齊同軍：數據要素化的杭州實踐

圓桌會上，杭州市數據資源管理局黨組成員、副局長齊同軍以“數據要素化的杭州實踐”為題作主旨發言

在今年的全國數據工作會議中，將數據要素工作總結為“一條主線”“三個建設”“八項工作要點”。其中，“一條主線”是堅持數據要素市場化配置改革主線；“三個建設”是統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設；“八項工作要點”是健全數據基礎制度、優化數據基礎設施布局、提升數據資源開發利用水平、強化數據安全保障能力、以數字化賦能高質量發展、提升數據領域國際合作水平、促進數據科技創新發展、發揮試點試驗的引領作用。浙江作為“數據二十條”唯一的綜試區，有較好的產業基礎，數字經濟發展走在全國前列，一體化平臺建設成效顯著，打通、共享、歸集全省數據，同時已集聚一批數字經濟行業的領軍企業，主要聚集在杭州。杭州圍繞“打造數字經濟第一城”的定位，數字經濟產業增加值占全市GDP總量較高，在國家相關部門的考核中處于第一梯隊。

健全政策制度

杭州向社會公開征求《杭州市數據流通交易促進條例（草案）》意見，重點圍繞數據交易的所有參與主體及其權益、數據交易場所建設、數據產權登記、數據授權運營、數據交易定價即分配、數據交易生態培養、數據交易產業引導等重點內容起草，覆蓋數據價值化的全流程。目前，已公開征求《杭州市關于高標準建設“中國數谷”促進數據要素流通的實施意見（征求意見稿）》的意見和建議，多措并舉努力打造“中國數谷”標志性成果，營造良好的產業生態。杭州市公共數據授權運營自2023年9月1日起，已有4家公司對外公告。這不僅標志著杭州能對國有企業提供公共數據授權運營服務，更鼓勵著更多的數商企業來到杭州，利用好公共數據開發新產品、產生新價值。

建設基礎設施

基礎設施是指“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和數據要素治理體系，包括數字證書、數聯網、數交所和區塊鏈。數字證書負責破解“全鏈路合規難”、數聯網負責破解數據“安全高效流通難”、數交所負責破解數據交易“監管難”、區塊鏈負責破解交易“存證互認難”?；A設施的建設既能解決政府部門內部數據歸集共享問題，又能解決相關企業數據流通交易的安全問題。

構建“改革沙盒”

杭州在數據要素“改革沙盒”中，秉持著自愿加入、發展先行，激勵創新、包容審慎，安全可信、合規高效，多方參與、共識共治的四大原則，解決數據獲取合規評估、公開數據加工確權、數據合規跨行業互認、數據流通鏈式授權、善意取得風險隔離、數據資產入表等六大痛難點，構建“合規指引—合規評價—合規激勵”的預防性合規體系。

加強政策扶持

杭州市數據要素相關政策扶持力度居全國之首，積極吸引數據服務商（數商）落地，鼓勵數商參與數據基礎設施建設和科研創新，提升在數據領域的整體能力和競爭力，共同推進行業發展。杭州不僅有最優的制度環境、完善的基礎設施、良好的營商環境，還是國家數據要素綜合試驗區的前沿試點，熱誠歡迎更多的數商來杭州共同構建“中國數谷”數據要素新生態。