農技特崗生培養視域下高職院校賦能鄉村人才振興的實踐探索

摘" 要： 職業教育在鄉村人才培養上具有先天稟賦優勢，尤其是基層農技特崗人員定向培養是聚焦鄉村振興問題，精準對接鄉村振興人才需求的重要實踐。湖南省基層農技特崗人員定向培養呈現出人數規模穩中有進、專業特色突出鮮明、覆蓋范圍相對廣闊等特點，且具有消除“學農”后“離農”現象，提升高質量涉農人才培養精準度，服務鄉村發展、助力鄉村振興等優勢。但高職院校賦能鄉村人才振興仍面臨人才培養和鄉村振興戰略不匹配，人才供應和鄉村人才需求有矛盾，課程設置和鄉村產業發展有沖突等困境。為進一步賦能鄉村人才振興，提高職業教育服務鄉村振興的針對性，一要加大“知農、愛農、事農”培養理念的教育，二要進一步暢通新農科人才培養路徑，三要抓牢專業品牌特色，提高教學質量。

關鍵詞： 農技特崗； 職業教育； 人才振興

中圖分類號： G717" " " " " 文獻標志碼： Ａ" " " " " 文章編號： １６７１－２１５３（２０24）０5-0064-06

《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出，大力發展面向鄉村振興的職業教育。如何進一步夯實鄉村振興人才基礎，為鄉村振興注入新的血液與活力，讓青年學生把青春和智慧奉獻給廣大農村是各高職院校必須思考的現實問題。地方高職院校是為地方培養人才的重要搖籃之一，是為地方培養高素質技術技能人才的主陣地，肩負著為鄉村培養優秀“三農”人才的重要職責與使命，其培養的學生正是未來扎根鄉村的主力軍。湖南省印發《關于開展全省基層農技特崗人員定向培養工作的通知》，首次實施基層農技特崗人員定向培養工作，按照考生戶籍以縣為單位定向招生，基層農技特崗人員按期畢業后，回到所轄鄉鎮農技推廣機構工作，為鄉村振興和農業農村高質量發展貢獻智慧和力量。基層農技特崗人員定向培養可讓更多的本、專科農技特崗生充實各鎮（街道）農技崗位，使更多的青年學生大學畢業后投身湖南各個縣市區的基層、鄉村，把學到的知識本領運用到基層工作中，為鄉村振興和農業農村高質量發展貢獻智慧和力量。各高職院校要以《關于開展全省基層農技特崗人員定向培養工作的通知》的印發以及加強基層農技人才隊伍建設為契機，緊扣“三高四新”美好藍圖，對接融入國家鄉村振興戰略，在鄉村振興的偉大實踐中發揮職業教育優勢，凝聚鄉村發展合力，緊盯區域經濟社會發展需求，著力深化教育教學改革，不斷強化為黨育人、為國育才、服務地方區域經濟發展的宗旨，培養一批懂技術、善經營、會管理的高素質農民和鄉村治理人才，源源不斷地為鄉村振興注入生機活力，奏響鄉村人才振興“交響曲”，書寫好鄉村人才文章，為鄉村振興蓄能。這既是中央部署的工作要求，也是基層實踐的迫切需要。

一、高職院校賦能鄉村人才振興的困境

（一）人才培養和鄉村振興戰略不匹配

加快培養一批有學歷、懂技術、善管理、能創新的鄉村人才，有針對性地培養和輸送人才能夠為農業現代化提供堅實的人力基礎和保障，助力鄉村振興戰略的實施。毛鐘警等認為，從我國涉農人才培養的現實狀況來看，涉農人才在數量和質量規格上還不能適應鄉村振興產業高質量發展的需要，成為制約我國實現鄉村振興的主要瓶頸[1]。印羅觀等認為，農村職業教育存在人才培養目標不夠明確、人才培養內容和方式較為單一、人才培養結構性矛盾比較突出、人才培養模式服務當地社會經濟發展的能力不強等問題，造成農村職業學校人才培養的總體質量不高，嚴重影響職業院校服務鄉村振興的水平[2]。李杰豪認為，職業教育助力鄉村振興的現實困難表現為專業設置與區域經濟社會發展結合不夠緊密，匹配度不高，脫離鄉村經濟發展實際，培養的學生與鄉村產業的適應度不高，難以為鄉村振興發揮應有的作用[3]。高職院校對農技特崗人員的定向培養若與農村需求、鄉村振興聯系不夠緊密，會導致高職院校服務地方經濟社會發展的效能無法充分發揮。基層農技特崗生是面向鄉村基層一線的，人才的質量規格是為鄉村振興或鄉村發展急需而定制的，其人才培養模式的構建和實施就要有針對性和目的性，這樣才能在鄉村振興戰略實施中精準匹配人才使用需求，實現人才培養的針對性、有效性和科學性。

（二）課程設置與鄉村產業發展有沖突

伴隨著現代農業產業轉型升級，職業教育也要同步升級，需要根據市場需求變化優化課程設置，根據產業發展優化調整人才培養結構，緊貼現代農業發展的步伐。許鋒華等研究指出，連片特困地區的職業院校在辦學方向、專業設置和課程建設等方面與區域經濟社會的產業結構嚴重脫節，其培養的人才并不能很好地適應區域經濟社會的要求[4]。李小波等指出，大多數農村職業學校在專業設置上“去農化”問題嚴重，很難實現專業和地方產業的有效對接，專業設置與農業產業發展的脫節導致農村職業教育助推鄉村振興的效果欠佳[5]。洪慧民認為，職業教育要不斷調整專業結構和人才培養模式，只有培養大量具有“三農”情懷的技術技能人才，才能在鄉村產業振興過程中發揮其技術技能優勢，真正實現農業農村現代化[6]。現代農業產業構成的多樣性特征決定了鄉村產業振興對職業教育人才需求的多樣性。基層農技特崗生的招生培養需要聚焦園藝技術、農業裝備應用技術、水產養殖技術、動物醫學、現代農業技術、畜牧獸醫等涉農專業，按照各地農業主導產業及重點專業，確保專業設置貼合區域現代農業發展需求，提高職業教育服務鄉村振興的針對性，實現與產業需求“同頻共振”。

（三）人才供應和鄉村人才需求有矛盾

鄉村人才隊伍建設直接牽動著鄉村振興與宜居宜業、和美鄉村建設。農村的改革和發展需要更多的優秀鄉村人才來支撐。鄧文勇指出，在推進農村職教與鄉村振興共生發展的過程中，存在角色的迷失與錯位，供需對接脫節，共生發展的保障環境缺失等問題[7]。楊莉娟等指出，在農業農村領域，留不住青年大學生的問題仍然突出，產業發展與人才培養之間的循環仍然存在“梗阻”[8]。錢興成指出，要堅持以社會需求為導向，立足鄉村發展所需、所急、所重，把增強人才供給作為服務鄉村振興的核心要素和關鍵環節[9]。高職院校專業設置與產業發展的契合性不佳，不能很好地滿足鄉村振興的人才需求，導致人才供需還不暢通，無法精準對接鄉村經濟的轉型升級與發展。基層農技特崗人員的培養借助政策措施引導農業類專業學生下農村，可助力優化現有農村基層農技隊伍的知識、年齡和學歷結構等，使青年學生將所學知識與實際生產相結合為農業農村的可持續發展和鄉村振興注入活力。同時，還有助于改善基層農技推廣應用隊伍青黃不接的現狀，緩解人才供應和鄉村人才需求矛盾的問題，為推進鄉村全面振興提供有力的科技人才支撐。

二、高職院校農技特崗生培養優勢

鄉村振興離不開人才支撐，而人才培養離不開職業教育，職業教育具有服務鄉村振興的獨特優勢。高職院校基層農技特崗人員的定向培養，能夠充分發揮職業教育在鄉村人才培養上的先天稟賦優勢，聚焦鄉村振興問題，搭建人才交流合作平臺，精準對接鄉村振興人才需求，助力培養大批愛農興農技能人才。

（一）湖南農技特崗生定向培養情況

2019年，湖南省農業農村廳、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳等部門聯合印發《關于開展全省基層農技特崗人員定向培養工作的通知》（湘農聯〔2019〕36號），各高校招收的基層農技特崗人員在校學習期間免繳學費、住宿費、教材費，并按國家和省有關規定享受獎助學金等資助政策。基層農技特崗人員的錄取批次為提前錄取批次，本科層次的培養工作由湖南農業大學、湖南文理學院、湖南人文科技學院等高校承擔，專科層次培養工作由湖南生物機電職業技術學院、懷化職業技術學院、常德職業技術學院、永州職業技術學院等高校承擔，按照專科層次三年制、本科層次四年制的培養模式，制訂基層農技特崗人員培養方案。各培養高校融入國家戰略，不斷發揮教育優勢，從鄉村振興人才培養出發，積極聚焦鄉村振興問題，精準對接鄉村振興人才需求。湖南省農技特崗人員定向培養大致呈現以下特點。

1. 招生人數規模穩中有進

2019年湖南省基層農技特崗人員的招生首次面向參加普通高考的考生，招收本專科生共600人。2020年基層農技特崗人員定向培養招生，本科招生90人，專科招生660人。2021年本科招生214人，專科招生618人，2023年本科招生255人，專科招生220人。如寧遠縣2019—2022年共招錄基層農技特崗生63名；汨羅市2019—2023年在全市范圍內共招錄基層農技特崗生35名；2019年以來慈利縣已招收定向培養基層農技特崗人員57名。從每年基層農技特崗人員定向培養招錄工作通知看，各培養學校和相關縣市區的定向培養招生計劃人數呈現逐漸增加趨勢，為加強基層農技人才隊伍建設，推進鄉村振興注入了強勁“人才流”。

2. 招生專業設置特色鮮明

按照湖南省農業農村廳、教育廳、人力資源和社會保障廳等部門下發的相關通知，要求聚焦農學、農業機械化及其自動化專業、現代農業技術、園藝技術、農業裝備應用技術、水產養殖技術、動物醫學、畜牧獸醫等涉農相關專業，培養專業技術強的鄉村人才，不斷激發鄉村振興人才活力。從2019年到2023年基層農技特崗人員本專科招生聚焦農學、園藝技術、農業裝備應用技術、水產養殖技術、動物醫學、現代農業技術、畜牧獸醫等涉農相關專業。湖南省農技特崗人員定向培養聚焦鄉村發展需求，開設現代農業技術、園藝技術、農業裝備應用技術、水產養殖技術、動物醫學、畜牧獸醫等專業，為各縣市區鄉村發展培養了一大批實用型技術技能人才。

3. 覆蓋范圍相對廣闊

自2019年以來，基層農技特崗人員定向培養招生涉及湖南省內多個縣市區。2020年湖南省基層農技特崗人員定向培養招生計劃涉及長沙縣、保靖縣、東安縣等87個縣市區。2021年湖南省基層農技特崗人員定向培養招生計劃涉及望城區、石門縣、花垣縣等89個縣市區。2023年湖南省基層農技特崗人員定向培養招生計劃涉及寧鄉市、桃江縣、吉首市等75個縣市區。基層農技特崗人員的定向培養進一步加強了基層農技推廣隊伍建設，有效緩解了基層農技推廣機構人員短缺、年齡老化的矛盾，為推進鄉村全面振興提供了有力的人才支撐。

（二）農技特崗人員培養優勢分析

1. 消除“學農”后“離農”的現象

鄉村人才的振興有助于增強鄉村發展的內生性和可持續性。謝志堅等指出，提升學生的“三農”素養與情懷及綜合能力，為鄉村振興和農業農村現代化輸送“下得去、留得住、有能力、干得好、愿服務”的拔尖創新型農業人才，是新時代涉農高校重要而光榮的歷史使命，是農林高等院校扎根生產一線辦教育的現實要求與服務“三農”的重要路徑[10]。謝治菊等認為，人才匱乏已成為阻礙鄉村振興的關鍵性問題，鄉村振興缺乏一大批示范性、帶動性強的實用人才，只有通過人才培養模式改革才能實現有效培育[11]。因受多方面因素影響，涉農職業教育學生招不來、下不去、留不住、用不好等問題仍然突出。勞賜銘認為，我國職業教育存在“離農”傾向、培訓方式傳統、產教融合不深等不足，嚴重制約了職業教育滿足鄉村振興產業人才需求的能力[12]。張敏敏認為，在實施鄉村振興進程中，農村職業教育更應守住本土人力資源，通過“鄉土情感”及對故鄉生養的眷戀之情，培養用得上、留得住、用得久的人才，發揮人力資源的本土優勢[13]。在基層農技特崗人員定向培養中，用提前錄取、免學費、提供事業編制崗位、定向就業等政策舉措，確保定向生能安心報考、專心學習、扎根工作，是貫徹落實習近平總書記關于鄉村人才振興重要論述的實踐探索，吸引了更多的青年人才留在鄉村，在鄉村振興中建功立業。基層農技特崗人員定向培養這種“政府+學校”的培養模式，打造了一支高素質的“三農”工作人才隊伍，改變了青年學生“學農”后“離農”的現象，積極培育農業農村從業者，使培養的鄉村振興人才有能力、有意愿助農，助力破解農村人力資源面臨枯竭的現實困境。

2. 提升精準度培養高質量涉農人才

高職院校培養適應現代農業農村發展所需要的技術技能人才，使教育服務農業發展，提供人才支撐，是鄉村振興對人才培養提出的新要求。李亞玲指出，職業教育應面向鄉村振興，調整優化人才培養結構，針對鄉村發展需要設置專業；同時結合當前現代農村發展的最新要求，創新人才培養模式和教學內容，著力培養鄉村復合型人才，支撐農村新產業和新業態的發展[14]。湖南生物機電職業技術學院為全方位培養農技特崗生創新創業意識，激發農技特崗生創新活力，組織農技特崗生參加大學生網絡創業培訓。農技特崗班職業生涯規劃課、創新創業課，能幫助特崗生明確大學階段的學習生活與未來職業發展的關系，讓學生掌握科學決策的方法，暢想個人未來的職業生涯。陳德林認為，鄉村振興要在振興農業的基礎上，同步振興經濟與工業等內容，高職院校需要從工業發展、農產品分銷、農業文化旅游等各方面培養務農人員，使其將自身所學內容應用于建設鄉村的工作中[15]。因此，想要實現鄉村振興，必須將鄉村人力資本開發放在鄉村建設的首要位置，培養鄉村振興所需的優秀的農業專業人才。基層農技特崗人員“量體裁衣”式的培養，能進一步保障基層農技推廣人員的質量。高職院校涉農專業設置科學、對接精準，堅持學歷教育和應用技能培訓相結合，重視思政、寫作、經管、信息化等課程教學，助力把定向生培育成政治強、技術硬、素質高的農技推廣隊伍主力軍。基層農技特崗人員定向培養按照考生戶籍以縣為單位定向招生，定向培養招錄的學生經過精準培養，成為扎根基層、服務農業、知識扎實、技能嫻熟的基層農技人員，可以逐步解決基層農技推廣人員數量不足、結構不合理等問題，提高基層農技隊伍整體素質，為鄉村振興戰略的實施提供人才支撐。

3. 服務鄉村發展、助力鄉村振興

高職院校在為地方培養高素質技能人才中扮演著重要角色，具有服務鄉村發展天然的稟賦優勢，完全可以依托相關專業師資力量、科技研發平臺、政策宣講等方面的優勢，探索鄉村振興人才定向培養模式，打造鄉村振興技術技能創新服務平臺，提供與鄉村振興工作相關的方針政策解讀與人才培訓等服務。章元等研究指出，定向培養模式是基于市場化原則，以訂單式培養的模式深化產教融合，推進中國特色學徒制改革的探索和實踐，助力鄉村振興，為職業教育改革和定向培養模式提供實證案例[16]。基層農技特崗人員定向培養招生，既能保證學生畢業后愿意扎根農村，為鄉村振興賦能，又能幫扶困難群體解決就業問題，落實精準扶貧政策。馮穎等指出，高職院校是職業人才的培養基地，要為鄉村培養從事農村工作的適切性人才，要根據農村建設及生產培育全面型人才，加大對農業農村等人才急需領域的職業教育供給[17]。趙降英認為，作為推動鄉村振興的重要力量，涉農高職院校培養“智慧新農匠”的目標恰恰體現出其將潛在技術轉化為現實生產力，提升農村人力資源能力的特色旨歸[18]。基層農技特崗人員“免費讀書、帶編就業”的培養，能夠縮短高職畢業生的培養期、入職適應期，學生畢業后就可以直接上崗工作，緩解基層農技人才缺乏、專業技術技能人才培養周期長的壓力，為鄉村發展輸送一批鄉村技能人才，鍛造一批鄉村能工巧匠，做到“輸血”與“造血”融合，助力鄉村振興。

三、農技特崗生培養視域下高職院校賦能鄉村人才振興實施路徑

（一）守正創新：加大“知農、愛農、事農”培養理念的教育

涉農專業的學生深入農業生產一線，可以為農民提供“零距離、零費用、零門檻”的科技服務，同時也讓學生在服務“三農”中解民生、治學問。基層農技人員是離農村距離最近、服務“三農”最直接、與農民感情最親的群體。實施農技特崗人員培養計劃，其目的是培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的技能人才隊伍，推動農業和農村經濟可持續發展，更好地服務鄉村振興。《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，支持辦好面向農村的職業教育，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業教育[19]。楊宏宇指出，定向培養農村醫學生，要注重以合作協議為基礎，加強誠信教育，制定科學合理的用人機制，讓學生有施展才華的空間，設計進修和繼續教育路徑，保障學生知識結構的更新[20]。同樣，基層農技特崗生的學生培養工作，也需要著重加強“知農、愛農、事農”培養理念的教育，注重采用浸潤、熏陶、養成、感染、培育等方式將“三全育人”落到實處，強化提升學生動手能力和崗位適應能力，培養學生熱愛家鄉、建設家鄉的情懷，使鄉村振興后繼有人。如開展農技特崗生培養的常德職業技術學院組織專業知識扎實、動手能力強的農經系農技特崗生走向田間地頭一線進行實踐操作，拜農戶為師，和種糧大戶打擂臺，用知識孕育碩果，用腳丈量田地，把論文寫在了“鄉村振興”的篇章里。這種理論與實踐相結合的培養模式，使學生將理論知識運用于實踐生產，解決生產問題，從而更有利于今后的學習和技能的鍛煉，也充實了現代農業發展的后備力量。因此，高職教育的人才培養、專業建設、社會服務等功能要主動嵌入鄉村振興建設中，針對基層實際情況對農技特崗人員開展復合能力培養，精準對接鄉村振興，使學生自覺投身“三農”事業，讓青春之花綻放在“希望的田野”上，在實現中國夢的偉大實踐中書寫別樣的精彩人生。

（二）協同育人：進一步暢通新農科人才培養路徑

創新基層農技人員培養機制，提升基層農技人員農技推廣服務能力，努力為基層培養出一批下得去、留得住、用得上的農業技術人才，增強基層一線農業科技力量，農林高校和地方農業行政部門有責任站在戰略和長遠發展的高度。張杰等認為，在人才培育上，建立長效扶持機制，校、地雙方合力培養和挖掘本土人才，共同做好鄉村技能人才的精準挖掘認定工作，在教育培訓、社會保障、金融服務等方面建立長效機制，增強鄉村振興的吸引力[21]。郭冰等指出，加強定向培養的農技人員的專業性和應用性，農業農村部門、定向生培養院校、定向生用人單位等三方共同組織專題調研、集中座談、個別訪談等，針對性制訂定向生培養方案，構建和完善“專業模塊+特色模塊”的理論課程體系和校內校外相結合的實踐教學模式，不斷提高定向生的培養質量[22]。金萍女等指出，職業院校與涉農企業可探索建構“定向招生+定向培養+定向上崗”的“三定向”人才培養模式，圍繞鄉村產業轉型、產業融合發展需求定向培育鄉土人才，以提高人才培養與鄉村產業發展需求的匹配度[23]。基層農技特崗人員的培養是聚焦校方所能、地方所需、百姓所盼所形成的“三方”良性互動的協同機制，因此，對基層農技人員的培養，不僅需要學生加強理論的學習，也需要通過聘請農業專家、種糧大戶、養殖大戶來校講課，深入一線實踐等方式暢通新農科人才培養路徑。如祁東縣為做好首批特崗生的實習工作，指定了政治素質高、業務能力強的指導教師對特崗生進行“一對一”“手把手”業務指導，使其積極投身到農村工作中，做農技“宣傳員、推廣員、技術員”。從基層專業人才現實需求出發，共同為農村培養實用型的農技人員，完善人才培養的生產線，從根源上打牢人才振興的基礎，有助于打通“教育—人才—產業”鏈，構建“學業—專業—就業—事業”聯動發展機制。

（三）固本強基：抓牢專業品牌特色，提高教學質量

持續強化涉農專業的建設與發展，不斷培養優秀“三農”人才，需要依托職業院校加強鄉村工匠人才技能培訓、提升鄉村社會服務供給、強化鄉村青年人才定向培養，為鄉村振興儲備好新生力量，實現人才培養的多樣化和全面化。鄭偉指出，揚州市根據現代農業發展目標及農業人才的需求狀況，其定向培養所選擇的合作學校均為省內知名的涉農高校及高職院校，各培養院校遴選專業核心課程，注重職業技能開發，培養創新和創業型人才，構建了融理論教學、素質教育和實踐教學為一體的“實用型”人才培養體系[24]。懷化職業技術學院根據農技特崗專業的特點，優化課程設置，強化實踐教學，豐富教學活動，將課堂“搬”進田間地頭，開展水稻播種實訓，大大提高了農技特崗生的培養質量，一大批懂農業、愛農村、愛農民的“新農人”脫穎而出，成為推動現代農業發展的一支重要力量。因此，職業院校要對農技特崗生戶籍所在的鄉鎮開展調查研究，精準把握地方鄉村的技術技能人才需求，對開設的現有專業進行調整，加強特色專業建設，打造專業品牌，圍繞鄉村振興的要求，加大人才培養力度，結合地方農業農村發展實際，加大鄉村農業、教育、醫療等高素質技術技能人才培養力度，為鄉村振興提供人才支撐。

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A Practical Exploration on the Revitalization of Rural Talents Empowered by Higher Vocational Colleges from the Perspective of Cultivating Students for Special Positions in Agricultural Technology

ZHANG Junqiang， WANG Zhaohui

（Changde Vocational Technical College， Changde 415000， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Vocational education has innate advantages in the cultivation of rural talents， especially in the targeted training of personnel for grass-roots special positions in agricultural technology， which is an important practice to focus on rural revitalization issues and accurately meet the needs of rural revitalization talents. The targeted training of personnel for grass-roots special positions in agricultural technology in Hunan province presents the characteristics of steady and progressive number of people， prominent professional characteristics， relatively broad coverage， etc. It has the advantages of cracking the phenomenon of“leaving agriculture” after “learning agriculture”， improving the accuracy of training high-quality agriculture-related talents， and serving rural development to help implement rural revitalization. However， higher vocational colleges still face difficulties such as mismatch between talent training and rural revitalization strategy， contradiction between talent supply and rural talent demand， and conflict between curriculum and rural industry development. In order to further enable the revitalization of rural talents， improve the pertinence of vocational education to serve rural revitalization， increase the education of the training concept of“knowing agriculture， loving agriculture and doing agriculture”， and further smooth the training path of new agricultural talents， it is imperative to grasp the construction of teaching quality with characteristics of professional brand.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： special positions in agricultural technology； vocational education； talent revitalization

（責任編輯：姜聰瑞）