全域推進 多點突破

廣東深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，緊抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區”建設等多重國家戰略機遇，把教育評價改革作為推動教育發展的關鍵動力，推動全省9個地區、39所學校、293個教育評價改革試點項目先行先試，教育評價改革呈現出全省推進、多點突破的良好態勢，“五育”并舉、立德樹人的體制機制不斷健全，德智體美勞全面發展的育人理念更加深入人心，教育高質量發展取得新突破。

一、改革黨委和政府教育工作評價，黨委和政府科學履行教育職責水平進一步提高

完善黨對教育工作全面領導的體制機制。一是加強黨對教育工作的全面領導。堅持以政治建設為統領，全面落實“第一議題”、黨委理論學習中心組學習制度，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。推動高校全面修訂完善黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度，制定全面從嚴治黨“三張責任清單”。接續開展高校黨建“雙創”和“雙帶頭人”培育工程，制定教育系統新一輪基層黨建三年行動計劃和高校黨支部規范化建設指導標準，貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》重點任務清單，不斷織密建強黨的組織體系。推動各市縣成立黨委教育工作部門，穩步推進中小學校黨組織領導的校長負責制改革，教育系統黨建工作格局逐步形成。二是推動黨委和政府定期研究教育工作制度化。把教育工作列入黨委和政府年度工作的重要內容，省和地市出臺黨委教育工作領導小組成員單位報告工作、履行教育職責清單等制度，全省21個地市黨委教育工作領導小組不斷充實加強，各部門教育職責更加清晰，黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各司其責的教育領導體制更加健全。各地優先發展教育的意識更加強烈、責任更加明確、保障更加有力。三是黨政主要負責同志為師生上思政課、聯系學校制度化常態化。貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，制定年度省領導到高校講思政課工作方案，省領導結合工作實際和高校特點，向學生宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，強化對青年學生的思想政治引領和成長成才的指導指引。

完善政府履行教育職責評價。深入實施《對市縣級人民政府履行教育職責的評價辦法》，每年全覆蓋開展對市縣級人民政府履行教育職責評價工作，讓地方黨委和政府真正樹立正確的教育政績觀，除了知何不可為，還要知其何為。重點開展義務教育質量監測和學前教育、普通高中教育質量試點監測，通過科學的監測方式，對市域、縣域教育把脈開方，提出合理建議，指導各地提升教育教學質量。通過監測問題整改情況，強化地方黨委和政府統籌作用。因應形勢任務變化，動態調整優化評價實施辦法和指標體系，將推進教育評價改革情況作為重要內容，通過設置加分事項強化正向激勵、設置負面清單守住底線紅線；重點抓好自查自評、實地核查、日常督導、公眾滿意度調查和整改落實等工作，推動評價扎實開展；評價結果經省政府認定后逐一反饋各地級以上市政府，肯定成績、指出問題、督促整改，推動評價工作權威性、嚴肅性、科學性不斷增強；注重加強結果分析運用，服務推進教育高質量發展。

堅決糾正片面追求升學率的傾向。一是把“不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤”納入對市縣級政府履行教育職責評價內容，加強督導、壓實責任。規范高考成績發布和宣傳。修訂省級教育資金和項目管理、各類表彰等政策文件，明確不得將升學率與學校工程項目、經費分配掛鉤，并把落實“不得將升學率掛鉤”要求列入財務或工程項目檢查的重要內容。二是部署開展“十不得一嚴禁”落實情況自查自糾，并納入教育專項督導內容，委托第三方進行監測。推動地市開設“十不得一嚴禁”違規投訴舉報熱線，嚴厲查處違規行為，接受群眾監督。三是從嚴規范各類競賽活動，印發《廣東省面向中小學生的全省性競賽活動管理實施細則》，明確競賽及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據。

二、改革學校評價，各級各類學校立德樹人根本任務進一步落實

堅持把立德樹人成效作為根本標準，加快完善各級各類學校評價標準。將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強黨的建設及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定等內容納入全省高校黨建工作考核、本科高校“沖補強”考核、高職教育“創新強校工程”考核，以及高校本科教學相關評估指標。開展全省高校法治測評，推動學校切實把依法治校理念融入、貫穿學校工作全過程和各方面，完成64所高校實地測評。加快完善學校思想政治工作體系，深化“三全育人”綜合改革，推動全省162所高校啟動“一站式”學生社區綜合管理模式建設。推動黨的創新理論進課堂、進教材、進頭腦，在高校全面開設習近平新時代中國特色社會主義思想概論課程，實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃，開展“習近平總書記與大學生在一起”學習分享活動暨“立志·修身·博學·報國”主題教育活動，推動黨的創新理論在青少年學生中入腦入心、見行見效。

完善幼兒園評價，探索建立具有廣東特色的幼兒園質量評估標準。深入推進學前教育高質量發展實驗區建設，支持2個國家安吉游戲實驗區和46個省學前教育高質量發展實驗區（科學幼小銜接和自主游戲兩類攻堅項目）建設。廣州市越秀區和番禺區成功創建為國家幼兒園保育教育質量提升實驗區和普惠性學前教育保障機制實驗區。立項深圳市鹽田區和惠州市龍門縣2個省級完善普惠性學前教育保障機制實驗區，深圳市福田區、汕頭市金平區和佛山市禪城區3個省級幼兒園保育教育質量提升實驗區。開展135項學前教育科學保教示范項目結項驗收，建設科學保教示范項目課程資源網絡展示平臺，宣傳、推廣一批先進保教實踐成果。

改進中小學校評價，推進基礎教育高質量發展。研制廣東省縣（區）域基礎教育發展評價指標體系，為基礎教育高質量發展打牢基礎。印發《廣東省基礎教育高質量發展試點實施方案》，分區域分類別開展基礎教育高質量發展試點工作，在珠三角地區設立15個基礎教育高質量發展示范區，在粵東粵西粵北地區設立13個基礎教育高質量發展實驗區，推動探索基礎教育體制機制改革創新。

健全職業學校評價，構建具有廣東特色的職業學校評價辦法。推動出臺《關于推動現代職業教育高質量發展的若干措施》，完善質量評價體系，開展高職院校人才培養工作評估，加強教學工作診斷與改進工作，健全質量年報制度。實施高職教育“創新強校工程”，分類評價高職院校，推動高職院校分類發展；建設45所省域高水平高職學校，組織開展311個省級高職高水平專業群建設，基本做到校校有高水平專業群，推動高職院校特色發展。完善校企雙制辦學模式，推行現代學徒制試點。2023年，組織57所高職院校與53家行業協會（產業園區）、202家單一企業開展現代學徒制試點，幫助在職員工提升學歷和技能。建設19個國家級示范性職教集團，立項82所省示范性產業學院，深圳市域產教聯合體、佛山市“兩高四新”產教聯合體獲國家立項，支持制造業企業深度參與人才培養過程。印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的通知》，面向企業全面推行企業新型學徒制培訓，進一步擴大技能人才培養規模。

改進高等教育評價，構建廣東省本科高校分類評價體系。一是實施新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，強化培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，堅持分類指導，引導高校科學定位，特色發展。組織建設高校完成編制“沖補強”建設方案（2021—2025年）工作，將學校在學科建設、人才培養、科學研究、社會服務等方面取得的成效納入“沖補強”資金分配因素，逐步建立健全建設成效、考核評價結果與省財政專項資金分配“硬掛鉤”的工作機制。二是完善高等學校分類評價辦法，推進分類評價常態化。新一輪本科教育教學審核評估中明確提出二類四種分類評價體系，適應高等教育多樣化發展需求，依據不同層次不同類型高校辦學定位、培養目標、教育教學水平和質量保障體系建設情況，實施分類評價、精準評價，引導和激勵高校各展所長、特色發展。啟動高等教育質量監測國家數據平臺監測數據填報，編制本科教學質量報告。三是構建廣東省本科專業認證體系。開展一流專業建設督導，對標教育部及廣東省一流專業有關要求和權威組織專業認證標準制定建設計劃，推動專業參與教育部專業認證，提高專業建設水平。強化專業質量監測，更新年度專業電子白皮書，做好全省專業檢查及結果應用，推動專業高質量發展。四是印發《廣東“新師范”建設實施方案（2022—2025年）》，推動師范類專業自評全覆蓋，啟動廣東省“新師范”第二輪建設。

三、改革教師評價，引導教師潛心育人的評價制度進一步健全

完善師德師風評價標準，推動師德師風建設常態化、長效化。一是在各學段教師職稱制度改革中，將師德表現作為職稱評價首要條件，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等問題。二是規范教師違規行為懲處。制定出臺《廣東省中小學教師違反職業道德行為處理工作指引》《廣東省高校教師違反職業道德行為處理工作指引》，明確教師違反職業道德行為的類型、適用范圍、處理和解除程序。三是加強師德教育宣傳，組織開展師德主題建設教育月、師德師風專題教育活動。四是加大師德違規行為查處力度，組織全省教育系統開展師德師風建設專項檢查。開展嚴禁中小學教師有償補課和違規接受禮品禮金問題的專項治理、建立各地各校師德違規行為查處情況通報制度，依法依規從嚴處理各類違反師德師風案件。

突出教育教學實績，完善教師專業發展評價標準。一是完善中小學教師職稱評價標準，深化中小學績效工資分配制度改革。修訂《廣東省中小學教師職稱評審辦法》《廣東省中小學教師職稱評價標準條件》《廣東省深化實驗技術人才職稱制度改革的實施方案》《廣東省中小學、中等職業學校、技工院校實驗技術人才職稱評價標準條件》等，進一步完善教師專業技術評價標準體系。將中小學教師教學述評情況和家校聯系情況納入教師考核內容，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。二是深化職業院校教師評價改革。制定出臺《廣東省深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施意見》《進一步加強職業院校教師培訓工作的指導意見》，組織開展中職教師職稱政策宣講，指導各地各有關學校共同推進中職教師職稱制度改革。加快“雙師型”教師培養。組織開展職業教育國培、省培項目195個，培訓職業教育教師8789人，遴選“雙師型”名教師、名校長和名班主任工作室及主持人38名，輻射帶動職業教育教師專業發展。深入實施技工院校“強師工程”，加快修訂廣東省深化技工院校教師職稱制度改革工作文件，加強技工院校師資培訓，構建“學院+基地”師資培訓網絡，建立首席教學能手制度，遴選培養一批首席教學能手。三是推動各高校完善職稱評聘辦法和評價標準。指導督促高校修訂教師職稱制度文件、開展年度評審并及時備案。

強化一線學生工作，細化一線學生工作的要求。加強家校聯系，將家校聯系情況納入教師職稱評價標準體系之中。建立教師參加教研活動工作量認定制度，落實中小學教師家訪制度，推動和指導各地各校把參與教研活動，編寫教材、案例，開展共青團或少先隊工作，指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。做好高校職稱制度備案工作，推動落實教授上課制度、明確教授須承擔本（專）科生教學、青年教師晉升高一級職稱至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷要求。

改進高校教師科研評價。一是落實《廣東省分類推進人才評價機制改革實施方案》，修訂完善與高校教師科研相關的各類評估考核、科研平臺和項目等相關文件。指導高校建立健全科研人員學術水平評價制度，突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況。二是推進高校教師科研分類評價體系建設。指導高校開展科研人員學術水平評價制度改革試點、科技成果轉化處置和收益分配試點、高校教師科研評價改革試點、科研成果評價體系試點等，總結經驗做法，加強宣傳推廣。三是落實《廣東省科技計劃績效評估管理辦法》，堅持創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，開展科技人才分類評價試點，完善分類評估指標體系，全面評價科技計劃（項目）及其成果價值。

構建具有廣東特色的教師榮譽制度，推進人才稱號回歸學術性、榮譽性。一是明確高校薪酬制度改革方向。指導高校完善內部收入分配激勵機制，不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤人才稱號。二是切實精簡人才“帽子”。優化整合涉教育領域各類人才計劃，將“唯帽子”與珠江人才計劃、廣東特支計劃等重大人才工程項目的評審、資助脫鉤，在重大人才工程中優化整合教育類的5個項目。推動落實《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》，樹立正確的人才評價使用導向。三是建立教師表彰獎勵體系。推動建立以國家表彰為引領、行業和單位表彰獎勵為主體、社會獎勵為補充的教師表彰獎勵體系。樹立優秀教師標桿，組織開展南粵優秀教師（南粵優秀教育工作者）暨特級教師項目評選和廣東省教育教學成果獎遴選；組織開展全省教師教學能力大賽，對大賽冠軍授予“五一勞動獎章”，充分調動廣大教師參與教學改革的熱情。

四、改革學生評價，促進學生全面發展的評價體系逐步構建

樹立科學成才觀念，完善學生綜合素質評價體系。加強政策支撐，出臺《關于實施初中學生綜合素質評價的指導意見》《關于普通高中學生綜合素質評價的實施辦法（修訂）》，完善評價內容、評價方式，構建初中綜評重要觀測點指標體系。在全省普通高中和初中學校推廣應用學生綜合素質評價信息管理平臺，各地結合實際優化綜合素質評價體系，實施過程性寫實記錄，牽引帶動學校開展校園活動和社會實踐活動，為學校辦學、招生錄取等工作提供數據支撐，促進學生全面而有個性地發展。

完善德育評價。一是根據學生不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目標要求，指導全省各地積極探索德育評價有效途徑，開展多樣化德育評價，如佛山市順德區實施發展性德育評價，建立政府、學校、社會、機構等多元參與的發展性德育評價長效機制。指導職業院校、本科高校科學制訂和實施專業人才培養方案，落實德育工作，開展職業精神、工匠精神、勞模精神等教育。二是從技能人才培養規律和特點出發，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面加強社會主義核心價值觀、理想信念、優秀傳統文化、工匠精神和勞動教育，培養德技雙馨的技能人才。三是建立健全黨建帶團建隊建工作機制。將學生參與少先隊、共青團活動情況和學生志愿服務等情況，納入學生綜合素質評價指標體系。聚焦少先隊政治啟蒙和價值觀塑造主責主業，部署“紅領巾獎章”爭章活動，推出省級“紅色小燈塔”特色章。推動修訂《廣東省志愿服務條例》，并對學生參與志愿服務作出明確要求，豐富中小學志愿服務項目供給、實踐方式和支持體系。

強化體育評價。完善體育教學質量管理評價機制。加大教學主陣地改革力度，提高體育教學質量，研制《廣東省〈體育與健康〉教學改革指導意見（試行）》。依托省市學生綜合素質評價信息管理平臺，客觀記錄學生日常體育參與情況。強化學校體育工作督導，將學校體育政策措施落實情況、體育師資配備情況、體育課程開設情況、學生體質健康狀況、中考體育實施情況等，納入教育督導評估范圍，督促各級各類學校認真落實體育評價的考查機制。督促高校開足體育學時，不斷深化課程改革，提高教學質量；把本科生體質測試達標率以及本科生在國內外文藝、體育、藝術等大賽中的獲獎數等納入《廣東省普通高等學校本科教育教學審核評估指標體系指標》。

改進學校美育評價。省委、省政府印發《廣東省全面加強和改進新時代學校美育工作行動方案》，要求義務教育階段和高中階段學校開齊開足上好美育課，將藝術類課程納入高等學校人才培養方案。研制《廣東省深化新時代學校美育評價改革方案》，不斷完善美育教師教學質量和學校美育管理評價機制。

加強勞動評價。制定《廣東省加強大中小學勞動教育行動計劃》，整體規劃各級各類學校勞動教育工作，在省財政資金中設立學校勞動教育專項，落實大中小學設立勞動教育必修課程的要求。審核通過3套中小學勞動教育地方教材，納入義務教育階段免費教學用書目錄。印發《廣東省中小學勞動教育實施指引》《廣東省中小學勞動教育清單》《廣東省教育廳辦公室關于進一步加強學校勞動教育基地和研學實踐教育基地安全管理工作的通知》，指導各地各校落細落實工作要求。建立省級勞動教育學科教研基地，大力開展骨干教師培訓。推動各地逐步配齊勞動教育教研員，納入教研員能力提升工程，開展專題教研、區域教研、網絡教研。建設163個省級中小學勞動教育特色學校、5個省級中小學勞動教育名師工作室，發揮輻射帶動作用。舉辦“勞動教育進校園”現場觀摩、中小學學生勞動技能展示、教師基本功展示、南方教研大講堂（勞動教育專場）等系列研討活動，征集評選200門中小學生研學實踐教育優質課程，遴選233項勞動教育優秀教學案例。舉辦“我勞動，我快樂”中小學勞動實踐活動和中小學科技勞動教育實踐活動，弘揚勞動光榮、創造偉大的主旋律，積極探索廣東特色勞動教育模式。遴選103個省級中小學生研學實踐教育基地和營地，在職業院校建立78個省級中小學勞動教育基地，在華南農業大學等4所高校開展健全勞動教育評價方式試點，建設一批具有廣東特色、種類豐富的優秀教育資源。

嚴格學業標準，完善各級各類學校學生學業要求。制定普通中小學校校歷，要求各地合理安排初、高中畢業班學生在中高考結束后至暑假前的教育活動，通過組織開展專題教育、勞動教育、研學實踐活動、生涯規劃等形式，豐富學生校內生活。出臺《廣東省教育廳關于初中學業水平考試的實施辦法》，通過實施初中學業水平考試，全面推進教育教學改革，擴大中高職貫通的通道，提高職業教育吸引力，促進學生全面健康發展。進一步規范職業院校實習實訓管理工作，完善規章制度，加強過程管理，確保實習實訓質量。依托全國本科畢業論文抽檢信息平臺，開展本科畢業論文（設計）抽檢工作，已完成65所本科高校畢業論文上傳工作。

深化考試招生制度改革。印發全省高中階段學校招生錄取工作實施辦法，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，扭轉“唯分數、唯升學”的考試招生評價導向。穩步推進中高本協同育人試點，2023年，80所高校與274所中職學校（含技工學校）在1417個專業點開展三二分段試點，60所高職院校與28所本科高校在220個專業點開展三二分段專升本協同育人試點。開展“1+X”證書招生考試試點，將證書納入中高職三二分段轉段考核、自主招生、“3+證書”等招生考試證書范圍，擴大職業技能等級證書應用范圍。完善廣東省學分銀行建設協同推進機制，加快實施《廣東省教育廳關于高等教育學分認定和轉換工作實施意見》，開展各級各類教育與培訓學習成果認定、積累和轉換實踐應用。

五、改革用人評價，不拘一格降人才的濃厚氛圍正在形成

深化用人領域改革，樹立正確用人導向。一是科學設立人才評價指標，實行分類評價，樹立正確的人才評價使用導向。出臺《廣東省職稱評審管理服務實施辦法》，向300多個社會組織、行業協會等下放職稱評審權。制定印發《關于加快推動新時代人才強省建設的意見》，持續推進科技人才分類評價改革試點。優化整合省級人才計劃，指導各地精簡人才計劃，建立同層級人才計劃申報互斥機制，進一步規范人才稱號使用和管理。二是探索人才評價新形式。采用揭榜掛帥方式遴選“廣東特支計劃”教學名師，學歷、資歷、“帽子”等不再作為評價指標。規范人才薪酬待遇，印發《廣東省教育廳關于規范做好績效工資分配工作的通知》，推動建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。貫徹落實好干部標準，牢固樹立正確的選人用人導向，及時將高素質優秀干部人才選拔到領導崗位，努力打造堪當重任的高校領導干部隊伍。三是黨政機關、事業單位、國有企業帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，取消招聘中的不合理限制條件，積極推進人才分類評價改革，優化整合各級人才計劃，以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制逐步完善。

積極營造平等就業環境，努力消除就業歧視。一是在公務員招錄、事業單位和國有企業招聘時，按照崗位要求合理制定招考條件、確定學歷層次，樹立正確的人才評價使用導向。二是印發《廣東省事業單位公開招聘專業參考目錄（技工院校）》，落實技工院校學生享受普通高校畢業生同等待遇。三是做好職業學校畢業生落戶服務工作，全面梳理職業學校畢業生和普通學校畢業生差別化對待的落戶限制政策，限時予以清理。四是指導國有企業內部分配以崗位價值和勞動力市場工資價值為依據，以業績為導向，向關鍵崗位、生產一線勞動強度高的崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理確定不同崗位的工資水平。

六、加強專業化建設，強化宣傳引導，營造改革良好氛圍

建設教育評價改革專業團隊。遴選教育評價改革專家800余人，組建一支覆蓋全學科、全專業，兼顧教學、科研、管理崗位的專業團隊。開展教育評價改革專項課題研究并立項15個，為改革提供理論指導。強化基礎教育質量監測機構和隊伍建設、區縣整體開展監測結果數據研究。支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業，支持華南師范大學教科院招收培養教育評價改革方向碩士研究生。

利用人工智能、大數據等現代信息技術創新評價工具。成立教育數字化領導小組、工作專班和專家咨詢委員會，加強教育數字化協同推進。制定《廣東“互聯網+教育”中長期發展指導意見》《廣東省教育數字化轉型行動方案（2023—2027）》。持續推進“粵教翔云”數字教材及應用服務項目，建設優質數字資源共享體系。推進“一數一源一標準”數據體系建設，啟動教育視音頻建設項目。推廣省重點領域研發計劃項目“5G+智慧教育”成果，在廣州、深圳、東莞、汕頭、河源、清遠等16個地市、107所中小學和7所中職學校開展課堂教學智慧評價及改進，生成3755份課堂大數據報告、500份大單元分析報告、69份學科類報告。

持續深化學習宣傳培訓。制定印發《關于學習貫徹〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》，推動各地各校分層分類立體化開展學習培訓。將教育評價改革作為分管教育工作地市、縣（區）負責同志和市、縣教育局長專題研討班、高校領導同志暑期讀書班的重要內容進行專題學習。每年舉辦4期全省骨干校長（園長）、教師教育評價改革培訓專題班，累計800余名教師參加培訓。加強對基層教育評價改革的指導，分層分類分區域在地市、高校召開15場現場集中調研推進會，及時把握進展、發現問題、交流經驗。以“新時代教育評價理論研究與探索實踐”為主題召開第十屆南方教育高峰年會，聚焦新時代教育評價改革展開展“云研討”。

持續推廣典型經驗。加大對先進典型經驗的總結推廣，連續三年開展教育評價改革典型案例征集活動，發布三批共190個優秀案例，在“廣東教育”“廣東教育傳媒”微信公眾號等平臺開設“教育評價改革" 廣東在行動”專欄推廣展示，營造深化教育評價改革良好氛圍。連續兩年開展教育評價改革主題征文活動，部分優秀征文在《廣東教育》《師道》等雜志上刊登，或在南方教育網等媒體推送，并結集公開出版。

責任編輯" " 韋英哲