榆林：靶向發力護航鄉村振興

秦川兒

給池塘灌水、種水草、投放蟹苗……在榆林市橫山區駝燕溝村，記者了解到，近年來，為了擴大稻田養蟹規模，駝燕溝村成立了專業合作社，通過土地流轉實現規模化種植、養殖，讓村民依靠入股分紅、就近務工過上了好日子。

據悉，在橫山區紀委監委的監督保障下，橫山區利用稻蟹互利共生的關系，以“種稻不施肥，養蟹不喂料”的生態種植、養殖方式，實現“一水兩用、一季雙收”。2023年，橫山區稻田養蟹面積達2670公頃。

為深入整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，2023年以來，榆林市各級紀檢監察機關以鄉村振興領域腐敗和作風問題專項整治為切入口，持續加大監督執紀問責力度，為全市鄉村振興工作提供了堅強保障。

“室組”聯動管好用好村集體“三資”

“目前，我們的工作還存在一些短板和不足，如追繳合同欠款及新增價款金額少……”

2023年11月，榆林市紀委監委圍繞省紀委督導組反饋的3條合同清理問題召開推進會，要求駐市農業農村局紀檢監察組督促工作專班開展合同清理規范工作“回頭看”，進一步壓實主體責任。

“會后，我們對工作開展不到位的3名相關負責人進行了約談。同時，結合實際，做實‘回頭看工作。”駐市農業農村局紀檢監察組組長姬玉濱說。

在鄉村振興領域腐敗和作風問題專項整治中，榆林市紀委監委制定《市紀委“室組”聯動工作暫行辦法》，要求第三監督檢查室聯合駐市農業農村局紀檢監察組，以“室組”聯動機制，開展農村集體經濟合同清理規范專項整治，進一步加強農村集體經濟合同管理，增強農村集體經濟實力。

“鄉村振興領域腐敗和作風問題專項整治涉及兩個駐在部門，我們針對集體資產處置不合理、不合規、不合法問題，通過‘室組聯動，要求駐市農業農村局紀檢監察組及時調整工作思路，梳理監督臺賬，優化監督事項，按照方案時間節點監督檢查駐在部門工作進展。”榆林市紀委常委王向陽說，紀檢監察機關通過精準監督集體產業資金分紅、使用管理等重點環節，進一步推進農村集體經濟組織規范健康運行。

記者了解到，榆林市紀委監委重點圍繞集體經濟合同不合理、不合規、不合法等問題，全面開展農村集體經濟合同清理規范專項整治，有效解決了村集體家底不清、監督管理不嚴、發展活力不足以及群眾身邊“微腐敗”、基層干部轉作風等問題，促進村集體經濟健康發展，為發展壯大農村集體經濟奠定堅實基礎。

截至2023年底，榆林市共清收合同97543份，村均32.8份；共審查合同97403份，審查進度99.9%。全市累計審查出問題合同88451份，完成合同整改74210份，整改進度83.9%；追繳合同欠款2314.2萬元；新增合同價款3983.4萬元。

發揮“微探頭”優勢織密基層監督網

“自從有了村務監督委員會，村里大事小情都公開透明了，我們隨時可以在微信群里查看村級財務收支情況，心里踏實多了……”說起村里的新變化，佳縣通鎮向陽灣村的村民賀德廣很是高興。

這是佳縣紀委監委積極發揮村務監督委員會“微探頭”優勢，深化村級事務監督的縮影。

為充分發揮村務監督委員會在鄉村振興中的監督作用，佳縣紀委監委創新監督機制，按照“縣統籌、鎮主抓、村協同”的工作思路，制定了《關于建立健全村務監督委員會工作機制的實施方案》，將黨務、村務、陽光工程、村集體經濟分紅等內容都納入監督范圍，要求定期公示村級財務和工程項目等情況，確保群眾的知情權、參與權和監督權。

鄉村振興的主陣地在基層、在農村，村務監督委員會能夠近距離、多角度、全方位發現和收集問題。佳縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委代主任高強介紹，他們通過鎮紀委主動靠前監督，定期聽取村民監督委員述職述責、工作匯報和意見建議，讓村務監督與紀檢監察監督有效銜接。

為了提升基層監督能力，讓監督末梢向基層延伸，榆林市各級紀檢監察機關統籌用好縣鎮監督力量，持續完善基層監督體系，以有力有效的措施推動基層監督體系高效運行。

神木市紀委監委針對村（社區）監督員不會監督、不敢監督、不愿監督等問題，在全市范圍內選取40個村（社區）作為提級聘用村（社區）監督員試點，組織各鎮（街）紀（工）委書記、專職委員和試點村黨支部書記、監委會主任，開展“三資”管理、信訪舉報、財務管理、日常監督等重點內容的培訓。

榆陽區紀委監委創新推行特邀監督員制度，打通區鎮村三級監督鏈條，實現了鄉鎮紀檢監察工作與村務監督工作有機銜接，有效遏制了群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

“我們通過扎緊織密基層監督網，大大降低了個別村干部私自低價簽訂合同、合同條款約定不規范、集體資產被侵占的廉潔風險，讓村級‘小微權力在陽光下運行，為鄉村振興創造良好的發展環境。”榆林市紀委監委第三監督檢查室負責人說。

從嚴查辦案件向“微腐敗”亮劍

“為什么一份工程合同上，甲乙雙方都是同一個人簽字？”這是子洲縣紀委監委核查組工作人員在電市鎮調取工程相關資料時，發現合同中存在的問題。

2022年7月，子洲縣紀委監委收到一封關于電市鎮趙寨村黨支部書記趙某某利用職務便利違規承攬鋪磚路工程的舉報信后，立即成立核查組，對問題線索進行核實。

通過實地走訪，調取資料，與村干部、參與工程建設的工作人員開展談話，核查組發現，趙某某利用職務便利，代表村委會與自己簽訂了一份施工承包合同，并交由其他4名村民施工。

2023年5月，趙某某被子洲縣紀委監委給予黨內嚴重警告處分。

為做深做實查辦案件“后半篇文章”，子洲縣紀委監委向電市鎮黨委下發了紀律檢查建議書，要求針對村級相關制度缺失問題，加大對項目資金的監督力度，堵塞制度漏洞，確保權力在陽光下運行。同時，圍繞趙某某一案做好警示教育，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

因失職行為，榆陽區孟家灣鄉馬大灘村監委會主任曹某某受到黨內警告處分；因在分配種羊過程中優親厚友、損害集體利益問題，榆陽區馬合鎮楊家灘村村委會原主任羅某某受到黨內警告處分；因未及時兌付群眾補助款問題，榆陽區小紀汗鎮小紀汗村四組組長劉某某受到政務記過處分……

榆陽區紀委監委相關負責人說，有的干部紀律規矩意識淡薄，侵占村集體資金和利用職務便利收受財物；有的干部失職失責，造成群眾合法權益受損；有的干部弄虛作假，在落實惠農政策中優親厚友……這些基層“微腐敗”問題嚴重阻礙了鄉村振興戰略的實施，給農村經濟的穩定發展帶來了極大挑戰。

記者從榆林市紀委監委了解到，該市紀檢監察機關將持續優先處置、快查快辦鄉村振興領域群眾關注度高、易引發輿情的問題線索，并通過及時下發紀律檢查建議書、監察建議書，加強通報曝光，強化警示震懾，推動鄉村振興領域腐敗和作風問題專項整治不斷取得實效。