的治理和治理的數字化。完善教育治理體系、提升教育治理能力是提高教育質量、優化資源配置的關鍵。懷進鵬提出“以智助管”，建設人口預測、資源配置、決策支持等智能工具，適應人口和社會結構的變化，提升教育治理體系和治理能力的現代化水平。《上海倡議》呼吁“共商共議數字教育治理”，以數字技術賦能校園治理，增強數字教育領導力。本屆大會還為此舉辦了“教育治理數字化與數字教育治理”平行會議，從兩個視角分享經驗、應對挑戰。教育部科學技術與信息化司司長周大旺介紹，教育部建設了一批教育業務管理信息系統，在應用過程當中積累了海量數據，形成了教育基礎數據庫，支撐了教育統計、教師管理、學生資助、學籍學歷學位核驗服務等。韓國國民大學校長鄭勝列博士認為，數字治理的就是建立組織數字化存在的責任角色和決策權的框架，確保數字化轉型計劃符合其目標和目的，并得到有效和高效的執行，組織架構、戰略調整、合作伙伴、課程和項目開發是關鍵。楊宗凱介紹了構建校長、處長、院長“三級鏈接”領導駕駛艙的數字校園治理經驗。隨著智能技術與教育深度融合發展，教育治理必須要在標準規范、數據服務能力、管理流程再造、協同監管上繼續加大力度，實現從經驗治理向數據驅動的數字化治理的全面轉型。

（三）集成化、智能化和國際化是數字教育發展的核心理念

“數字教育公平、包容、開放、共享等優勢，為解答教育如何更好服務現代化、更好成就人的全面發展提供了全新路徑，打開了希望之門。”懷進鵬提出，教育數字化將走向集成化、智能化、國際化，得到各方積極反饋和認可。

1.集成大平臺是數字教育的關鍵著力點

匯聚集成是中國教育數字化轉型取得成功的重要經驗，也是未來要繼續堅持的理念。聯合國教育變革峰會發起“公共數字學習門戶”倡議，形成一個全球性公共數字學習資源網絡。中國國家智慧教育平臺是集成化規模應用的典型代表，覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育各階段，涵蓋德智體美勞各方面，優質資源供給不斷增加，形成三橫三縱的格局，為在校學生、社會公眾提供不打烊、全天候、“超市式”服務。懷進鵬提出，“更高質量開發匯聚資源，建強國家平臺”，繼續把分散的“珍珠”串成更有價值的“項鏈”，通過平臺系統集成，聯結各方、匯聚資源、集成工具，釋放數字技術倍增效能。芬蘭駐華使館參贊奧利·索米寧（Olli Suominen）提到，該國的35個高等教育機構共同打造了國家智能學習平臺，國家線上圖書館的開放資源讓所有人都可以公開的去搜索各種各樣的教育資源。《上海倡議》倡導“強化數字教育集成創新”，推動終身教育鏈、產業鏈、人才鏈的創新融合集成。新算力、新算法和云服務為教育數字化轉型注入新動能，大平臺、大資源、大數據成為構建數字教育公共服務體系的首選方案，在數字學習公共平臺支持下，學習者滿足多樣化的學習需求，實現多層次學習目標的進階要求，以智能技術促進有效連接數字資源、學習空間與終身服務，重塑按需學習關系和生產力。

2.智能化發展是數字教育戰略新引擎

人工智能推動人類社會迎來人機協同、跨界融合、共創分享的智能時代。智能化是教育變革的重要引擎，為推動科學教育與文化教育有機結合，服務人的全面發展創造了無限可能。懷進鵬表示，“我們將實施人工智能賦能行動，促進智能技術與教育教學（AI for Education）、科學研究（AI for Science）、社會（AI for Society）的深度融合，為學習型社會、智能教育和數字技術發展提供有效的行動支撐”，具體體現在以智助學、以智助教、以智助管、以智助研。保加利亞教育與科學部副部長瑪瑞埃塔·吉歐艾娃（Marieta Georgieva）提到，該國通過利用在線資源、互動學習平臺和虛擬教室，彌合了城市和農村教育之間的差距，為偏遠地區的學生提供了獲得優質教育的機會。為了服務各國數字教育應用需求，《上海倡議》倡導發揮人工智能與數據要素作用，協同打造開放包容的教育專用大模型，拓展普惠性、全方位、全覆蓋的規模化應用場景。中國教育科學研究院院長李永智在發布《中國智慧教育發展報告2023》時提出，生成式人工智能的教育應用前景廣闊，將助力實現大規模個性化學習。沿著“數智未來”教育展的一塊塊展板走過，一個個人工智能賦能教育教學的鮮活案例，是中國數字教育發展開啟智能化階段的生動詮釋。

3.國際開放合作是數字教育發展新空間

發展數字教育，關鍵在應用，潛力在共享，生命力在創新，開放合作是必由之路。會議期間，世界數字教育聯盟正式宣布成立，旨在打造加強對話交流、推動數字教育務實合作和高質量發展的國際平臺。《上海倡議》呼吁“協同推動數字教育研究”，為教育發展賦能。教育是全球的共同利益，懷進鵬表示，“發展數字教育，將有利于促進各類優質教育資源在全球間流動匯聚，讓教育的數字變革惠及所有學習者、造福全人類”。國際科學理事會高級總監馬修·丹尼斯（Mathieu Denis）呼吁，在人工智能融入各國科研系統的過程中，增加數字倫理融入要素，特別關注高質量研究數據生產、存儲與分享，并加強國際科研合作。在中國舉辦的國際人工智能與教育會議、世界慕課與在線教育大會、世界數字教育大會和全球智慧教育大會等，不斷提速溝通交流對話，是謀求合作與創新的舞臺，是推動發展與信任的平臺。

二、從“教師”到“智慧教師”，提升教師數字素養與勝任力

隨著教育數字化轉型進程的不斷深入，邁向智慧教育，“慧”從師出，“能”自環境，“變”在形態，教師角色正在發生轉變，從傳統的“教師”向“智慧教師”轉變，來適應數字時代賦予的新使命。中國教育部副部長陳杰強調，“必須把數字素養與勝任力作為教師的必備素養，提升教師數字化教學能力，助推教學質量提升”。華東師范大學教育學部主任袁振國教授認為，“教育數字化離不開人的作用，尤其是教師的作用。這里的教師不是傳統的教師，而是具備數字素養，具有人機互動、人機協同能力的教師。”與會者圍繞數字化轉型中教師面臨的挑戰、人類教師和智能教師的協同、數字素養與勝任力的提升路徑等進行了交流。

（一）教師數字化轉型面臨的挑戰

在教育領域，人工智能的技術應用主要包括三個方面：一是智能教學系統，可以在一定程度上代替教師對學生進行個性化指導；二是教育機器人，將成為智慧學習環境的重要組成部分；三是學習分析，幫助教師了解學生，對學生的學習做出恰當的評估與診斷，并對教學策略進行及時調整。教科文組織東亞地區辦事處主任夏澤翰（Shahbaz Khan）在談到人工智能給教育帶來的挑戰中指出，人工智能重新定義學習、重塑教學模式、重新評估傳統教育方法，挑戰我們的假設和規范，這必然對教師數字素養提出新要求。“一些教師不愿意參與變革，或者面對新技術的高速發展感到壓力很大，更傾向于采用傳統的教學方式”，澳門城市大學校長劉駿教授指出，教師在發展數字素養方面所面臨的挑戰包括四個方面：一是教師在課堂上學習和實施新技術時間和資源有限，他們可能很難抽出時間參加培訓課程或探索使用新的數字工具；二是一些教師抗拒變革，現實中一些教師對采用新技術猶豫不決；三是技術壁壘使得教師難于將數字工具整合到教學中，一些教師接觸新技術的機會有限；四是教師無法獲得高質量專業發展機會，許多人可能依賴自主學習或非正式的同伴支持。數字化技術的巨大變革力量引發了教育教學的思考，也引發了與傳統教學法思維慣性、行為惰性和時間投入的沖突，并非所有教師都有改革動力和能力，推進數字教學法任重道遠。

數字化協同教研和“人機共育”離不開教師的主導作用。教育數字化轉型與其它任何一個領域里應用的根本不同，袁振國認為，“教育活動不是物與物的聯系，而是人與人的聯系，它是依靠人、通過人、發展人”，所以能不能使人在數字化、網絡化和智能化的應用當中得到發展才是問題的關鍵。教育數字化轉型的成功標志是人機融合，其本質是人機交互、人機協同，要從教育出發、從需要出發，以人的發展為出發點和落腳點。聯合國教科文組織人工智能與教育教席主持人黃榮懷教授提出的iSTAR人機協同教學框架，分為人使用機器、基本人機協作、雙重人機協作和復雜人機協作四個級別。

從師生關系來看，當前的學生群體被稱為“數字一代”“數字土著”，智能技術塑造了他們新的認知、態度、思維和行為習慣，這對具有傳統教學慣性的教師也逐漸提出了更高、更新的要求。上海紐約大學教師教學發展中心主任伊芙金妮亞·艾福瑞莫瓦（Evgeniya Efremova）從學生的角度提出，學生群體日益多樣化，需要增加對人工智能支持工具的訪問與使用，在數字工具的獲取和使用不公平情況下，教師和學生在數字使用方面的差距越來越大。佛得角共和國教育部部長阿瑪杜·克魯斯（Amadeu Cruz）提到，該國在技術資源稀缺的情況下，制定了一套開展遠程課程和廣播課程的應急方案，這使得學生可以繼續在線上環境中開展學習，這就需要教師要提高數字技能得以應對。

（二）教師數字化轉型需要促使教師回歸本職工作

數字化時代教育的變革與發展需要教師角色的轉變，從教育教學、學習服務、技術應用等緯度重新定位自身的工作內容。“技術賦能，優質公平”是當代教師實踐智慧的基本特征，教師們也有責任作為學生在數字世界健康成長的人生導師[6]。隨著教育格局的變化，教師從“知識的守門人”轉變為“學習的編舞者”，從傳道、授業、解惑到對學生情感、態度、價值觀的引導。《上海倡議》提出“支持教師成為知識生產者、學習促進者和成長引導者”。智能時代的教學觀強調，未來教師是激發者、指導者、設計師、幫助者、學習共同體，教學模式呈現出多維融合、強聯結與人機互動的特點。

智能時代的人類教師主要以育人為主，人工智能教師有利于人類教師能力的補充、增強和延伸。Shahbaz Khan提出，需要重新評估教師的角色，即教師在引導人工智能增強學習中的賦權，保護多樣化的知識系統，使其免受人工智能壓倒性優勢的影響；同時也強調了教師在人工智能應用中的核心作用，希望教師能夠使用人工智能來增強計算思維和解決問題的技能；專注于培訓教師將人工智能融入教學，平衡其優勢和挑戰。

運用人工智能平臺和工具有效支持教學并對教學變革的賦能方面，必須從教師的需要出發，解決他們在課堂上乃至范圍更廣的教育環境中面臨的真正挑戰，而不能由供應驅動或對新技術的盲目追求所主導。教科文組織終身學習研究所所長伊莎貝爾·肯普夫（Isabell Kempf）希望決策者必須認識到技術在教育中的問題，并強調教育系統應始終確保以學習者的利益為中心，并利用數字技術來支持基于人類互動的教育，而不是旨在替代它。教科文組織發布的《人工智能與教育：政策制定者指南》報告強調，人工智能可以為教師提供支持與幫助，但教師是不可替代的，尤其是其對學生高階思維、綜合能力、情緒情感、價值觀等的培養是機器無法取代的。

教師數字化轉型過程中需要秉承“學習者為中心”的教育理念，遵循教育規律，不斷的自我反思和開展有效評價，從以人為本的視角出發，直面挑戰，提升綜合能力。Evgeniya Efremova強調，教師在轉型過程中要回歸本職，一定要以學生為中心的理念。南京大學呂建院士同樣認為，教師數字化轉型不能忘記本職工作，要在傳承創新中踐行立德樹人根本任務，潤育一代代立大志、明大德、成大才、擔大任的時代新人。袁振國提出，教師要把精力和才智用在和學生思想的溝通、關注情感的交流和生命的對話上，真正成為人類靈魂的工程師。同濟大學校長鄭慶華院士建議，對教師而言，要教會學生如何思考與創造，不能只停留在知識傳授和獲取；對學生而言，要培養批判性思維，絕不能滿足于人工智能推送的現成答案。

（三）教師數字化轉型需要提升數字素養和勝任力

教師是實施高質量教育的根本力量，提升教師的數字素養和勝任力是深化教育數字化轉型的關鍵因素。教科文組織的《教師信息和通信技術能力框架》（ICT-CFT）建構出一個包含18個模塊的能力框架：三個層面是指知識獲取、知識深化和知識創造；六個方面是指理解ICT教育應用的政策、課程與評估、教學方法、數字技能應用、組織與管理以及教師的專業發展。《歐洲教育工作者數字能力框架》將教育者的工作能力分為六個領域，即專業參與域、數字資源域、教學與學習域、評估域、賦權學習域、促進學習者數字素養域，使各級各類教育工作者能夠全面評價和發展其數字能力。

國際教育技術協會（ISTE）發布的“教育工作者標準”，多角度分析教師在信息時代的教育教學中扮演的角色，定義教師角色職責和能力標準，以促進教師應用技術創新教學。在平行會議上，ISTE董事會前主席比爾·巴斯（Bill Bass）從不同角色來界定和提升教師的勝任力：作為學習者，通過向他人學習和與他人合作，不斷改進實踐，并探索利用技術促進學生學習；作為領導者，以支持學生賦權和成功，并改善教學；作為公民，激勵學生為數字世界做出積極貢獻并負責任地參與其中；作為合作者，與同事和學生合作，共享資源和想法，并解決問題；作為設計者，設計真實的、學習者驅動的活動和環境，識別并適應學習者的可變性；作為推動者，通過技術促進學生學習；作為分析者，了解并使用數據來推動教學，支持學生實現學習目標。他表示，要轉變教學方式和評價標準，有必要用技術重新設計學習的流程，建立新型的數字教學法體系。

哪些素養與技能是教師的立身之本？教育部發布的《教師數字素養》行業標準中明確了教師素質素養的評價框架，包括數字化意識、數字技術知識與技能、數字化應用、數字社會責任和專業發展五個維度。對外經濟貿易大學信息學院院長熊璋劃出了這樣幾個關鍵詞：信息意識、計算思維、數字化學習與創新、信息社會責任。他談到，教師要打好收集、整理、分析、分類和使用數據的基本功，為學生做出主動尋獲和利用積極、真實信息的示范；要提供讓學生“有感覺”的真實問題，帶領學生分解復雜問題，形成抽象思維，構造解決問題的模型；要給學生創設數字化的情境，帶領學生感受數字技術的優勢和人工智能的發展趨勢。

數字素養評估實踐主要基于自評工具或他評工具來推動，例如歐盟的“教師自我反思工具”幫助教師利用創新教育技術對有效學習進行反思。在華中師范大學吳砥教授看來，如何精準把握教師數字素養，尤其是在盡量對教師實際工作減少干擾的情況下開展評測是一大挑戰，需要在把握每位教師的長板與短板的情況下探索“精準施訓”。塞拉利昂基礎和高中教育部部長康拉德·薩基（Conrad Sackey）同樣認為，需要設置一些測試以保證教師的數字技術應用水平。華東師范大學黨委書記梅兵介紹，該校深度參與了全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的標準制定、資源建設、組織實施、測評工具研發及團隊管理建設。

“通過數字化學習支持優化教師的數字素養”，印度尼西亞特布卡大學（開放大學）教育學院院長烏丘·拉哈尤·蘇達約（Ucu Rahayu Soetardjo）給出建議，該校在印度尼西亞和世界各地應用開放和遠程學習（ODL）系統，成功地培養了數千名教師，為學士級教師的資格提高58%做出了重大貢獻。東南亞教育部長組織開放學習中心副主任蘇亞德（Yaya Sutarya）也提到，印度尼西亞做出了一個超級應用平臺，保障每一位教師都有機會獲得同等水平同等質量的培訓，促使教師互相學習。莫斯科市立師范大學副校長魯斯蘭·蘇萊曼諾夫（Ruslan Suleimanov）介紹，莫斯科市啟動了電子學校項目，教師現在有更多的機會組織課程，并選擇適用于特定班級的方法。中國在國家智慧教育平臺設立暑期教師研修專題，面向各級各類教師同時組織開展在線學習，成為世界上最大規模教師在線學習項目。

上海市委副秘書長燕爽介紹，上海市從兩個方面施策發力：一是將數字素養作為教師職前培養和職后專業發展的重要內容，優化師范培養課程，并持續開展培訓、研討和交流；二是推動學校和教師積極探索以數據驅動的大規模因材施教，依托數字技術伴隨式收集學生學習行動和過程數據，實現精準學情分析、學法指導和學業評價。對此，上海市寶山區教育局局長張治介紹了區域經驗：一是發展更好用的工具賦能教師，例如聚焦備課、教學與作業批改的“三個助手”；二是對教育資源進行數字化、智能化改造，例如構建基于知識圖譜的智適應學習系統；三是建立教師數字畫像，幫助教師更好地了解自己，從而提升專業發展。

為了深入推進人工智能等新技術與教師隊伍建設的融合，推動教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學，教育部實施了人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作。在這方面，師范院校和教師教育機構尤其需要打通師資培養的職前-職后銜接通道，普及建設智能化教師培訓中心，縮短職前培養與教學場景及體驗之間的距離，建立激勵機制，促進常態化應用。

三、從“校園”到“社會”，數字化賦能學習型社會建設

“因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會，培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題。”[7]“人人皆學”強調全民應享有終身學習的機會，“處處能學”強調應為社會提供便利的學習環境，“時時可學”強調應提供有效的數字化學習方式[8]。懷進鵬強調，“重塑學校教學形態，打造永遠在線的網上課堂和智能化、泛在化的未來學校”。與會專家普遍認為，通過數字化教育資源、個性化學習、在線學習社區、數字化評估和反饋以及智能輔助教學等方面的應用，數字化賦能學習型社會建設有助于提高教育質量、促進教育公平、提升學習效果和興趣，為社會的可持續發展提供有力支持。

（一）學習型社會是國際社會關注的重要議題

《數字化進程中的中國學習型社會建設報告》重點強調了世界范圍內“數字變革”與“學習型社會建設”兩大潮流和重要趨向，揭示了數字變革為學習型社會建設提供新引擎、學習型社會為數字變革提供新的應用場景，“為世界提供了學習型社會建設的中國智慧、中國方案”。“建設學習型社會是中國政府確定的國家戰略”，中國教育部副部長吳巖倡議，打造全天候的數字化學習平臺、全場域的數字化學習空間、全覆蓋的數字教育共同體。

數字教育應是適合人人的教育。國際開放與遠程教育理事會秘書長托倫·蓋爾斯維克（Torunn Gjelsvik）認為，構建全球學習型社會，數字化是關鍵，質量和包容性至關重要。清華大學原副校長謝維和教授指出，學生成為終身的角色，教師也將獲得更大的舞臺。他認為，學習型社會將帶來信息流動方式的深度調整與流動機制的持續創新，進而為社會提供充滿生機活力的環境。

數字教育應是綠色發展的教育。謝維和教授認為，這種“綠色”為人類社會的可持續發展提供了更加堅實的技術基礎，賦予了新時代可持續發展新的含義與特征；這種“綠色”延展了教育的生命，從單純兒童的“專利”，以及為成人生活的準備，拓展為人們一生的伴侶，持續地為人們的發展提供機會，為人們尋求更美好的生活不斷的“充電”，實現生命之樹常青的夢想；這種“綠色”放大了教育的“紅利”，讓教育的功能有了更大的增值，為人們的終身發展提供足夠與充分的學習機會與教育資源，為教育的公平拓展更加恢弘的空間與更加廣泛的可能性；這種“綠色”開辟了新時代教育改革發展的一片新的天地。

數字教育“這扇希望之門，通往終身學習的無限可能”。北京師范大學原副校長陳麗教授從哲學觀的視角闡述，如今知識的形態、生產方式、傳播方式等都發生了質的變化。在這種形勢下，終身學習的數字化轉型需要樹立終身學習的哲學觀，還需要滿足多樣化需求，整合全社會資源，推動制度體系改革。上海外國語大學姜鋒研究員分析，“一方面，教育供給方式轉變，知識成為互聯的數據；另一方面，教育實現形式轉變，平臺成為教育場景。”

學習型社會建設作為社會文明進步和現代化的重要標志已成為國際共識。國家開放大學校長王啟明表示，要以生成式人工智能應用打造學習新范式，構建“數字化+智能化”融合的人才培養新模式，創建數字大學。他指出，在建設學習型社會過程中還要關注數字技術迭代加速、數字鴻溝的存在、資源共享不充分、網絡安全和隱私保護等共同面臨的問題，希望各國攜手共創終身學習環境、協同共建資源共享機制、努力共防數字倫理風險、凝心共促國際交流合作。

（二）數字化創新靈活開放的終身學習方式

數字化技術為實現終身學習提供了更多的機會和可能性，擴大了“人人皆學”的覆蓋范圍、拓寬了“處處能學”的空間廣度、延展了“時時可學”的時間尺度。2019年，教科文組織發布的《終身學習：我們共同的未來》報告強調，“在數字時代，終身學習不是一種選擇或技術，而是一種生存方式”。《數字化進程中的中國學習型社會建設報告》提出，打造匯聚海量資源、算力先進、大數據支撐的終身學習智慧服務平臺和學分銀行體系，提升優質數字資源供給和服務水平，有效提升全民終身學習參與率和數字化終身學習活躍度。

Isabell Kempf在演講中提到，連接性意味著所有人都可以訪問設備和互聯網連接；能力即數字技能和能力是教育者、學習者、學校領導和家庭支持他們的終身學習旅程所必需的；內容即在公共數字學習平臺上提供的高質量和免費的數字材料，以確保在線學習的質量對所有學習者都同樣良好。他還提到目前存在的三個障礙：一是在全球還有7.63億青年和成年人缺少讀寫和計算能力，有2/3是女性；二是世界上有33%的人仍然沒有接入互聯網；三是弱勢群體仍然是最缺乏學習機會的人。加蓬國民教育和公民培訓部長卡梅麗婭·恩圖圖姆·勒克萊爾（Camelia Ntoutoume Leclercq）也認為在世界上還有一部分人群是無法接受數字教育，形成了數字鴻溝。

因此，我們需要在成人學習和教育的方法方面進行重大改變，并提供足夠的投資，以確保每個人都有機會從成人學習和教育中受益。澳大利亞駐華使館公使銜參贊溫凱靈（Karen Welsh）分享了該國提升在線學習質量、促進高等教育數字化轉型的成功經驗，包括為過渡到在線學習的教育機構提供良好實踐和指導，為在線教育行業以及全球高等教育界收集、整合和開發在線學習資源，建立“專家建議中心”等。”新西蘭駐華大使毛瑞（Grahame Morton）分享了自家的小故事，“我女兒在一個虛擬平臺上學習金融知識，包括省錢、買房乃至投資股市，她甚至把在這個虛擬金融世界中學到的知識教給她的哥哥們”。

“智慧教育助力高等教育，讓大學一流課程突破校園邊界”，懷進鵬表示，數字教育“能夠推進跨圈層、跨國界、跨文化學習交流”。數字時代，基于網絡平臺的資源融通辦學和靈活開放的數字學習成果互認機制是創新辦學模式的重要趨勢與關鍵路徑，校園學習和校外學習的界限越來越模糊。吳巖倡議，“建設開放的數字化學習成果認證、積累和轉換機制”。王啟明建議，要以系統性學分銀行建設構建終身學習新體系，打造職業教育、高等教育與繼續教育融合發展的“立交橋”。泰國格樂大學校長楊金泉介紹，該校與中文聯盟共建泰國首家網絡中文課堂、搭建泰國首個商務漢語本科專業網絡學習平臺與在線教學模式、建設數字化智能圖書館等，有效推動學校數字化教育的快速發展。

在高等教育領域，“中國慕課建設和應用規模成為世界第一”，教育部高等教育司一級巡視員宋毅分享的數據顯示，中國慕課已上線超過7.68萬門，不僅服務了國內12.77億人次的學習，而且通過實施“慕課出海”行動，讓中國慕課走出國門。在繼續教育領域，中國成人教育協會會長高文兵介紹，中國持續引領終身教育資源多元化，建強終身教育平臺，開展了“能者為師”“智慧助老”專項行動，開放共享近8萬門優質微課；推出“全民閱讀、書香中國”線上學習活動專區，上線超過1萬本電子書。在特殊教育領域，“數字技術像一束束光，它可以照亮黑暗，融化生活中的障礙”，正如湖南省常德市特殊教育學校校長龍明忠的比喻，該校以“智”益智，實現信息化建設與應用走實、走深、走遠。在農村教育領域，成都市第七中學教師夏雪說認為，“網絡為偏遠地區學生提供了更多教育機會。”在行業培訓領域，華為公司孫剛介紹，華為通過ICT學院項目與全球100多個國家和地區的2700所院校合作，每年協同培養超過25萬人。

（三）數字基座為成人群體塑造終身學習環境

在建設學習型社會、推進全民終身學習的過程中，還要根據終身學習的人群需求特點，提供便利的學習環境。“中國正在打造學習型社會建設的數字基座”，吳巖介紹，目前已有10座中國城市加入全球學習型城市網絡，4個城市獲得全球學習型城市獎章；大力發展學習型社區，設立1.68萬余個街道（鄉鎮）社區學校、36.4萬個社區（村）學習點，線上線下相結合，開設社區教育微課、“能者為師”特色課程、線上社會大講堂，辦好“家門口的大學”。“在韓國，有400多所大學都在積極推動數字化轉型，推動終身學習建設”，韓國國立終身教育研究所所長崔云實介紹，該國為老年人提供學習場景，致力于讓學習智慧化，建立了196個終身學習城市，實現了在咖啡館、電影院等場所處處可學。

在學習型城市建設方面，杭州以“3L”（Life-long、Life-wide、Life-deep）理念，把學習空間建設與未來社區打造、社區嵌入式服務設施建設等相結合，為居民提供“一站式”學習服務，打造城區“15分鐘學習圈”；上海構建終身教育學分銀行，每年發布上海學習地圖、老年教育三類學習點地圖、市民人文行走地圖，便于市民就近享受終身教育服務；成都初步建成“成都市終身學習教育資源庫”和“成都市民終身學習公共服務平臺”，年服務市民人群超過300萬人次；武漢面向1400萬市民，搭建全城“資源下沉、一區一品、時空無限”的高品質學習空間，武漢市副市長孟暉說，“我們倡導市民學習新風尚，利用數字技術加快構建靈活的教育體系，積極探索多樣態學習模式，讓學習成為消費熱點”，Isabell Kempf驚喜地說：“來到中國后我發現，‘夜校’是如此火爆！在這里，不同年紀、不同職業的人學習烹飪、跳舞、健身等興趣技能，真是一道美麗的風景。”

數字時代，學習應該超越學校、班級、課堂等傳統范疇，指向更加豐富多彩的現實生活空間。離開了學校，在想學習的時候能按需學習，最方便的方法就是依靠互聯網進行數字化學習，打造“沒有圍墻的學校”。“成人學習是學習型社會建設的關鍵”，華東師范大學校長錢旭江院士提出，并闡述了成人學習的意義和價值。正如《終身教育引論》作者保羅·朗格朗（Paul Lengrand）所說，“成人教育可以成為教育系統變革的火車頭”。“老年人群體同樣要引起重視，他們也可以為社會發展注入智慧和活力”，上海開放大學校長賈煒提出，當老齡化遇上數字化，需要通過老年教育提升老年人的數字素養，助力老年人安享高品質生活。2023年3月，國家老年大學掛牌成立，目前已成立40家老年大學分部、3000個老年學習中心、5.5萬個老年學習點。全國老年教育公共服務平臺圍繞“德學康樂為”五個類別上線課程43.6萬門，線上注冊用戶234.1萬人。

四、從“選修課”到“必修課”，數字化賦予基礎教育新溫度

“智慧教育助力基礎教育，讓優質均衡的理想照進現實。”懷進鵬在2023世界數字教育大會主旨演講中如是說。智慧教育是教育數字化轉型的目標形態，《中國智慧教育發展報告（2023）》呈現了基礎教育、職業教育、高等教育和特殊教育等領域的20個典型案例，展示了數字教育的中國實踐。中國教育國際交流協會會長劉利民表示，以數字化賦能基礎教育高質量發展，是面向新時代的戰略選擇和必由之路。基礎教育如何應對數字化轉型浪潮？如何利用數字化賦能基礎教育質量提升？如何加強STEM教育？與會專家圍繞這些問題進行討論。

（一）數字化賦能基礎教育的國際趨勢

國際社會積極倡導基礎教育數字化轉型，鼓勵探索將技術應用于基礎教育的多樣化路徑。新加坡采用循序漸進的方法，從1997年起每隔5年更迭教育技術發展規劃。韓國自1996年來系統地實施每五年一次的教育信息化規劃。美國教育技術辦公室自1996年以來已推行7項國家教育技術計劃。在中國，數字化已深入到教育系統各領域，從教育信息化1.0到2.0，從早期的數字校園和智慧校園建設，到“互聯網+教育”“人工智能+教育”，深入發展智慧教育，擴大了優質教育資源的覆蓋面，推動數字技術與傳統教育融合發展。

“數字教育不再是選修課，而是必修課”，中國教育國際交流協會秘書長郁云峰提到，“00后”“10后”是數字時代的原住民，網絡天然滲透到他們生活的方方面面。利用先進技術，開展公平、包容、有針對性的教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是大勢所向。

Conrad Sackey認為，全球經濟是快速變化的、技術驅動的，數字教育可以把傳統教育方式和全球經濟鏈接起來，培養更多適應時代需要的人才，在這一過程中，教育數字化轉型至關重要。他介紹，“我們的教育部門將基礎教育數字化作為優先事項，我們會更多地利用數據和技術支持教育改進。”

“教育數字化已經成為一種趨勢，改變著我們的學習方式、教學模式以及教育環境。數字技術和新一代人工智能的興起為教育改革發展創新路徑、促進成人成才帶來了新的機遇和挑戰。”在首都師范大學人工智能教育研究院副院長蔡可教授看來，數字化已經成為席卷全球教育的浪潮。

（二）數字化賦能基礎教育的實踐路徑

黃榮懷認為，數字化轉型是在數字化轉換、數字化升級的基礎上，在戰略層面進行系統規劃，全要素、全流程、全業務、全領域推進數字化意識、數字化思維和數字化能力的過程。袁振國同樣認為，教育數字化轉型涉及教育的全方位、全流程、全要素，需要做好頂層設計，把握重點和難點，實現技術、內容和人的素質改善的相互促進，轉型才能實現[9]。

1.把人才培養方向聚焦在核心素養教育

科技革命促進社會轉型，社會轉型對教育變革提出新的需求，教育變革又為科技發展提供新動力，它們相互賦能，引發人才培養目標和模式的深刻變革。西北師范大學郭紹青教授提出，基礎教育實施者們需要在宏觀層面認識到，核心素養教育的理念提出前提是數字社會訴求人才培養的新格局，從而在推動教學改革層建立這樣一個邏輯：數字技術及其他科技創新推動社會轉型，社會轉型推動傳統知識體系教育走向核心素養教育，傳統教育教學已經不能承載學科核心素養教學任務，需要構建符合數字社會發展需要的新教育形態。梅兵表示，面對數字時代，教育必須致力于培養具備數字化生存與發展能力以及創新思維、跨界合作、終身學習等綜合素養的高素質人才。“如何培養學生超越機器的核心競爭能力，如何推動傳統能力培養向創造能力培養轉變，這是當前教育數字化改革的重要課題。”北京郵電大學校長徐坤表示。蔡可認為，數字化教學需要聚焦創新精神與實踐能力的培養，反向思考技術如何為教學改革提供支持，“為技術‘注入靈魂’”。

2.人工智能素養已成為當今青少年必須掌握的技能

在近年開展的PISA項目中，相繼增加了數據素養、全球勝任力和社會情感學習等內容板塊。澳門特別行政區教育及青年發展局局長龔志明提到，PISA 2025透過創新領域“在數碼世界中學習”的評估，深化人與電腦合作解決問題的能力，特別是利用人工智能執行復雜任務、自主決策，并以更自然、更直觀的方式與人類互動。為此，加強人工智能教育，培養學生具備人工智能素養，將是我們必須共同面對的挑戰和重點發展方向。上海紐約大學常務副校長杰弗里·雷蒙（Jeffrey Lehman）指出，要積極培養學生的算法思維、批判性思維、創造力和社會洞察力，以適應智能社會的發展。“我們要做好與人工智能和諧共生的準備”，教科文組織總部教育信息化與人工智能教育部門主任苗逢春認為，要規范人工智能、培養師生智能素養以及優化教學設計等。面向所有公民普及人工智能素養教育，須將其納入學校、職業教育和培訓機構等各類主渠道國家課程。華南師范大學柯清超教授強調，教育系統必須妥善把握人工智能技術與教育深度融合發展的方向和尺度，提高教師有效利用生成式人工智能工具開展教學設計、教學評估、教學反思與改進，以及引導學生正確使用智能工具的意識。

3.構建區域智慧教育新生態

智慧學習環境傳遞教育智慧，新型教學模式啟迪學生智慧，現代教育制度孕育人類智慧。教育部分批遴選了18個“智慧教育示范區”，圍繞六大重點任務，因地制宜地進行了創新探索與實踐，改革創新教育理念與模式、教學內容與方法，形成可復制、可分享的經驗或范式[10]。《中國智慧教育發展報告（2023）》提煉出中國智慧教育發展的五大實踐路徑和五個趨勢。

智慧教育承載著我們對當前教育變革的期望，也承載著對未來教育的期盼，區域和學校是智慧教育研究和實踐“沃土”。《鏈接山海》系列微紀錄片通過“小人物”“低視角”“微敘事”“真情感”的講述，全景呈現教育數字化助學、助教、助管、助研、助交流合作帶來的深刻變化。王成峰介紹，《鏈接山海》的第一集就講述了教育數字化為寧夏大山深處的孩子插上夢想的翅膀、共享優質教育資源的感人事例。上海市虹口區教育局局長孫磊介紹，他們依托區域信息化“一校一專員”機制，逐步搭建完成“學段首席信息官”“區域信息化中心組”的“三層級”教育信息化人才梯隊，推動數字化與課程建設、學習場景、個性化評價等領域的深度融合，建強虹口數字育人空間的“四梁八柱”。“利用‘同步課堂’設備優勢，打造集團同步‘協同備課—協同教學—協同研討’的循環課堂模式，開展基于人工智能的輔助批改與教學、個性化學習、語言學習和趣味化學習等。”江蘇省蘇州市吳江區教育局局長季小峰從集團化辦學的實踐出發，給出了自己的答案。“我們創立區校協同機制，打造‘一官兩員兩師’校級數字化隊伍，組建‘1+1+N’數字化學習共同體，推行‘政企校’多方參與建設和安全運維。”深圳市南山區教育科學研究院院長陳堅介紹了該區的實踐經驗。

（三）加強基礎教育中的STEM教育

STEM強調的是科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）與數學（Mathematics）教育的深度融合，其核心特征是基于各學科核心概念理解之上的跨學科整合性。2023年，聯合國教科文組織授予中國國家智慧教育平臺教育信息化獎，決定在中國上海設立國際STEM教育研究所，懷進鵬表示，“這既是國際社會對中國數字教育的高度認可，更是全球數字教育國際合作的新機遇、新平臺”。Simona-Mirela Miculescu強調，“國際STEM教育研究所必將成為國際STEM教育交流合作的重要平臺”，發揮STEM教育領域信息交流中心、網絡中心、資源中心和能力建設中心的作用。全國人大常委會副委員長蔡達峰在致辭中表示，“中國將履行好東道國責任，積極配合聯合國教科文組織做好國際STEM教育研究所籌建工作，支持教科文組織在全球教育變革發揮領導作用，共同推動全球STEM教育發展和教育數字變革”。

如何有效開展STEM教育？芬蘭于韋斯屈萊大學高級研究員克里斯托夫·費尼維西（Kristof Fenyvesi）認為，“STEM教育或許能讓我們更好地認識學習不局限于單一學科，更重要的是一種全方位評估。”他表示，希望能打造一個有吸引力的生態系統，關注數字學習以應對未來挑戰。懷進鵬強調，“我們將著力擴大資源供給，采取師生自由創造、學校自主建設、政府廣泛征集等多種方式，重點增加STEM教育、信息科技、美育和勞動技術等課程資源”。世界工程組織聯合會前主席龔克認為，STEM教育為學生提供了整體認識世界的橋梁，通過面向問題的“項目式”學習，使他們能夠將所學的知識和方法相互聯系、相互交融，形成一個統一的整體。教育部基礎教育司副司長朱東斌介紹，教育部與中國科學院聯合打造了“科學公開課”，上線了“實驗教學精品課”“實驗教學說課”“給孩子們的大師講堂”等優質資源。為加強新時代中小學科學教育工作，教育部確定了124個實驗區和994所實驗校，切實發揮輻射引領作用。

香港特別行政區教育局副局長施俊輝介紹，香港推動智能教育發展，從培養人工智能相關教師隊伍、積極推動人工智能在教育上的應用等方面發力，持續推動中小學STEM教育，普及科創學習，營造科學及創新科技的學習氛圍。上海市徐匯區多年來持續構建“STEM+”課程體系并實現全學段全覆蓋，創建了“科學家進校園”等一批品牌教育項目。上海市延安初級中學校長許軍介紹，該校開發了“科技創新看板”應用，集成了學校各種科技類課程與活動、學生的科創成果、學生參加各類科技賽事的資料等數據資源。據了解，青島成立國際人工智能教育聯盟，構建了“綱要-課程-實驗室-競賽-評估”人工智能教育模式；溫州打造“一校一AI課程、一校一AI團隊、一校一創新項目、一校一智能空間、一校一品牌活動”；長沙支持有條件的學校以興趣小組、校隊、四點半課程的方式開設無人機、3D打印、智能制造、VR/AR等校本特色課程。

五、從“數字”到“數智”，人工智能對教育發展提供持續動力

人工智能等新一代信息技術是實現教育生態重塑的有效手段，也是實現全球教育改革與發展共同目標、保障教育均衡和質量的最有效工具，走向智慧教育是技術重塑未來教育的最終目標[11]。人工智能作為核心驅動力，將進一步釋放出歷次科技革命積蓄的巨大能量，中國教育部副部長王光彥強調，“確保安全、可信、可靠成為人工智能發展的共同價值追求”。北京理工大學校長龍騰院士指出，智慧教育能夠拓寬學生學習視野，構筑創新知識體系，革新教師教學范式，為應對智慧教育挑戰，必須實現體系化智慧教育改革。

（一）人工智能為未來教育開辟了新的道路

“把握全球人工智能發展態勢，找準突破口和主攻方向，培養大批具有創新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命。”[12]中國高等教育學會會長杜玉波用四個“改變”描述“數字變革”：數字時代教育形態發生改變，從單一場景向泛在應用躍遷；數字時代教學模式發生改變，從規模化教學向個性化學習升級；數字時代科研范式發生改變，從傳統實驗范式向智能化科研進階；數字時代治理方式發生改變，從粗放式管理向精準化治理提升。《北京共識——人工智能與教育》指出了人工智能促進教育發展的核心價值：人工智能改善學習評價，助力個性化培養；人工智能賦能教學，輔助教師工作；人工智能改善教育管理，優化教育供給。與會專家認為，“人工智能賦能創建未來教育新格局”。

1.人工智能具有重塑認知的作用

鄭慶華院士指出，人工智能對教育產生了深刻的影響，包括改變知識生產方式和傳播方式，弱化大學的作用、功能和地位，影響人類正確的價值取向，顛覆現有辦學管理模式等。浙江大學黨委書記任少波認為，人工智能具有塑造認知、拓展認知和轉換認知的作用，重塑了大學的教育、科研、服務和治理模式，為新興大學帶來了新的發展機遇。加拿大阿薩巴斯卡大學遠程教育中心教授、英聯邦學習共同體首席專家默罕默德·艾利（Mohamed Ally）提出，未來人工智能將徹底改變我們設計和提供教育的方式，學生將通過訓練人工智能定制適合自己的老師，開展個性化學習。人工智能賦能教育解決了知識獲取的手段、方法、效率、質量，使得人和人之間的交流可以在虛擬環境下順暢地進行，但是絕對不能替代真人教育，鄭慶華院士強調，“我們堅決不能躺在讓人工智能給我們提供答案、給我們做作業、給我們考試這些上面。相反，我們要在這個基礎上，應用人工智能培養學生創新意識，強化專業學科的交叉融合，以問題為導向創新理論和方法，破解工程技術的難題，這才是人工智能賦能教育的目標。”

2.人工智能拓展了新的學習方式

人工智能可以支持自主、探究與協作學習，使學習方式從班級集體學習向個性化學習轉變，并為學生提供自適應測評與跟蹤測評等。紐約大學計算機科學與工程教授納西爾·達伍德·梅蒙（Nasir Dawood Memon）提出，AI（人工智能）在改變教育方面的巨大潛力包括個性化學習、更好的學習成果、學生支持和數據驅動的洞察力。同時也提出將AI融入教育的關鍵挑戰包括道德問題、情感理解和內容一致性。柯清超認為，生成式人工智能對教育的影響有兩方面：為學生學習提供新型學習交互環境和智能學伴、個性化學習升級，為教師教學提供即時性教育內容生成、人機協同教學設計，都屬于表層影響；深層影響則意味著生成式人工智能有可能帶來教育理念、教育評價機制、教育內容等方面的變革。徐坤認為人工智能賦予了學習者更大的自主權，將推動原有單的“人-師”互動轉變為“人-師-機”多維互動，形成教學環境更加開放、師生關系更加平等、育人方式更加靈活的教育教學生態。人工智能已經在無形中影響著教師的“教”、學生的“學”、學校的“管”，鄭慶華院士比喻，“過去的教育是大水漫灌，現在利用人工智能，我們可以做到精準滴灌，進行個性化的輔導”。

3.人機協同優化學習分析與教育評價

人工智能可以改善學習評價，為每個學生精準“畫像”，記錄學習計劃和成長軌跡，進行預測性分析和診斷性分析。“人工智能是科學技術的皇冠，而人工智能在教育中的運用是皇冠上的明珠，人機協同能力是摘取這顆明珠的關鍵”，袁振國教授表示，數字化教育評價要從選拔走向促進學生的個性化成長。“通過分析我們發現，某同學在數學課堂上的答題速度非常快，選做難題的頻率高，對數學很有興趣”，上海市黃浦區盧灣一中心小學校長吳蓉瑾分享了大數據驅動大規模因材施教的做法，“針對這樣的學生，學校通過數字技術幫他制定了適合他的培養方法，提升數學思維。”科大訊飛總裁吳曉如認為，基于人工智能技術可以實現過程化學習數據采集、學業診斷、智能化學習推薦，為學業減負提質。同時，可以更準確地完善學習過程評價，尊重學生成長規律。懷進鵬提出“著力創新資源評價”，運用國家教育大數據中心聚集的海量動態數據，對平臺資源規模、結構、內容及使用效果等進行分析分類評價。

4.人工智能催生了智能化工具

數字教學法和智慧學習離不開便利的教學工具支持。肯尼亞肯雅塔大學校長伊薩伊阿·瓦坎迪科（Isaiah Wakindiki）提出，生成型人工智能技術為數據分析、內容創建和知識發現提供了創新的工具，生成模擬數據集，以補充有限的真實世界的數據；支持協作學習和學習分析，提供形成性的反饋；通過內容生成和適應，促進個性化學習體驗的創造，從而提高學生的參與度和理解能力，最終改善學習結果；通過自動生成教學內容和自適應學習路徑，有助于推進教學法和教學設計的研究。世界銀行東亞與太平洋地區教育副局長克里斯蒂安·艾多（Cristian Aedo）提到在新加坡的案例，教師設計一個數字課程，會考慮重組課程、電子學習的教學設計、學生的數字素養和在線學習工具。阿里·法拉比哈薩克斯坦國立大學校長圖梅巴耶夫·詹賽特·卡內塞圖利（Tuimebayev Zhanseit Kanseituly）介紹，最近的一次期末考試中，學校提供了24種考試形式，其中20種使用了數字技術。“我們通過運用國際聯合英語課、元數據平臺人工智能工具、基于數字技術的傳播者等方式提高學生的數字素養。”韓國釜山鶴草小學高級教師樸珉宇介紹了通過使用Edutech工具加強個性化學習的案例。在郭紹青看來，無論是知識類、工具類，還是虛擬交互類、智能虛擬類數字教育資源，包括混合型數字教材，都要著眼于資源的使用者，提供個性化的學習服務。懷進鵬提出，“匯聚部署智能作業、互動課堂、線上教研、輔助閱卷、教育評價等數字教育工具和平臺”。例如，“數智未來”教育展呈現了“智慧校園發展”“教育模式變革”“教育治理優化”“人工智能賦能”的中國方案，例如，“氣道異物梗阻”教學裝置在假人身上安裝了傳感器，可以將學生按壓的位置和力度數據實時傳輸到電腦上，有助于教師及時指導，從而提高學生操作的科學性，參觀者驚呼“太實用了”。

5.人工智能促進了資源共建共享

基于人口信息、經濟發展數據、地理位置信息和基礎教育質量等多層次多維度的大數據，可以綜合評價教育資源配置合理性，提高資源配置的有效性。人工智能能夠快速高效地把分散的優質資源聚合起來，跨學校、跨區域、跨國家傳播分享，并按需精準推薦。《上海倡議》強調“推進數字資源共建共享”，合作開發并開放高質量數字教育資源。Mohamed Ally提出，生成式人工智能可以使生活在偏遠地區的學生通過虛擬和數字學習資料隨時隨地學習。廣西教育廳信息處處長魏瑩瑩介紹，廣西依托國家中小學智慧教育平臺和廣西“八桂教學通”平臺，鄉鎮教師不用出門就能在線上學到全國各地先進的授課經驗，并將平臺的優質資源運用到自己的課堂上，讓鄉鎮的孩子也能享受優質的教學資源。

（二）協同打造開放包容的教育專用大模型

《北京共識——人工智能與教育》形成了國際社會對智能時代教育發展的共同愿景。《人工智能與教育：政策制定者指南》為各國政府、其他利益攸關方制定人工智能與教育政策提供支持[13]。2023年9月，教科文組織于發布了《生成式人工智能教育與研究應用指南》，確保在教育中有目的、有組織地合法、有效應用生成式人工智能，矯正“技術躍遷焦慮”驅動[14]。我們共同認識到，人工智能將成為促進教育事業高質量發展的重要引擎，重塑教育新范式和新形態。為此，《上海倡議》提出“協同打造開放包容的教育專用大模型”。教育專用大模型不是在通用大模型基礎上的微調和優化，而是以重構未來教育圖景為目標、以開放算法模型架構為基礎、以創新教育應用場景為核心的系統性變革[15]。

“生成式人工智能會對平等、包容、學習主體的能動性、價值觀，對語言文化多樣性、知識建構多元性等教育核心價值產生直接而深遠的沖擊。”苗逢春認為，“在生成式人工智能技術支持下，內容生成過程的高度自動化和生成結果的難以判別性，將倒逼課程與評價目標從‘內容富裕’轉為‘探究富裕’。”我們可以挖掘基于生成式人工智能的探究性活動“增壓器”潛力，探索研究助理模式或研究性學習助理模式，尤其要注意發揮人在有意義的問題界定、聚合思維、問題解決方法的頓悟等方面的優勢，實現人機智力的相互增強。

清華大學交叉信息研究院院長姚期智院士提出，智能技術歷經“圖靈測試”、機器學習和深度神經網絡等發展脈絡，未來需要進一步關注行業大模型、通用智能機器人發展以及安全風險應對等議題。就像倫敦瑪麗女王大學校長、英國皇家工程院院士科林·貝利（Colin Bailey）所說，問題不在于是否在教育中使用生成式人工智能，而在于如何安全、有效、適當地使用生成式人工智能，大學可以幫助學生為他們將在現代工作場所遇到的生成式人工智能技術的現實應用做好準備。“未來教育將是機器、教師、學生共同成長模式，機器與教師、學生互學習、同進步、共成長，以人機協同的新智商超越人類自身智商的局限性”，鄭慶華院士介紹，高校自主開發的人工智能學科模型已應用到實際教學當中，同濟大學每天要錄制幾百門甚至上千門課程，用來分析老師每門課程的優點與不足之處；同時，通過大模型分析學生在圖書館下載了什么內容、閱讀了什么資料，可以找到學生的興趣點和學習難點，便于教師精準輔導。

Jeffrey Lehman把大模型看作是飛機的副駕駛，人們不能要求大模型接管并自己進行飛行。他認為，教師要發揮關鍵作用的地方是給學生很多機會來探索大模型副駕駛的優缺點，教他們先進的技術，以便他們能從人工智能中得到更好的輸出。“大語言模型在可信任度和可解釋性等方面存在局限性”，法國國家科學研究中心研究主任克里斯蒂安·貝西埃（Christian Bessiere）指出，需要進一步揭示學生與智能工具之間的互動機制，避免技術壟斷情況的出現。柯清超教授建議，加大對人工智能數據、模型、算力基礎設施的研發投入力度。黃榮懷教授認為，教育領域人工智能將從關注智能技術的應用轉到人機協同系統發展，并呈現從弱人工智能到強人工智能的趨勢。

（三）堅持“數字向善”的人工智能教育應用

“以人為本”“數字向善”是全世界心系教育的人們的共同愿景。“然而數字鴻溝、隱私泄露、偏見歧視等難題的解決，依然需要國際社會的攜手共進。”世界教育創新峰會研究總監阿斯瑪·亞爾法達拉（Asmaa Alfadala）說，為合乎道德和公平地使用生成式人工智能，提升教育治理水平至關重要，應完善治理框架。教科文組織全球教育監測報告總監安娜·克里斯蒂娜·達迪歐（Anna D’ addio）強調，雖然人工智能為教育系統創造了機會，但需要建立以人權為基礎的政策框架，確保學習者的利益得到優先考慮。世界互聯網大會秘書長任賢良指出，為處理好人工智能發展與治理的關系，我們應堅持以人為本，推動智能向善。懷進鵬在主旨演講中表示，“我們將堅持‘數字向善’，加強人工智能與數字倫理研究，科學研判人工智能技術對教育的影響，特別是其負面影響”。

“數字時代，要把人才能力培養、素質提升和價值塑造融為一體”，杜玉波表示，要將數字素養與技能培育全面納入學校教育和職業培訓，使數字技術合法、合規、安全地應用于教育領域。“89%的學生使用ChatGPT完成家庭作業，48%的學生承認在家測試時使用了ChatGPT，53%的學生使用其寫過一篇論文”，Colin Bailey指出，我們要安全、有效和恰當地使用人工智能，幫助學生為用好生成式人工智能技術做好準備。龔志明指出，人工智能教育的目標是培養學生的創造力、問題解決能力、團隊合作能力和審辨思維。“如果訓練數據是有偏的，結果可能是有偏的；如果訓練數據不完整，那么結果可能是假的；如果培訓數據包含私人或敏感信息，其結果可能違反隱私、安全和知識產權的規范”，Jeffrey Lehman指出，今天的學生還需要掌握的一項能力就是有效地和合乎道德地使用人工智能。Shahbaz Khan說：“人工智能技術一直在發展，需要不斷伴隨著倫理道德，這是一個動態的過程，以確保人權和基本自由始終得到保護。”

人工智能技術給教育帶來顛覆性變革的同時，數據偏見、隱私安全、對人工智能過渡依賴等問題隨之產生，因此在使用人工智能過程中要遵循倫理原則，教育機構和政策制定者需要采取措施來管理和規范人工智能在教育領域的應用，以減少潛在的風險。三位院士表達了類似的觀點：

“人還是要通過感情，讓愛來賦能教育，不能全部用數字化來替代”，鄭慶華院士認為，教育的根本初心是使人向善，提高人類的文明素養、科學素養，讓人在追求科學真理的路上不斷前進，人工智能賦能教育應當堅守初心，堅持科技向善。他建議，既要發揮人工智能的賦能作用，又要防止技術凌駕于育人之上。讓機器按照人的價值導向去做人想讓他做的事情，而不能讓機器來支配人，這是目前面臨的難題。為此，需要解決好人對人、人對機、機對人的三類教育，其中最關鍵的是做好人對機器的教育，即訓練機器，使機器遵從人類認知和價值觀。

姚期智院士提到：“由于AI算法具有不確定、不可解釋等先天性特征，人工智能應用帶來了諸多倫理安全風險，如沖擊社會價值、侵犯個人隱私、導致大量失業等。”呂建院士也談到，人工智能幫助我們因材施教、個性化學習、終身學習。但是，我們說沒有免費的午餐，很多問題也接踵而來，比如數據安全、隱私保護、學術誠信、學術環境、道德倫理、知識產權、盲目依賴、思維退化、數字教育鴻溝等都值得關注。國際人工智能聯合會理事會主席、南京大學人工智能學院院長周志華教授提出，生成式人工智能是一把雙刃劍，必須審慎對待，高校應加強基礎研究，采取適當的措施避免和防止技術濫用。

認識障礙、技術自持、資本邏輯、規約失靈……面對人工智能諸多潛在倫理風險，人工智能教育倫理安全需要各國不斷深入研判、協商和共治。為此，“人工智能與數字倫理”平行會議發布了“人工智能賦能教育發展倡議”：一是落實人工智能教育應用政策，充分發揮人工智能價值；二是創新人工智能教育應用方式，促進數字教育質量與公平；三是協同推進人工智能與教育研究范式，推動知識生產模式轉型；四是共同支撐智能時代師生素養提升，以更好應對新形勢下人才培養與社會發展的新需求；五是踐行人工智能教育應用倫理規范，推動建構科學治理體系；六是加強人工智能與教育國際合作，保障可信人工智能教育應用。

六、從“治理”到“數治”，教育治理數字化與數字教育治理

“數字技術的快速發展為全球教育帶來前所未有的挑戰和機遇，正深刻改變著教育理念、教育模式和教育形態”，陳杰提出，共同推動教育治理數字化，確保數字教育公平包容惠及每個人。教科文組織國際教育規劃研究所所長馬丁·貝納維德斯（Martin Benavides）相信數字科技在幫助國家做好規劃、做好教育體系的管理過程中扮演著重要角色。數字變革助推教育“數治”升級，與會者圍繞教育治理數字化與數字教育治理的挑戰與合作、多元主體參與和行動、質量保障等展開了研討交流，分享了從“治理”到“數治”甚至“智治”的實踐與經驗。

（一）教育治理數字化與數字教育治理面臨的挑戰

1.保護數據隱私是構建數字化治理體系的重要前提

數字教育的發展不僅積聚優質資源，也會沉淀海量數據寶藏。懷進鵬強調，“對侵害人的隱私權益行為保持高度警惕，積極引導智能技術合理應用，讓技術進步造福師生”。黃榮懷認為，“在我們的數字教育環境中，必須嚴格保護學生和工作人員的敏感數據。如果缺乏健全的政策和法規，可能會破壞對教育體系的信任，導致數據泄露和隱私侵犯的風險。”Ahmed Tlili研究員還提到了數據偏見的問題，算法的偏見等問題。“在我們慶祝數字化的好處的同時，也必須應對這些挑戰，諸如數字鴻溝、隱私問題以及確保網絡平臺的安全、在教育中使用人工智能等問題都需要仔細考慮”，Marieta Georgieva提出，我們有責任創建一個健全的框架，保護我們學生的利益。全球范圍內，在有效保護數據隱私和保護學生免受網絡安全風險方面仍存在巨大差距。Shahbaz Khan表示，“教科文組織致力于彌合差距，確保教育的數字化不會損害學習者的安全、福祉和隱私，而技術應該成為為所有學習者、教師和管理人員的最大利益服務的工具。”

2.打破數字技術不平衡是數字化治理的迫切需要

數字鴻溝問題不僅包括技術鴻溝、接入鴻溝，還有應用鴻溝、素養鴻溝和智能鴻溝等。教科文組織、國際電信聯盟和聯合國兒童基金會聯合發布的《教育數字化轉型：學校聯通，學生賦能》報告倡導學校通過普及互聯網連接來縮小數字鴻溝。《北京共識——人工智能與教育》強調教育人工智能的開發和使用不應加深數字鴻溝。Sanaullah Panezai提出，要確保數字化轉型可以推動教育公平性和包容性教育，它需要一個強大的數字化教育治理體系、有效的治理監管、強大的技術教育治理，例如，數字技術特別是AI如何幫助殘疾兒童學習。世界銀行認識到教育是擺脫貧困最強大的工具之一，特別是減少貧窮的代際傳承。世界銀行首席教育專家梁曉燕介紹，非洲還有2.6億孩子失學，70%的兒童學習貧困，雖然通過各方的支持，非洲人口獲得移動互聯網等數字設施的比例從26%提高到36%，但是他們卻付不起流量費。黃榮懷認為，“特別是在農村和欠發達地區，基礎設施的匱乏嚴重阻礙了平等教育機會的實現。因此，在追求數字化的同時，我們必須共同致力于消除這一鴻溝，確保技術成為促進平等的工具。”苗逢春強調，“我們也要看到數字教育冰山之下的所隱藏的巨大的風險，在使用技術之前要充分研判、檢驗，拓寬數字教育可及性”。

（二）數字技術賦能教育治理體系和治理能力現代化

1.數據驅動教育決策更科學

數據作為新型生產要素，“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據生活”，這是數字化的基本思維方式。“數字科技可以幫助各國提升效率，更好的去分配資源，推進公平性和透明性”，Martin Benavides認為。教科文組織教育信息技術研究所所長展濤強調，“治理肯定離不開數據，但我們要特別注意數據的精準性和科學性，因為數據會影響我們的判斷和決策”。周大旺表示，“未來我們將以智能升級創新教育治理模式，建設國家教育大數據中心，充分發揮數據效能，讓治理變得更聰明。”聯合國兒童基金會駐華辦事處教育處處長潘思納（Sanaullah Panezai）提出，技術增強的教育治理，需要技術是基于實證的教育決策，進行實時的數據分析，教育可以不斷改進學習成果，提供給所有人，讓教育成為更好的全球公共產品，被更好的記錄和分享。上海深化探索基于大數據驅動、人工智能輔助的教育分析，“教育領域的決策往往需要依靠經驗和直覺，但這種方式容易受到主觀偏見的影響，而無法實現科學和客觀的決策”，上海市徐匯區教育局副局長奚云斐認為，數據賦能是促進教育發展的一種有效舉措，通過教育數據治理，可以將教育決策的依據轉向實證數據。

2.場景推動教育管理流程再造

各級各類學校不斷豐富數字教育應用場景，創新教育理念、方法、形態，讓數字技術為教育賦能、更好服務于育人的本質。袁振國教授提出，要統籌推進“學—教—管—評”四大應用場景的數字化進程，數字化管理方面要從靜態監管到動態治理。上海市人民政府副秘書長王為人認為，教育數字化轉型不僅可以賦能教、學、考、評、管各個環節，打破了教育教學過程當中的時空限制，以前所未有的方式推動教育管理和服務流程的再造，提升了教育治理能力。劉承功介紹，東華大學通過數字化來驅動學校治理能力和治理體系的轉型升級，積極推進了基于大數據的頂層管理體系建設，打破不同應用系統之間的信息壁壘，有效整合了各系統的數據，優化了內部流程和信息管理。鄭勝列介紹，韓國國民大學的數字化轉型采用了使用數字技術來提供比較傳統的服務，改變了一些服務過程，更好的針對于未來的大學需要。展濤強調，“我們需要簡單統一的信息管理系統。因為信息管理系統越復雜、越難做，數據搜集和管理負擔越重”。

3.數字工具驅動保障學習者權益

Shahbaz Khan介紹，教科文組織設計了促進人工智能發展以及規范實施的工具和指導框架，不讓任何一個人或者國家掉隊。教科文組織甘地和平與可持續發展教育研究所施坦舒·米什拉（Shitanshu Mishra）提出應該有一個政府兼機構，作為學習者行為數據的托管者，這些數據是用于打造AI教育體系的，而“數字公寓”是管理處理、分享所有的教育方面的數據，其目標是確保根本的權力被得到有效保護，公共利益被履行，并可以帶來所謂的規模經濟的價值。Ruslan Suleimanov介紹了“數字模擬器”和“數字鏡像”的應用，旨在培養無沖突的教師-家長溝通、師生溝通和教育機構管理技能。“學歷學位證書可以在全球范圍內得到互認，已經成為深入推進教育數字化發展和治理的一個重要的話題”，教育部留學服務中心主任王大泉介紹，該中心2023年全年通過人工智能和人工相結合的方式，認證了38萬份國外和境外的學歷和學位。“如何以數字化來驅動學校治理能力和治理體系的轉型升級是值得關心的問題”，劉承功介紹，東華大學打造了校園全場景展示、大數據集成的安保指揮平臺，以數字技術保障校園的安全運行；探索建立了數字化的學生評價智慧平臺，探索構建學生成長的立體畫像，為學生的學業和生涯發展提供更加精準、更加個性化的輔導。

4.標準驅動增效數字治理體系

標準化是實現數字資源共享、數字能力評估、學習環境智聯的重要保障。黃榮懷強調研究和建構數字教育視角下的技術、質量和服務標準體系。2023世界數字教育大會圍繞平臺、數據、資源、素養發布了智慧教育平臺系列標準。世界數字教育聯盟也將發揮公共平臺作用，共同完善數字教育標準體系，積極參與全球數字教育治理。Olli Suominen提到，芬蘭一直以來都在引領數字轉型，也就是所謂的‘數字指南針’，希望能夠更好地為人們提供指導，去推進社會的數字化轉型，也會去輔助包括教育和培訓在內的生活中方方面面的數字化轉型。2018年，新西蘭就正式設立一個微認證系統，已有大量認證獲得通過。Grant Klinkum認為，“不同學習方案、學習背景和學習支持，要求政府建立質量控制系統，對高質量在線教育作出說明和評估，看看他們的教育質量是否達到規定的標準”。Sanaullah Panezai認可有效的數字教育治理需要公共部門和私營部門共同參與。陳杰介紹，中國積極進行數字治理的探索與實踐，發布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，支持教育和科研機構在技術創新、資源建設、轉化應用、風險防范等方面開展深入合作，成立教育數字化專家咨詢委員會和人工智能倫理委員會，制定數字教育應用的規范體系，積極防范人工智能對教育帶來的風險挑戰。

七、從“現在”到“未來”，共建面向未來的數字教育新生態

國際合作是全球教育變革特別是數字化變革的重要驅動力。教育數字化轉型是一場深刻、持久的革命，需要國際社會加強對話交流、深化務實合作，共同推動教育數字化變革和2030年教育目標的實現，共創美好教育未來。

（一）構建互鑒可比相互促進的國際數字教育新生態

隨著數字技術的不斷創新和教育理念的不斷更新，數字教育評價的理念、內容和方法也需要與時俱進。面對全球范圍內數字教育發展差異較大，如何建立具有普適性和可操作性的評價體系，是需要共同思考的問題。

1.參照指數找到最適合的數字教育發展路徑

全球數字教育發展指數（GDEI）是中國教育科學研究院創新應用基于證據的評價范式所研制的評估各國數字教育整體發展水平的綜合性指數。全球數字教育發展可劃分為轉型起步、資源共享、數據驅動、AI融合和生態重塑五個階段。各國數字教育發展水平在數字素養提升、數字教育的體系構建、數字教育制度創新、數字教育內容重構、數字化教學變革、數字教育治理升級等六個指數評價維度上，存在一定差異。從指數排名情況看，全球數字教育發展高水平國家具有一定聚集性特征和跨越性發展特征。李永智表示，指數排名并非最終目的，找到各自最適合的數字教育發展路徑才是關鍵所在。中國數字教育發展的特色之路，必將為世界數字教育發展貢獻更多借鑒。

中國教育科學研究院教育統計分析研究所所長馬曉強介紹，課題組創新數字教育評價新路徑，構建了全球數字教育發展動態證據庫和指數模型，對全球62個國家進行了數字教育發展指數測算。他認為應深化國際協作機制、加強國際合作研究，進一步提升數字教育評價的科學性。

在人工智能和大數據等技術支持下，教育質量監測與決策方式由以流程為主的傳統線性范式逐漸向以數據為中心的扁平化范式轉變。教科文組織統計研究所開發了監測數據采集和分析工具DataDigest，面向“教育2030戰略”啟動了eAtlas數據項目，旨在通過搜集整合所有可用數據，以一系列互動式數據“地圖”展現教育可持續發展目標，提供一站式的教育數據可視化服務。

2.制定評價標準引領數字教育應用

“建立一個科學、客觀、公正的數字教育發展國際評價體系，對于推動全球數字教育的健康發展具有重要意義”，李永智強調。Anna D’ addio從教育公平、教育質量與效率角度深刻分析了教育技術在現實應用中存在的問題。她提出要注意技術在教育領域應用的擴展性、公平性、持續性和適切性；應以學生的最大利益為中心，關注學習成果，而不是數字輸入；數字技術不應取代人與人之間的互動，而應成為人與人之間互動的補充。國際教育成就評價協會（IEA）專家塞巴斯蒂安·梅爾（Sebastian Meyer）介紹了國際計算與信息素養研究（ICILS）的基本概況及主要研究成果，重點分析了阻礙技術在教學活動中應用的主要因素。

經濟合作與發展組織不僅關注數字創新如何賦能教育，改變教與學的方式，而且重視教育數字化在填補數字技能鴻溝和經濟增長中的作用。“不僅要關注孩子能否把題目做對，更要關注孩子是如何把題目做對的”，經濟合作與發展組織教育與技能司司長安德烈亞斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）認為，教育應側重培養學生完成高技術含量、非常規任務的能力，他強調學習過程的重要性，對學生的評估應從學業表現、心理健康、參與度、適應力、同伴關系、學習生活平衡、物質與文化的幸福感、開放性等八個方面入手。

中國教育科學研究院數字教育研究所副所長曹培杰介紹，為進一步深化中國國家智慧教育平臺應用，帶動教育數字化從“理念樹立、試點探索”邁向“普及應用、實踐創新”階段，課題組研制了包括廣泛聯結、創新應用、機制保障、素養提升等4個一級維度、12個二級維度和29個觀測點的平臺應用標準框架，充分發揮評價引領、典型引路作用，推動實現教育數字化轉型和智能化升級。

3.智慧教育發展監測與評價實踐探索

教育評價是教育改革發展的指揮棒，是教育質量效果的評判標準。《北京共識——人工智能與教育》提出，各國要通過人工智能與教育系統融合，發掘數據潛能，支持對學生綜合能力進行多維度評價和大規模遠程評價。世界銀行推出一套能夠幫助各國追蹤和改進教學質量的免費課堂觀察工具。教育部遴選了30多個區域開展信息技術支撐學生綜合素質評價試點工作。Kristof Fenyvesi介紹了芬蘭國際學生評估項目（PISA）的最新評估結果和數字技術在課堂上的應用情況，分享了旗艦計劃“未來教育”、DigiVisio2030計劃、DigiEduHack計劃以及愛沙尼亞塔林大學的STEAM4Edu等研究項目情況。

在高等教育領域，數字教育實現了教育資源的跨國界共享，促進了跨文化交流，數字技術的應用在教育評估領域極大提升了評估的精確性和效率。澳門理工大學嚴肇基校長說：“我們在教師數字意識培養、學習管理系統建設、包括VR和AR技術在內的教育技術應用以及學習分析等方面取得了重要進展。”姜鋒研究員展示了上海外國語大學在語料庫研究、基于數據提高學習效率的實驗以及利用大數據開展社會服務等項目的實施情況。《無限的可能：世界高等教育數字化發展報告》創造性地提出世界高等教育數字化發展指數，包括4個一級指標、10個二級指標、18個觀測點，采取多維評價技術方法，通過方陣圖、世界地圖、雷達圖三種方式直觀呈現世界高等教育數字化發展水平，實現多維精準分析。

在基礎教育領域，“區域智慧教育發展的監測和評價，不能就技術論技術、就場景論場景，而是要將數據鏈條融合嵌入教育發展特別是督導評估的全過程，驅動優質教育資源更好地普惠城鄉。”浙江省溫州市教育局局長鄭煥東從區域智慧教育評價角度出發，分享了溫州構建“1個區域層面評價標準+1個學校層面創建指南+N個學校層面配套指標”評價指標體系和以“指標引領、數據監測、過程反饋、跟蹤改進”閉環促進區域教育高質量發展的經驗。溫州堅持“評測融合”“評導驅動”。陳堅介紹，深圳市南山區圍繞“環境創新、機制創新、應用創新和特色創新”四個維度凸顯教育數字化轉型特色。長沙市挖掘“教學研管評測”全鏈條大數據，形成涵蓋學生學業成長表現、教師教學效能、學校發展增量的綜合評價報告和電子地圖，從入口看出口、從起點看變化。

（二）共建具有活力與韌性的數字教育合作伙伴關系

數字教育能夠突破時空的邊界，讓不同國家、不同地域、不同文化、不同生活條件的人平等地獲取教育資源、享有充分學習的機會，讓每一名學生擁有適合自己的教育方案，實現自由而全面的發展。教育是全球的共同利益，是全人類的共同事業，是人類社會發展的期望。懷進鵬指出，發展數字教育，將有利于促進各類優質教育資源在全球間流動匯聚，讓教育的數字變革惠及所有學習者、造福全人類，不斷消除國家間的壁壘，彌合不平等的鴻溝，把世界人民緊緊聯系在一起，奮力書寫人類命運共同體新圖景。

為應對數字變革帶來的全新挑戰，國際組織積極凝聚各方力量，基于以包容性、整合性為特征的全球治理原則，積極驅動和引領全球教育數字化變革。Stefania Gianini在閉幕致辭中表示，教科文組織將在致力于以人為本的愿景基礎上，注重能力、內容和連接，引導教育的數字化轉型，使學生、教師、研究人員和整個社會受益。梁曉燕表示，世界銀行堅持SDG4，確保每個孩子都可以通過獲得公平的教育以及終身學習，實現全部權利。各國之間的合作，與多邊組織的合作，可以讓教育如虎添翼，可以幫助非洲國家彎道超車，直接進入智能學習的時代。Sanaullah Panezai提到，“中國也是聯合國教科文組織公共數字學習門戶全球倡議的主要倡導者，我們非常期待中國的領導力，兒童基金會也將全力支持打造開放式學習門戶。”亞洲開放大學協會主席奧杰特·達羅哈特（Ojat Darojat）表示，在高等教育入學率不足10%的非洲，數字化轉型有著重要意義，非洲可以進一步投入開放優質教育資源，創建靈活的學習機會，這對提高全民素質是個絕佳的機會。

開放合作是數字教育發展的必由之路。為此，本屆大會倡議：發揮世界數字教育大會、聯盟機制和智慧教育公共服務平臺作用，加強政策對話、案例交流、信息分享，深入開展南南、南北南合作，重點關注非洲和小島嶼發展中國家，重點關注婦女、女童和處境不利人群，讓數字教育公平惠及每個人，攜手實現聯合國2030年可持續發展目標。懷進鵬表示，我們要圍繞一個平臺、一場大會、一個聯盟、一本期刊、一系列案例來深化數字教育國際合作。

——“中國國家智慧教育公共服務平臺國際版”正式上線，以“數字教育惠及所由學習者”為愿景，廣泛匯集優質數字教育資源，打造學習新空間，提供公益性學習服務，為全球教育數字化轉型提供了可行路徑。

——開好世界數字教育大會，創新舉辦方式、不斷豐富內涵，搭建高水平的世界數字教育對話交流平臺。

——世界數字教育聯盟將緊緊圍繞促進教育數字化轉型核心任務，促進數字教育的雙多邊交流，在學分互認、標準互通、經驗互鑒、發展共享等方面開展合作，推動各利益相關方共同促進教育的數字化變革。

——《數字教育前沿（英文）》期刊聚焦數字技術和教育領域的跨學科研究，揭示數字教育政策演變趨勢、分析關鍵的研究問題，建立數字教育國際試驗床，推動STEM教育與數字化、人工智能與教育、數字化與學習型社會等前沿研究。

——《國際數字教育案例匯編》體現了全球數字教育參與主體的多樣性、價值創造的普惠性、技術發展的創新性、交流合作的廣泛性，生動講述了各方推進數字教育創新發展的精彩故事，將為各國發展數字教育提供有益借鑒。

此外，“數智未來”教育展分享了中國建設智慧教育平臺、發展數字教育的理念和做法，呈現了數字教育的中國方案，加強了教育國際交流，助力世界各國教育創新發展、彌合數字教育鴻溝、促進教育公平包容。

2024世界數字教育大會開啟了全球共建數字教育發展共同體的新征程，共同為人類數字教育美好圖景描上了濃墨重彩的一筆。面向未來，我們每個人都充滿期待。正如懷進鵬在閉幕致辭所愿，“教育數字化轉型已成為世界大勢、時代所需、師生所求，我們應攜手努力，推動各國一同打開數字教育希望之門、發展之門，啟迪數字教育智慧，引領數字文明發展，為全球教育發展和變革注入新的生機活力”。期待本屆大會提出的應用、共享與創新的新理念、新技術和新路徑為數字教育政策制定者、研究者、實踐者、技術開發者和行業從業者等提供參考。

注：本文參考資料主要來自2024世界數字教育大會嘉賓演講內容。

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作者簡介：

馮婷婷：副教授，在讀博士，碩士生導師，研究方向為教育技術與教育數字化。

劉德建：教授，博士，院長，研究方向為人工智能與教育。

黃璐璐：記者，研究方向為智慧教育與信息化。

曹培杰：博士，副所長，研究方向為數字教育與智慧教育。

曾海軍：博士，副院長，研究方向為網絡教育與智慧教育。

Digital Education： Application， Sharing， and Innovation

—Overview of the 2024 World Digital Education Conference

Feng Tingting1，2， Liu Dejian2， Huang Lulu3， Cao Peijie4， Zeng Haijun2

1.Hebei Institute of Communications， Shijiazhuang 050000， Hebei 2.Smart Learning Institute， Beijing Normal University， Beijing 100875 3.China Education Daily， Beijing 100082 4.China National Academy of Educational Sciences， Beijing 100088

Abstract： As the new wave of technological and industrial revolutions continues to unfold， digital technology increasingly serves as a driving force reshaping fundamental aspects of human societal thinking， organizational structures， and operational modes. The symphony of educational reform is intricately interwoven with the ongoing digital transformation. The key to advancing digital education lies in application， the potential lies in collaboration， and vitality lies in innovation. Open cooperation is an indispensable path forward. The World Digital Education Conference serves as a crucial platform for fostering exchange and collaboration in digital education. This paper， based on the key insights from the 2024 World Digital Education Conference， explores new concepts， technologies， and pathways in the application， sharing， and innovation of digital education. From “3C” to “GAI3”， the discussion encompasses topics such as enhancing teachers’ digital literacy and competency， building a digitalized and learning-oriented society， empowering basic education through digitalization， artificial intelligence and digital ethics， digital governance in education， and the evaluation of digital education through indices， contributing to the discourse on the future path of digital education.

Keywords： digital education； application； sharing； innovation； smart education

責任編輯：趙云建