第五屆“托舉明天?育見未來”托育機構從業人員專業能力研修班順利召開

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加強普惠育幼服務體系建設，在全社會傳播優質科學的嬰幼兒照護理念，培養一批品德優良、專業能力過硬的托育從業人員，2024年11月27日—28日，第五屆“托舉明天 育見未來”托育機構從業人員專業能力研修班在京順利召開。

此次研修班由中國兒童中心和中國家庭教育學會兒童早期家庭教育專業委員會主辦，設置領導致辭、主旨報告、專題分享三大環節，圍繞“幼兒園辦托班的實踐與探索”“醫育融合模式的實踐與探索”“普惠托育服務專項行動城市經驗分享”專題內容，與來自全國各地的教育、衛生健康委、婦聯等相關部門領導和工作人員，托育服務領域專家學者和托育實踐者等共話托育服務的高質量建設與發展。

開班儀式上，中國計生協家庭服務部部長王麗娟，北京市委教育工委副書記、北京市教育委員會主任李奕，全國婦聯家庭和兒童工作部副部長何敏，中國家庭教育學會常務副會長兼秘書長楊淑文，財政部社會保障司衛生健康處處長張巖，國家衛生健康委人口家庭司家庭處三級調研員梁效革出席，中國兒童中心副主任楊彩霞主持。

財政部社會保障司衛生健康處處長張巖首先致辭。張處長結合黨中央和國務院的決策部署，聚焦大力發展普惠托育服務體系，分享了財政部在推進普惠托育服務發展示范項目建設、支持社區辦托、實行三歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除、設立學前教育資金等方向及舉措，并談到未來托育服務發展要堅持市場主導，政府引導，堅持屬地管理，因地制宜，綜合施策，形成合力。

中國家庭教育學會常務副會長兼秘書長楊淑文致辭。楊會長圍繞做好新時代家庭、家教和家風建設，分享了中國家庭教育學會的使命擔當與積極作為，肯定了兒童早期家庭教育專委會發揮科研陣地作用，積極開展兒童早期發展與家庭教育理論研究等活動所取得的積極成效和新發展。她倡導和期待更多專家學者、托育工作者積極投身家庭教育事業，做新時期兒童早期家庭養育工作的學習者、實踐者、研究者，共同點亮家庭教育的心燈。

中國計生協家庭服務部部長王麗娟致辭。王部長談到中國計生協作為密切聯系廣大育齡群眾和家庭的群團組織，在普及科學育兒理念、賦能家庭上積極作為。一是依托向日葵親子小屋、優生優育指導中心等平臺，提供家長課堂、親子活動、入戶指導等服務，服務廣大家庭；二是發布托育行業的社會責任倡議書，在各地成立托育協會，組建嬰幼兒照護服務專家庫，探索托育服務的社會監督模式；三是積極探索發改政籌資、衛健主導、計生協參與、婦幼保健機構管理、第三方專業機構運營的托育綜合服務中心建設管理模式。未來，中國計生協將進一步發揮群團組織的優勢，強化使命擔當，推動托育這項偉大事業不斷邁上新的臺階。

主旨報告：加快高質量普惠托育服務體系的構建與完善

國家衛生健康委人口家庭司家庭處梁效革調研員圍繞“新時代構建普惠托育服務的路徑”作主旨報告。他分享了構建普惠托育服務的發展路徑。一是增加托位供給能力。如科學規劃服務體系持續增加托位數，大力發展用人單位辦托、社區嵌入式托育；二是降低托育服務成本。依托中央財政項目和托育服務稅費優惠等政策，逐步完善托育服務價格意見等；三是提高托育服務質量。加快制定《托育服務法》，促進醫療衛生機構支持托育服務發展，完善托育機構消防安全標準等；四是多種宣傳提高托育影響。如開展全國托育服務宣傳月、全國托育職業技能競賽等。逐步解決家庭“托得上”“托得起”“放心托”的問題和需求，為新時代構建普惠托育服務體系作出有力支撐。

北京市委教育工委副書記、市教委主任李奕圍繞“北京市幼兒園辦托班的實踐與探索”作主旨報告。李主任結合國家有關托育和學前教育的政策要求以及北京市學前教育發展實際，闡述了對托育服務的三大認識：一是要樹立大局意識，全面科學認識托育服務的政治屬性、人民屬性、戰略屬性；二是回歸教育原點，厘清全鏈條人才培養的底層邏輯，打通人才培養的長鏈條；三是立足首都市情，以首善標準推動幼兒園托班工作實現新的突破。

中國人民大學人口與發展研究中心副主任、教授宋健圍繞“完善生育支持政策體系 以人口高質量發展支撐中國式現代化”作主旨報告。宋教授全面回顧了“人口高質量發展”提出的政策背景與基礎，分享了人口高質量發展的路徑。一是要充分發揮中堅力量的作用，提升勞動力素質、匹配勞動力供需。二是聚焦結構失衡，彌補短板、抓重點、調失衡、促均衡。三是以人為本完善生育支持政策體系，聚焦“不敢生”“不能生”“不想生”進行逐步化解，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

中國兒童中心副主任楊彩霞圍繞“國標視野下幼兒園2～3 歲托班的工作實踐與思考——基于國家《托育機構質量評估標準》的研制結果”作主旨報告。楊主任提出幼兒園辦托班中的實踐經驗與提升策略：一是根據嬰幼兒身心特點進行合理布局，配備符合發展需要的設施設備、玩具材料和課程；二是開展回應式的保育照護，遵循科學化、生活化、游戲化、個性化的照護特點；三是建立健全家園共育服務指導體系，通過多種形式調動家長充分參與，促進家園共育。

專題一：幼兒園辦托班的實踐與探索

江蘇省鹽城市亭湖區衛生健康委主任卞長生分享了亭湖區幼兒園辦托的實踐經驗。一是堅持高位謀劃，協調推進，健全托幼一體保障機制。建立由衛健、教育部門“雙牽頭”，公安、市場監管等部門“多聯合”的工作機制，持續加大人、財、物保障投入；二是堅持公辦示范，民辦跟進，實現托幼一體全域覆蓋。在強化示范先行、推動公辦下延、引導民辦跟進方面積極作為，逐步實現全域覆蓋；三是堅持創新實踐，提質增效，探索托幼一體的亭湖標準。優化師資配備，加強托育研發，建立培訓體系，以高質量創新引領高質量發展。

廣州大學教育學院特聘副教授、博士后向嘉欣圍繞“托幼一體化——嬰幼兒生活探究課程的設計與實施”作專題分享。她結合“托幼一體化”背景和社會發展新形勢，指出了設計高質量托育課程的重要性與必要性。嬰幼兒生活探究課程要充分肯定幼兒的學習潛力，堅持尊重與回應式照料的原則，兼具個體、社會、民族和世界的豐富內容，以主題為情境激發幼兒的探究熱情，為廣大托育行業從業人員提供了有力的理論參考與行動工具。

北京教育學院學前教育學院院長、北京市學前兒童保教工作者協會副會長謝志東圍繞“幼兒園托班師德修養與幼兒安全看護”作專題分享。謝院長結合2024年全國教育大會的指示精神、《托育從業人員行為準則》（試行）等政策要求，以生動豐富的真實案例再現幼兒常見的傷害類型，如窒息、跌倒傷、燒燙傷、溺水等，并提出相應的處理方法。提出安全是嬰幼兒照護的第一原則，提升保育人員的師德素養是加固幼兒安全與照護質量的基石。托育機構應當最大限度地保護嬰幼兒的安全健康，切實做好傷害防控工作，建立傷害防控監控制度，制定傷害防控應急預案。

上海市寶山區托育服務指導中心原中心主任丁玉分享了上海市幼兒園辦托班的優秀做法。上海市連續兩輪實施“學齡前兒童善育”民心工程，依托實事項目，增加托育服務教育資源，建設托幼從業人員隊伍，形成了以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導的托育服務體系。在上海市的幼兒園辦托實踐中，她總結如下經驗：一是建立與幼兒安全信任的情感關系，二是創設兒童友好的環境空間，三是提供積極適宜的支持回應，四是提供幼兒充分發展的機會。多措并舉，綜合施策，整體提升托班的保育質量。

專題二：醫育融合模式的實踐與探索

青島大學附屬婦女兒童醫院主任醫師、中國婦幼保健協會嬰幼兒養育照護專委會主任委員許培斌圍繞《嬰幼兒養育照護專業服務評估與問題干預》作專題分享。許主任分享醫育融合是保障兒童健康成長的重要舉措，“醫”指衛生健康關聯服務，“育”指養育照護專業服務，包含評估、指導、干預、促進觀察等。為保障養育照護的質量和效果，可利用《家庭環境觀察評定量表（HOME）》等評估工具對養育照護的過程及結果進行評估。另外，針對評估中出現的問題，需要及時干預。干預主要分為針對兒童的直接干預、針對父母養育技能和家庭養育環境等的間接干預以及綜合干預三種干預方式。

南京市婦幼保健院兒童保健科副主任醫師姚天紅系統介紹了南京市醫育融合服務體系的構建路徑，詳細分享了醫育結合在醫院層面、社會層面及托育機構不同場域的實施路徑。在醫院層面，通過開設養育照護門診、家長工作坊、育兒咨詢門診及多元形式的家長培訓，為家長提供母乳喂養指導、睡眠指導、社交溝通指導等養育照護常見問題的指導。在社會層面，多形式科普宣傳兒童早期家庭養育照護的科學理念和知識，如開展家長養育照護小組活動、家長養育照護技能大賽等。在托育機構層面，開展托育職業技能競賽及托育服務專業指導，建立托育服務實訓基地及醫育結合信息管理平臺等。

北京中醫藥大學東直門醫院主任醫師陳紅聚焦小兒推拿領域，介紹了小兒推拿在嬰幼兒照護中的應用。他介紹了小兒推拿是通過用手觸及小兒肢體的某些部位和穴位，采取不同的操作手法以求達到疏通經絡、調和氣血、平衡陰陽、提升個體自然抗病能力作用的中醫技術。他從小兒常見的肺系、脾系、心肝系、腎系及其他雜病出發，介紹了小兒推拿可調理的領域，并以常見感冒為例，詳細介紹并示范了推拿手法，幫助托育機構從業人員全面了解了小兒推拿的手法及照護要點。

專題三：普惠托育服務專項行動城市經驗分享

中國人口與發展研究中心副研究員史毅從人口發展新常態與我國生育支持政策背景出發，介紹了普惠育幼服務體系建設的內涵、重要性和發展現狀。提出普惠育幼服務是對未來的投資，是落實就業優先國家戰略、穩定勞動參與率的積極勞動力市場政策，更是對家庭生育價值正向外部性的補償。他從統籌價值資源、服務資源、政策資源、經費資源、閑置資源等方面提出了發展路徑，提出未來要堅持起點優先、普惠優先、效率優先、短板優先，構建適應積極生育保障理念的普惠育幼服務體系。

內蒙古自治區通遼市衛生健康委副主任卜繁強分享了通遼市開展普惠托育服務的經驗。通遼市以發展普惠托育服務示范項目為契機，著力構建“通心園”普惠托育體系，打響“石榴籽”托育服務品牌。聚焦解決“入托難”“入托貴”問題，增強“托得好”信心，實施“高點定位、精細謀劃、創新驅動、多維施策、智監協同”五大行動，形成了政府主導、部門參與、行業指導、社會支持的“四位一體”工作機制和多部門齊抓共管的工作格局，為托育服務高質量發展貢獻通遼經驗、打造普惠托育服務高質量發展的少數民族聚居區樣板間。

廈門市衛生健康委人口家庭處處長陳彩鳳分享了廈門市托育服務發展的探索與實踐。廈門市推動普惠托育服務發展致力做到“三個確保”“四個率先”。“三個確保”指有人干事、有錢辦事、有地可用。“四個率先”指率先出臺國企辦托獎勵政策、率先發展醫育結合、率先創新托育備案模式和率先試點托育職稱評審，建立普惠托育服務可持續健康發展機制，發布《普惠托育服務發展示范項目實施方案》，多舉措推動廈門市普惠托育發展，讓家庭“有得托、托得起、托得好”，為其他城市提供可復制、可借鑒的廈門經驗。

杭州市衛生健康委婦幼處副處長廖維維分享了杭州市開展普惠托育服務的經驗。杭州市以“深化改革、強基固本”為主題主線，以公共服務“幼有善育”優享為引領，以推進中央普惠托育服務發展示范項目為載體，通過建立1+1+X的專業指導體系、推廣“國醫養國娃”的理念、開展“醫育跟診”學習，推動專業隊伍建設等，全方位構建醫育結合模式；圍繞政策端、管理端、服務端，構建“善育在杭數智體系”，完成全市托育的閉環管理。通過醫育結合、數智賦能兩大抓手，打造了便捷、安全、科學、多層次的普惠托育服務體系。

北京市昌平區衛生健康委人口家庭科邵立雪科長分享了昌平區普惠托育經驗。昌平區全力打造“覆蓋城鄉、普惠可及、安全優育”的高質量普惠托育“昌平模式”，構建了以“托育綜合服務中心+社區托+農村托+單位托+志愿托”普惠托育服務模式為主，以社會化托育服務機構為補充的多元化托育服務供給布局；將托育服務納入經濟社會發展規劃和城鄉社區服務范圍，加大在政策層面對托育機構的支持力度；做好相關政策解讀與宣傳，營造良好的社會氛圍。探索出一條特大城市構建普惠托育服務體系的示范路徑。

除理論學習外，主辦方組織線下學員實地參訪了中國兒童中心實驗幼兒園、家庭養護支持中心、老牛兒童探索館和1個世界之中國童話森林共創藝術展，并就環境創設、課程內容、活動組織、人才培養等多方面的實踐探索進行了深入的溝通和交流。

至此，“托舉明天 育見未來”研修班已成功舉辦五屆。本次研修班聚焦嬰幼兒、聚焦專業、聚焦未來，通過前沿政策、理論與實踐的交流與分享，助力托育專業人才隊伍建設，推動嬰幼兒照護服務的高質量發展。未來中國兒童中心會繼續關注和洞悉中國托育機構發展的政策法規、熱點難點痛點，匯聚行業力量破解發展難題，為促進新時代托育事業高質量發展貢獻力量。

（供稿：中國兒童中心早期兒童發展部）