新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體系研究

摘要：針對目前我國勞務(wù)管理現(xiàn)狀制約我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，運(yùn)用文獻(xiàn)分析與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，梳理出我國勞務(wù)管理體制改革的制約因素，并結(jié)合層次分析法和專家打分法，確定我國勞務(wù)管理體制改革要點(diǎn)，以裝配式建筑的快速發(fā)展為契機(jī)，構(gòu)建新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體系，旨在為我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；裝配式建筑；勞務(wù)管理體系；制約因素

0 引言

目前，我國建筑業(yè)從業(yè)人員工作生活環(huán)境相對較差、工作強(qiáng)度較高、社會(huì)保障不太完善，從而導(dǎo)致建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感低，建筑業(yè)對年輕人的吸引力下降，這不符合新時(shí)代我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)展裝配式建筑是新時(shí)代我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。裝配式建筑建造方式的改變，為我國建筑業(yè)勞務(wù)管理體制改革提供了新契機(jī)。進(jìn)入新時(shí)代，我國建筑業(yè)勞務(wù)管理工作有了新的內(nèi)涵和要求，因此，對現(xiàn)階段裝配式建筑勞務(wù)管理體系進(jìn)行研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)體制改革方向

1.1 新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革政策支撐

進(jìn)入新時(shí)代，我國政府有關(guān)部門立足新發(fā)展理念，頒布了多項(xiàng)涉及建筑工人權(quán)益保障、勞務(wù)體制改革及產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)文件，為我國建筑業(yè)勞務(wù)體制改革提供了政策支撐和改革方向。其中，最具代表性的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12個(gè)部門于2021年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》，提出到2025年和2035年的工作目標(biāo)，主要涉及建筑工人權(quán)益保障機(jī)制及培訓(xùn)考核評價(jià)體系的建設(shè)。國務(wù)院辦公廳于2016年和2017年相繼印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門于2020年印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這些文件均提到勞務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容，并提出要在我國大力發(fā)展裝配式建筑，確立裝配式建造為我國建筑業(yè)未來重要的發(fā)展方向，通過加快建造方式轉(zhuǎn)變來推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，各省市也積極響應(yīng)發(fā)布相關(guān)文件，大力推進(jìn)勞務(wù)管理體制改革。2017年，陜西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，提出要大力發(fā)展裝配式建筑并加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。2018年，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式混凝土建筑技術(shù)工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，為重慶市裝配式建筑技術(shù)工人技能人才培養(yǎng)和考核提供了依據(jù)。2021年，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)《江西省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)施方案》，指出要通過完成深化建筑工人培育體制改革、保障建筑工人隊(duì)伍合法權(quán)益、改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境等任務(wù)來加快新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。由此可見，裝配式建筑與勞務(wù)管理受到國家有關(guān)部門的高度重視，相關(guān)國家部委及省市部門出臺的相關(guān)指導(dǎo)意見為建筑業(yè)勞務(wù)管理體制改革提供了重要的政策支撐。

1.2 我國裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革研究現(xiàn)狀

目前，我國建筑業(yè)勞務(wù)管理體制改革面臨許多制約因素。國內(nèi)專家對我國建筑業(yè)勞務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入研究。張應(yīng)珍等^[1]認(rèn)為，在傳統(tǒng)建筑勞務(wù)用工模式下，最嚴(yán)重的問題是拖欠工人工資。陳宏偉^[2]梳理我國建筑業(yè)在不同發(fā)展階段的用工制度演變路徑，提出構(gòu)建“專業(yè)化分工生產(chǎn)體制”的革新路徑，為我國建筑業(yè)探索高質(zhì)量發(fā)展下的新型用工制度提出方案。李亞靜等^[3]通過總結(jié)實(shí)名制管理的應(yīng)用現(xiàn)狀和開展難點(diǎn)，從政府、企業(yè)、人員三個(gè)層面給出發(fā)展策略，為建筑業(yè)勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、誠信化建設(shè)提供參考。何浪等^[4]提出新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)路徑，為建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍健康發(fā)展提供思路，以推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。江衛(wèi)豐等^[5]從裝配式建筑角度闡述建筑產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)具備的勝任力特征并對產(chǎn)業(yè)工人勝任力進(jìn)行評價(jià)，為有針對性地對建筑產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行培養(yǎng)提供參考。申琪玉等^[6]從裝配式建筑現(xiàn)場施工視角設(shè)計(jì)有關(guān)裝配式建筑企業(yè)施工人才需求情況問卷，探明當(dāng)前裝配式建筑發(fā)展對施工人才需求現(xiàn)狀，并對裝配式建筑現(xiàn)場施工人才的培訓(xùn)路徑進(jìn)行探討。陳敏等^[7]基于改進(jìn)的勝任力模型構(gòu)建了建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系，并通過模型評價(jià)建筑工人的職業(yè)素質(zhì)，得出上進(jìn)心不足、基礎(chǔ)教育水平低、年齡結(jié)構(gòu)老化、缺乏職業(yè)培訓(xùn)是建筑工人職業(yè)素質(zhì)總體不佳的主要原因。

綜上所述，為了改善我國建筑業(yè)勞務(wù)管理現(xiàn)狀，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已有不少文獻(xiàn)對建筑工人人才需求進(jìn)行研究，但對整個(gè)勞務(wù)管理體制的研究仍然缺乏，尤其是隨著信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用和建筑建造方式的改變，針對裝配式建筑勞務(wù)管理體制的研究更加缺乏。

2 新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革制約因素及權(quán)重確定

2.1 構(gòu)建裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革制約因素指標(biāo)體系

總結(jié)已有研究成果，為勞務(wù)管理體制改革提供方向。篩選相關(guān)高質(zhì)量文獻(xiàn)及政策指導(dǎo)文件進(jìn)行詳細(xì)閱讀學(xué)習(xí)，并實(shí)地調(diào)研裝配式建筑施工現(xiàn)場，了解工作環(huán)境與施工流程，并采訪現(xiàn)場管理者及建筑工人，以文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法梳理歸納出我國勞務(wù)管理體制改革制約因素。運(yùn)用層次分析法對我國勞務(wù)管理體制改革的制約因素進(jìn)行指標(biāo)分解，歸納出4個(gè)主要影響因素和15個(gè)二級評價(jià)指標(biāo)因素。裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革制約因素指標(biāo)體系見表1。

2.2 裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革制約因素權(quán)重計(jì)算

本文采用文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法梳理歸納出我國勞務(wù)管理體制改革的制約因素，并應(yīng)用層次分析法構(gòu)建裝配式建筑勞務(wù)體制改革制約因素指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，制作問卷，邀請領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威專家打分，對制約因素采用1～9標(biāo)度法進(jìn)行分析比較。標(biāo)度及含義見表2。根據(jù)專家的評價(jià)結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣，求出各指標(biāo)權(quán)重值，分析得出勞務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵制約因素。

2.2.1 權(quán)重計(jì)算及一致性檢驗(yàn)步驟

根據(jù)判斷矩陣，計(jì)算出最大特征根λ_max和對應(yīng)的特征向量ω，經(jīng)過歸一化處理，得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。求解步驟如下：

（1）層次單排序及一致性檢驗(yàn)。采用和積法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。首先，將判斷矩陣按列歸一化，公式如下

其次，求已被按列歸一化矩陣每行的平均值，公式如下

再次，計(jì)算最大特征值，公式如下

最后，計(jì)算判斷矩陣一致性指標(biāo)和隨機(jī)一致性比率，公式如下

式中，RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，見表3。當(dāng)CR＜0.1時(shí)，認(rèn)為其計(jì)算結(jié)果滿足一致性要求。

（2）層次總排序及一致性檢驗(yàn)。根據(jù)公式W_ij=W_i×W_j計(jì)算出綜合權(quán)重，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，公式如下

當(dāng)CR＜0.1時(shí)，計(jì)算結(jié)果滿足一致性要求，總排序結(jié)果可以接受。

2.2.2 各級影響因素權(quán)重計(jì)算及結(jié)果分析

按照以上步驟計(jì)算裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革制約因素中準(zhǔn)則層及二級指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。準(zhǔn)則層判斷矩陣及權(quán)重見表4。二級指標(biāo)層相對于準(zhǔn)則層的權(quán)重計(jì)算方法與準(zhǔn)則層權(quán)重計(jì)算方法一致。各制約因素的綜合權(quán)重見表5。

由表5可以得到新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵制約因素，即勞務(wù)管理體制改革要點(diǎn)，排名前5的制約因素分別為工資不按時(shí)足額發(fā)放B₁₂、社會(huì)保險(xiǎn)及子女讀書教育保障差B₃₁、職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏B₁₁、合同簽訂率低B₁₃、工作生產(chǎn)環(huán)境臟亂差B₂₂。

3 構(gòu)建新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體系

以裝配式建筑的快速發(fā)展為契機(jī)，基于研究得出的裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革要點(diǎn)，構(gòu)建新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體系，以期為推動(dòng)我國裝配式建筑的發(fā)展和優(yōu)化勞務(wù)管理工作提供可供參考的實(shí)現(xiàn)路徑。新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體系如圖1所示。

由圖1可知，新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體系以勞務(wù)管理平臺為中心，匯集勞務(wù)管理信息，突出政府監(jiān)督職能，明確各方主體的責(zé)任和功能定位，最大限度地保障建筑工人相關(guān)權(quán)益和企業(yè)利益。通過該體系，可以對建筑工人、政府部門、銀行、培育基地、技能鑒定機(jī)構(gòu)、施工總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)等主體進(jìn)行有機(jī)整合與職能串聯(lián)，全流程圍繞改善提高建筑工人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量與就業(yè)環(huán)境、營造對年輕人有吸引力的建筑業(yè)新環(huán)境而設(shè)計(jì)。同時(shí)，該體系充分運(yùn)用信息化技術(shù)為建筑工人提供全流程服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，以提高勞務(wù)管理的效率與質(zhì)量。該體系主要可以解決以下四大問題。

3.1 建筑工人工資發(fā)放問題

建筑工人工資發(fā)放問題主要由工人薪酬統(tǒng)計(jì)困難和有關(guān)部門監(jiān)督管理不嚴(yán)格導(dǎo)致。裝配式建筑的發(fā)展給勞務(wù)管理帶來新契機(jī)。由于裝配式建筑的構(gòu)件在工廠加工完成，該部分工資可以計(jì)時(shí)或計(jì)件按月發(fā)放。施工現(xiàn)場建筑工人的工資則實(shí)施政府監(jiān)督、銀行代發(fā)制度。整個(gè)工程項(xiàng)目引入人臉識別系統(tǒng)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)管理人員及建筑工人進(jìn)出場時(shí)間并計(jì)入考勤，系統(tǒng)將所采集信息上傳至勞務(wù)管理平臺，施工企業(yè)可直接獲得零工等以日計(jì)工發(fā)放工資的工人考勤信息以作為工資發(fā)放依據(jù)。以完成工程量來計(jì)發(fā)工資的，應(yīng)在政府監(jiān)督與施工企業(yè)主導(dǎo)下，要求分包企業(yè)每月委派其勞務(wù)班組長向施工企業(yè)上報(bào)每月所完成總工程量及每個(gè)工人所完成工程量，施工企業(yè)以工人完成工程量為工資計(jì)算依據(jù)，扣去工人應(yīng)發(fā)工資后，按月給分包企業(yè)提供工程款，并將這些信息上傳至勞務(wù)管理平臺。為了規(guī)避施工企業(yè)弄虛作假，政府有關(guān)部門應(yīng)要求施工總承包企業(yè)每月將工資款按時(shí)足額轉(zhuǎn)至銀行，并附工資明細(xì)及工人個(gè)人工資賬戶，由銀行代發(fā)工資，銀行將工資發(fā)放信息上傳至勞務(wù)管理平臺，由政府監(jiān)督檢查。

3.2 建筑工人社會(huì)保障問題

建筑工人作為城市的建設(shè)者，應(yīng)給予其應(yīng)有的社會(huì)保障，保證其享受城市基本的公共服務(wù)。建筑工人在城市中主要面臨看病、養(yǎng)老、子女教育等難題，這些是建筑從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感低和行業(yè)人員老齡化的重要原因。政府要強(qiáng)制性監(jiān)督企業(yè)為建筑工人繳納工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)每月上傳至勞務(wù)管理平臺的工人工資明細(xì)要包含社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息。建筑工人為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，政府應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高建筑工人的社會(huì)保障水平，這是改善建筑業(yè)就業(yè)環(huán)境和提高從業(yè)人員社會(huì)地位的重要舉措。只有這樣，才能吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入建筑行業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)問題

要讓建筑工人成為擁有知識技能的建筑產(chǎn)業(yè)工人，需要完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，包含職業(yè)技能培訓(xùn)基地與技能鑒定機(jī)構(gòu)。該體系的建立應(yīng)由政府發(fā)起、提供政策支持，并組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)、高校、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)力量合作，建立建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系，并根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢劃定完善的職業(yè)類別，確立不同工種的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范。整個(gè)體系的運(yùn)行政府要發(fā)揮牽頭組織的作用，由政府劃定專項(xiàng)資金依托行業(yè)協(xié)會(huì)及高校建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，建筑工人培訓(xùn)費(fèi)用由建筑企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)提供，勞務(wù)企業(yè)組織推薦建筑工人進(jìn)入培育基地進(jìn)行理論知識學(xué)習(xí)、安全教育及技能培訓(xùn)。培訓(xùn)課程內(nèi)容根據(jù)不同時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢適時(shí)調(diào)整，由主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑企業(yè)定期舉行研討會(huì)議，經(jīng)科學(xué)論證后確定。工人在培訓(xùn)基地由高校委派的教師對其進(jìn)行理論教學(xué)，同時(shí)培訓(xùn)基地聘請由建筑企業(yè)推薦的能工巧匠對工人進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)的工人統(tǒng)一參加技能鑒定機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能鑒定考試，技能鑒定機(jī)構(gòu)由行業(yè)協(xié)會(huì)主辦并與培訓(xùn)基地在同一地點(diǎn)辦公，考試場地及考試器材統(tǒng)一由培訓(xùn)基地提供。通過技能鑒定考試的工人統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)技能證書，工人的培訓(xùn)記錄和證書信息上傳至勞務(wù)管理平臺，由政府監(jiān)督。職業(yè)技能培訓(xùn)是建筑工人轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人的必經(jīng)之路。

3.4 建筑工人合同簽訂與生產(chǎn)生活環(huán)境改善問題

勞動(dòng)合同的簽訂能給建筑工人提供法律保障。建筑工人法律意識不強(qiáng)，政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益。企業(yè)須將與建筑工人簽訂的合同信息上傳至勞務(wù)管理平臺，由政府監(jiān)督。同時(shí)，政府要加大關(guān)于勞動(dòng)合同的監(jiān)察力度，落實(shí)好勞動(dòng)合同制度。裝配式建筑引發(fā)建造方式與用工模式的轉(zhuǎn)變，一定程度上改善了建筑工人的作業(yè)環(huán)境，但要全方面改善，還需政府和企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作。總承包企業(yè)負(fù)責(zé)給建筑工人提供標(biāo)準(zhǔn)化、安全、整潔與衛(wèi)生的生產(chǎn)和生活環(huán)境，由政府監(jiān)督檢查，對于落實(shí)不力的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

4 結(jié)語

本文通過文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法分析我國建筑業(yè)勞務(wù)管理現(xiàn)狀，并梳理出我國勞務(wù)管理體制改革的制約因素。按照層次分析法將制約因素進(jìn)行分類歸納，得到裝配式建筑勞務(wù)管理體制改革制約因素指標(biāo)體系。根據(jù)層次分析法計(jì)算各影響因素權(quán)重值，得出勞務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵制約因素。以裝配式建筑快速發(fā)展為契機(jī)，基于勞務(wù)管理體制改革要點(diǎn)，構(gòu)建新時(shí)代我國裝配式建筑勞務(wù)管理體系，為我國建筑業(yè)勞務(wù)管理體制改革提供可供參考的實(shí)現(xiàn)路徑。

目前，我國正處于裝配式建筑大力發(fā)展與信息化技術(shù)不斷迭代升級的新時(shí)期，要將更多新技術(shù)應(yīng)用到工程建設(shè)勞務(wù)管理實(shí)踐當(dāng)中，積極開發(fā)信息技術(shù)應(yīng)用新場景并不斷研究解決新問題，以提高勞務(wù)管理質(zhì)量和效率，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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收稿日期：2023-07-07

作者簡介：

劉喆（1968—），女，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：裝配式建筑、智能建造。

羅清東（1996—），男，研究方向：建筑工程管理、智能建造。