新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的價(jià)值選擇和實(shí)踐向度

摘要：新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)需要克服內(nèi)在動(dòng)力不足、類(lèi)型特色不明顯、管理主義傾向嚴(yán)重等問(wèn)題，根據(jù)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等不同主體的需求和認(rèn)知做出價(jià)值選擇，通過(guò)明確實(shí)踐方向、調(diào)節(jié)內(nèi)在秩序、提升治理效能等方式，倒逼職業(yè)教育實(shí)踐回歸高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和高質(zhì)量技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)的道路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;職業(yè)教育;教育評(píng)價(jià);教育改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G717" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1672-5727（2024）02-0043-06

改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向^[1]。隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，職業(yè)教育確立了類(lèi)型定位，教育目標(biāo)更加多元，教育標(biāo)準(zhǔn)更加多維，教育活動(dòng)更加多樣。同時(shí)，職業(yè)教育加強(qiáng)評(píng)價(jià)改革的現(xiàn)實(shí)需求也更加迫切，需要根據(jù)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等不同主體的需求和認(rèn)知做出價(jià)值選擇，通過(guò)職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐路徑，倒逼職業(yè)教育實(shí)踐回歸高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和高質(zhì)量技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)的道路。

一、職業(yè)教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析

（一）職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系基本形成，但評(píng)價(jià)的內(nèi)在動(dòng)力不足

從2004年起，職業(yè)教育開(kāi)展了由政府主導(dǎo)的水平評(píng)估、工作評(píng)估、需求能力評(píng)估、辦學(xué)能力評(píng)估，以及職業(yè)教育數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等多項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，對(duì)明確職業(yè)院校辦學(xué)目標(biāo)、規(guī)范辦學(xué)行為、提升辦學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。在職業(yè)院校內(nèi)部，建立了教學(xué)診斷與改進(jìn)、職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)、績(jī)效考核等多種評(píng)價(jià)制度，以質(zhì)量評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)等治理手段不斷加強(qiáng)職業(yè)院校自身建設(shè)。同時(shí)，以社會(huì)力量為主導(dǎo)的第三方評(píng)價(jià)蓬勃興起，推進(jìn)了職業(yè)院校與社會(huì)公眾之間的信息交流和輿論監(jiān)督。總體而言，職業(yè)教育已經(jīng)基本形成了政府評(píng)價(jià)為主導(dǎo)、院校評(píng)價(jià)為主體、社會(huì)力量積極參與的評(píng)價(jià)體系。

從實(shí)踐來(lái)看，目前職業(yè)教育評(píng)價(jià)一般由各級(jí)各類(lèi)教育行政部門(mén)發(fā)起、實(shí)施并進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用，學(xué)校處于相對(duì)被動(dòng)和弱勢(shì)的地位，學(xué)校管理層和教師存在一定程度被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。院校開(kāi)展自我評(píng)價(jià)的內(nèi)部動(dòng)力尚顯不足。許多職業(yè)院校成立了質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了人才培養(yǎng)的過(guò)程性評(píng)價(jià)、質(zhì)量跟蹤反饋等工作，但離校院兩級(jí)常態(tài)化地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作有距離，內(nèi)部質(zhì)量保證體系在制度、機(jī)制和組織上有待進(jìn)一步完善。而我國(guó)的第三方評(píng)價(jià)則還處在起步階段，相關(guān)立法和監(jiān)管還不完善，評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)知度比較低，評(píng)價(jià)導(dǎo)向和教育改革沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行業(yè)企業(yè)缺少參與評(píng)價(jià)的動(dòng)力。

（二）職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度提升了辦學(xué)質(zhì)量，但類(lèi)型特色不明顯

隨著多樣化的職業(yè)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，職業(yè)院校提高了質(zhì)量保障意識(shí)，加強(qiáng)了自我管理，為提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是隨著“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”和“雙高計(jì)劃”建設(shè)的全面推進(jìn)，由政府主導(dǎo)的院校評(píng)估和專(zhuān)業(yè)評(píng)估工作引導(dǎo)職業(yè)院校改革不斷深化，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。可以說(shuō)，職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度推動(dòng)了職業(yè)院校高水平發(fā)展，提升了技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。

由于我國(guó)職業(yè)教育起步相對(duì)較晚，職業(yè)教育的評(píng)價(jià)制度大多參考普通教育的評(píng)價(jià)制度，因此，職業(yè)教育評(píng)價(jià)與普通教育評(píng)價(jià)存在同質(zhì)化現(xiàn)象^[2]。綜觀職業(yè)教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)，大多仍然是各類(lèi)教育教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)、論文、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)等偏向?qū)W術(shù)性的指標(biāo)，以及就業(yè)率、升學(xué)率等量化指標(biāo)。職業(yè)教育的類(lèi)型特征體現(xiàn)得不明顯，中等職業(yè)院校中存在“唯升學(xué)”現(xiàn)象，高等職業(yè)院校中則存在“唯論文”現(xiàn)象。職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏重“職業(yè)”而弱化“教育”，即使是體現(xiàn)“就業(yè)導(dǎo)向”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如就業(yè)率、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率等，也主要是考查學(xué)生滿(mǎn)足社會(huì)需求的程度，往往只重視學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)性，很少對(duì)學(xué)生在校的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)及對(duì)學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力關(guān)注不足，與就業(yè)能力導(dǎo)向和終身發(fā)展導(dǎo)向存在差距，與新時(shí)代職業(yè)教育的類(lèi)型定位不符。

（三）職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革提升了職業(yè)院校治理效果，但存在管理主義傾向

職業(yè)院校普遍制定了辦學(xué)質(zhì)量考核辦法和績(jī)效考核辦法，構(gòu)建了督導(dǎo)體系和質(zhì)量年報(bào)制度，制定了隨機(jī)性檢查制度，建立了學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，通過(guò)常態(tài)化的自我診斷和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、秩序正規(guī)化、手段信息化、質(zhì)量可控化^[3]。

受現(xiàn)代技術(shù)理性影響，職業(yè)院校往往將教育評(píng)價(jià)作為一種行政管理模式和資源配置方式。這種自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé)的評(píng)價(jià)管理體系，把學(xué)校的教育目標(biāo)進(jìn)行了分割和細(xì)化，各種教育活動(dòng)被分解成一個(gè)個(gè)任務(wù)和指標(biāo)層層下達(dá)，構(gòu)成對(duì)教師教育教學(xué)過(guò)程及學(xué)生學(xué)業(yè)情況的持續(xù)監(jiān)督。行政化思維將顯見(jiàn)的、可度量的教育效果和效益作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，論文、文憑、獎(jiǎng)項(xiàng)等成為評(píng)價(jià)職業(yè)院校師資隊(duì)伍、科研水平、教學(xué)水平的指標(biāo)，雖然便于管理，但也容易造成評(píng)價(jià)者更多關(guān)注外在的可觀察可量化的行為、要素和效果，忽略教育活動(dòng)本該負(fù)載的價(jià)值內(nèi)容，造成管理主義、功利主義盛行，不利于素質(zhì)教育、道德教育和人格養(yǎng)成。

二、新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的價(jià)值選擇

評(píng)價(jià)作為一種價(jià)值建構(gòu)活動(dòng)^[4]，最終得到怎樣的評(píng)價(jià)結(jié)果取決于評(píng)價(jià)主體的價(jià)值選擇與判斷。不同的職業(yè)教育評(píng)價(jià)主體需求不同、立場(chǎng)不同、價(jià)值取向不同，對(duì)價(jià)值事實(shí)的認(rèn)知程度也不同，這些都將影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。隨著職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新階段，職業(yè)教育評(píng)價(jià)要適應(yīng)新時(shí)代的形勢(shì)變化和發(fā)展要求，堅(jiān)持正確的價(jià)值選擇，在新理念、新技術(shù)、新方法的支撐下求新求變，不斷進(jìn)步。

（一）堅(jiān)持“人的全面發(fā)展”的價(jià)值取向，促進(jìn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)回歸育人本位

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字中國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、技能型社會(huì)建設(shè)等是我國(guó)發(fā)展的主旋律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模和效率不再是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在，質(zhì)量和創(chuàng)新已成為職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展不僅是為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也意味著職業(yè)教育發(fā)展中人的培養(yǎng)過(guò)程需要改進(jìn)。職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革要樹(shù)立正確的價(jià)值取向，重申人的全面發(fā)展在職業(yè)教育發(fā)展中的中心地位。職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，職業(yè)教育評(píng)價(jià)應(yīng)服務(wù)于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，站在為國(guó)家戰(zhàn)略培養(yǎng)人才的高度，引導(dǎo)職業(yè)院校把育人的重點(diǎn)放到學(xué)生的職業(yè)能力、創(chuàng)新能力及職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)上來(lái)。

（二）確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，形成職業(yè)教育評(píng)價(jià)類(lèi)型特色

教育評(píng)價(jià)旨在促進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量^[5]。新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革要求評(píng)價(jià)不僅僅對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)然情況進(jìn)行量化描述，而是要通過(guò)高質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出有意義的解釋?zhuān)?gòu)利益相關(guān)者協(xié)同參與機(jī)制和有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境，共同提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。選擇什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量非常重要。因?yàn)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一旦被確立，將會(huì)反作用于職業(yè)教育實(shí)踐，甚至左右職業(yè)教育發(fā)展的方向。高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著職業(yè)教育管理體制改革的不斷深入，職業(yè)教育要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育評(píng)價(jià)范式，以產(chǎn)教融合、校企合作為特色構(gòu)建職業(yè)教育評(píng)價(jià)環(huán)境、評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)方式與評(píng)價(jià)體系，積極探索多元協(xié)同的職業(yè)教育評(píng)價(jià)參與機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織和行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中的主體作用，確立具有職業(yè)教育類(lèi)型特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)向著更加科學(xué)、公平、專(zhuān)業(yè)的方向發(fā)展，以職業(yè)教育評(píng)價(jià)推動(dòng)職業(yè)教育育人方式深層次變革，指導(dǎo)優(yōu)化類(lèi)型特色的職業(yè)院校建設(shè)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展布局。

（三）發(fā)揮多維融合的價(jià)值功能，推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)持續(xù)改革創(chuàng)新

目前，職業(yè)教育評(píng)價(jià)很多時(shí)候是政府的政策工具，也是學(xué)校管理的一種手段。必須看到，盡管理論界時(shí)常對(duì)職業(yè)教育的績(jī)效評(píng)價(jià)、目標(biāo)考核等管理主義評(píng)價(jià)模式提出批評(píng)，但不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)階段，評(píng)價(jià)作為績(jī)效問(wèn)責(zé)和管理考核的手段而存在，是有其必要性和合理性的。職業(yè)教育的發(fā)展需要發(fā)揮評(píng)價(jià)的管理價(jià)值，也需要發(fā)揮教育價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革就是要通過(guò)評(píng)價(jià)引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施供給側(cè)改革，增強(qiáng)適應(yīng)性。職業(yè)教育評(píng)價(jià)不僅要通過(guò)管理手段促進(jìn)教育質(zhì)量，還要通過(guò)開(kāi)展教學(xué)診改、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、職業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)等多樣性的評(píng)價(jià)活動(dòng)發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)的教育價(jià)值;通過(guò)評(píng)估職業(yè)教育在人才、科研、服務(wù)、成果等方面對(duì)國(guó)家發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)度凸顯職業(yè)教育評(píng)價(jià)的社會(huì)價(jià)值。

三、新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐向度

伴隨職業(yè)教育從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育評(píng)價(jià)要通過(guò)進(jìn)一步明確立德樹(shù)人的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索多元協(xié)同的評(píng)價(jià)參與機(jī)制，構(gòu)建凸顯類(lèi)型特色的評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，提升評(píng)價(jià)治理水平，從而真正推動(dòng)職業(yè)院校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)新時(shí)代所賦予職業(yè)教育的新定位、新要求。

（一）以立德樹(shù)人成效為根本，確立符合新時(shí)代職業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)導(dǎo)向

2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確要求“堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)”，這不僅確立了立德樹(shù)人在職業(yè)教育評(píng)價(jià)中的基本原則和核心地位，也明確了新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向的基本要求。

1.確立立德樹(shù)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

新時(shí)代賦予了職業(yè)教育新的時(shí)代意蘊(yùn)，立德樹(shù)人是新時(shí)代教育的核心和靈魂，也是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)要實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)功能^[6]。新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)要牢牢把握政治關(guān)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)黨的教育方針貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步關(guān)注職業(yè)院校人才培養(yǎng)政治方向和支撐國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要拓展評(píng)價(jià)指標(biāo)、豐富指標(biāo)內(nèi)涵、改革評(píng)價(jià)模式，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為職業(yè)教育評(píng)價(jià)的根本價(jià)值追求，把落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)貫穿職業(yè)教育評(píng)價(jià)的全過(guò)程。在關(guān)注學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要關(guān)注學(xué)生服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)校從“育人”和“育才”兩方面將立德樹(shù)人成效落到實(shí)處。

2.彰顯德技并修的價(jià)值取向

德技并修是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的根本原則。職業(yè)教育評(píng)價(jià)要重視學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)和考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的情況，并通過(guò)完善1+X證書(shū)制度，科學(xué)、精準(zhǔn)評(píng)定學(xué)生的職業(yè)技能等級(jí)水平，全面剖析學(xué)生的職業(yè)能力與就業(yè)崗位需求之間的差距，從而有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。要把以人為本的價(jià)值取向體現(xiàn)在評(píng)價(jià)理念、思想、技術(shù)與方法的每一環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神培育等職業(yè)價(jià)值取向評(píng)價(jià)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生將自身的職業(yè)興趣、技術(shù)技能培育與時(shí)代發(fā)展需求、社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)等外部因素結(jié)合起來(lái)，與新時(shí)代的職業(yè)要求結(jié)合起來(lái)。

3.以多元評(píng)價(jià)帶動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展

新時(shí)代的職業(yè)教育評(píng)價(jià)應(yīng)凸顯以學(xué)生發(fā)展為中心的理念，實(shí)施德智體美勞全面評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)機(jī)制完善與學(xué)生綜合素質(zhì)提升相結(jié)合，重視學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和平時(shí)成績(jī)的考核。通過(guò)開(kāi)展過(guò)程性評(píng)價(jià)、增值性評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷功能，幫助學(xué)生明確發(fā)展方向，注重培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)可遷移能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生成為終身學(xué)習(xí)者。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生多種知識(shí)綜合運(yùn)用能力的考核，尤其考查學(xué)生技能操作能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程、學(xué)習(xí)過(guò)程和階段性考核有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)考評(píng)結(jié)果在不同評(píng)價(jià)過(guò)程中的分解，以此激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性和個(gè)性化發(fā)展，全面提升教育教學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。

（二）以利益相關(guān)者為主體，探索多元協(xié)同的職業(yè)教育評(píng)價(jià)參與機(jī)制

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)，也是職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育與其他教育相比，更有優(yōu)勢(shì)、更有條件健全相關(guān)機(jī)制，吸引行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)。在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的條件下，職業(yè)教育評(píng)價(jià)范式需要轉(zhuǎn)變，在政府評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)作用，吸收包括學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位、合作企業(yè)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的利益相關(guān)者參與職業(yè)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)，特別要發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育評(píng)價(jià)中的重要作用。

1.發(fā)揮好政府的評(píng)價(jià)政策導(dǎo)向作用

政府評(píng)價(jià)應(yīng)更好地發(fā)揮政策工具的角色承當(dāng)，發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，從立德樹(shù)人和德技并修的根本指導(dǎo)思想上建構(gòu)職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。在通過(guò)政府評(píng)價(jià)推動(dòng)職業(yè)院校動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、提質(zhì)培優(yōu)的同時(shí)，引導(dǎo)職業(yè)院校合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)“三教”改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)院校從開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)向開(kāi)展發(fā)展性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化。要通過(guò)加快完善政策供給，鼓勵(lì)開(kāi)展多元化、專(zhuān)業(yè)化的第三方評(píng)價(jià)，推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)從關(guān)注院校排名、專(zhuān)業(yè)排名向更多關(guān)注職業(yè)教育適應(yīng)性評(píng)價(jià)、社會(huì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化。

2.激勵(lì)行業(yè)企業(yè)充分參與職業(yè)教育評(píng)價(jià)

職業(yè)教育是應(yīng)用型教育，其社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)都要面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)^[7]。作為職業(yè)教育的重要育人主體，行業(yè)企業(yè)不僅可以作為第三方開(kāi)展職業(yè)教育評(píng)價(jià)，也應(yīng)該作為職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的重要主體開(kāi)展評(píng)價(jià)。在教師評(píng)價(jià)方面，行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)院校編制人才培養(yǎng)方案、動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)、設(shè)置課程、編寫(xiě)教材、開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)等教育教學(xué)全過(guò)程，因此，行業(yè)企業(yè)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)水平、服務(wù)能力有較深的了解，特別是在教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、解決行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題、開(kāi)展企業(yè)員工培訓(xùn)等方面，有著充分的話語(yǔ)權(quán)。職業(yè)院校應(yīng)賦予行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)的權(quán)力，使其介入到學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)中，成為教師評(píng)價(jià)的重要主體。在學(xué)生評(píng)價(jià)方面，由于行業(yè)企業(yè)深度參與學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在學(xué)生學(xué)業(yè)水平尤其是實(shí)踐能力方面的評(píng)價(jià)作用，通過(guò)行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和技能水平進(jìn)行更有針對(duì)性的評(píng)價(jià)，增加行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)的深度。同時(shí)要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的主體作用，突出對(duì)學(xué)生崗位適應(yīng)能力、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率、就業(yè)滿(mǎn)意度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及職業(yè)發(fā)展情況等指標(biāo)的評(píng)價(jià)。

3.推動(dòng)院校評(píng)價(jià)自主化特色化發(fā)展

院校自我評(píng)價(jià)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，建立內(nèi)部質(zhì)量診改與外部社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，內(nèi)生需求和外部需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從觀念、制度、實(shí)踐等多個(gè)層面培育具有學(xué)校特點(diǎn)、類(lèi)型特色的評(píng)價(jià)文化，提高職業(yè)院校開(kāi)展評(píng)價(jià)的自覺(jué)性和自主性，持續(xù)推動(dòng)學(xué)校的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展。一是完善學(xué)校評(píng)價(jià)制度，建立校院兩級(jí)教育評(píng)價(jià)管理體系，推動(dòng)學(xué)校評(píng)價(jià)管理重心下移，激發(fā)二級(jí)學(xué)院推進(jìn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的積極性和主動(dòng)性。完善自評(píng)等評(píng)價(jià)機(jī)制，將常態(tài)化自我評(píng)估機(jī)制作為重要工作內(nèi)容，帶動(dòng)各二級(jí)學(xué)院運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量提升。二是建立常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系，進(jìn)一步完善以立德樹(shù)人為根本任務(wù)的育人機(jī)制和以提高治理能力為核心的運(yùn)行管理機(jī)制。圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)，從學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個(gè)層面設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，編制目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈，自主化常態(tài)化實(shí)施教學(xué)診改，通過(guò)邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊診改、邊完善的策略，逐步形成持續(xù)促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的良好態(tài)勢(shì)。三是完善學(xué)校年度績(jī)效考核體系，以學(xué)校二級(jí)管理部門(mén)年度績(jī)效考核為切入點(diǎn)，將政府評(píng)價(jià)的指標(biāo)直接轉(zhuǎn)化為學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一量化考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門(mén)崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，開(kāi)展過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)被動(dòng)相結(jié)合的全方位學(xué)校治理水平評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，構(gòu)建類(lèi)型特色的職業(yè)教育評(píng)價(jià)內(nèi)容體系

新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型。為此，職業(yè)教育應(yīng)構(gòu)建以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)的具有類(lèi)型特色的評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，擺脫對(duì)普通教育評(píng)價(jià)的路徑依賴(lài)。

1.研制職業(yè)教育產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)方案

將產(chǎn)教融合、校企合作列入職業(yè)教育評(píng)價(jià)要點(diǎn)，是推進(jìn)職業(yè)教育改革辦學(xué)體制機(jī)制、完善校企雙元育人模式的必然要求。職業(yè)教育應(yīng)將產(chǎn)教融合作為重點(diǎn)納入評(píng)價(jià)體系，單獨(dú)制定產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)方案，研制更加系統(tǒng)、全面的產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校作為產(chǎn)教融合的主體，在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、“三教”改革、1+X證書(shū)制度試點(diǎn)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面制定能夠衡量校企合作過(guò)程和產(chǎn)教融合具體成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法和流程，及時(shí)反映行業(yè)企業(yè)對(duì)院校的支持程度和合作情況，包括行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的廣度、深度和效度，以及行業(yè)企業(yè)、學(xué)生等利益相關(guān)者的受益程度。

2.建立育訓(xùn)結(jié)合的評(píng)價(jià)考核體系

以學(xué)生、家長(zhǎng)、行業(yè)企業(yè)的滿(mǎn)意度作為職業(yè)教育評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，以職業(yè)院校對(duì)地方的貢獻(xiàn)度作為辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，加大對(duì)職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)重，以此鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)和市場(chǎng)化社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘障人士等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)自謀職業(yè)和具有創(chuàng)業(yè)意向的參訓(xùn)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力等方面的培訓(xùn)。把握好職業(yè)院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同共生關(guān)系，在新發(fā)展理念的指引下，將技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新全面納入職業(yè)院校評(píng)價(jià)范疇，暢通職業(yè)院校對(duì)接區(qū)域重大科創(chuàng)平臺(tái)、融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)教融合等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

3.開(kāi)展書(shū)證融通質(zhì)量評(píng)價(jià)

1+X證書(shū)制度是我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的重要探索。職業(yè)教育應(yīng)積極開(kāi)展針對(duì)X證書(shū)的質(zhì)量評(píng)估和對(duì)1+X證書(shū)試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)，將學(xué)校參與1+X證書(shū)制度試點(diǎn)情況整體納入質(zhì)量年報(bào)和績(jī)效考核范疇。組織相關(guān)團(tuán)隊(duì)積極參與企業(yè)對(duì)X證書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)研究，共同開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并將X證書(shū)的考核內(nèi)容納入相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案，融入課程教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實(shí)施，深化“三教”改革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)與X證書(shū)考核評(píng)價(jià)的融合，促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相融通，落實(shí)企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性。

（四）以信息技術(shù)為支撐，提升專(zhuān)業(yè)化科學(xué)化的職業(yè)教育評(píng)價(jià)治理水平

從治理的角度看，評(píng)價(jià)是改進(jìn)決策，管理知識(shí)，提供關(guān)于行動(dòng)的關(guān)聯(lián)性、效率、效益、影響和持續(xù)性的可靠證據(jù)的重要工具^[8]。職業(yè)教育要通過(guò)完善質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)學(xué)校評(píng)價(jià)治理，提高評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)高職院校從被動(dòng)接受質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向主動(dòng)追求卓越質(zhì)量，為新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革提供和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

1.改進(jìn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)手段和方式

利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的處理，為開(kāi)展鑒定、診斷、改進(jìn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的質(zhì)量診改平臺(tái)，提高職業(yè)院校信息化管理水平，從學(xué)生入校開(kāi)始就針對(duì)其綜合素質(zhì)、興趣愛(ài)好、職業(yè)發(fā)展、技術(shù)技能等方面進(jìn)行過(guò)程性數(shù)據(jù)采集、常態(tài)監(jiān)測(cè)和直觀呈現(xiàn)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析和挖掘，改進(jìn)學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)全過(guò)程評(píng)價(jià)，探索技術(shù)增值評(píng)價(jià)，開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。同時(shí)，通過(guò)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查等追蹤學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)學(xué)生職業(yè)發(fā)展和收入水平等進(jìn)行評(píng)估，真正落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出的要求。推動(dòng)社會(huì)科學(xué)方法在教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中的應(yīng)用，把質(zhì)性研究、扎根技術(shù)、案例分析等更多社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的研究方法用于職業(yè)教育評(píng)價(jià)過(guò)程，探索分類(lèi)管理與分級(jí)考核相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，定性與定量相結(jié)合，過(guò)程監(jiān)控與結(jié)果數(shù)據(jù)相結(jié)合，開(kāi)展特色鮮明、科學(xué)有效的職業(yè)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)，服務(wù)并推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.提高職業(yè)教育評(píng)價(jià)人員專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)

職業(yè)院校應(yīng)通過(guò)有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，使各類(lèi)管理層面的職業(yè)教育評(píng)價(jià)者具備先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念，掌握專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)知識(shí)與技能，具有較強(qiáng)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、安排、反饋等能力，有效保障各個(gè)層級(jí)教育評(píng)價(jià)的開(kāi)展。除了管理層面以外，職業(yè)院校教師的評(píng)價(jià)能力也非常重要。評(píng)價(jià)活動(dòng)是教學(xué)活動(dòng)的有機(jī)組成部分^[9]，教師不僅要參與課程設(shè)計(jì)和教學(xué)活動(dòng)，還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，特別是職業(yè)教育的學(xué)生評(píng)價(jià)涉及大量的技術(shù)技能考核，這更要求教師不僅要具備技能測(cè)評(píng)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，還要掌握相關(guān)的評(píng)價(jià)知識(shí)和評(píng)價(jià)方法等。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出了“加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)”的任務(wù)和要求，職業(yè)院校可以在教師崗前培訓(xùn)、各類(lèi)職后培訓(xùn)中加強(qiáng)教育教學(xué)評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，培養(yǎng)廣大教師的評(píng)價(jià)思維，在教學(xué)設(shè)計(jì)中思考教什么、怎么教和怎么評(píng)價(jià)，提高教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)活動(dòng)的一致性，提高教師評(píng)價(jià)的質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)生也是職業(yè)教育評(píng)價(jià)過(guò)程的參與者乃至建構(gòu)者，也需要他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中主動(dòng)運(yùn)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和判斷。因此，職業(yè)院校要讓學(xué)生也真正參與到教育教學(xué)改革和評(píng)價(jià)的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)教育評(píng)價(jià)為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展帶來(lái)的影響和變化。

3.優(yōu)化職業(yè)教育評(píng)價(jià)結(jié)果的使用機(jī)制

積極開(kāi)展評(píng)價(jià)結(jié)果分析，從中找出職業(yè)教育存在的問(wèn)題，破除院校評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等過(guò)程中對(duì)量化指標(biāo)的異化和扭曲傾向，形成有針對(duì)性的報(bào)告。建立職業(yè)教育評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，探索多維多樣的評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)方式和反饋形式，探索量化和質(zhì)性相結(jié)合，特別是側(cè)重描述性的反饋，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過(guò)程及評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)有效地反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象，有效指導(dǎo)評(píng)價(jià)對(duì)象落實(shí)改進(jìn)，使評(píng)價(jià)結(jié)果成為評(píng)價(jià)對(duì)象切實(shí)改進(jìn)工作的有效指南。建立持續(xù)性監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的理性分析，探討評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)踐價(jià)值，找到工作改進(jìn)的突破點(diǎn)，客觀地修正問(wèn)題，并對(duì)改進(jìn)效果進(jìn)行再評(píng)價(jià)，從而推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)踐的持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Value Choice and Practical Dimension of Vocational Education Evaluation Reform in the New Era

ZHANG Yin-yu

（Wuxi Vocational Institute of Commerce， Wuxi Jiangsu 214153， China）

Abstract： The evaluation of vocational education in the new era needs to overcome problems such as lack of internal motivation， unobvious type characteristics and serious managematism tendency， and make value choices according to the needs and cognition of different subjects such as government， industry， enterprise and school. By clarifying the practice direction， adjusting the internal order and improving the governance efficiency， the vocational education practice is forced to return to the road of high-quality technical skill personnel training and high-quality technical skill innovation services.

Key words： the new era; vocational education; education evaluation; education reform

作者簡(jiǎn)介：張音宇（1979—），女，碩士，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)與傳媒學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、教育社會(huì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：2021年江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)課題“基于類(lèi)型特征的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究”（編號(hào)：2021JSJG171）;江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃課題“產(chǎn)教融合視閾下職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革策略研究”（編號(hào)：D/2021/03/125）