論人民政協(xié)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的獨特性

［摘要］以人民為中心是我國社會主義民主政治的本質(zhì)特征。人民政協(xié)作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要平臺。研究人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中的功能定位，明晰以人民為中心的發(fā)展思想對人民政協(xié)提出的履職要求，可以為人民政協(xié)堅持以人民為中心提供正確的政治導(dǎo)向和實踐旨歸。作為馬克思主義與中國實際相結(jié)合的偉大政治產(chǎn)物，人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中具有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢。新時代新征程，人民政協(xié)要發(fā)揮好這些獨特優(yōu)勢，就應(yīng)以健全引領(lǐng)保障機制、完善聯(lián)動參與機制、優(yōu)化群眾聯(lián)系機制、強化民主監(jiān)督機制為著力點，堅持人民政協(xié)為人民的核心理念，把以人民為中心的發(fā)展思想全面徹底地落實到政協(xié)實踐中，凝心聚力，畫出最大同心圓，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

［關(guān)鍵詞］人民政協(xié)；以人民為中心的發(fā)展思想；功能價值；實現(xiàn)機制

［中圖分類號］D261 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1003-7608（2024）06-0013-10

人民是黨治國理政的力量源泉，人民幸福是黨執(zhí)政興國的奮斗目標。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義人民主體思想與當(dāng)代中國實際相結(jié)合，深化黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，創(chuàng)造性地提出了以人民為中心的發(fā)展思想。這一思想把以人民為中心作為基本向度，形成了以人民群眾為基本立場、以人民利益充分滿足和人民作用有效發(fā)揮為基本動力、以人民滿意為最終目的的“一個基本立場、兩大基本動力、一個最終目的”的邏輯體系，是新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的重要遵循。2018年3月，《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告》指出，“要堅持以人民為中心，堅持人民政協(xié)為人民，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為政協(xié)全部工作的出發(fā)點和落腳點”［1］。2019年9月，習(xí)近平在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上進一步明確了人民政協(xié)為人民的工作要求，即“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進人民福祉”［2］。這也是人民政協(xié)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。要深入挖掘人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中的功能定位與獨特優(yōu)勢，系統(tǒng)分析以人民為中心的發(fā)展思想在新時代對人民政協(xié)提出的履職要求，進而精準把握人民政協(xié)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的機制，為推進以人民為中心的發(fā)展思想具體地、現(xiàn)實地貫徹于中國式現(xiàn)代化實踐提供有益參考。

一、人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中的功能定位

以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，也是新時代做好一切工作的基本遵循。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，肩負著踐行以人民為中心的發(fā)展思想的職責(zé)和使命。要從多個角度出發(fā)，深入分析人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中的功能定位，為人民政協(xié)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想奠定堅實的認知基礎(chǔ)。

（一）從頂層布局看，人民政協(xié)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要平臺

人民政協(xié)作為人民民主的獨特制度性安排，有效推進了人民當(dāng)家作主，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要平臺。黨的十八大以來，黨中央密集出臺一系列關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的制度文件，將人民政協(xié)工作放到我國民主政治建設(shè)、發(fā)展全過程人民民主和國家治理體系的大格局中加以部署，為新時代人民政協(xié)踐行以人民為中心的發(fā)展思想提供了價值取向、政策支持、規(guī)范依據(jù)和政治保障。

人民政協(xié)作為中國新型政黨制度的重要形式，與全國人大一起，是深入推進人民民主的重要政治制度安排。“人民民主是一種全過程的民主”［3］。全過程人民民主，是在回應(yīng)新時代我國社會主要矛盾的過程中創(chuàng)生的。全過程人民民主尊重人民的主體地位，“本質(zhì)就是以人民當(dāng)家作主的制度體系確保人民真正成為國家、社會和自己命運的主人”［4］。所以，全過程人民民主是一種高質(zhì)量的人民民主，契合了以人民為中心的發(fā)展思想的人民性本質(zhì)，是對以人民為中心的發(fā)展思想的新闡釋。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，與協(xié)商民主同根同源，通過廣泛的協(xié)商參與渠道滿足多元主體的訴求，爭取達成民主共識，有效保障了人民當(dāng)家作主，是堅持和發(fā)展全過程人民民主的重要制度平臺。在具體實踐中，人民政協(xié)通過搭建專門協(xié)商平臺匯集民意、集中民智，尊重和回應(yīng)人民群眾的訴求與反饋，使人民群眾的政治參與更為合理和規(guī)范，真正體現(xiàn)出為了人民、依靠人民和服務(wù)人民的品格和特質(zhì)，是兼具人民性和專業(yè)性的政治共同體。由此而言，人民政協(xié)與以人民為中心的發(fā)展思想通過全過程人民民主實現(xiàn)了更為緊密的邏輯銜接，人民政協(xié)在踐行人民民主的過程中已然成為實踐以人民為中心的發(fā)展思想的重要平臺。

（二）從性質(zhì)定位看，人民政協(xié)承載著踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要使命

新時代，人民政協(xié)在性質(zhì)定位上守正創(chuàng)新，始終將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于工作的各個方面。“做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位”［5］。這是因為人民政協(xié)的性質(zhì)定位決定了其在我國社會主義民主政治發(fā)展中的角色和使命，決定了其履職方式和發(fā)展方向。70多年來，人民政協(xié)不斷與時俱進，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，其工作核心在于反映民意、集中民智、凝聚民心，肩負著體現(xiàn)和落實以人民為中心的發(fā)展思想這一歷史重任。

首先，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織具有廣泛的代表性和包容性，承擔(dān)著凝聚海內(nèi)外中華兒女智慧和力量的政治責(zé)任。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，形成強大的社會合力，這是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織一以貫之的為了人民的根本價值取向。

其次，作為多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，人民政協(xié)保持著為人民服務(wù)的初心。與西方國家為運行議會民主而產(chǎn)生的政黨不同，中國的各民主黨派都是在爭取民主和反對封建專制中成長和發(fā)展起來的，其目的都是為了通過積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能推進決策的科學(xué)化和民主化，真心實意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

再次，作為人民民主的重要實現(xiàn)形式，人民政協(xié)確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)。與西方國家的選舉民主不同，協(xié)商民主更加強調(diào)通過多種協(xié)商渠道與形式讓人民廣泛、持續(xù)、深入地參與政策制定過程，保障人民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神實質(zhì)。作為國家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)協(xié)助黨和政府增進人民福祉。這一定位將人民政協(xié)與國家治理相結(jié)合，賦予人民政協(xié)協(xié)助黨和政府做好民生工程的職責(zé)和使命，旨在以人民政協(xié)的組織優(yōu)勢將社會各階層、各界別的訴求與智慧有效融入國家決策，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻。

最后，作為一種具有中國特色的制度安排，人民政協(xié)凸顯了中國式民主的人民性價值取向。相較于西方國家的代議制民主而言，“人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐”［6］，是更符合中國國情的民主方式。人民政協(xié)以獨特的協(xié)商民主模式和運行方式傾聽民意、尋求共識、化解矛盾，不僅體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的政治智慧，而且反映了我國社會主義民主政治的發(fā)展要求，是更加凸顯中國式民主的人民性價值取向的制度安排。

總而言之，新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位決定了其與人民有著天然的、密不可分的聯(lián)系，也決定了其必然要圍繞人民群眾的意愿和要求開展工作，肩負起踐行以人民為中心的發(fā)展思想的責(zé)任和使命。

（三）從履職效果看，人民政協(xié)彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想的價值本質(zhì)

新時代，人民政協(xié)勤于協(xié)商、敢于監(jiān)督、善于建言， 將人民政協(xié)為人民的價值理念融會貫通于履職工作全過程、全領(lǐng)域、全方位，實現(xiàn)了人民政協(xié)聚民智、暢民意、解民憂的履職實效，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想的人民性價值。

首先，政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，人民政協(xié)在履行這一職能的過程中有效保障了人民群眾政治參與的制度化。2023年，全國政協(xié)舉辦了“各類協(xié)商活動94場次，共5087人次參加、1602人次發(fā)言”［7］；云南省“累計開展‘院壩協(xié)商’983場次，助推解決具體問題2800余個”［8］；遼寧省“全年共組織協(xié)商活動7021次、政策宣講2270場次，助推解決民生實際問題4015件”［9］。這些協(xié)商活動的開展，讓社會各界群體均享有平等的發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，從而使自發(fā)的、非制度化的社會參與轉(zhuǎn)化成有組織的、制度化的政治參與，最大限度地反映了民意、排解了民憂，使人民政協(xié)用制度體系保障人民當(dāng)家作主的作用愈益凸顯。其次，民主監(jiān)督是維護廣大人民群眾利益的有效方式。人民政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商或監(jiān)督優(yōu)勢，通過建言獻策、批評建議等方式，對國家法律法規(guī)、方針政策的實施情況以及政府工作進行監(jiān)督，把人民群眾的急難愁盼問題作為監(jiān)督重點，確保政策制定和執(zhí)行過程真正體現(xiàn)人民意志，從而實現(xiàn)“監(jiān)”到點子上、“督”到關(guān)鍵處。再次，參政議政是促進人民群眾利益實現(xiàn)的基本過程。人民政協(xié)在深刻分析新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化的情況下，主動回應(yīng)人民群眾的時代需求，以視察、調(diào)研、提案、建議等形式，謀民生之利、解民生之憂。回首2023年，成都市政協(xié)“實施重點協(xié)商調(diào)研63項，提交提案1108件、立案886件，收集社情民意信息2980條、報送1558條、被采用302條”［10］；上海市政協(xié)“組織調(diào)研視察活動170余次，報送調(diào)研報告25篇；提交提案1080件，立案992件，辦結(jié)971件”［11］。得益于扎實的基層調(diào)研和廣泛的民意傾聽，這些調(diào)研報告與提案精準對接了民眾訴求，有效避免了提案脫離群眾、脫離實際的問題，確保了提案和建議的針對性和可行性，從而更貼切地賦能于民、服務(wù)于民。可以看出，參政議政職能的履行搭建起人民群眾與國家政權(quán)之間的橋梁，確保了各項政策的制定和實施始終服務(wù)于最廣大人民群眾的根本利益，因此被視為促進人民群眾利益實現(xiàn)的基本過程。

以人民為中心的發(fā)展思想要求始終把人民的利益放在首位，堅持人民主體地位，“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”［12］，而人民政協(xié)在履職過程中以人民群眾的制度化政治參與保障人民當(dāng)家作主地位，以民主監(jiān)督的方式維護廣大人民群眾利益，以參政議政過程促進人民群眾利益實現(xiàn)，契合了以人民為中心的發(fā)展思想的核心內(nèi)涵，是對這一思想的人民性價值的真實體現(xiàn)。

二、人民政協(xié)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的履職要求

以人民為中心的發(fā)展思想是黨中央著眼于新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化而作出的重大理論創(chuàng)新，對新時代人民政協(xié)工作提出了一系列新要求。人民政協(xié)要想在新時代有新?lián)?dāng)、新作為，就要將這一思想對人民政協(xié)提出的履職要求鐫刻在心中、落實在行中，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于人民政協(xié)履職全過程。

（一）明晰“為了誰”，站穩(wěn)發(fā)展為了人民的根本立場

立場是認識和處理一切事物的根本出發(fā)點。人民政協(xié)來自人民、根植人民，人民政協(xié)的履職工作必須始終如一地站穩(wěn)發(fā)展為了人民的根本立場。“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”［13］。中國共產(chǎn)黨自成立以來就將為民服務(wù)和為民謀利寫在自己的奮斗旗幟上，明確回答了“為了誰”的問題。中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想強調(diào)發(fā)展為了人民，堅持把人民放在心中最高位置，維護人民群眾的根本利益，回應(yīng)人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題，鮮明地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本立場。

人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，是落實黨的各項工作任務(wù)的重要陣地，是用黨的創(chuàng)新理論武裝各界代表人士的重要平臺。這就要求人民政協(xié)必須毫不動搖地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在履職過程中明晰自己的服務(wù)對象和價值導(dǎo)向，站穩(wěn)發(fā)展為了人民的根本立場，維護人民群眾的根本利益。人民政協(xié)要把握協(xié)商議政的大方向，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)等有關(guān)群眾切身利益的問題開展高質(zhì)量協(xié)商議政活動，圍繞影響人民群眾美好生活的重大問題開展調(diào)查研究，匯集民智民意，真實地走出去、取回來，真正地協(xié)商于民、協(xié)商為民。人民政協(xié)建言獻策要服務(wù)人民，回應(yīng)人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題。就業(yè)困難、房價上漲、看病昂貴等都是人民群眾最為關(guān)心的現(xiàn)實問題，這些問題的解決程度關(guān)系著人民群眾對人民政協(xié)履職效果的滿意程度。這就要求人民政協(xié)建言獻策要聚焦人民群眾的急難愁盼問題，廣開言路、廣開才路，以提案、建議等形式為黨和政府提出解決人民現(xiàn)實難題的建設(shè)性意見，真正做到言為民建、策為民謀。

（二）明確“依靠誰”，凝聚發(fā)展依靠人民的主體力量

人民是推動發(fā)展的根本力量，人民政協(xié)踐行以人民為中心的發(fā)展思想要在明晰發(fā)展的出發(fā)點和落腳點的基礎(chǔ)上重視發(fā)展的方法問題，把廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職的中心環(huán)節(jié)。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”［14］。以人民為中心的發(fā)展思想從唯物史觀出發(fā)回答了推動我國社會發(fā)展的根本動力問題，即發(fā)展依靠人民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想就是要在肯定人民群眾主體地位的基礎(chǔ)上發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，汲取人民的智慧，凝聚人民的力量，密切聯(lián)系人民，始終相信人民，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

人民政協(xié)既不是權(quán)力機關(guān)，也不是決策機關(guān)，而是專門的協(xié)商機構(gòu)。凝聚共識、凝聚力量是人民政協(xié)的核心職能。這就要求人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想過程中凝聚人民的主體力量，把以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。具體地說，首先，政治協(xié)商要重視人民，尊重人民主體地位。協(xié)商民主是人民民主的真諦，人民政協(xié)要尊重人民的實踐主體、協(xié)商主體地位，團結(jié)社會各界人士，在決策之前和決策實施之中廣泛聽取人民群眾的意見和建議，做到發(fā)揚民主、增進團結(jié)，促進科學(xué)決策和民主決策。其次，民主監(jiān)督要依靠人民，激發(fā)人民的主人翁意識。人民是國家和社會的主人，人民政協(xié)要通過暢通監(jiān)督渠道、健全監(jiān)督機制等舉措激發(fā)人民的主人翁意識，調(diào)動人民參與國家事務(wù)管理的積極性和主動性，把人民凝聚起來，進而防止權(quán)力濫用，保障社會公平正義。再次，參政議政要深入人民群眾，汲取人民群眾的智慧。人民群眾是社會實踐的主體，蘊含豐富的智慧，人民政協(xié)開展調(diào)查研究、反映社情民意 “必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”［15］。

（三）明白“誰共享”，堅持發(fā)展成果由人民共享的價值取向

發(fā)展成果由人民共享是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)。人民政協(xié)作為發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，在履職過程中必須堅持發(fā)展成果由人民共享的價值取向。西方資本主義國家倡導(dǎo)重發(fā)展、輕分配的發(fā)展思想，鼓勵經(jīng)濟私有化，使得其發(fā)展的大部分成果掌握在少數(shù)人手中，導(dǎo)致貧富差距越來越大，社會矛盾層出不窮。與此不同，中國始終以“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”［16］作為自身的發(fā)展目標，強調(diào)不僅要把經(jīng)濟社會發(fā)展的“蛋糕”做大，還要分好“蛋糕”，注重維護社會公平正義，凸顯了發(fā)展成果由人民共享的社會主義本質(zhì)。

人民政協(xié)作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式，在化解矛盾、凝聚共識以及促進社會和平穩(wěn)定上扮演著重要角色。這就要求人民政協(xié)在參與關(guān)于國家大政方針制定、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及其他重要事項的協(xié)商時要充分考慮政策設(shè)計和資源分配的公平，保障人民權(quán)益，使各項政策和改革成果能夠惠及廣大人民群眾。同時，人民政協(xié)還要通過協(xié)商發(fā)揮其協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的作用。對于涉及社會公平正義的問題，要以協(xié)商對話的形式尋求最大公約數(shù)，凝聚共識，從而促進社會和諧穩(wěn)定。在履行民主監(jiān)督職能過程中，要重點監(jiān)督維護社會公平正義、增進人民福祉的政策措施的執(zhí)行和落實情況，保障公共政策和資源配置的公平性和透明度，打擊腐敗行為和特權(quán)現(xiàn)象，把“蛋糕”分好，確保發(fā)展成果能夠真正被全體人民共享。在履行參政議政職能時，要引導(dǎo)社會各界有序表達訴求，在涉及人民福祉的重要議題上廣泛聽取并匯集社會各個階層、各個群體的利益訴求和智慧，提出建設(shè)性意見，為維護社會公平正義提供有力的民意基礎(chǔ)。

（四）明了“誰評價”，落實發(fā)展成效由人民評判的檢驗標準

人民不僅是發(fā)展的價值主體、實踐主體和共享主體，還是發(fā)展的評價主體。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)，要將落實發(fā)展成效由人民評判的檢驗標準作為履職工作的重要遵循。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”［17］。習(xí)近平把發(fā)展評價問題置于歷史唯物主義中進行思考，明確回答了發(fā)展成效由誰來評價的問題。人民作為發(fā)展的直接受益者，對發(fā)展成效有著最為清晰和真切的感受，理應(yīng)是檢驗和評判發(fā)展成效的主體。以人民為中心的發(fā)展思想就是把人民群眾作為發(fā)展成效的評價主體，把人民利益的實現(xiàn)程度作為檢驗發(fā)展成效的最高標準，把人民的評價作為衡量發(fā)展成效的主要依據(jù)，把人民的獲得感作為評價發(fā)展成效的根本尺度。

人民政協(xié)來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是反映人民利益訴求的代言人，是反饋人民對發(fā)展成效的評價的重要渠道，是增強人民群眾獲得感的監(jiān)督方。這就要求人民政協(xié)在履職過程中要提高政治協(xié)商的質(zhì)量與實效，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保協(xié)商議題緊貼人民群眾的需求和期盼，充分反映民意、集中民智，使政治協(xié)商真正服務(wù)于人民群眾的根本利益；要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，強化民主監(jiān)督，確保國家政策和決策部署落地見效，切實增進民生福祉，提高人民群眾的獲得感；要深入開展調(diào)研，以提案等多種方式將人民的評價、人民的需求和人民的期盼及時、準確地反饋給黨和政府，確保人民的評價能夠直達決策層，以調(diào)整和完善相關(guān)政策，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的成效經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗，確保發(fā)展成效的評判權(quán)真正掌握在人民手中。

三、人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中的獨特優(yōu)勢

優(yōu)勢是一種事物區(qū)別于另一種事物的具有內(nèi)在獨特性的有利因素和發(fā)展趨勢。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨將馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論以及社會主義民主政治理論等與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，這一點決定了人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中具有不同于其他實踐主體的獨特優(yōu)勢。

（一）政治優(yōu)勢：以踐行黨的群眾路線堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持以人民為中心在中國特色社會主義偉大實踐中具有高度一致性：沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興就將成為一句空話；背離了以人民為中心的根本立場，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會失去力量之源。換言之，堅持以人民為中心的發(fā)展思想需要黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治保證；加強黨的領(lǐng)導(dǎo)需要站穩(wěn)以人民為中心的根本立場，走好黨的群眾路線這一根本工作路線。

黨的十八屆三中全會公報指出：“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”［18］人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，具有包容性強和聯(lián)系面廣的鮮明特點，因此成為貫徹落實黨的群眾路線的重要載體。一方面，人民政協(xié)包容性強，能夠凝聚共識、匯集民意，有利于提升黨的決策的民主性與科學(xué)性。隨著社會的不斷發(fā)展，不同群體之間的利益訴求呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點。這就要求黨的群眾路線要兼顧不同群體的利益訴求，暢通利益群體的訴求表達渠道，匯集民智民意。人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，始終秉持和而不同的價值理念，具有十分鮮明的包容性。人民政協(xié)不僅能聚合不同利益群體進行交流和協(xié)商，從而協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，而且能把不同利益群體個別的、分散的訴求和呼聲匯集成系統(tǒng)的、集中的意見，進而將這些意見反映給黨和政府，暢通各利益群體表達訴求的渠道，使黨和政府在了解民情、把握民意的基礎(chǔ)上做出符合民心的決策。例如，廣州市政協(xié)針對老舊小區(qū)改造難問題多次組織政協(xié)委員、政府、居民代表、專家開展協(xié)商會議，通過協(xié)商交流達成共識，將協(xié)商成果整理成提案，并將提案報送給市委市政府，直接促進了廣州市老舊小區(qū)改造政策的優(yōu)化，解決了居民的迫切需求。再如，成都市政協(xié)針對共享單車亂停亂放問題，集合各界代表召開協(xié)商會議，提出包括采用電子圍欄技術(shù)、增強用戶教育等在內(nèi)的綜合性解決方案，并將協(xié)商成果上報給市委市政府，促成了共享單車精細化管理政策的出臺，提升了人民群眾滿意度。另一方面，人民政協(xié)聯(lián)系面廣，是天然地聯(lián)系各方面人民群眾的重要組織，有利于夯實黨的群眾基礎(chǔ)。人民政協(xié)由34個界別組成，涵蓋社會各界代表人士，各界別委員在深入群眾、聯(lián)系群眾中宣傳黨的路線方針政策，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒的工作，不僅有利于把黨的主張變?yōu)樯鐣鹘绲墓沧R，而且有利于把黨的決策部署落實到各界別群體，從而夯實黨的群眾基礎(chǔ)。例如，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，“全區(qū)各級政協(xié)組織建立鑄牢中華民族共同體意識政協(xié)委員教育培訓(xùn)基地680多個，廣大政協(xié)委員深入基層和界別群眾開展宣講1100余場次”［19］。這些宣講活動不僅深化了群眾對中華民族共同體意識的理解和認同，而且有效預(yù)防和化解了民族矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

總之，人民政協(xié)在提升黨的決策的民主性與科學(xué)性上的作用，在夯實黨的群眾基礎(chǔ)上的作用，體現(xiàn)了黨的群眾路線，是人民政協(xié)以踐行黨的群眾路線來堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，突出反映了人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中的獨特政治優(yōu)勢。

（二）制度優(yōu)勢：以多黨合作保障人民當(dāng)家作主

保障人民當(dāng)家作主是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的核心要求，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的專門機構(gòu)，承載著新型政黨制度的優(yōu)勢，在制度化實踐中保證了人民群眾在政治上的主體地位。踐行以人民為中心的發(fā)展思想不僅要有科學(xué)的思想理論，還要有保障人民當(dāng)家作主的系統(tǒng)政治制度。中國共產(chǎn)黨在長期的歷史實踐中探索并建立了包括人民代表大會制度的根本政治制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度在內(nèi)的一套適合自己的民主政治制度體系。

首先，人民政協(xié)是多黨合作的重要平臺，能夠通過構(gòu)建團結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系維護最廣大人民的根本利益。人民政協(xié)通過搭建制度化協(xié)商平臺將各民主黨派及無黨派人士納入政治過程，揭示了我國政黨制度與西方國家競爭型政黨制度的本質(zhì)區(qū)別，“有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”［20］，促進了和諧政黨關(guān)系的制度化。在這一和諧政黨關(guān)系下，人民政協(xié)以制度化、規(guī)范化、程序化的工作保障各民主黨派履職盡責(zé)，通過協(xié)商凝聚共識，推動決策科學(xué)化與民主化，從而“有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”［21］，維護了最廣大人民的根本利益。

其次，人民政協(xié)是政治協(xié)商的重要組織載體，能夠確保人民廣泛、有效地參與國家政治生活。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，以開展常態(tài)化、制度化的政治協(xié)商工作將協(xié)商民主貫穿于履職全過程，使協(xié)商民主與人民代表大會的選舉民主相互補充、相互配合。這不僅能夠保障人民在投票時的權(quán)利，還能夠促進社會各界人士就國家大政方針和重要事務(wù)展開廣泛、平等、有序協(xié)商，保障人民在日常政治生活中享有的持續(xù)參與權(quán)利，從而有效克服了一些西方國家“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”［22］的形式主義民主弊端，真正將人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治生活中。

（三）組織優(yōu)勢：以統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚最廣泛的人心

踐行以人民為中心的發(fā)展思想的核心推動力是人民群眾的聚合力。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有統(tǒng)戰(zhàn)的組織優(yōu)勢和特點，能夠最大限度地凝聚人心、匯聚力量。人民政協(xié)的組織優(yōu)勢體現(xiàn)在其特有的政治組織功能上。

其一，人民政協(xié)具有主體優(yōu)勢，能夠形成大團結(jié)大聯(lián)合的局面。人民政協(xié)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有別于西方國家的議會，其界別設(shè)置涵蓋包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的9個政黨、56個民族、5大宗教等［23］；政協(xié)委員來自各黨派、各團體、各民族等，囊括各階層和各類政治活動主體。這一獨特結(jié)構(gòu)能夠充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度調(diào)動一切積極因素、凝聚一切積極力量的獨特優(yōu)勢，為各黨派、各階層以組織名義發(fā)表意見提供場所，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧，使各社會階層、群體緊密圍繞在中國共產(chǎn)黨的周圍，營造大團結(jié)大聯(lián)合的局面。

其二，人民政協(xié)具有協(xié)商內(nèi)容優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)揚民主與加強團結(jié)的有機結(jié)合。人民政協(xié)的主體構(gòu)成決定了人民政協(xié)的協(xié)商內(nèi)容必然具有廣泛的代表性和巨大的包容性，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，容納不同社會群體的多樣化利益訴求。各政協(xié)委員就國家大政方針以及人民群眾關(guān)心的重大問題進行廣泛協(xié)商，聚同化異，以一致性引領(lǐng)多樣性，以多樣性促進一致性，既能充分發(fā)揚民主，又能鞏固共同的思想基礎(chǔ)，進而確保社會各界力量思想同源、目標同舉、行動同向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，事實上就是通過凝聚最廣泛的人心，團結(jié)和動員全體人民參與國家建設(shè)的各項事業(yè)，使政策制定與實施更加符合民意，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，從而維護社會和諧與穩(wěn)定。人民政協(xié)以其承載的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織優(yōu)勢，凝聚起最廣泛的人心，最大限度地團結(jié)了社會各界力量，有效踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。

（四）平臺優(yōu)勢：以協(xié)商議事平臺厚植民意基礎(chǔ)

厚植民意基礎(chǔ)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)和必然要求。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的專門協(xié)商機構(gòu)，能夠以其多層次、廣覆蓋的協(xié)商議事平臺不斷鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

從縱向來看，人民政協(xié)建立了自中央到地方的各級政協(xié)垂直聯(lián)動的協(xié)商平臺體系，上級政協(xié)指導(dǎo)和支持下級政協(xié)的工作，下級政協(xié)將協(xié)商成果逐級上報并反映社情民意。同時，各級政協(xié)積極將協(xié)商民主向基層延伸，通過設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點、工作站、工作室等方式，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，使得政協(xié)工作能夠深入街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。例如，四川省以“事”有聚焦、“來”有場所、“協(xié)”有主體、“商”有結(jié)果的思路打造了“有事來協(xié)商”的協(xié)商民主特色品牌平臺，搭建了內(nèi)江市“有事來協(xié)商”市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級平臺網(wǎng)絡(luò)，搭建了宜賓市“有事來協(xié)商·要事會商”“有事來協(xié)商·專事專商”“有事來協(xié)商·眾事眾商”三級協(xié)商平臺。依托這一系列平臺，四川省2023年“累計開展各類小微協(xié)商活動9600余場次，助解社會民生難題2.1萬件……贏得了黨政認可、群眾歡迎、社會點贊”［24］。

從橫向來看，人民政協(xié)在其內(nèi)部設(shè)立了包括全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等多種形式的協(xié)商平臺，保障政協(xié)委員與各民主黨派、各團體、民族宗教界、港澳臺同胞等溝通與協(xié)商，同時在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建立協(xié)商平臺，以反映廣泛的社情民意，增進民生福祉。人民政協(xié)的這種縱橫交織、立體多元的協(xié)商議事平臺網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)了不同層次、不同領(lǐng)域群體的多樣化協(xié)商需求，實現(xiàn)了協(xié)商議事從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，加深了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植了黨的民意基礎(chǔ)，而厚植黨的民意基礎(chǔ)的過程實質(zhì)上就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的過程，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的過程。

四、人民政協(xié)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實現(xiàn)機制

堅持以人民為中心，堅持人民政協(xié)為人民，是人民政協(xié)必須始終遵循的履職理念。將這一理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實的民主實踐，需要人民政協(xié)把以人民為中心的發(fā)展思想作為價值追求和實踐導(dǎo)向，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要、促進民生改善作為重要著力點，注重理論與實踐、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，找到正確的體制機制和方式方法。

（一）健全引領(lǐng)保障機制，把準人民政協(xié)為人民的政治方向

健全人民政協(xié)的引領(lǐng)保障機制，確保人民政協(xié)在運行實踐中始終堅持以人民為中心的政治方向，以有效的制度化安排保證人民充分參與國家政治生活和社會治理，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要內(nèi)容。

一方面，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是健全引領(lǐng)保障機制的關(guān)鍵。“人民政協(xié)要畫出最大同心圓，先要定牢圓心：圓心牢了，同心圓才能不偏不倚、越畫越大。這個‘圓心’，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”［25］。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”［26］。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治共同體，其一切工作的開展都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在發(fā)展理念上的深刻體現(xiàn)。人民政協(xié)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想過程中，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將為民服務(wù)貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，才能圍繞黨的工作重心聚焦協(xié)商議題，從而確保人民政協(xié)的工作與黨的路線方針政策保持高度一致，找到人民意愿和要求的最大公約數(shù)，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。

另一方面，完善相關(guān)法律法規(guī)也是健全引領(lǐng)保障機制的重要一環(huán)。在頂層設(shè)計層面，應(yīng)把包括人民政協(xié)在內(nèi)的社會主義民主政治建設(shè)納入法治化軌道，實現(xiàn)人民政協(xié)的制度化、規(guī)范化、法治化運行，為人民政協(xié)的工作提供有力的法治保障和支持，確保人民政協(xié)依法履行職責(zé)，依法維護人民群眾的合法權(quán)益。此外，還要建立健全工作機制和工作制度，包括完善協(xié)商民主機制、拓寬參與渠道、創(chuàng)新工作方式方法等。完善的技術(shù)規(guī)范和工作機制可以更好地增強人民政協(xié)的工作效能和服務(wù)水平，擴大公民參與決策范圍，促進黨和政府決策的民主化和科學(xué)化，切實把準人民政協(xié)為人民的政治方向。

（二）完善聯(lián)動參與機制，暢通人民政協(xié)為人民的協(xié)商渠道

多種協(xié)商渠道的對接協(xié)同是保障人民群眾參與政治生活、落實人民政協(xié)為人民的必然要求。“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的”［27］。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，要完善縱向貫通、橫向互聯(lián)的多層次、多維度聯(lián)動參與機制，不僅要推進人民政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部溝通，而且要推進人民政協(xié)與其他機構(gòu)協(xié)商渠道的有機銜接，從而確保人民群眾的有序政治參與。

一方面，要完善人民政協(xié)的上下聯(lián)動機制。完善這一機制主要是在人民政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部，通過制度設(shè)計和實踐操作，實現(xiàn)政協(xié)之間的上下聯(lián)動。上級政協(xié)指導(dǎo)下級政協(xié)，下級政協(xié)形成的協(xié)商成果和建議可以通過聯(lián)動機制實現(xiàn)上報，以被納入上級政協(xié)乃至更高層次的決策程序。這是一種縱向的協(xié)作聯(lián)動模式。這種聯(lián)動模式通過發(fā)揮兩級以上政協(xié)參與的縱向協(xié)作聯(lián)動合力，不僅有利于彌補本級政協(xié)在履職中的短板，而且有利于補齊基層政協(xié)履職不協(xié)調(diào)不平衡的短板。在完善這一機制的過程中，要重點關(guān)注和對接基層的協(xié)商機制，因為基層協(xié)商具有與群眾直接對話的特殊性，在擴大基層群眾政治參與、延伸協(xié)商觸角、了解民情民意上具有不可替代的優(yōu)勢，是打通協(xié)商民主“最后一公里”的關(guān)鍵。

另一方面，要完善人民政協(xié)的內(nèi)外聯(lián)動機制。人民政協(xié)要形成內(nèi)外結(jié)合的協(xié)商格局，不僅要激活內(nèi)在活力，而且要積極引入外在動力；不僅要注重政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作與互動，而且要強調(diào)與社會各界的緊密聯(lián)系。人民政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動機制是人民政協(xié)內(nèi)部的跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動，如政協(xié)內(nèi)部各黨派團體、委員之間的協(xié)同工作。外部聯(lián)動機制旨在對接政府機關(guān)、企事業(yè)單位以及廣大人民群眾等多方力量，通過議題聯(lián)結(jié)、調(diào)研聯(lián)合、協(xié)商聯(lián)動、成果聯(lián)用等方式，廣泛匯集各方智慧，形成聯(lián)動合力。由此，人民政協(xié)通過構(gòu)建上下互通、內(nèi)外結(jié)合的聯(lián)動參與機制，形成了不同渠道有機銜接的協(xié)商參與格局，有利于擴大協(xié)商的廣度和深度，減少協(xié)商的“盲區(qū)”和“死角”，實現(xiàn)復(fù)合協(xié)商的協(xié)同效應(yīng)，從而更好地傾聽民聲、匯集民智、維護民利。

（三）優(yōu)化群眾聯(lián)系機制，夯實人民政協(xié)為人民的民意基礎(chǔ)

密切聯(lián)系群眾是人民政協(xié)的基本職能。人民政協(xié)要優(yōu)化群眾聯(lián)系機制，扮演好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶角色，推動黨和政府做出符合人民利益的決策，夯實人民政協(xié)為人民的民意基礎(chǔ)。

一是優(yōu)化委員聯(lián)系界別群眾機制。界別是人民政協(xié)聯(lián)系群眾的基本單元，政協(xié)委員是其所在界別群體的代言人，政協(xié)委員聯(lián)系所在界別的方方面面的群眾是人民政協(xié)的特色與優(yōu)勢。發(fā)揮好這一特色和優(yōu)勢需要在原有的機制基礎(chǔ)上明確政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾的總體思路和工作方法，明確界別組織依托和界別召集人。要通過多種形式對政協(xié)委員進行培訓(xùn)，制定詳細的委員聯(lián)系計劃和考核評價體系，解決個別政協(xié)委員能力不足、工作松散的問題，從而增強委員聯(lián)系界別群眾機制的可操作性，形成政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制。

二是優(yōu)化社情民意反映機制。這一機制能夠及時收集、整理、上報社會各界群眾對黨的路線方針政策貫徹落實情況以及社會熱點難點問題的看法和建議。在日常的社情民意收集工作中，人民政協(xié)與各階層、各團體以定期舉辦座談會、研討會等形式進行交流，除此之外，還拓展網(wǎng)上聯(lián)系群眾的新平臺，建立線上與線下相結(jié)合的聯(lián)系群眾工作機制。人民政協(xié)與融媒體合作，選擇公眾關(guān)注度高的重大事項、與群眾日常生活密切相關(guān)的問題進行協(xié)商，提高群眾表達訴求與意愿的積極性，打造具有政協(xié)特色的聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)品牌，使人民政協(xié)的群眾聯(lián)系工作機制走深、走實。由此而言，通過優(yōu)化人民政協(xié)的群眾聯(lián)系機制，人民政協(xié)能夠進一步提升聯(lián)系人民群眾的廣度、深度和力度，密切與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地滿足人民群眾的現(xiàn)實需求，夯實人民政協(xié)為人民的民意基礎(chǔ)，有力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

（四）強化民主監(jiān)督機制，保證人民政協(xié)為人民的實際成效

民主監(jiān)督機制是增強人民政協(xié)為人民的重要保障。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。人民政協(xié)的民主監(jiān)督不同于剛性的人大監(jiān)督，也不同于分散的社會監(jiān)督，而是一種柔性監(jiān)督，準確地說，是一種協(xié)商式監(jiān)督，主要以協(xié)商說理、溝通對話的方式來實現(xiàn)，按照一定的程序和章程來進行，旨在協(xié)助黨和政府發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、增強實效。要把握人民政協(xié)的這一協(xié)商式監(jiān)督定位，發(fā)揮其監(jiān)督為民、服務(wù)于民的特點和優(yōu)勢，就要強化民主監(jiān)督機制，以規(guī)范的監(jiān)督程序和工作機制保障人民政協(xié)為人民的實效性。

一是加強民主監(jiān)督的制度建設(shè)。要充分認識到民主監(jiān)督在踐行以人民為中心的發(fā)展思想中的重要作用，高度重視和支持人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作，將人民政協(xié)的民主監(jiān)督納入制度化軌道，明確監(jiān)督的對象、內(nèi)容、方式和程序等，細化監(jiān)督的標準和要求，保障人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作依章有序開展。同時，要將民主監(jiān)督履職實踐中的經(jīng)驗、規(guī)律上升為制度、機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、信息反饋、溝通協(xié)調(diào)等方面的制度設(shè)置，為政協(xié)委員營造良好的監(jiān)督環(huán)境，使其能夠積極建言、為民代言、仗義執(zhí)言，監(jiān)督其真切地為人民辦實事、說實話。

二是強化民主監(jiān)督的工作機制。務(wù)實管用的機制是推動民主監(jiān)督工作的重要保障。人民政協(xié)要完善溝通協(xié)調(diào)機制，建立政協(xié)專門委員會與黨政部門對口聯(lián)系制度，圍繞有關(guān)人民群眾切身利益的實際問題與黨委、政府進行充分協(xié)商。要完善督辦反饋機制和權(quán)益保障機制，建立健全民主監(jiān)督意見跟蹤反饋制度，做到件件有結(jié)果、事事有回音。要建立政協(xié)委員反映情況的“直通車”和“快捷通道”，尊重和保護委員的話語權(quán)，糾正個別委員認為監(jiān)督“說了白說”“說了不干”的錯誤看法，鼓勵委員講真話、說實話，充分運用民主監(jiān)督這個維護人民利益的重要途徑，保障人民政協(xié)為人民的實際成效。

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［18］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編［M］.北京：人民出版社，2013：47-48.

［19］肖亮升，潘柯君. 奮力書寫黨和人民滿意的履職答卷：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)亮點工作綜述［N］.人民政協(xié)報，2024-04-12.

［23］孫德海.中國特色社會主義協(xié)商民主發(fā)展研究［M］.北京：人民出版社，2018：164.

［24］韓冬.作出新貢獻 共譜新華章：四川省政協(xié)2023年工作亮點綜述［N］.人民政協(xié)報，2024-04-18.

［25］廉維亮，呂巍.把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)工作血脈之中：十三屆全國政協(xié)堅持和加強黨對人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)述評［N］.人民政協(xié)報，2023-02-24.

［26］習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2021：11.

［責(zé)任編輯： 李曼］