論規則意識在小學階段法治教育中的嵌入

【摘 要】小學階段是青少年法治教育的重要開端，規則意識是小學階段法治教育的重點。秩序意識、權利意識、參與意識都由規則意識衍生而來，因此規則意識的嵌入能夠為后續法治教育奠定基礎。當前，小學階段法治教育中規則意識培養存在功利化傾向、教學安排不合理、缺乏家庭與社會的配合等問題。應在教學中加強小學生對規則的理解，實踐中提升小學生對規則意識的認同，在家庭與社區中同步營造規則意識氛圍。

【關鍵詞】規則意識 法治教育 小學階段

【中圖分類號】G40"【文獻標識碼】A【文章編號】1002-3275（2024）22-34-05

青少年法治教育既是國家教育體系的重要內容，也是建設法治國家的必由之路。小學階段是青少年成長的重要階段，應在這一階段重視對學生開展法治教育。教育部、司法部、全國普法辦印發的《青少年法治教育大綱》中提到要牢固樹立規則意識，根據分學段的教學內容與要求，明確了“小學階段，著重普及憲法常識，養成守法意識和行為習慣，讓學生感知生活中的法、身邊的法，培育學生的國家觀念、規則意識、誠信觀念和遵紀守法的行為習慣”。由此可見，在小學階段，培養學生的規則意識對于他們的成長和發展具有重要的意義和影響。

一、規則意識在法治教育中的基礎性作用

規則意識是指個體認同、遵守和維護社會規范的一種行為意識和價值觀念。規則意識的培養是公民形成法治思維方式、養成法治情感、形成法治文化認同的基礎。

（一）規則意識可以衍生出秩序意識

1．入學適應階段培育規則意識

對于處在小學入學適應階段的學生而言，他們尚未形成規則意識。學習課堂規則、交通規則、游戲規則可以讓小學生對秩序、程序產生初步認知，在不同的生活、學習情境中將規則意識內化為自己的行為準則，最終讓學生將規則和衍生出的秩序意識逐漸內化于心、外化于行。

2．在規則教育中形成秩序意識

規則意識的培養在相關教材中也有體現，需要教師挖掘其中的內容。例如在小學道德與法治一年級上冊第二單元“過好校園生活”中有一節的內容是：“下課鈴，丁零零。眼睛望望遠，大腦放放松。開心做游戲，安全記心中。”課文的內容設計和語言表達符合小學生的成長特點、語言習慣以及生活經驗。其中涉及兩個規則，第一個規則是下課時會響起下課鈴，鈴聲具有明顯的標識和區分作用，讓學生了解“下課鈴響起才能下課”的規則；第二個規則是安全規則，強調學生在課后游戲中應該注意安全，這是下課后的規則、游戲中的秩序。在小學階段培養學生良好的規則意識和秩序感，可以幫助他們更好地適應學校生活。

（二）規則意識可以衍生出權利意識

1．規則意識可以讓學生感受個體存在的價值

在小學階段的法治教育中，學生需要獲得展示和表達自我的機會。學生在了解規則、遵守規則、利用規則的過程中，能夠理解并認識到在遵守規則的基礎上自己可以行使的權利，并由此獲得相應的利益或者成就感。

2．規則意識可以讓學生逐漸明確權利的邊界

從兒童發展學的角度來看，在小學階段，由于天性使然，小學生比較注重自我感受而容易忽略他人感受。在小學道德與法治一年級下冊第四單元“我想和你們一起玩”中提到，小學生在與他人游戲的過程中要遵守一定的規則，并意識到按照規則進行的游戲無論輸贏都必須接受，不能隨意破壞規則以達到自己的目的。“規訓旨在去除人的野性（動物性）而彰顯人的人性，塑造旨在將人的一般人性提升到道德性。”［1］

（三）規則意識可以衍生出參與意識

1．規則意識在活動參與中形成

規則意識的培養有利于學生責任感和參與意識的形成。對小學生來說，規則意識是通過參與學校活動和在社會生活中不斷強化的。“規則參與最終需要達成共識。這就需要參與者放下背負的身份特征，以平等的姿態，就共同關心的話題，討論交流，并學會讓渡自己的個人利益，進行換位思考，轉變固執己見的傾向。”［2］

2．規則意識能夠使學生更好地參與團隊

通過學習和遵守規則，學生能夠學會什么事情可以做，什么事情該在什么時候做，該如何做。他們逐漸明白只有遵守規則，才能維護集體的利益，實現共同發展。在團隊活動中，規則意識使學生能夠更好地融入團隊，顧全大局，這樣的團隊意識不僅能夠增強學生的團隊協作能力，而且還能夠培養學生的集體榮譽感，為他們的成長和發展提供有力的支持。

總之，小學階段規則意識的培養能夠為之后的法治教育奠定基礎，能夠衍生出秩序意識、權利意識以及參與意識。

二、小學階段法治教育中規則意識培養的現狀

小學階段的教學重在提高學生的認知能力，養成良好的學習和生活習慣，并形成一定的自我認識，培養良好的道德品質。小學階段是為之后接受深層次法治教育奠定基礎的階段。這一階段是學生社會性發展的關鍵時期，此時學生認知水平有限，心理發展也不夠成熟。這就需要遵循法治教育規律和學生身心發展規律，通過規則意識的培養滲透法治教育。規則意識能夠幫助學生理解外在事物，依據習得的規則自主調節自己的行為，這既是法治教育的要求，也是學生成長成才和適應社會發展的需要。現階段，盡管小學普遍開設了道德與法治課程，也逐漸認識到規則意識在法治教育中的重要性，但是規則意識的培養成效并不盡如人意，主要存在以下問題。

（一）小學法治教育存在的問題

小學階段學生的教育離不開學校和教師的引導，小學生規則意識的培養是法治教育的重要內容，而道德與法治課堂則是進行法治教育的主要渠道。規則意識的培養作為小學法治教育的主要任務和目標，應得到系統化的呈現和支持。但是在現階段，對小學生規則意識的培養還存在一些問題。

1．學校法治教育的功利性導向

在小學階段，學生需要通過法治教育了解規則、遵守規則、運用規則，將規則意識內化于心、外化于行。

當前學校教育主要以分數考核為導向。小學階段課堂測試和期中期末考試等方式，雖然可以反映學生對規則的理解運用能力和掌握程度，但是規則意識培養的最終目的是培育法治理念、傳播法治精神，單一的分數考核并不能達到這一教育目的。［3］因此，學校教育不僅要關注知識的傳授與考核，還應該在日常的游戲和實踐活動中教育學生遵守規則、不參與違法活動、自覺抵制不良行為。與此同時，小學階段還需要教育學生了解并遵守學校制定的各項規章制度，形成良好的校園法治環境。

2．教材內容不符合小學生身心發展規律

小學階段道德與法治教材中部分內容難度高于小學生認知水平，導致學生難以深入理解需要掌握的教材知識。以六年級上冊為例，其中“憲法是根本法”“公民的基本權利和義務”“權力受到制約和監督”等內容，對于認知能力有限的小學生而言，這部分內容與其日常生活有一定距離，學生理解難度較大。這種理論性、系統性的教材，“如果不能與自身經驗發生連接，那么就依然還是異己的”［4］。“憲法理念以及憲法精神的教育過度依賴于憲法理論以及憲法概念的抽象性、宏大性的宣講，與兒童的心靈與生活的世界相疏離，從而在國家憲法與兒童心靈世界之間無法尋找到‘共振點’和‘聯系點’”［5］，也容易導致學生對法治教育知識產生畏難情緒。

3．教學安排不合理

小學階段，學校在進行法治教育時往往過于注重知識傳授而忽視規則意識的培養。重課內輕課外，重活動輕實效，重制定輕執行，導致規則意識的培養成效大打折扣。［6］

在教學內容方面，過分強調書本知識、校規校紀的傳授，通過灌輸的方式讓學生掌握相關規則，而忽視了將規則意識教育融入具體的生活場景、社會實踐中，導致學生對規則的理解停留在理論和了解層面，難以真正理解和運用規則，缺乏正確的規則意識和判斷力，沒有形成遵守規則的內在動力。

在教學方法上，一些教師在教學中往往采用單一的教育方式，如講解、說教等，缺乏趣味性和創新性，難以吸引學生的學習興趣和注意力。部分教師對于相關規則的理解不夠透徹，無法深入淺出地將相關內容教授給學生，導致學生對規則的理解有限。

（二）規則意識的培養缺乏家庭與社會的配合

1．家庭教育中規則意識培養存在的問題

小學生認知能力有限，社會閱歷尚淺，心理承受能力不強，不僅需要學校的教育引導，而且還需要與家庭教育和社會教育互相配合。家庭是孩子的第一教育場所，家長是孩子的第一任教師，家庭教育的重要性不言而喻。“考察我國現行家庭教育相關法律法規及立法行動，無論是國家立法實踐，還是地方立法實踐，均將家庭教育主體定著于‘未成年人為中心’的主體范圍，家庭教育指向針對未成年人的教育活動。”［7］

家庭教育在培養學生規則意識時主要存在三個問題。第一，規則培育方式不恰當。日常生活中，規則和秩序需要每位家庭成員共同遵守執行，并在生活中持續優化。但是在現實中，有的家庭在日常生活中對孩子管束過多，要求過于嚴格，雖然看似有利于規則意識的養成，但是會抹殺孩子的天性和創造力，長此以往會導致孩子產生逆反心理。與此相反，有的家庭對孩子約束過少，甚至父母很少參與子女教育，而祖輩又過于寵愛，在日常生活中鮮少樹立規則意識，規則意識培養嚴重缺位。第二，家長不能夠以身作則。一些家庭對孩子的培養還停留在說教階段，例如很多家長會限制孩子使用手機刷短視頻和打游戲，認為會耽誤學習，但是自己在空余時間卻無限制地使用手機，沒有和孩子一起遵守規則，長此以往容易導致孩子無視規則。第三，不夠重視規則意識的培養。相比規則意識的培養，不少家庭更重視學生的考試成績，認為小學道德與法治教育不是重要課程，這會導致學生也不重視相關課程的學習，不利于規則意識的形成。

2．社區中規則意識培養存在的問題

社區是在一定的區域內形成的社會生活共同體。在這個集體中，人們有著約定俗成的基本行為規范。社區的法治文化建設是法治社會建設的重要部分，社區法治文化建設對小學階段的學生而言具有潛移默化的影響。盡管我國地域廣袤，南方與北方鄉村與城鎮的情況不盡相同，但是對學生規則意識培養的影響是具有共性的。

在硬件設置方面，社區法治文化配套設施不齊全、基礎差、針對性不強［8］，相比鄉村地區，城鎮社區設施相對齊全，但基本上也是布置法治文化墻、張貼宣傳標語、發放宣傳單，而真正能入腦入心的法治文化活動開展不多，對小學生規則意識的養成影響有限；在人員素質方面，社區工作人員法治素養參差不齊，雖然我國很多地區正在實施“一村一居一法律顧問”政策，讓當地律師參與到社區法治文化建設中，但是法律顧問的作用大多是解決糾紛和訴訟，法治文化建設仍然由工作人員完成。目前社會上存在一些不良的行為示范，若不加以引導，會對學生的規則意識養成產生負面影響。以闖紅燈、過馬路不走人行道、隨意翻越柵欄等現象為例，學生在學校學習并理解了相關規則，但是常常在生活中看到不遵守規則的現象，這會在一定程度上導致學生對規則產生消極態度和抵觸情緒，阻礙規則意識的養成。

三、小學生規則意識培養的有效路徑

基于小學生規則意識培養的重要性，結合當前學校、家庭以及社區在小學生規則意識培養中出現的問題，本文以理解規則、認同規則、踐行規則為主線探析小學生規則意識培養的有效路徑。

（一）教學中加強小學生對規則的理解

道德與法治課程作為學校規則意識培養的主陣地，應設計符合學生認知水平和生活經驗的情境，幫助學生認識規則、遵守規則，到了小學高年級，可以通過與相關法律知識相結合來加強學生對規則的理解和敬畏，合理組織教育內容。

1．明確小學生需要掌握的規則

在小學階段，學生需要掌握的規則包括但不限于交通規則、消防安全規則、環境保護規則、班級學校以及公共場所應遵守的規則等。學生對規則的理解是規則意識養成的第一步，培養學生的規則意識，首先要向學生普及規則的內容，讓學生能夠辨析規則之下的禁止行為、允許行為、鼓勵行為，避免違反規則的情況發生。［9］培養規則意識并不是要用規則奴役學生，而是要通過規則教育，使學生明白自己享有的自由和權利，同時要尊重他人享有的自由和權利。

2．合理安排規則意識教育內容

對小學生來說，規則較為抽象且難以理解。課堂上涉及相關規則的教育時，如果只是單一說教則太過枯燥乏味，教師可借助富有趣味性和教育性的歌謠和故事，讓規則在學生心中生根發芽，逐漸生成規則意識。教師應該根據學生的年齡特點、興趣愛好等，創新教育方式，例如通過情境展示、角色扮演、小組討論等，增加規則意識教育的趣味性。學校應該根據學生的生活經驗和已有學情，合理安排規則意識教育內容，既要注重校規校紀的傳播，也要注重培養學生的社會責任感、公民意識等。學校還可以邀請相關的法律專家到校開展講座，提高學生對規則意識和法律法規的認識和理解。

（二）實踐中提升小學生對規則意識的認同

實踐是檢驗真理的唯一標準。對小學生規則意識的培養，需要學生在對規則有一定認知和理解的基礎上，將自己學習到的規則應用到日常生活中指導自己的言行舉止。在此基礎上，學生對實踐情況進行反思和內化，認識到規則對個人發展、團隊合作都有積極正向的作用，最終將自己真正認同并行之有效的規則當成行動指南。

1．在學校組織的活動中踐行規則

開展豐富多樣的校園文化活動對學生規則意識的培養具有促進作用，在學校規則教育中，教師應結合課程內容，組織學生進行實踐活動，讓學生將規則意識融入實踐中，幫助學生高效運用規則。在實踐活動中，學生能夠進一步理解規則、遵守規則，提升用規則指導行動的意識和能力。在組織實踐活動時，應該注意規則要具體明確，且盡可能地讓學生參與規則制定過程，這樣學生才能更好地理解、內化并踐行規則。

2．在日常學習生活中踐行規則

在小學階段的日常學習和生活中，學生經常接觸到考勤規則、誠信考試規則、值日規則、評優評先規則等，能夠幫助學生認識規則、踐行規則，最終內化規則。如果在實踐中有違反規則的情況出現，那么就要按相關違規制度來處理，確保學生能遵守共同的約定。

在實踐中提升小學生對規則意識的認同，最終目的是讓學生意識到規則不是強制性約束工具，而是在踐行中體會到規則的互惠性，最終自覺以規則規范自身行為。［10］

（三）家庭與社區同步營造規則意識氛圍

法治教育需要學校、家庭、社會通力合作構建法治教育共同體，營造規則培育氛圍。

1．家庭內部的規則意識教育

家長作為孩子的第一任教師，家長的言傳身教對小學生規則意識的培養具有重要作用。學校應該積極與家長溝通交流，讓家長了解規則的重要性，并鼓勵家長以身作則，為孩子樹立榜樣。家長不能溺愛孩子，應當在生活上適當放手，在行為上嚴加規范，和學校一起幫助孩子養成規則意識。［11］家長對孩子的規則意識教育應該貫穿在日常生活中，例如與孩子一起過馬路時遵守交通規則不闖紅燈、帶孩子進行垃圾分類等。如果條件允許，可以與孩子一起制定家庭規則，并共同遵守踐行。

同時，家庭內部的規則意識教育要注意避免走向另一個極端，不能過于嚴格和死板，否則會扼殺孩子自由的天性，限制他們創造力和想象力的發展。在家庭教育中，應著重鼓勵孩子遵守規則并給予獎勵，而不是注重孩子違反規則時的懲罰，激發孩子理解規則、認同規則的主動性和積極性。

2．社區注重營造良好的規則意識氛圍

社區也應該營造良好的教育氛圍，幫助學生形成良好的規則意識。社區法治文化建設是推進我國法治社會的一部分，良好的社區法治文化建設有利于學生的健康成長，也是學校法治教育的重要補充。社區可以利用黑板報、宣傳欄、微信公眾號等載體宣傳法律知識、組織法治講座、舉行法治教育征文比賽活動等法治宣傳教育活動。［12］提升社區居民的規則意識，形成自覺遵守規則的良好氛圍。同時社區鄰里糾紛的法治化解決方式也是塑造規則意識的重要內容，例如社區約定高考期間不得產生超過多少分貝的噪音，共同遵守垃圾處理的相關規則等，都是良好的示范。社區工作人員也要提升自身法治文化素養，目前在我國社區工作人員中進行的法治文化網絡培訓，是有效提升社區工作人員法治文化素養的手段。

青少年是祖國的未來、民族的希望，青少年法治思維的形成與法治素養的提升對于法治中國建設至關重要。小學道德與法治課堂在開展規則意識教育時應該注重實踐操作、創新教育方式、合理安排教育內容，并加強與家庭、社會的配合，共同助力學生法治觀念、規則意識的培養。

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［12］同［8］121.