跨學科視角下企業外來工社會融合促進機制探索

關鍵詞：跨學科；企業外來工；社會融合；促進機制

一、研究背景

大規模的人口流動已經成為中國人口發展重要的時代特征。第七次全國人口普查公報顯示，2020年全國流動人口規模為3.76億人，占總人口的26.6%。[1]基于此，中國政府強調重點改善人民福祉，特別是從農村流入城市的外來務工人員（以下簡稱“外來工”）福祉，并且制定了“健康中國”建設藍圖和相應的社會服務政策，鼓勵地方政府因地制宜，探索支持外來工社會融合的有效途徑。

江蘇省常州市是中國長三角地區的經濟發達城市，擁有國家級、省級經濟技術開發區以及眾多的企業工廠。2022年全市總人口為534.96萬人，其中流動人口為146.8萬人，而流動人口中的外來工維持在100萬人左右。[2]這些外來工主要來自于中西部不發達省份和江蘇省蘇北地區，他們在成為城市發展和建設主力軍的同時，也給城市人口的社會管理帶來了諸多問題和壓力。這些背井離鄉的工人大多數受教育程度比較低，勞動保護和個人權益保護意識不足，在新的城市環境中適應和管理生活事件的能力弱，面臨遠離家鄉后產生的諸多身心健康和社會適應問題。最為突出的是，這些外來工沒有城市戶口，不能享受同等的市民化待遇和醫療健康服務，其子女在常州市接受教育受到一定限制。如何為外來工提供高質量管理和服務，已經成為常州市政府面臨的非常重要的社會工作和管理問題。

常州市一直在探索流動人口的管理模式，可是要在一個不斷變化的人口環境中做出相應計劃，涉及許多政府部門和相關政策，會產生很多錯綜復雜的問題，解決起來十分困難。現行的公共政策和措施往往存在一定沖突，有些問題很難被理解和解決。以往的實踐證明，許多傳統的自上而下的管理方法對外來工的健康促進和社會服務并不成功，因此需要借鑒國際社會的成功經驗，結合中國國情，用創新的辦法來促進外來工的健康和福祉。

在這一原則指導下，中國計劃生育協會與開拓者國際組織 （Pathfinder International） 協商，雙方確定在常州市外來工集中的各類企業中，于2011年起實施“康健計劃（Wellness Project）”行動項目。該項目從身體、心理、社會三個方面著手，關心并解決外來工在勞動就業、權益維護、社會服務、衛生保健以及在城市生活當中遇到的各種適應性問題，從而進一步增進與改善外來工的健康與福祉，促進外來工在流入地社區的順利融合。常州市企業外來工“康健計劃”行動項目的目標包括：提高外來工維權意識，改善其身心健康水平和社會適應能力；整合社會資源，建立一個基于企業和社區的服務系統，幫助外來工逐步適應城市生活的轉介機制；提高社區的公共服務能力，為外來工提供高質量的、可信賴的、便利的健康促進服務；探索更加有效的流動人口社會綜合服務和管理途徑。

該行動項目委托中國南京郵電大學社會與人口學院和美國加州大學伯克利分校健康行動研究中心組成聯合研究團隊，對項目提供技術支持和跟蹤評估。面對外來工社會融合這個復雜的社會問題，項目研究團隊依據跨學科研究理論框架，采用多層次視角和參與式的研究方法，從學術研究、政策制定和實踐運作層面，對該項目進行了10多年的技術支持與跟蹤評估。本文擬在此基礎上，總結項目研究路徑、實踐經驗和理論思考。

二、跨學科研究框架

跨學科研究已經成為解決復雜社會問題最合適的理論方法，其基本特征是多學科理論的整合和多個社會部門高度參與，采用定量、定性研究方法，從研究的起點就將來自多學科和社會各部門的研究者、管理者、受益者等利益相關方聯合在一起，形成一個不間斷的交互發展過程。跨學科研究有很多定義和模型[3]，我們采用Pohl 和 Hirsch Hadorn模型，其定義如下：跨學科研究的起點是聚焦一個復雜社會問題的相關領域，用跨學科研究方法識別、構架、分析和處理各類特殊問題，關注問題的復雜性和多樣性，深化相關問題的科學認知，鏈接抽象思考和實際案例的特定關系，總結出促進共同利益的知識和做法。[4]常州市企業外來工“康健計劃”行動項目采用多方參與的跨學科研究框架的主要原因是，傳統的研究方法已經不能有效解決大規模外來工社會融合的復雜問題，于是采用跨學科理論研究框架，聚焦于三個主要方面。

（一） 研究的整合

當前學界存在一個很強的趨勢是探究社會跨學科問題的決定因素并涵蓋生命全過程。20世紀末，國際社會出現了一些新的研究整合模式，促進具有不同專業背景的研究者共同解決復雜問題。[5-7]因為多數研究者在比較局限的領域工作，要求研究人員和實際工作者從各個方面獲取知識非常困難。[5，8]以往各類研究通常沒有考慮復雜社會問題的基礎性決定因素，許多干預因此失敗。[9]例如，關于企業職工健康的研究和干預，通常是以傳統的生物醫學模式為指導，狹窄地聚焦在職工如何獲得醫療臨床服務上，而不是探究影響職工健康的社會文化和環境決定因素，這些關鍵的影響因素包括健康知識、工作條件、社會關系、飲食、運動、休閑和管理生活實踐的能力等。

（二） 研究的轉化與實施

雖然研究者運用多學科分析方法找到了問題的決定因素，可是常常在研究過程中忽視與各方受益者和利益相關者的直接接觸，研究的轉化和實施比較困難，干預活動的管理和評價不科學，導致干預活動在真實世界中不能進行。通常這類干預活動的受益者范圍很小，這也是研究成果不能轉化的重要原因。[6]在研究轉化和實踐過程中，社會生態模型研究框架[10]逐步被廣泛運用，其可以將研究發現轉化為更加有效的干預。該模型可以有效指導理論工作者和實際工作者協同工作，在解決復雜社會問題的過程中全面思考所有社會層面的互動關系，涵蓋個體、家庭、鄰里、社區、組織、文化、政治和環境等諸多方面。

（三） 研究的參與過程

傳統研究方法往往因缺少研究者、實際工作者、政策制定者和受益者的深度參與，而影響到研究整合和研究實施的各個方面，并且因缺少來自多部門、多領域的利益相關者的參與，而難以找到問題的根本原因和設計有效的干預。[11]為了解決這個問題，20世紀中葉，參與式設計方法已經在社會科學、社會調查技術和設計科學領域得到比較廣泛的應用。行動項目研究，尤其是基于社區和工作單位的參與式行動項目研究，側重于“行動研究”和“研究行動”的交互循環，為研究者、實施者、受益者和其他利益相關者的廣泛合作提供了重要指導[12]，其涉及研究介入、問題識別、干預進展與反饋、實施和修正等方面。這是一個長期的高度參與過程，傾向于使用快速的迭代問題識別方法，及時發現并解決問題，使項目的設計者和實施者真正成為行動項目研究的合作伙伴。

三、行動項目實施策略

常州市位于江蘇省南部，地處南京市和上海市之間，是中國最早設立經濟開發區的城市之一，外來工增長速度很快。雖然常州市為外來工提供了一些健康和社會服務，但是外來工并不知情，因缺乏信任和參與動機而使服務參與度很低。在企業里，外來工感到工友之間缺乏交流，自身與社會城市生活脫離，導致其覺得孤獨和抑郁，工作穩定性較差。企業主和管理者因此面臨招工困難、職工缺勤和離職率高的現實問題。沒有當地戶口成為外來工子女接受義務教育和公共服務的最大障礙，而外來女工意外妊娠、人工流產發生率較高，生殖道感染也處于高風險狀態。這些都已經成為企業管理者和城市健康衛生工作者關心的問題。

項目研究團隊以解決常州市企業外來工社會融合面臨的主要問題為導向，根據當地的社會文化和人口管理特點，借鑒發達國家移民勞工社會融合的工作經驗，全面形成了適合常州市的跨學科研究框架和參與式實施策略，促進企業外來工的健康和福祉。在常州市企業外來工“康健計劃”行動項目實施和評估過程中，應用了多樣、迭代、定性和定量的研究范式和方法。

（一） 確定利益相關方，建立跨學科委員會

項目開始就確定關鍵利益相關方，并提出具體的合作方式。項目利益相關者來自政府、學術界、社會服務、衛生服務、勞動就業、教育、工廠、媒體和非營利資助組織等不同部門，包括不同專業背景的人。

各利益相關方派代表組成了三個委員會。第一，衛生與計劃生育服務專家委員會，其工作重點是進行健康管理研究，提出政策建議。第二，“康健計劃”行動項目工作委員會，其工作重點是負責項目工廠干預活動的實施。第三，利益相關方管理委員會，其工作重點是負責工廠和政府組織之間的聯系。這三個委員會匯集了研究人員、政府官員、衛生和社會服務提供者、工廠經理和工人等人員，定期舉行會議，以高效率的工作方式推進并整合“康健計劃”項目的具體實施過程。

（二） 舉辦培訓班

如前所述，社會基層參與式跨學科研究方法在中國并不是常態，管理決策通常發生在高層，基層如何做需要開創性的探索。因此在項目啟動初期，首先為利益相關者舉辦了3期專題培訓班，參加人員有政府官員、研究人員、服務提供者、工廠經理及管理人員、媒體和其他相關人員，共100余人。

培訓班詳細解釋了“康健計劃”行動項目的工作思路，使參訓者懂得如何準確識別與外來工身心健康和福祉密切相關的問題和影響因素，確保在設計和實施主要活動之前獲得更多有用的信息，培訓方法包括講課、討論和設計思維練習。例如，有一個設計思維練習，在培訓教室的墻上貼上白紙，讓參訓者列舉外來工面臨的問題，然后歸類并提出解決辦法。參訓者列出了影響外來工身心健康和解決問題的50多項內容，為針對性設計干預方案提供了重要信息。

（三） 早期接觸工廠工人

項目決策者盡早與工廠工人接觸非常重要。如果擔任決策職位的政府官員、社會服務提供者和研究人員忽略了外來工的積極參與，很可能會延續以往替其作決定的傳統方法，而不是與工人一起討論后再作決定。 因此，在項目開始之前，項目決策者與企業的領導、工人代表和部分利益相關者的代表舉行了焦點問題討論會。起初，工人們不愿意提出問題和想法，因為他們不習慣面對權力更大的人發表意見。在引導后發現，如果工人們能夠提出一些問題，經過充分討論后，決策者能迅速采用他們的建議和解決方案，他們就會變得非常自信，積極參與這個項目。

例如，有一家工廠，在工人和工廠經理面對面的會議上，工人們要求在集體宿舍的公共活動區域配備帶有網絡攝像頭的電腦，以便與家鄉的親人交流。工廠經理立即同意了這個要求，并且鼓勵工人繼續提出其他問題和解決方案。在另一家工廠的會議上，工人們指出每年需要長途跋涉回家鄉參加年度計劃生育健康檢查，非常麻煩，希望不回家鄉就在當地檢查。這個問題很快得到有效協調，解決了外來工的后顧之憂。這些現場交流真實反映了“設計思維”戰略的價值取向，能夠使不同的利益相關方迅速識別存在的問題并獲得解決方案，收到了很好的效果。

（四） 基線調查：問卷調查、焦點小組訪談

項目啟動的第一年（2011年），在兩個試點工廠對1 114名工人進行了問卷調查，了解工人生殖健康和相關社會問題。調查結果顯示，許多人對性病和艾滋病等疾病的認知不正確，對避孕和性傳播疾病知之甚少，75%以上的人沒有獲得關于避孕的正確信息，約30%的婦女曾意外懷孕，22%的婦女曾墮胎，意外懷孕率和墮胎率比較高。工人們對處理各種各樣的生活問題、他們應有的權利和提高工作技能的機會，以及獲得與當地市民同樣的醫療保健和社會服務表示高度關切，還希望了解更多生殖健康和避孕節育知識，能夠方便獲得免費避孕藥具等。

與此同時，項目研究團隊與常州市領導、衛生和社會服務提供者、工廠管理人員和工人代表進行了11個焦點小組討論。調查結果幫助他們厘清了面臨的主要問題，包括外來工不能獲得與當地居民相同的服務、工人權利得不到尊重、缺乏參加工作培訓的機會、缺乏住房援助、缺乏社會活動和支持、缺乏積極健康的行為能力、缺乏獲得身心健康服務和健康信息的機會等。此外，對工廠管理人員的訪談調查結果顯示，工人的流動率很高，每年職工替換率接近50%。

基線調查比較準確地識別了外來工未被滿足的服務需求以及服務供給側的不足之處，為科學設計行動方案提供了重要依據。

（五） 迭代干預設計

復雜社會問題的跨學科工作是一個問題識別和解決方案生成的連續循環周期，這個過程是動態的。根據參與式設計原則，重點強調各利益相關方參與的過程，而不是只聚焦在具體的干預活動上。在項目啟動后，研究團隊用上述研究方法與利益相關者互動，發現了大量問題和潛在的解決方案，然后根據先易后難原則，與利益相關方討論協商，通過迭代過程篩選和完善優先干預措施。在以后的數年里，項目分階段逐步實施了三項關鍵的針對性干預措施：（1）建設“康健小屋”，工人們可以在此聚會，鍛煉身體，讀書和接受培訓，獲得醫療保健和免費避孕藥具等服務; （2）由工人和專家共同設計通俗易懂的“新市民指南”，其內容涉及當地城市環境中的健康和社會問題; （3） 經驗豐富的工人與新入職工人配對，構建同伴對同伴的“伙伴支持”系統。這些干預措施隨著時間的推移不斷優化，還衍生了一些其他干預措施。例如，在一家工廠，在主要的干預措施實施后，哺乳期的母親們要求在工作間隙為她們提供給嬰兒喂奶的安全場所，工廠立刻建立母嬰休息室，滿足了這個要求。

四、行動項目進展與成效

（一） 項目主要干預措施

1. 建設“康健小屋”

截至2021年底，參與常州市企業外來工“康健計劃”行動項目，并建成“康健小屋”的工廠數量已經從最初的2家增加到31家，使超過35 000名工人受益，而且還有更多工廠有興趣加入項目。常州市政府承諾在全市范圍內逐年擴大項目工廠的數量。根據參與式設計原則，每個工廠都識別和確定了主要問題和工作重點，并在工人和工廠經理的共同參與下創建了自己的“康健小屋”。常州市政府為每家“康健小屋”的家具和設備購置提供一些初始資金，工廠支付剩余的費用，包括維護和擴建費用。每個“康健小屋”都有自己的特色，符合特定的工廠環境和工人人數需求。

“康健小屋”建設早期需要設計一個特別標志，項目聘請專業設計師設計出了幾種方案供各方選擇。有趣的是，盡管工廠管理人員、政府官員、服務提供者和研究人員都選擇了傳統的比較復雜的設計標志，但是工人們并不贊同。他們選擇了簡潔的、現代的、有創意的，甚至有點異想天開的標志，認為這個標志代表著“面向未來的工人微笑”，最終該標志獲得大家一致認可并采用。如果沒有企業外來工的積極參與，將不會是這個結果。

2. 撰寫“新市民指南”

這本通俗易懂的“新市民指南”涵蓋了廣泛的主題： 醫療保健、性行為和生殖健康、傳染病預防、孤獨和抑郁、約會、懷孕和兒童保育、飲食、運動、教育、職業培訓、住房、工人的權利等，深受外來工歡迎。該指南以美國加州華人移民勞工健康指南為藍本（這是加州大學伯克利分校健康行動研究中心領導的一個高度參與性跨學科項目的成果），結合常州市外來工的實際情況進行改編和擴充，依據跨區域、跨文化的適應性開發，采取在新的環境中傳遞和再創造的過渡性策略，而不是簡單復制的方式，以便引導外來工逐步適應常州的城市生活。該指南是“康健小屋”的一個關鍵資源，向外來工提供了許多他們所不知道的信息。該指南遵循了高度迭代的過渡性原則和參與性的進程，每個環節都得到工人、專家和其他利益相關方的支持和投入，并進行了多次修改，于2012年發布第一版，2015年發布第二版，2018年發布第三版。

3. 建立“伙伴支持”系統

“伙伴支持”系統是指通過一個有經驗的工人與一個新入職的工人配對結伴，進行一對一指導，使新工人盡快適應工廠生活，妥善處理與城市生活相關的問題，提高他們的工作技術和生活技能，使他們能夠較快適應社會環境。一位工廠總經理在談到招聘和留住工人的困難時指出，“伙伴支持系統”是一個很好的創新模式，其引導新入職工人積極參與伙伴支持活動的策略非常有效，在吸引新工人入職、快速適應工作和生活環境、增強工作穩定性、降低離職率等方面發揮了非常重要的作用。

（二） 參與進程和干預多樣性

正如上面提到的，“康健計劃”行動項目是跨學科的參與行動過程，工人們和管理者共同制定了新穎且強有力的策略來提高項目參與度。當不同人群積極深入參與到各種項目活動中時，可以顯現出無限的創造力，并找到解決問題的方案。例如，一家工廠設立了“反饋墻”，工人們可以在里面寫下各種問題和解決問題的想法。在另一家工廠，總經理邀請工人們共進午餐，聽取他們的意見，工會代表在該項目中發揮了牽線搭橋的積極作用。隨著項目活動不斷擴大，有些工廠還建立了自己的項目內部評估機制，工人們和管理人員為項目進展感到自豪。他們在當地政府主辦的年度會議上報告項目情況，與利益相關方代表討論和分享有關項目進度、擴展計劃和解決問題的想法等。

參與式干預活動的多樣性和獨創性令人印象深刻。例如，有幾家工廠的工人們抱怨伙食質量差，經工廠管理層與工人們討論協商，成功地取消了外部食品服務合同，讓工人們設計菜單，雇用廚師在現場提供價廉物美的工作餐，隨后活動擴大到為工人們提供營養和食品安全知識的培訓。有許多工廠為改善工作環境，建立了美麗的廠區花園，還邀請醫務人員到“康健小屋”現場進行健康檢查和健康咨詢。

外來工普遍反映的一個問題是他們一旦來到工廠生活，就沒有“家”的感覺。為此，一些工廠改造了職工宿舍，為夫妻職工提供獨立宿舍，為單身職工創造了許多娛樂和社交機會，如組織卡拉OK比賽、攝影比賽和戶外旅行觀光等。這些變化使外來工體驗到一種家的歸屬感和幸福感。

（三） 項目推進效果與評價

研究團隊按照項目評估的基本原則和要求，主要采用了參與式定性研究方法，輔以常規記錄、橫斷面描述性調查、干預—對照準實驗研究等定量評估手段，對“康健計劃”行動項目進展進行了全程跟蹤評估。

跟蹤調查結果表明，項目滿足了各利益相關方的需求和利益，工廠外來工和利益相關者對該項目都非常滿意。行動項目為工人們提供了更多的社交和促進個人健康發展的機會，提高了其工作的積極性和工作效率。例如，有一家工廠的管理人員報告，以往外來女工中的意外懷孕率和流產率比較高，危及了她們的身心健康和工廠的勞動生產力。參與到這個項目之后，工人們在“康健小屋”接受了有關性和生殖健康的知識培訓，非常方便地獲得了免費避孕藥具，有效降低了女工意外懷孕和墮胎發生次數，保護了她們的身心健康。另一家工廠的總經理表示，在加入項目之前，他的工廠已經3年招不到合適的工人，經歷了80% 的員工流失的過程。加入這個項目之后，工人與工廠管理人員關系密切了，工廠努力滿足外來工的現實需求，各個方面的服務質量都提高了，加入項目后的第二年工廠招聘人數就翻了一番，職工離職率下降到20%以下。這顯示出項目的正向影響，其顯著提高了工廠的勞動生產力。還有一家工廠的總經理評論說，項目高度關注工人們的日常生活需要，為他們提供必要服務，獲取他們的信任，并建立相互信賴的關系，使他們遠離疾病、意外懷孕、墮胎和精神健康問題的風險。參與式的項目進程對實現外來工健康幸福的生活目標至關重要。

最為重要的是，該項目已經有效推進了常州市相關政策的變化，以政府為主導建立了企業外來工管理與服務平臺，使常州市約100萬外來工受益，促進了當地的社會經濟發展。第一個變化是允許外來工在當地進行必要的年度計劃生育健康檢查，而不是必須回到家鄉檢查。第二個變化是外來工的孩子可以與具有當地戶籍的孩子一樣上公立學校，而不是上較低質量的“外來工子弟學校”。第三個變化是從2017年開始，常州市政府決定將該項目無限期列為經常預算項目，為每一個新加入的工廠提供一次性種子資金，建設“康健小屋”，工廠在項目啟動階段后承擔維護費用。這種成本分攤模式有助于保證項目的可持續性，并使其不斷拓展。

常州市企業外來工“康健計劃”行動項目團隊多次在全國流動人口管理工作會議上交流工作經驗。該項目開發的“新市民指南”于2015年獲得全球健康素養促進研究國際獎，被認為是國際合作項目本土化拓展的最佳實踐模式。

五、項目經驗與理論思考

研究團隊從常州市企業外來工“康健計劃”行動項目一開始就將其定位在可持續發展的軌道上，持續跟蹤觀察，注重行動項目的推進過程，而不是一次性的短暫研究，為此確定了三個策略。第一是采用跨學科迭代研究方法，與時俱進，不斷探索新問題，生成解決方案，隨著時間的推移逐步完善方案。第二是堅持多部門合作的原則，各利益相關方作為合作伙伴共同工作，而不是由研究人員、服務提供者或政府官員單方面決策和執行項目。第三是確立項目相關方支持資源的分攤共享機制，構建了項目實施和研究工作可持續發展的長期資源供給模式。

研究團隊在跨學科理論框架指導下，采用多種定性和定量分析的方法來指導項目進展和評估其影響。其原則是弄清楚不同階段的工作重點，什么是需要改變的內容，過程評估貫穿在項目執行的全過程。通過連續觀察、訪談、問卷調查等多種形式收集相關信息，分析項目干預活動對工人、工廠、衛生和社會服務提供者以及政府職能部門產生的影響，不斷發現新問題，并對項目活動的針對性進行必要的修正，然后確定后續優先干預領域。常州市企業外來工“康健計劃”項目的實踐經驗引發了研究團隊對中國經濟發達地區外來工社會管理的深入思考。

（一） 政府主導，完善企業外來工社會管理與服務平臺

常州市社會管理的相關職能部門已經注意到包括企業外來工在內的流動人口對城市發展的影響，意識到他們為城市帶來的新機遇和新挑戰，并從各自分管領域進行了管理和服務方面的必要研究和積極探索，陸續出臺了一些面向流動人口的管理政策和服務創新措施。

企業外來工相比于一般流動人口而言，具有人數眾多、相對固定、便于管理的特點，因此可以在經濟發達地區的工業集中區域，建立以政府為主導，聯合各社會管理部門的優勢資源，面向企業外來工的統一社會管理和服務平臺。該平臺不單純是各部門在職能上的分工與管理覆蓋，而應該是在各部門間建立專門面向企業外來工管理和服務的一種矩陣式的、橫向聯系的組織形式。這樣才能夠使企業外來工的管理和服務內涵更加具體，增強解決實際問題的針對性和時效性。當然，該平臺的建立和完善有賴于政府管理層面對企業外來工情況的關注和了解，更有賴于在政策機制上的調整和完善，這樣才能形成高質量社會管理和服務的充分依據。

（二） 依托社區，加強企業與社會管理部門之間的聯系

中國經濟發達地區的企業容納了大量來自于不發達地區的外來工，他們對當地經濟和社會發展、城市化進程的加快，以及企業的生產建設和財富創造積累作出了突出貢獻。企業在重視生產和產品價值的同時，也在盡力想辦法留住自己培養的熟練工人。

但是，每個企業的性質和企業文化不同，難以形成全面系統的對企業外來工的服務提升和權益保護機制。企業面對外來工的諸多問題只能盡力而為，想到什么做什么，畢竟企業的目標是生產和盈利。建議在生產企業比較集中的地區，以企業所屬的社區為依托和基礎，建立企業和社會管理服務部門之間的雙向互動機制。社會管理和服務部門走進企業主動提供針對性服務，不僅可以行之有效地完成社會管理和服務部門的職責，還可以幫助企業提高員工素質，解決外來工在居住地的長期適應和社會融入問題，使企業的社會責任能夠與其發展策略相吻合。

（三） 多方合作，提高對企業外來工社會管理和服務的能力

企業大多聚集于城市的經濟技術開發區或者城市的邊緣地區，因此企業外來工也分別形成了在企業內部集中居住和在企業周邊租賃居住兩種方式，他們參與城市社會、文化、生活的途徑和方式較少。

而相關職能部門，比如工會、婦聯、衛生健康、法律、勞動等部門，他們在新的歷史時期正逐步形成比較成熟的管理模式、手段和方法。面對城市企業外來工的管理和服務的新問題、新情況，其也進行了積極的創新活動或者實施了新的舉措，但是仍然缺少系統性、綜合性、集成性的社會管理理念和模式，尤其是一些部門的管理和服務的能力與水平有待進一步提高。因此，建議在經濟發達地區探索建立提高企業外來工管理和服務能力的常規機制。在國內外先進管理模式的指導下，在學界專家學者的幫助下，不斷提高相關管理和服務部門的服務能力和水平。在硬件方面，從硬件環境上吸引外來工上門，在軟件方面，從軟件社會服務水平和質量上滿足外來工的需求和期望。

（四） 以人為本，促進企業外來工社會融入和健康發展

中國提倡以人為本的管理模式，社會管理和服務部門都以此為出發點，想為城市“新市民”——企業外來工盡力做一些好事，幫助他們解決各種困難和實際問題，但是卻可能忽略了對方真正的需求和期望，即在“服務方”與“被服務方”之間出現了不匹配、斷層的現象。相關管理和服務部門只是單純考慮了“我要為你做什么”，而忽視了“你要我為你做什么”的問題。企業外來工作為城市建設的一個龐大群體，大多是年輕人，其自身在融入當地社會的過程中面臨很多突出問題，包括生理、心理和社會方面的各種健康問題，涉及工作、生活、戀愛、婚姻、家庭、教育、衛生、健康等多個方面。社會管理部門需要不斷了解企業外來工各個方面的需求及其變化，并以此為導向，制定合理的社會服務內容和方法。這樣才能更好地、更全面地促進企業外來工社會融入和健康發展。

本文的實踐研究證明，外來工的社會融入是一個長期過程，受到多方面因素的影響，解決外來工問題非常重要也十分復雜，只有通過跨學科研究思路和社會各部門合作者高度參與的運作方式，經過長期實踐才能取得成功。常州市企業外來工“康健計劃”行動項目已經成為外來工個體、企業、社會相互作用的重要載體，促進了當地外來工管理和服務政策的變化，建立了一個有利于外來工社會融入的社會生態支持系統，改善了企業外來工的身心健康、計劃生育和其他服務，使他們更好地獲得市民化服務并融入社會，為當地的社會經濟發展作貢獻。

六、結束語

跨學科研究與傳統研究的過程有很大不同。傳統研究的過程僅僅是研究人員在進行研究之前定義問題、假設、方法和預測結果，所以這類研究往往很難產生有效解決問題的方案。而跨學科的研究過程是在社會生態系統的理論框架下，借鑒一系列相關科學研究范式中的理論和方法，利益相關方積極參與并付諸行動，解決現實中存在的問題。常州市企業外來工“康健計劃”行動項目是在社會生態理論指導下的實踐創新，是一個應用跨學科研究策略解決中國城市外來工社會融合復雜問題的典型案例，為中國經濟發達地區的企業社會工作和管理提供了新鮮經驗，證明了跨學科研究工作的重要性和有效性。該項目探索仍在進行中，還會面對新問題和新挑戰，希望其工作經驗能夠進一步激勵研究人員、實踐者和決策者在跨學科研究理論指導下共同工作，以解決復雜問題為導向，進行長期深入的社會實踐與跟蹤研究。