“雙碳”目標下生態農場碳排放核算問題及對策建議

摘 要：

在我國農業綠色轉型高質量發展的關鍵時期，建立規范的碳排放統計核算體系是推進我國“碳達峰、碳中和”戰略順利實施的重要舉措。本文就我國農業碳排放核算研究領域存在的碳排放核算關注度不足、核算結果的準確性不高以及碳匯核算能力相對薄弱等問題進行分析并提出對策建議，通過依托生態農場完善監測體系、形成碳排放核算標準和評價體系等，以期為生態農場可持續健康發展以及農業生態補償政策制定提供科學依據和理論支撐。

關鍵詞：生態農場；碳排放；核算；問題；對策

中圖分類號：F323；X22

文獻標識碼：A

文章編號：1008-2697（2024）06-0027-05

一、引言

氣候變化是當今人類面臨的全球性問題，對社會經濟發展和人類進步產生了極其重大的影響［1］。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC，Intergovernmental Panel on Climate Change）2022年最新發布的評估報告顯示，2010—2019年，包括土地使用在內的農業部門的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放總量的13%到21%。我國農業溫室氣體排放量也占到全國排放總量的7%～8％左右［2］。同時，農業也是一種生物性產業，通過農作物和林木果樹種植，利用光合作用固定CO2進行儲存以減緩溫室效應，相關研究表明農業生物光合固碳能夠吸收全球30%的人為碳排放［3］。此外，有機肥施用、農作物秸稈還田、保護性耕作等措施，也可以提高土壤碳庫儲量。因此，農業系統在保障國家糧食安全和農產品有效供給的前提下也被認為是最大、最具潛力的碳匯系統。如何推進農業減排增匯，在實現其系統內部碳中和的基礎上，為整個社會碳排放的抵消做貢獻，已成為世界各國政府關注的熱點。

二、我國農業碳排放核算研究現狀

從踐行2015年的《巴黎協定》到2020年提出“雙碳”目標，體現了我國參與全球氣候治理、助力碳減排的信心和決心。作為具備碳匯和碳源雙重屬性的農業，如何科學測算其不同層次的碳排放，對實現我國“雙碳”目標具有重要意義。在農業碳排放測算領域，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）和國際標準化組織（ISO）等機構制定的碳排放統計核算的規范標準和方法體系仍然是計算農業碳排放的主要參考。

我國于2011年發布了《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，其中涵蓋了涉及農業生產的稻田CH4排放、農用地N2O排放、動物腸道發酵CH4排放、動物糞污管理的CH4和N2O排放等4個方面。

我國于2011年發布了《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，涵蓋了其中農業的稻田CH4排放、農用地N2O排放、動物腸道發酵CH4排放、動物糞污管理的CH4和N2O排放等5個方面。2022年后我國將溫室氣體排放/清除的統計核算標準規范和方法體系建設作為工作重點，相繼發布了《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》和《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等文件，摸清農業碳排放來源并準確核算農業碳排放，優化資源配置并制定科學合理的農業規劃也成為推進我國鄉村振興和雙碳目標的關鍵。

農業碳排放涉及到農業的產前、產中和產后，包括了直接排放和間接排放，具有多環節、多因素和多變量的特征。王巧玲等［4］對我國農業碳排放的研究熱點進行了可視化分析。結果表明，我國對該領域的相關研究經歷了萌芽期、成長期和熱潮期三個階段。目前，國內針對農業領域碳排放的相關研究工作重點聚焦于以下三個方面：一是基于排放因子法、模型模擬法和實地測量法等三種國際通用的測算手段，對農業碳排放進行量化核算評估，摸清碳家底，為實現“真減排”提供有力的數據支撐［5-6］。二是立足不同區域層面，分析農業碳排放的特征、時空分布以及影響因素，為優化農業產業結構，指導農業低碳綠色生產提供意見建議［7-8］。三是從農業生態價值和低碳經濟角度出發，開展農業碳減排機制、路徑及其方法學研究，探索農業碳排放交易的有效途徑［9-10］。然而，目前我國農業領域溫室氣體仍存在監測及核算方法標準體系不健全、認證缺乏指導依據和排放、固定家底不清等問題［11］，這成為制約減排固碳措施制訂和阻礙農業碳匯開發并融入碳交易市場的主要因素。

我國于2022年制定頒布了《農業農村減排固碳實施方案》，聚焦六大任務和十大行動，為農業農村減排固碳提供了系統性實施路徑。作為鄉村振興和農業現代化發展趨勢代表之一的生態農場，遵循“整體、協調、循環、再生、多樣”的綠色發展模式，是促進農業綠色低碳轉型的實踐主體。2022年初，農業農村部辦公廳印發關于《推進生態農場建設的指導意見》的通知，要求到2025年，通過科學評價、跟蹤監測和指導服務，在全國建設1000家國家級生態農場，帶動各省建設1萬家地方生態農場。目前針對生態農場的評價標準中，規定了基于面源污染防控、廢棄物資源化利用等方面的種植和養殖要求，但基于生態農場各環節的碳固定量、減排量未有明確計算方法。因此，如能利用生態農場規模化、規范化、多樣化和現代化的經營模式及其在技術、裝備、理念等方面所具備的天然優勢作為對象開展碳排放核算評估，將對我國農業碳排放核算監測體系建設和相關成果的應用推廣有重要作用和意義。同時，這還有助于建立廣泛的農業碳匯交易基礎，引導以生態農場為代表的規模性農戶農業碳匯生態產品的價值實現。

三、我國農業碳排放核算研究存在的問題

（一）對個體農戶、農場的碳排放核算關注度不足

大國小農是我國基本國情，也是基本農情。個體農戶作為我國農業生產的重要主體，其生產活動、經營方式、管理理念和措施等對農業碳排放有著直接影響。目前，國內對農業碳排放的核算大都集中于利用各級統計局信息通報、農業統計年鑒等文獻獲取基礎數據，采用排放因子法，自上而下從宏觀層面核算，掌握國家、各省、市以及地區的農業碳排放情況［12-13］。然而，專門針對個體農戶或農場的，自下而上從微觀層面開展的碳排放核算及相關研究，往往因為農業主體本身無強制性碳減排義務和要求，內源動力較弱；農戶生產規模小、經營分散，系統邊界不清晰導致的核算相對困難等原因而被忽視，從而導致無法從根本上挖掘農業碳排放的影響因素、特征差異與存在問題。同時，農業生產主體生產過程中的溫室氣體排放量和排放特點因不同的生產類型而不同，針對不同生產類型下的投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化等減排措施的效果和潛力的關注仍然較少。

目前，為了更便捷地評價不同系統的碳排放，科研和政府機構開發了多種碳足跡計算器，但計算器中主要的參數仍來自IPCC或者省級排放清單，針對個體農戶或者農場、合作社的專業化碳足跡計算器仍然匱乏。因此，選擇代表性農業主體開展案例研究，明確核算邊界、消除核算方法間差異，能夠為我國特色農業產業主體碳排放的核算提供借鑒；開發針對農業主體的本地化、靈活且邊界明確的碳排放計算器，為農業固碳減排的核算和推動農產品進入碳交易市場提供工具支撐。

（二）農業碳排放核算結果的準確性有待提高

因受地域性、季節性和周期性等自然環境因素的多重影響，農業生產相較于其他行業領域更為復雜，因而其碳排放構成因素具多樣性且呈動態變化。目前，我國農業領域溫室氣體排放核算主要參考IPCC指南和省級排放清單，無法滿足復雜農業系統各環節的精準核算。與此同時，隨著農業現代化水平的不斷提高，人為活動對農業生產各要素的影響比重逐漸增大，從而導致對其核算評估的邊界多樣化，核算過程愈發繁雜，核算難度不斷提升。然而，從現有研究來看，農業碳排放缺乏公認的核算標準體系和方法學，核算參數因子不統一、要素不全面［14］，從而導致核算結果存在較大差異和不確定性。

在依賴于建立科學的碳排放核算標準和方法學的同時，生產活動數據的完整性、精確性也是農業碳排放核算評估的另一個必要條件。而眾所周知，相較于其他行業領域，從事農業生產的人員受教育程度普遍偏低，思想觀念較為陳舊，學習復雜技術和綜合運用技術的能力相對較差，對生產過程數據的采集和積累相對缺乏，因此很難獲取滿足碳排放精準核算所必要的生產活動基礎數據，導致核算結果偏離度較大，無法準確客觀反映各項生產活動所產生的碳排放量及碳排放強度。

（三）農業碳匯核算能力相對薄弱

農業兼具碳源碳匯雙重屬性，對碳循環的影響具有雙刃劍作用。因此，在對農業生產碳排放情況開展深入研究，核算其負面貢獻的同時，更應對其固碳增匯能力和潛力進行挖掘，從凈碳匯角度全面科學評估其對氣候變化的影響。目前普遍認為，農業固碳功能主要包括農作物光合作用固碳以及農田土壤固碳，而以后者貢獻為主［15］。然而，作為衡量土壤固碳作用的重要指標，有機質含量在不同地理區域和土壤類型、不同土地利用方式以及不同種植制度下存在較大差異［16］，且對基礎數據采集的連貫性、準確性、完整性要求較高，需定點對其變化水平進行長期動態監測。因而，目前國內針對農業碳匯的精準核算大多僅限于自然科學領域的基礎研究，而缺少基于實際農業生產場景下的連續性監測。

此外，在國家全面推進農業綠色低碳發展的大背景下，以生態種養模式為代表，具備循環再生、整體協調特點的農業生產循環體系正逐步建立。因此，構建與其配套的碳排放核算體系顯得至關重要。而目前，國內已開展的關于農業碳排放評估及其相關影響因素的研究，無論是針對某個地區，某個產業或是少數個體農戶，大都只聚焦從排放角度進行單方面核算［17-18］，而常常忽略了例如農作物秸稈、果樹枝條、畜禽糞便的資源化高效利用模式下內部物質、能量的高效循環轉化，從而導致農業領域凈碳排放往往被高估。同時，一些耕作管理措施（如秸稈還田、輪作休耕、有機肥替代、生草栽培等）能夠增加土壤有機質，因此具有土壤固碳潛力；但是土壤固碳也存在閾值，根據不同土壤類型和本底，在有機物質投入到一定程度后土壤有機碳將不再持續增加。因此，要探索農田生態系統土壤有機碳固定的潛力與閾值，構建區級碳匯核算體系和方法，科學評價生態農場固碳潛力和能力。

四、農業碳排放核算研究的對策建議

（一） 開展以生態農場為主體的農業碳排放核算

生態農場具有主體明確、系統邊界清晰、管理規范、生產信息數據完備、理念先進、生產模式循環多元化等優勢。生態農場具備的最顯著特征即為本地化，是因地制宜，在合理、充分利用本地自然資源和生產條件基礎上建立起來的凸顯本地化的農業生產體系，能夠充分代表所在地區及周邊農業生產模式和管理運營措施。因此，各地以區域內生態農場作為研究對象，依據進行碳排放核算，能夠獲取更具地區特色，且科學、精準的核算結果，為建立健全國家及地方碳排放統計核算制度體系提供全面、可靠的數據支撐。目前，我國生態農場大致可分為種植型、養殖型、種養結合型三類，其中以種養結合型為主［19］。但無論何種類型，作為農業生產經營場地，土地大都集中連片，具有較為明確的空間范圍，是一個獨立的地理單元，這首先為農業碳排放核算提供了清晰的地理邊界。其次，生態農場通常具備一定規模，對資源和能源進行整體規劃、設計和建設，生態系統功能相對穩定，相較傳統小農戶較為粗放、隨意的生產方式，產業布局更加合理，功能區劃更為清晰，同時生產活動計劃性較強，以上為碳排放核算所需的運營活動邊界的確定提供了有力保障。同時，生態農場在實現能量高效轉化、物質多級利用、“廢物”循環再生的同時，已成為保證我國綠色優質農產品有效供給和推動農業綠色高質量發展的重要組織形式和發展方向。生態農場通過稻田水分管理、土壤培肥、精準飼喂、節能裝備利用、可再生能源替代等技術措施實現減排固碳，也為農業碳匯評估創造了有利條件。

（二） 優化農業碳排放方法學和本地化排放因子

我國幅員遼闊，全國不同省市、不同地區間無論是農業碳排放總量還是排放強度，都因自然生態氣候環境、農業生產類型、生產水平、生產規模等不同而存在較大差異［20-21］。因此，在國家發改委牽頭印發的《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》中，明確提出鼓勵各地區參照國家碳排放統計核算方法的前提下，按照數據可得、方法可行、結果可比的原則，立足各自農業生產實際，制定地區碳排放統計核算方法。生態農場作為支撐農業綠色轉型和生態低碳農業發展的重要平臺，除了在生產高效、資源節約、環境保護和生態修復等方面具備明顯優勢以外，另一個顯著特點就是農場經營者、管理者較為年輕，受教育水平相對較高。有調查結果顯示，目前我國生態農場經營者平均年齡為47.5歲，較全國農民平均年齡55歲年輕7.5歲。同時，據統計有75%的生態農場經營者具有高中及以上學歷［22］。這使得他們愈發注重依靠先進的農業生產技術、科學的運營管理手段和新興的網絡系統平臺來實現高產、優質、高效、生態和安全的綜合目標，更加善于在生產過程中收集化肥農藥使用量、有機物質投入量、作物產量以及能源消耗量等相關數據，對其進行分析、并從中提煉、汲取科學經驗，為其提供更加精準、實時、高效的農業決策的同時，也為科學管理規范的制訂提供了依據。而準確、連貫、有效的生產活動基礎信息數據的獲取恰恰為農業碳排放核算提供了必要條件。因此可以看出，以生態農場作為農業碳排放核算的基本單元具有其先天優勢和良好基礎。

（三）開展農業低碳補償政策研究，完善農業低碳社會化服務體系

由于消費者對農產品生態價值的認知程度有限，低價、便宜、高性價比仍然是決定購買意愿的決定性因素，從而導致生態低碳價值無法在農產品價格中得以體現，無法覆蓋較高的生產成本，已成為阻礙生態農場可持續發展的瓶頸問題。通過對生態農場生產中所涉及的原料、農資、種植等各生產要素和環節進行碳排放核算，在此基礎上系統分析評估其農產品碳足跡，并根據評估結果為其打上“碳標簽”，彰顯綠色、低碳屬性，將優質與生態低碳功能價值疊加，在引導消費者增加對低碳農產品關注度的同時，可進一步提升農產品附加值以及農場自身品牌價值、影響力和認可度，從而實現優質優價。農業生態補償制度作為我國強化農業生態環境保護、促進農業可持續發展的重要手段和有效途徑之一，自1999年開始試行退耕還林工程開始，經過20余年的探索和實踐，制度基本框架雖已建立，并在推進農業生態保護和生態文明建設中發揮了重要作用，但由于實踐先行的原因，其科學理論研究相對滯后，特別是在補償對象識別、核算方法選取、補償標準厘定等方面仍然存在短板和不足［23］。農業碳匯價值作為實現“雙碳”目標的重要手段，將其引入農業生態補償機制，通過科學、精準核算評估農場減排增匯量，首先可以精準識別補償區域及補償對象，彌補以因素法作為核算方法所造成的補償資金分散、補償效率不高的缺陷；其次，以碳為綱，可以克服補償標準制訂在技術層面的短板以及科學性不足的問題；同時，隨著國家碳市場啟動并將中國核證資源減排量（China Certified Emission Reduction，CCER）納入交易范圍，以及農業碳匯核算日趨成熟和交易主體的明晰，有助于多元化、市場化補償機制的建立，打破農業生態補償資金主要依賴政府財政補貼的桎梏。此外，農業社會化服務體系如區級農技推廣中心等部門對于產品宣傳、銷售等方面支持力度較少。如何建立生態農場的聯動體系，農產品銷售協作保障組織，是生態農場發展和盈利的核心。

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（責任編輯：楚 霞）

Issues and Countermeasures of Carbon Emission Accounting for

Ecological Farms under the \"Dual Carbon\" Goal

DU Zhi-zhao， SHEN Xiu-ping， TANG Yong-hua， SHEN Yue， CAO Jia-jun， DONG Yue-xia， WANG Dan-xuan

（Shanghai Agricultural Science and Technology Service Center， Shanghai 200335

）

Abstract： At the critical period of China's agricultural green transformation and high-quality development， establishing a standardized carbon emission statistical accounting system is an important measure to promote the smooth implementation of China's \"carbon peak and carbon neutrality\" strategy. This article analyzes the problems of insufficient attention to carbon emission accounting， low accuracy of accounting results， and relatively weak carbon sink accounting capabilities in the field of agricultural carbon emission accounting research in China， and proposes countermeasures and suggestions. By relying on ecological farms to improve monitoring systems， form carbon emission accounting standards and evaluation systems， etc.， it aims to provide scientific basis and theoretical support for the sustainable and healthy development of ecological farms and the formulation of agricultural ecological compensation policies.

Key words： Ecological farm; Carbon emissions; Accounting; Problem; Countermeasure