寶雞：為政治監(jiān)督精準(zhǔn)化破題

蔡怡

又到一年歲末時(shí)，又是一年歲初始。

年關(guān)就是“廉關(guān)”。針對(duì)該時(shí)段“四風(fēng)”問題高發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際明確監(jiān)督重點(diǎn)，將“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾‘四風(fēng)樹新風(fēng)工作”列入2024年1月監(jiān)督檢查清單。

“政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，前提是監(jiān)督任務(wù)精準(zhǔn)化。”寶雞市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任李榮升說，“2023年以來，我們著眼監(jiān)督任務(wù)中存在的不準(zhǔn)、不實(shí)、不深等情況，著力打造任務(wù)清單、問題清單和建議清單，一定程度上解決了監(jiān)督靶向虛化弱化泛化等問題。”

政治監(jiān)督重在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在千頭萬緒的監(jiān)督任務(wù)中抓住關(guān)鍵，有力“破題”。

精心“派單”讓監(jiān)督更聚焦

8月聚焦耕地保護(hù)，開展違法亂占耕地專項(xiàng)檢查；9月聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)現(xiàn)問題和案件查辦情況；10月聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，排查鄉(xiāng)村建設(shè)中的盲目“造景”問題，深入糾治形式主義、官僚主義……

翻看寶雞市紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定的2023年監(jiān)督檢查清單，每月監(jiān)督任務(wù)各有側(cè)重。

“我們著眼各類監(jiān)督主體各自為政，監(jiān)督檢查碎片化、隨意性問題，按照‘共性+個(gè)性清單的結(jié)構(gòu)布局，為各個(gè)監(jiān)督主體開展工作指明方向，避免監(jiān)督落空、跑偏、越位。”李榮升說，“我們聚焦‘國(guó)之大者，深入學(xué)習(xí)研究黨中央和省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)等決策部署，精心梳理制定共性清單。此外，深入分析縣區(qū)、部門行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，分別制定更具針對(duì)性和操作性的個(gè)性清單，每月定期向各監(jiān)督主體‘差異化派單，明確監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督責(zé)任。”

與此同時(shí)，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡察、審查調(diào)查以及司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督中反映的普遍性問題，每月對(duì)監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，明確監(jiān)督事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、完成時(shí)限，讓監(jiān)督重點(diǎn)更加聚焦、監(jiān)督事項(xiàng)更加精準(zhǔn)、監(jiān)督成效更加明顯。

鳳縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣推行政治監(jiān)督項(xiàng)目化、清單化的“點(diǎn)題派單”制度，采取“一月一派單”模式，選取政治監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)任務(wù)下發(fā)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督，并以鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?yàn)榍腥肟诩訌?qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，形成全鏈條監(jiān)督、全網(wǎng)格監(jiān)督、全清單監(jiān)督“三督”貫通的監(jiān)督閉合鏈。

鳳縣唐藏鎮(zhèn)紀(jì)委在對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，倒回溝村一組和二組安全飲水提升改造項(xiàng)目的排水管道安裝不完善，需加裝排水管道，確保水流排入水渠。針對(duì)此問題，鎮(zhèn)紀(jì)委督促責(zé)任部門按照建設(shè)方案要求及時(shí)整改，使倒回溝村一組和二組288人的用水問題得到解決。“自來水水量足、水質(zhì)好，喝起來也甜……”享受到用水便利，村民贊不絕口。

標(biāo)本兼治讓監(jiān)督更有力

政治監(jiān)督的直接任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)、查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。針對(duì)每一輪監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組織專人認(rèn)真梳理匯總，逐單位分類形成問題清單。

“我們督促各個(gè)監(jiān)督主體切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題偏少、質(zhì)量不高的要求重新檢查。”寶雞市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部楊超說，“對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在向委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，我們聯(lián)合主管部門力量共同分析研判，提出切實(shí)可行的整改要求，絕不搞‘一轉(zhuǎn)了之。”

2023年4月，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委在保障全市大干快上推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目中心工作過程中，將監(jiān)督重點(diǎn)聚焦在排查項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)方面，排查出建設(shè)進(jìn)展緩慢、支持服務(wù)企業(yè)力度不夠、干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足等問題13條。“我們將這些問題交給市委督查室，要求他們牽頭整改。”楊超說，隨后，市委制定出臺(tái)了營(yíng)商環(huán)境突破年《季度考核辦法》等制度，推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、年度完成投資率均排名全省前列。

發(fā)現(xiàn)問題是根本，解決問題是關(guān)鍵。寶雞市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持案件查辦和建章立制“雙輪驅(qū)動(dòng)”，每季度綜合分析各監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)一般性、業(yè)務(wù)類問題，制發(fā)督辦函進(jìn)行提示；對(duì)深層次、普遍性問題，逐一列出建議清單，要求從源頭上解決問題。

針對(duì)媒體報(bào)道的質(zhì)檢報(bào)告造假問題，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委要求市住建部門在全系統(tǒng)開展郭振山嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改工作，重點(diǎn)解決對(duì)所屬單位“一把手”監(jiān)督乏力、權(quán)力失范等問題。

針對(duì)渭濱區(qū)衛(wèi)健局原局長(zhǎng)朱宏軍插手醫(yī)療物資購(gòu)置等典型問題，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委給渭濱區(qū)委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促在全區(qū)開展以案促改并制定出臺(tái)《公立醫(yī)院政府采購(gòu)管理規(guī)定》《項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》，狠抓制度執(zhí)行，扎牢不能腐的籠子。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委共下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書24份，向相關(guān)黨組織提出意見建議36條，協(xié)助或督促堵塞制度漏洞102項(xiàng)。

科技賦能讓監(jiān)督更精準(zhǔn)

“我們村建好了智慧服務(wù)平臺(tái)和5G數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)屏、電腦屏、電視屏、平臺(tái)屏‘四屏同步，群眾可以隨時(shí)隨地了解村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)、集體‘三資等情況。村里的各項(xiàng)工作數(shù)字化、透明化，使得大家參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情高漲……”近日，岐山縣紀(jì)委監(jiān)委開展農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研時(shí)，鳳鳴鎮(zhèn)城北村黨支部書記兼村委會(huì)主任范宏杰對(duì)村里發(fā)生的變化如數(shù)家珍。

農(nóng)村集體“三資”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層干部違紀(jì)違法問題多發(fā)領(lǐng)域。針對(duì)這一群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，岐山縣紀(jì)委監(jiān)委探索推進(jìn)“智慧監(jiān)督”，有效提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)性。

扶風(fēng)縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦廉政檔案建設(shè)工作，創(chuàng)新建立集“數(shù)據(jù)采集、規(guī)范管理、廉情監(jiān)管、智能分析”為一體的縣管干部電子廉政檔案管理系統(tǒng)，以“便捷化、精準(zhǔn)化、智慧化”的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

在保障重大項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)方面，寶雞市注重加快信息化建設(shè)，用科技手段賦能精準(zhǔn)監(jiān)督。

寶雞市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)郝永讓介紹：“我們主動(dòng)對(duì)接市公共資源交易中心，探索聯(lián)動(dòng)協(xié)同一體化監(jiān)管，將大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)廉潔落地作為轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式的切入點(diǎn)，通過科技賦能提升監(jiān)督質(zhì)效，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范高效招標(biāo)采購(gòu)提供保障。”

“公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)將紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、住建、交通、水利等部門集成融合為‘一網(wǎng)監(jiān)管，解決了招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管分散、各自為政，各部門之間信息共享程度低、數(shù)據(jù)應(yīng)用停留在查詢統(tǒng)計(jì)階段等問題。”寶雞市公共資源交易中心副主任楊凡說，“該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新的同步推進(jìn)，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管和信用管理，形成了行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，監(jiān)管效能大大提升。”

此外，寶雞市紀(jì)委監(jiān)委聚焦基層治理進(jìn)行有益探索，指導(dǎo)隴縣建成縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將全縣372個(gè)村級(jí)對(duì)公賬戶資金支用數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，截至目前發(fā)現(xiàn)問題線索106條，查處51件52人，讓監(jiān)督從“跋山涉水”簡(jiǎn)化為“一鍵知曉”。