紅色文化融入社會治理的價值意蘊與實踐路徑

〔摘要〕紅色文化在形成與發展過程中積淀了豐富的社會治理資源，能夠滿足社會治理的現實需求，而且能為社會治理提供引領作用。當前，在社會發展和時代轉型背景下，紅色文化融入社會治理取得了一定的成效，但是在紅色資源整合度、內容契合度、配套保障機制等方面仍然面臨著一些現實困境，影響了紅色文化融入社會治理的深度和廣度。對此，紅色文化融入社會治理還需通過整合優質紅色文化資源、增強紅色文化影響力，優化紅色文化融入方式、凝聚社會治理的主體力量，健全紅色文化融入社會治理的保障機制等措施提升紅色文化的治理效能。

〔關鍵詞〕紅色文化；社會治理；紅色資源

〔中圖分類號〕G120〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）01-0090-05

〔基金項目〕山西省高等學校一般性教學改革創新項目（J20231347）；山西省哲學社會科學規劃課題（2023YY311）。

社會治理是社會建設的重大任務，也是國家治理的重要內容。文化在社會治理中發揮著不可替代的作用。作為中華文化獨特而鮮明的精神標識，紅色文化是中國共產黨領導全國各族人民在革命、建設和改革的偉大實踐中創造的精神文明成果，是極具中國特色的先進文化，能夠為推進社會治理現代化凝聚強大精神力量，為國家治理現代化指引著正確的前進方向，是中國式現代化發展的重要動力之源。習近平總書記指出：“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，要弘揚中華優秀傳統文化，用好紅色文化，發展社會主義先進文化，豐富人民精神文化生活。”〔1〕用好紅色文化是構建社會治理現代化格局的應有之義。新時代在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的征程中，激發紅色文化的活力，推動紅色文化與社會治理有機結合，讓紅色文化成為中國經濟和社會發展的底色，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

一、紅色文化融入社會治理的價值意蘊

紅色文化具有其他社會文化資源無可比擬的特殊優勢，在鮮明的政治底色、價值導向、精神追求上能夠與社會治理的目標要求高度契合，對推進社會治理創新具有重要的指導意義。

（一）紅色文化蘊藏著豐富的社會治理資源

紅色文化是中國共產黨領導的革命文化和中國特色社會主義先進文化的集合，能夠引領人民的價值導向，具有重要的社會治理功能。

1.紅色文化為社會治理提供豐富的政治資源。紅色文化以馬克思主義理論為指導思想，以全心全意為人民服務為價值追求，體現了我們黨的政治理想、政治意志和政治主張，具有鮮明的政治色彩和政治底色，是一種特殊的政治文化形態。紅色文化涵蓋了中國共產黨為解決不同時期的社會發展問題和人民群眾需要問題進行的政治理論和實踐探索：中國共產黨將馬克思主義理論與中國具體實際相結合，發展了包括政治路線、國家學說、紅色政權建設、執政理念、制度文化、黨組織建設、社會動員、群眾工作等政治形態資源；在實現民族解放和建設新中國的道路探索中，紅色文化以多種形式存在和呈現，如早期的農會工會組織、抗日根據地的民主政權、土地政策、改革開放政策等，都是中國共產黨根據社會發展規律動員和組織社會民眾參與政治的實踐。這些寶貴資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，能夠為當前社會治理提供經驗和啟示。

2.紅色文化為社會治理提供優質的革命精神資源。紅色文化是以愛國主義為核心的民族精神、革命精神和時代精神相統一的凝結。經過時間和實踐的檢驗，紅色文化展現了蓬勃的生命力和與時俱進的活力，以愛國主義為核心的民族精神隨著實踐和時代主題的變化在傳承中不斷創新發展，在不同階段呈現出不同的內涵。中國共產黨人在開辟中國革命新道路的過程中形成了井岡山精神、長征精神、延安精神等一系列紅色革命精神，在改革開放以后形成了與之一脈相承的載人航天精神、抗震救災精神、抗疫精神等一系列偉大時代精神。這些精神蘊含的愛國主義、集體主義、自力更生、艱苦奮斗、科學求實、進取意識等，是推進社會治理現代化可資利用的寶貴資源，可以為中國特色社會治理提供源源不斷的精神動力和道德滋養。

（二）社會治理需要紅色文化提供引領作用

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”〔2〕52當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際國內形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出。中國在邁向現代化新征程的道路上，唯有不斷加強和創新社會治理，完善社會治理共同體，提升廣大公眾的公共性精神并責任共擔地推進社會文明程度的提升，才能獲得更多積極而穩健的支撐力量。而提升社會治理能力，需要弘揚紅色文化，為社會治理鑄魂。

1.社會治理模式轉型需要紅色文化提供價值引領。習近平總書記指出：“一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師。”〔3〕我國社會治理經歷了從政府主導向黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的轉變，這不僅僅是制度層面的轉變，更是為了滿足人民對美好生活的向往。創新社會治理的根本立足點是必須始終把人民利益擺在至高無上的地位。只有讓人民群眾回歸社會治理的主體地位，才能把人民群眾的參與意識變成現實行動。人民性是紅色文化的核心和本質特征，是紅色文化具有超越時空的精神魅力的關鍵所在。紅色文化的人民性主要體現在以下兩個方面：一方面，紅色文化的創造主體是人民。紅色文化是人民群眾在勞動實踐和社會革命實踐中創造出來的先進文化形態；另一方面，紅色文化以人民利益為核心。為最廣大人民謀利益是紅色文化發展創新的內在動力。紅色文化蘊含的人民性具有明確的政治導向功能，能夠幫助共產黨人在社會治理中強化人民立場，落實以人民為中心的價值追求，助力構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。

2.社會治理具體事務和矛盾問題的解決需要紅色文化凝心聚力。一方面，當前經濟社會發展進入新階段，因一些因素導致的社會治理中產生的問題，對社會成員的價值觀念、利益認知、道德行為取向產生影響。另一方面，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人民對物質生活的追求逐漸得到滿足。在物質條件相對充裕的情況下，人民開始更加注重精神價值的滿足和社會事務的參與。現代科學技術尤其是多媒體技術的快速發展，使得跨時空、跨領域的信息傳遞更加便捷，為社會成員精神層面的滿足、社會事務的參與提供了多元渠道。然而，社會成員個體信息接受和利用的差異性會催生一些不良價值導向的信息和行為，亟需紅色文化發揮思想共識凝聚功能與社會行為教化功能，增強社會凝聚力，使社會更加和諧穩定。

二、紅色文化融入社會治理的現實困境

中國共產黨歷來重視紅色文化的保護、開發和利用。近年來，紅色文化創新性發展和紅色資源創造性轉化方面發展迅速、成效顯著，涌現出許多紅色文化融入社會治理的成功案例。但是目前紅色文化在深度融入社會治理過程中仍然存在一些現實困境，影響了紅色文化治理功能的充分發揮。

（一）資源整合度不高導致紅色文化影響力不足

紅色文化資源的整合度不高是當前比較普遍的一個問題。很多地方在紅色文化資源的管理、建設、開發、利用和宣傳等方面沒有形成統一規劃、系統管理、整體推進的體系。歷史地看，零散式的、碎片化的內容不可能形成內容上的合力，也就無法基于內容維度來影響民眾，更無法為社會治理提供穩固支撐。一方面，由于紅色文化資源區域分布不平衡，在開發和利用紅色文化資源過程中形成了各地分散獨立發展的格局，紅色文化融入社會治理也存在差異性。經濟發達、交通便捷的地區將紅色文化主動融入社會治理，積極探索“紅色文化+社會治理”機制、打造“紅色治理”品牌，將紅色基因進一步融入社會治理全過程、各方面；而在偏僻落后的地區則普遍存在紅色文化資源整體規劃統籌滯后、缺乏地方特色的情形，無法實現紅色文化與當地的經濟產業、文化教育、政治工作融合發展。另一方面，因保護不力、研究不足、宣傳力度不夠，紅色文化資源開發和利用不足。部分紅色文化失去實物載體。象征和傳承著崇高的革命精神的紅色建筑，有的只是孤零零的一塊碑石，有的則改變了原有面貌。更有許多紅色建筑因為長期缺乏管理維護而受損嚴重，喪失了紅色文化建筑應有的紅色氛圍，文化教育價值也大打折扣。習近平總書記指出，改進社會治理方式“要堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與”〔4〕，進一步明確了黨和政府在社會治理中發揮著領導作用和主導作用，擔負引導紅色文化融入社會治理、推動社會發展的任務。但現實情況是，除著名的革命老區外，許多紅色文化資源豐富的地區，由于宣傳力度不夠、資金投入不足、基礎設施薄弱、保護和建設力度不夠等原因，紅色資源整合和利用水平并不高，甚至紅色文化的開發和利用與社會治理是脫節的，不能合理匹配。還有一些地方過于重視紅色旅游發展帶來的經濟價值，而忽視了紅色文化內在精神的現實轉化，導致紅色文化的時代價值被低估，在社會領域的影響力減弱。

（二）內容契合度不高導致治理主體參與度不高

思想文化的繁榮發展和社會治理的和諧穩定都是時代的產物。紅色文化要引領社會治理必然要求有契合時代的內容體系。紅色文化雖然凝聚了傳統優秀文化、革命文化與社會主義先進文化的深刻內涵，但是在融入社會治理的過程中往往因內容呈現形式僵化無法滿足時代需求導致難以實現創新性傳承與發展。一方面，紅色文化呈現方式單調，內涵發掘不夠，缺少時代感召力。在許多地方，紅色文化在社會治理中的轉化和利用只停留在表面，一定程度上消解了人民群眾對紅色文化社會價值的期待。另一方面，社會治理中普遍重過去、輕時代需求，重宏觀理論宣傳、輕實際運用。紅色文化隨著時代變化始終與時俱進的集中體現是政治本色、政治信仰，革命傳統、革命精神則是特定時期的具體表現。然而現實中普遍重視對革命傳統、革命精神的利用，重視對政治信仰的宣傳教育，缺乏對實現紅色文化創造性轉化和創新性發展路徑的闡釋與引導。比如，許多紅色文物蘊含著豐富的史料和感人的故事，但這些故事都藏在文史檔案資料和歷史書籍中，未對其進行系統挖掘和整理，捕捉其閃光點，提升其精神內涵和感染力，更沒有向外強力宣傳推介，讓更多人聽得到、看得到、記得住。這些問題不可避免都會影響人民群眾的參與積極性。人民群眾既是紅色文化的創造主體，也是社會治理中的實踐主體和參與者。紅色文化融入社會治理的終極目標是滿足人民對美好生活的追求，讓人民群眾過上更高品質的幸福生活。因此，紅色文化融入社會治理的內容要與人民群眾的接受度相契合，使紅色文化真正成為人民大眾內化于心、外化于行的精神文化信仰，有效發揮紅色文化在中國特色社會治理現代化建設中的思想引領作用。

（三）配套保障機制不完善

“文化關乎國本、國運。”〔5〕紅色文化是我國社會治理和社會發展的強勁動力，同時也是重要的國際競爭力，但是紅色文化融入社會治理的配套保障機制仍然存在一些短板。

首先，紅色資源保護利用資金保障不足。近年來，各地高度重視對紅色資源的保護、開發和利用，但資金匱乏是紅色資源保護面臨的關鍵難題。一些地方財政緊張，現有經費無法對所有遺址提供均衡、充足的資金支持，導致紅色遺跡開發、運維困難。尤其是經濟相對欠發達的革命老區或偏遠山區，基層財政更是無法保證紅色遺址、遺跡和革命文物基礎配套設施建設和運營維護經費。其次，紅色資源保護利用專業人才不足。紅色文化研究、管理人才缺乏，引進難、留住難、成長難，是普遍存在的問題。紅色文化的保護與傳承需要專業性很強的人才進行指導和管理，但目前這樣的人才匱乏，這也成為了紅色文化保護和傳承的瓶頸。有的縣從事紅色文化研究人員、紅色文物專業保護人員、紅色講解人員嚴重不足。再次，紅色文化安全面臨挑戰。一方面，當今國際社會中，一些別有用心的西方勢力對紅色文化的否定，對中國革命歷史的詆毀，對價值觀的惡意引導，容易形成錯誤的意識形態，導致政治生態和主體權力失衡、主流價值導向被邊緣化，進而損害公共利益。另一方面，國內紅色文化融入社會治理中也出現一些問題。如一些人詆毀、嘲弄中國革命歷史，認為紅色文化已經過時甚至否定紅色文化；一些人在商業利益的驅使下，以消費主義對待紅色文化，造成紅色文化傳播的庸俗化，損害了紅色文化的崇高感和神圣性；還有一些地方政府對紅色文化的內在價值和作用認識不足，建設紅色文化中只重形式、不重內涵，導致紅色文化在建設社會主義文化強國中未能充分發揮作用。

三、紅色文化融入社會治理的實踐路徑

基于上述分析，積極拓展紅色文化和社會治理有機融合的深度和廣度，提升紅色文化的治理效能，需從如下三方面著力：

（一）整合優質紅色文化資源，增強紅色文化影響力

紅色文化資源的整合開發是紅色文化促進社會治理的基礎環節。一方面，要系統全面地整合紅色文化資源。既要保證紅色文化傳承的系統性和完整性，又要提升紅色資源開發與社會治理的契合度。為此，各地要深入挖掘本地紅色文化的內涵，明確功能定位，構造系統完整、內涵深刻、覆蓋面廣的線上線下紅色文化資源體系。在整合紅色文化資源時需要綜合考慮資源內涵、類別、形成過程、現實狀況、利用形式，按照綜合統籌的原則將其劃分為物質資源和非物質資源。為物質資源構建線下紅色文化資源體系，為非物質資源構建線上紅色文化資源數據庫。另一方面，要運用數字化手段加強對紅色文化遺產的保護，擴大紅色文化傳播的范圍，提升紅色文化的感染力、影響力。要建立紅色文化資源數據庫，在網絡上圍繞紅色文化建立各種主題網站，讓人們可以突破時空、地域的限制進行學習，從而擴寬紅色文化教育功能的空間，傳播基層社會紅色治理理念，強化社會治理的文化共識。通過線上線下資源整合互補的形式彌補資源時空分布的差異，社會治理就可以依托兩種類別資源整合擴大紅色文化的影響力，提升社會治理方式的靈活性。

（二）優化紅色文化融入方式，凝聚社會治理的主體力量

人民群眾是紅色文化基因的締造者、踐行者、繼承者、發展者，也是社會治理的主體參與力量，只有充分依靠人民群眾，才能凝聚社會治理的主體力量，更好地推動紅色文化融入社會治理。一方面，要借力公共媒體讓紅色文化深入人心。只有更好地“活化”紅色文化，才能讓其更接近時代、接近生活。參觀革命遺址時，講解員生動、系統的解說是傳播紅色文化的必要方式，它可以再現當年革命先烈浴血奮戰的歷史，但是并不是所有人都能有時間、有想法專門走進紀念館、博物館感悟紅色文化，離開這些地方就很難見到相關的內容。因此，要充分利用數字技術進行紅色文化傳播，通過體驗式、沉浸式、互動式活動，讓紅色文化的“打開方式”更加多元，將紅色文化做“活”，引導人們感悟革命傳統，厚植家國情懷，自覺做紅色文化的繼承者和弘揚者。目前，不少地方已將數字化手段應用到紅色文化的傳播展示中。比如，北京香山革命紀念館推出虛擬展館，觀眾足不出戶就可以“云觀展”，而且在有聲解說的配合下，可以產生身臨其境之感。另一方面，要注重紅色文化作品的創意轉化，以吸引青年群體對紅色文化的關注。青年一代是黨和國家事業發展的接力主體。紅色文化融入社會治理能否持續推動社會穩定在于青年一代的塑造。不僅要充分發揮課堂主陣地作用，推進紅色文化進教材、進課堂，而且要以貼近公眾特別是青年生活的方式將紅色文化作品轉化成暢銷的紅色文創產品，讓歷史與現實共振。比如，2023年上海市大學生紅色文化創意大賽的文創作品展區，圍繞年輕人喜歡的咖啡杯、帆布包、裝飾品、服裝、文具等進行文創設計，將紅色文化與產品的實用性、創意性有機統一。紅色文化傳播者賽道的選手們，則結合音樂、舞蹈、戲劇等豐富多彩的方式，通過青年視角創新對紅色文化的詮釋與傳播。這些項目拓展了紅色文化的傳播渠道，吸引青年的目光，使紅色文化在新時代煥發出新生機。

（三）健全紅色文化融入社會治理的保障機制

健全的融合機制是紅色文化融入社會治理的重要保障。一方面，各級組織要大力加強紅色教育，提升領導干部的治理能力。領導干部接受紅色文化主題教育后，必須改變簡單將紅色文化知識上傳下達到基層的方式，從而真正將理想信念落實于服務人民、造福人民。只有堅持“以人民為中心”，把黨的群眾路線貫徹到社會治理全過程中，堅持為人民服務，基層民眾才能更好地參與到紅色文化與社會治理的互動中，真正汲取紅色治理的經驗，從而形成“信任聯動”的經典紅色模式。在紅色文化融入社會治理的實踐中，領導干部更要創新思維方式，靈活運用紅色文化解決社會治理中的問題。另一方面，紅色文化融入社會治理要加強建構相應的保障制度。在多元化文化沖突影響下，社會治理體系中紅色文化柔性引導的作用必須依托制度保障才能得以實現。一是建立資金保障機制。穩定持久的資金投入是首要保障，要建立以政府投入為主、廣泛吸引社會資金的多元化保障機制，保證紅色遺址、遺跡和革命文物基礎配套設施建設和運營維護經費。二是健全專業人才培養制度。紅色文化資源的保護開發是專業性很強的工程，必須發揮專家學者及相關科研機構的作用，有效幫助管理部門制定紅色文化資源開發的原則、步驟、方法等，才能使紅色文化資源保護傳承創新工作穩步進行。還要有計劃、有步驟地提高現有紅色文化專業隊伍的業務素質，激活內部人力資源，提高服務質量。三是完善文化安全的審查和監管制度。文化安全的審查和監管制度是紅色文化融入社會治理的重要保障，要建立相關機構、組織、監控平臺實時監督主流意識形態，及時抵御不良文化的侵害。還要組建專家團隊為實際工作提供指導，避免紅色文化的弱化、歪曲和消解。

〔參考文獻〕

〔1〕習近平在遼寧考察時強調在新時代東北振興上展現更大擔當和作為奮力開創遼寧振興發展新局面〔N〕.人民日報，2022-08-19（01）.

〔2〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2022.

〔3〕習近平.在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2014-09-22（02）.

〔4〕《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》十二、讓老百姓過上好日子——關于改善民生和創新社會治理〔N〕.人民日報，2016-05-06（09）.

〔5〕習近平.在文化傳承發展座談會上的講話〔J〕.求是，2023（17）：4-11.

責任編輯葉展影