普職分流的世界經(jīng)驗(yàn)、共同趨勢(shì)與對(duì)策建議

摘 要 推動(dòng)學(xué)生合理分流，加快高中階段教育多樣化發(fā)展，是我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展教育體系的應(yīng)有之義?？疾斓聡?guó)、法國(guó)、新加坡、日本、英國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)七國(guó)普職分流實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，高中階段分流是世界各國(guó)的主流做法，普職分流與普職合流是實(shí)現(xiàn)高中階段教育多樣化發(fā)展的重要途徑，普職滲透是高中階段人才培養(yǎng)的重要方式。根據(jù)世界高中階段教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和共同趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)通過(guò)設(shè)立普通、職業(yè)、綜合等在內(nèi)的多種高中階段教育類型，加快構(gòu)建多元化高中教育體系，通過(guò)完善職教高考制度疏浚職業(yè)教育升學(xué)渠道，并依托質(zhì)量立教、質(zhì)量立校等核心舉措，加速職業(yè)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以此打破普職教育之間營(yíng)壘分明的局面。

關(guān)鍵詞 普職分流；高中階段教育；多樣化發(fā)展；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）31-0017-08

2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：“要鞏固提升高中階段教育普及水平，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率要提升到92%以上?！?sup>[1]而根據(jù)教育部印發(fā)的《2022年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，2022年，我國(guó)高中階段毛入學(xué)率已達(dá)91.6%，其中普通高中在校生共有2713.87萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校在校生1339.29萬(wàn)人^[2]。從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)過(guò)去五年的高中階段毛入學(xué)率已經(jīng)由2018年的88.8%提升至2022年的91.6%，而中等職業(yè)教育的學(xué)生占比卻由2018年的39.53%下降至2022年的33.04%^[3]。由此可見(jiàn)，雖然我國(guó)在高中階段教育普及上成就斐然，但卻依然存在普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，距離“職普比例大體相當(dāng)”的發(fā)展目標(biāo)還存在一定差距。此外，由于人民對(duì)高質(zhì)量高中教育的迫切需求，且不少人認(rèn)為當(dāng)前普職分流政策存在不合理之處，使升學(xué)焦慮被無(wú)限放大。本研究在介紹世界各國(guó)普職分流基本做法與普遍經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嘗試回答“何時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流更有益于學(xué)生發(fā)展”“如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流才能促進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展”“分流后學(xué)校又該予以學(xué)生什么樣的教育”三個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以期為我國(guó)完善普職分流政策和建設(shè)多樣化的高中教育體系提供一些啟示。

一、普職分流的世界經(jīng)驗(yàn)

回顧我國(guó)過(guò)去七十余年的教育發(fā)展歷程，雖然在推動(dòng)普職分流上下了很多功夫，但不可否認(rèn)的是還存在著“單一化、一邊倒、一刀切”等現(xiàn)象^[4]。這些現(xiàn)象的發(fā)生既有悖于我國(guó)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的教育目標(biāo)，也不利于學(xué)生的培養(yǎng)與發(fā)展。而世界上的一些國(guó)家，如新加坡、德國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)等，他們對(duì)普職分流做了許多積極、有益的探索，根據(jù)他們長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐，可以將其劃分為三種模式。

（一）普、職雙軌并行模式

以德國(guó)、法國(guó)和新加坡三國(guó)為代表的普、職雙軌并行模式，其實(shí)質(zhì)是將高中階段教育分為普通教育和職業(yè)教育兩軌。其中，德國(guó)主要采用職業(yè)學(xué)校和文理中學(xué)并行的模式。根據(jù)2019年德國(guó)發(fā)布的教育系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)，其教育系統(tǒng)主要包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)以及大學(xué)四大主體。其中，中學(xué)又分為中學(xué)第一階段和第二階段。學(xué)生10～15歲（或16歲）就讀于全日制中學(xué)第一階段的5～9年級(jí)（或10年級(jí)），包括職業(yè)預(yù)科學(xué)校、實(shí)科中學(xué)、文理中學(xué)以及兼具兩種或三種傳統(tǒng)教育類型的綜合中學(xué)。職業(yè)預(yù)科學(xué)校以職業(yè)教育為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)性與方法操作；實(shí)科中學(xué)以較高級(jí)的職業(yè)需求為主，也可以選擇繼續(xù)升學(xué)；文理中學(xué)則主要為升入大學(xué)作準(zhǔn)備。學(xué)生在中學(xué)第一階段畢業(yè)后（15～16歲之間）進(jìn)入中學(xué)第二階段（也可稱為進(jìn)階階段），相當(dāng)于我國(guó)的高中階段。中學(xué)第二階段的學(xué)校仍有職業(yè)學(xué)校和文理中學(xué)雙軌之分，如果學(xué)生原來(lái)就讀于文理中學(xué)，則在10或11年級(jí)時(shí)進(jìn)入高級(jí)文理中學(xué)學(xué)習(xí)，繼續(xù)為大學(xué)學(xué)習(xí)作準(zhǔn)備，12或13年級(jí)時(shí)通過(guò)德國(guó)“高考”（Abitur）后就可獲得普通大學(xué)入學(xué)資格；如果學(xué)生原就讀于職業(yè)預(yù)科學(xué)校、實(shí)科中學(xué)或綜合中學(xué)，則一般進(jìn)入高級(jí)職業(yè)學(xué)校、高級(jí)?？茖W(xué)?；蚋呒?jí)職業(yè)專門學(xué)校，若12年級(jí)時(shí)順利畢業(yè)，可獲得應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的入學(xué)資格，也可以繼續(xù)實(shí)習(xí)或工作^[5]。

法國(guó)的高中主要按照培養(yǎng)目標(biāo)劃分類型，分為普通類、技術(shù)類以及職業(yè)類三種，還有部分農(nóng)業(yè)高中和軍事高中^[6]。雖然法國(guó)的高中主要有三種類型，但事實(shí)上與德國(guó)的分類相似，依然可以將其分為普通教育和職業(yè)教育兩軌。其中，普通類和技術(shù)類高中一般由通識(shí)課程和學(xué)生選擇的專業(yè)組成；而職業(yè)類高中則由技術(shù)和職業(yè)教育組成，主要由與學(xué)校合作的車間、實(shí)驗(yàn)室或建筑工地以課程的形式提供，一般占學(xué)生日程安排的40%～60%，同時(shí)通識(shí)教育科目（如法語(yǔ)、數(shù)學(xué)、歷史地理、科學(xué)、英語(yǔ)等）也占有重要地位，學(xué)生從職業(yè)類高中畢業(yè)后獲得專業(yè)文憑，為融入未來(lái)的工作、生活或繼續(xù)學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

新加坡的學(xué)制為小學(xué)６年、中學(xué)４～５年、高中３年（或初級(jí)學(xué)院２年）。為滿足社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求，新加坡在對(duì)學(xué)生進(jìn)行4～5年的中學(xué)教育后實(shí)施分流，學(xué)生從而進(jìn)入中學(xué)后教育，該階段也是實(shí)行普通教育與職業(yè)教育并行制。新加坡的中學(xué)后教育與我國(guó)的高中教育類似，學(xué)生一般可進(jìn)入以下機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)：一是初級(jí)學(xué)院或勵(lì)仁高級(jí)中學(xué)，二是新加坡體育學(xué)校或新加坡藝術(shù)學(xué)院，三是理工學(xué)院，四是工藝教育學(xué)院，五是藝術(shù)學(xué)院，六是政府附屬教育機(jī)構(gòu)，七是自治大學(xué)^[7]。事實(shí)上，這七類分流方向無(wú)非就是以勵(lì)仁高級(jí)中學(xué)為代表的為升學(xué)作準(zhǔn)備的普通高中教育和以工藝教育學(xué)院為代表的指向未來(lái)就業(yè)的高中職業(yè)教育兩軌。根據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，大部分新加坡學(xué)生進(jìn)入了職業(yè)教育系統(tǒng)，如理工學(xué)院和工藝教育學(xué)院，最終這部分中的極少數(shù)學(xué)生可以進(jìn)入大學(xué)；其余約有15%的中學(xué)生可以進(jìn)入初級(jí)學(xué)院和高中，他們中的大部分學(xué)生最終可以進(jìn)入大學(xué)^[8]。

（二）普、職、綜三軌并行模式

普、職、綜三軌并行模式，是指將高中學(xué)校分為普通高中、職業(yè)高中與綜合高中三類，三種高中呈現(xiàn)三足鼎立之勢(shì)，日本與英國(guó)兩國(guó)就是這種模式的典型代表。根據(jù)日本《學(xué)校教育法》的規(guī)定：“高中應(yīng)當(dāng)在初中教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展和職業(yè)發(fā)展，進(jìn)行先進(jìn)的普通教育和專業(yè)教育?！?sup>[9]而按照學(xué)科設(shè)置與課程類型，日本高中可分為普通科高中、綜合學(xué)科高中、專門學(xué)科高中三種。其中，普通科高中與我國(guó)普通高中類似，即以語(yǔ)數(shù)外等學(xué)科為基礎(chǔ)的高中；綜合學(xué)科高中是指涵蓋普通類和專門類兩大種類的綜合性高中；專門學(xué)科高中是指以商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、家庭、福祉、看護(hù)、水產(chǎn)、情報(bào)等為專業(yè)的高中。自20世紀(jì)60、70年代以來(lái)，日本基本形成了普通高中與專門高中為主，綜合高中為輔的高中教育格局。根據(jù)日本文部省的統(tǒng)計(jì)，截至2020年，日本共有普通科高中3733所，占比56.1%；專門學(xué)科高中2543所，占比38.2%；綜合學(xué)科高中381所，占比5.7%^[10]。而學(xué)生占比上也呈現(xiàn)類似格局，截至2021年5月，普通科高中學(xué)生2198699人，占比73.3%；專門學(xué)科高中學(xué)生63612人，占比21.2%；綜合學(xué)科高中學(xué)生163539人，占比5.5%^[11]。

根據(jù)英國(guó)學(xué)制體系，中學(xué)階段主要分為第一階段中等教育和第二階段中等教育，其中第一階段為10～11年級(jí)，學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)并參加普通中等教育證書（General Certificate of Secondary Education，GCSE）統(tǒng)一考試，可以獲得普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)文憑，即GCSE證書；第二階段為12～13年級(jí)，與我國(guó)的高中階段教育相類似，學(xué)生則進(jìn)行A-Level課程的學(xué)習(xí)，通過(guò)考試即可獲得A-Level證書，同時(shí)該證書也是英國(guó)大學(xué)入學(xué)必備證書。目前，英國(guó)高中階段主要是學(xué)校的第六學(xué)級(jí)（the Sixth Form）^[12]，包括公學(xué)和文法學(xué)校的第六學(xué)級(jí)、綜合中學(xué)的第六學(xué)級(jí)、第六學(xué)級(jí)學(xué)院、第三級(jí)學(xué)院的第六學(xué)級(jí)、繼續(xù)教育學(xué)院的第六學(xué)級(jí)以及一些提供全日制教育的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置等方面的具體情況，可以將這些學(xué)校劃分為學(xué)術(shù)型、綜合型和職業(yè)型三種^[13]。以公學(xué)為代表的學(xué)術(shù)型高中主要面向少數(shù)精英群體，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)精英人才的職責(zé)；以大眾主義為取向的綜合高中則面向所有適齡青年，既擔(dān)負(fù)著為大學(xué)輸送新生的使命，又承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)各種中等技術(shù)人才的任務(wù)；以繼續(xù)教育學(xué)院、城市技術(shù)學(xué)院等為主體的專門化高中職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，則主要將目標(biāo)定位于培養(yǎng)既掌握特定職業(yè)技能，又具備自我學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展能力的中等職業(yè)技術(shù)人才^[14]。

（三）多軌并行模式

多軌并行的高中分類模式，既不是簡(jiǎn)單地將高中劃分為普通教育與職業(yè)教育兩軌，也不是在兩軌之外另設(shè)綜合中學(xué)以形成三軌，而是各種類型不一的高中同時(shí)并存。韓國(guó)與美國(guó)的高中均屬于此種類型。2010年6月29日，韓國(guó)頒布《中小學(xué)教育法實(shí)施條例》，宣布對(duì)高中類型進(jìn)行改革，將此前復(fù)雜、多樣化、法律依據(jù)不足的高中類型簡(jiǎn)單化為普通高中、特殊目的高中、專業(yè)高中、自治高中四種類型。其中，普通高中是指以韓語(yǔ)、道德、社會(huì)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、家庭、體育、音樂(lè)、美術(shù)、外語(yǔ)等普通課程為中心進(jìn)行教學(xué)的學(xué)校。專業(yè)高中是指以學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)、體育和藝術(shù)、外國(guó)語(yǔ)等專業(yè)領(lǐng)域課程（專業(yè)課程）的學(xué)校，其專業(yè)課程又可分為農(nóng)業(yè)生命產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)信息、水產(chǎn)、海運(yùn)、家政、實(shí)業(yè)、科學(xué)、體育、藝術(shù)、外語(yǔ)、國(guó)際等。特殊目的高中是指培養(yǎng)語(yǔ)言英才、科學(xué)英才等國(guó)家需要的特殊領(lǐng)域英才的學(xué)校，這類學(xué)校以專業(yè)教育為主，課程自主性較小。具體來(lái)講，特殊目的高中分為理科高中、外語(yǔ)高中/國(guó)際高中、藝術(shù)高中/體育高中、行業(yè)需求定制高中四類。自治高中分為公立和私立兩類，這兩類高中可以根據(jù)學(xué)校的建校理念、教育理念，自主開(kāi)設(shè)教育課程，實(shí)施個(gè)性化教學(xué)，并重視學(xué)生個(gè)人的自主學(xué)習(xí)能力^[15]。韓國(guó)教育部發(fā)布的《2021年教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示：2020年，韓國(guó)共有高中2375所，學(xué)生1299965人，教師131120人。其中，普通高中學(xué)校1616所，學(xué)生961275人，教師91448人；特殊目的高中學(xué)校161所，學(xué)生63181人，教師8001人；職業(yè)高中學(xué)校488所，學(xué)生198663人，教師24816人；自治高中學(xué)校110所，學(xué)生76846人，教師6855人^[16]。

美國(guó)采用的是K-12教育體系，即“Kindergarten-5- 3-4”學(xué)制，包括幼兒園兩年、小學(xué)五年、中學(xué)三年、高中四年，學(xué)生在進(jìn)行為期8年基礎(chǔ)教育后在高中階段進(jìn)行分流。依據(jù)美國(guó)高中的辦學(xué)模式，大致有綜合高中、普通中學(xué)、職業(yè)技術(shù)中學(xué)、選擇性中學(xué)四種基本類型。其中，綜合中學(xué)是美國(guó)高中教育的主流模式，大約有98％的中學(xué)生就讀于綜合中學(xué)，而在綜合中學(xué)內(nèi)部，又可以繼續(xù)分化為普通科、職業(yè)科、學(xué)術(shù)科三個(gè)方向^[17]。普通中學(xué)一般也被稱為學(xué)術(shù)性中學(xué)，主要為學(xué)生升入大學(xué)做準(zhǔn)備，學(xué)校一般會(huì)開(kāi)設(shè)大學(xué)先修課程（AP）。職業(yè)技術(shù)中學(xué)在美國(guó)設(shè)立較少，但也可以繼續(xù)將其細(xì)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、機(jī)械高中等。選擇性中學(xué)主要是為了彌補(bǔ)公立中學(xué)的不足而設(shè)立，同樣也可以繼續(xù)細(xì)分為磁石學(xué)校與全年學(xué)校（常年學(xué)校）等類型，各類學(xué)校各有側(cè)重，有的偏重職業(yè)教育，有的偏重學(xué)術(shù)教育。比如磁石學(xué)校，它是美國(guó)公立學(xué)校中最常見(jiàn)的一種，面向所有學(xué)生開(kāi)放，全國(guó)共有4340所，學(xué)校教育主題非常廣泛，主要關(guān)注科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）、美術(shù)和表演藝術(shù)、國(guó)際文憑、國(guó)際研究、生涯和技術(shù)教育（CTE）和世界語(yǔ)言等^[18]。

二、世界普職分流的共同趨勢(shì)

普職分流是現(xiàn)代社會(huì)分工對(duì)學(xué)校教育提出的新要求。早在19世紀(jì)末，埃米爾·涂爾干（Emile Durkhem）就曾說(shuō)過(guò)：“分工現(xiàn)象已經(jīng)家喻戶曉、備受矚目?！?sup>[19]踵至現(xiàn)代社會(huì)，教育分流成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)的重要手段，各國(guó)的主要做法可以為我國(guó)提供一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。

（一）初中后分流或高中分流是世界各國(guó)的主流做法

亞當(dāng)·斯密的“分工專業(yè)化論”、馬克思主義的“分工效率論”、涂爾干的“分工有序論”表明，社會(huì)有不同的分工，需要不同的人才從事不同的工作，以維持社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，那么學(xué)校就必然要承擔(dān)鑒別與選擇學(xué)生的責(zé)任，并施以適當(dāng)?shù)挠?xùn)練，即進(jìn)行分流施教、分類培養(yǎng)，這不僅是合理的，也是合法的^[20]。但教育的最終目的并不是分流學(xué)生，而是學(xué)生的生存與發(fā)展。因此，學(xué)生應(yīng)該在哪個(gè)階段進(jìn)行分流，才能最大限度地使學(xué)生從學(xué)習(xí)中獲益，進(jìn)而有利于未來(lái)的職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展，這是要回答的首要問(wèn)題。

日本、韓國(guó)的基本學(xué)制都是“六三三”學(xué)制，即學(xué)生年滿六周歲入學(xué)，接受九年義務(wù)普通教育后進(jìn)行分流，以此計(jì)算，日本、韓國(guó)兩國(guó)的學(xué)生進(jìn)入分流高中時(shí)應(yīng)為15周歲左右。新加坡學(xué)制略有不同，為“六四二”學(xué)制，即小學(xué)六年、中學(xué)四年、中學(xué)后兩年。在這期間，學(xué)生要經(jīng)過(guò)三次分流考試，時(shí)間段分別在小學(xué)四年級(jí)、六年級(jí)以及中學(xué)四年級(jí)^[21]，第三次分流后，學(xué)生進(jìn)入中學(xué)后教育階段之時(shí)，年齡普遍在16～17周歲之間。德國(guó)則實(shí)行“十二（十三）年級(jí)”制，學(xué)生一般會(huì)在15～16周歲之間結(jié)束中學(xué)第一階段的學(xué)習(xí)，后于16～17周歲之間分為職業(yè)學(xué)校、文理中學(xué)兩軌進(jìn)行中學(xué)第二階段的學(xué)習(xí)。法國(guó)采用的是“五四二（三）”學(xué)制，學(xué)生在完成6～16歲之間的義務(wù)教育后進(jìn)行分流，大概16歲時(shí)進(jìn)行為期三年的高中學(xué)習(xí)。英國(guó)為“四五二”學(xué)制，學(xué)生義務(wù)教育結(jié)束的年齡為15～16歲，因此進(jìn)入分流后的年齡在15～16周歲。美國(guó)采用的是“K-12”教育體系，即小學(xué)五年、中學(xué)三年、高中四年，分流后進(jìn)入高中時(shí)年齡也在15周歲左右。綜合來(lái)看，各國(guó)學(xué)生普職分流時(shí)年齡普遍在15～17周歲之間，詳見(jiàn)表1。

根據(jù)美國(guó)學(xué)者唐納德．E．薩帕（Donald. E. Super）的職業(yè)生涯階段論，0～14歲為職業(yè)成長(zhǎng)階段，可細(xì)分為空想期、興趣期和能力期三個(gè)階段；而15～24歲為職業(yè)探索階段，其中15～17歲為暫定期，18～21歲為過(guò)渡期，22～24歲為試行期。在15～17歲的職業(yè)暫定期，個(gè)人在空想、議論和學(xué)業(yè)中開(kāi)始全面考慮意愿、興趣、能力、價(jià)值觀和社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)等，學(xué)生會(huì)作出暫時(shí)性的選擇；18～21歲的職業(yè)過(guò)渡期，是個(gè)人接受專門教育訓(xùn)練和進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)、開(kāi)始正式選擇的時(shí)期^[22]。也就是說(shuō)，15～17歲時(shí)，學(xué)生開(kāi)始逐漸探索適合自己的職業(yè)；而18～21歲時(shí)，則開(kāi)始嘗試進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。由此來(lái)看，在學(xué)生發(fā)展的職業(yè)暫定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育分流，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的專門教育，有益于學(xué)生未來(lái)職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展。揆諸日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)的普職分流實(shí)踐，并結(jié)合薩帕的職業(yè)生涯階段論可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)的分流時(shí)段和分流年齡基本符合學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律。反觀我國(guó)的教育分流實(shí)踐，20世紀(jì)80年代后，我國(guó)多數(shù)地區(qū)基本形成了小學(xué)后、初中后和高中后三個(gè)分流層次，以初中后為主的分流格局。隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與教育的發(fā)展，特別是“普九”任務(wù)的完成和高等教育“大眾化”的推進(jìn)，我國(guó)又逐步形成初中后分流、高中后分流和高校內(nèi)分流的新三層次分流格局^[23]，但初中后分流是主流。

綜上所述，在初中后（即高中階段）對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流，既與世界各國(guó)長(zhǎng)期教育分流實(shí)踐相吻合，也與我國(guó)的歷史分流格局相契合，還與學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律相協(xié)調(diào)。

（二）普職分流與普職合流是高中多樣化發(fā)展的重要途徑

對(duì)各國(guó)教育分流實(shí)踐的探討發(fā)現(xiàn)，雖然各國(guó)教育傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)人力資源的需求規(guī)格存在差異，結(jié)構(gòu)與分流程度不同，呈現(xiàn)明顯的多樣化格局^[24]，但不可否認(rèn)的是，各國(guó)的普遍做法均是在高中階段對(duì)學(xué)生實(shí)施分流，各種類型高中的設(shè)立更是不一而足，整體上依然主要包括普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩端。應(yīng)當(dāng)指出的是，普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校并非涇渭分明、完全對(duì)立，在對(duì)學(xué)生分流的過(guò)程中，各國(guó)不僅提倡普職分流，也在積極倡導(dǎo)“普職合流”，即強(qiáng)調(diào)普通教育與職業(yè)教育相互結(jié)合、相互滲透^[25]。在這樣的分分合合之中，高中的培養(yǎng)方式得以轉(zhuǎn)變，辦學(xué)活力得以激發(fā)，辦學(xué)類型也呈現(xiàn)明顯的多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

設(shè)立綜合學(xué)科和建立綜合高中是“普職合流”的主流做法。其中，綜合學(xué)科是指以普通教育和專業(yè)教育作為選擇課程的專業(yè)，與普通學(xué)科和專業(yè)學(xué)科相區(qū)別。以日本為例，為促進(jìn)高中教育的個(gè)性化和多樣化，日本中小學(xué)規(guī)劃科教育制度改革辦公室曾于1993年設(shè)立綜合學(xué)科，至2001年就已經(jīng)在47個(gè)都道府縣、2個(gè)市的140所公立高中，21所私立高中和2所國(guó)立高中建立了綜合學(xué)科^[26]。后來(lái)，還單獨(dú)設(shè)立綜合學(xué)科高中，目前已有綜合學(xué)科高中381所，占全國(guó)高中學(xué)校數(shù)量的5.7%?？梢?jiàn)，綜合中學(xué)是日本“普職合流”的典型做法。在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，中等教育階段也都以綜合高中為主體。以英國(guó)為例，自20世紀(jì)80年代城市技術(shù)學(xué)校（CTC）異軍突起之后，近年來(lái)高中已經(jīng)陸續(xù)分解為技術(shù)類、語(yǔ)言類、體育類、藝術(shù)類、商科類、工程類、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)類、科學(xué)類、綜合類、音樂(lè)類和社會(huì)科學(xué)類10多種，英格蘭、威爾士和蘇格蘭綜合高中的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到高中規(guī)模的85%、99%、99%^[27]。顯然，綜合高中已經(jīng)成為英國(guó)、高中階段人才培養(yǎng)極其重要的方式。

（三）普職滲透是高中階段教育人才培養(yǎng)的重要方式

現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的劇烈變動(dòng)，使年輕一代正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。2021年6月2日，國(guó)際勞工組織發(fā)布的《2021世界就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告稱：“全球青年在就業(yè)市場(chǎng)的參與率低、就業(yè)質(zhì)量不高，隨著科技變革和自動(dòng)化逐漸普及，青年就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括青年的自動(dòng)化技能不足、自動(dòng)化趨勢(shì)減少，青年就業(yè)機(jī)會(huì)、青年就業(yè)所需技能與自身獲得的技能不吻合等。”^[28]隨著就業(yè)門檻的逐漸提高，市場(chǎng)對(duì)于知識(shí)型、技能型勞動(dòng)者的需求也急劇上升，據(jù)我國(guó)教育部、人社部與工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示：中國(guó)制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域2020年的人才缺口超過(guò)1900萬(wàn)人，2025年這個(gè)數(shù)字將接近3000萬(wàn)人，缺口率高達(dá)48％^[29]。因此，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，各國(guó)都應(yīng)思考究竟要以何種培養(yǎng)方式，才能順利幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)校向社會(huì)、職業(yè)的過(guò)渡。

考察日本、韓國(guó)、新加坡三個(gè)國(guó)家的做法后發(fā)現(xiàn)，他們均采用了“普職滲透”的培養(yǎng)方式。如日本為了使學(xué)生順利從學(xué)校向社會(huì)、職業(yè)過(guò)渡，并掌握能夠自立于社會(huì)所必需的能力和態(tài)度，曾于2020年明確表態(tài)要在小學(xué)、中學(xué)、高中的新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中充實(shí)職業(yè)教育，主要采取“提前體驗(yàn)”和“綜合學(xué)科課程”等方式。其中，“提前體驗(yàn)”的具體實(shí)施措施包括“中小學(xué)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)推進(jìn)事業(yè)”“區(qū)域人才培養(yǎng)職業(yè)規(guī)劃推進(jìn)事業(yè)”以及“職場(chǎng)體驗(yàn)、實(shí)習(xí)（就業(yè)體驗(yàn)）”等。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年日本公立中學(xué)的“職場(chǎng)體驗(yàn)”活動(dòng)實(shí)施率已經(jīng)達(dá)到了97.7%^[30]。而在綜合學(xué)科課程設(shè)置方面，日本初等、中等教育局規(guī)定綜合學(xué)科課程一般應(yīng)由四大部分構(gòu)成：一是高中必修課，主要根據(jù)高中學(xué)習(xí)指南設(shè)置，是所有學(xué)生都要參加的課程；二是綜合學(xué)科課程，原則上綜合學(xué)科學(xué)生都必須學(xué)習(xí)；三是綜合選修課，是學(xué)生根據(jù)自己的興趣、職業(yè)等選擇學(xué)習(xí)的科目；四是免費(fèi)選修課，在必要時(shí)學(xué)?？呻S時(shí)開(kāi)設(shè)。當(dāng)然，日本初等、中等教育局還賦予了每所學(xué)校在教育內(nèi)容和方法等方面獨(dú)創(chuàng)的權(quán)力^[31]。韓國(guó)高中做法略有不同，主要采取了“普職課程互通”的方式，具體做法是在專業(yè)高中1年級(jí)時(shí)開(kāi)設(shè)與普通高中相似的國(guó)民共同基本教育課程，2～3年級(jí)課程主要以與專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)課程為主（須達(dá)55%以上），各專業(yè)還可以選修多種多樣的文科課程；在特殊目的高中，則按照各領(lǐng)域（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、海洋）開(kāi)設(shè)特殊教育課程，課程組成包括國(guó)民共同基本課程、選擇課程、專業(yè)課程和自由活動(dòng)課程等。新加坡則主要通過(guò)“寬口徑選修課程”的方式，如初級(jí)學(xué)院或勵(lì)仁高級(jí)中學(xué)共有超過(guò)100個(gè)不同科目、選修課程及課外活動(dòng)，為學(xué)生提供繼續(xù)教育和服務(wù)社會(huì)所需的技能和知識(shí)；每個(gè)理工學(xué)院也有超過(guò)30門以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的課程，使學(xué)生具備強(qiáng)大的技能和能力；而工藝教育學(xué)院亦有超過(guò)90門全日制Nitec和高級(jí)Nitec課程，目標(biāo)是為學(xué)生提供專業(yè)技能和知識(shí)，以滿足不同行業(yè)的就業(yè)需求^[32]。

三、完善普職分流格局的政策建議

根據(jù)世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和共同趨勢(shì)，要完善我國(guó)普職分流格局，促進(jìn)高中多樣化發(fā)展，一方面，應(yīng)積極探索構(gòu)建新的高中階段學(xué)校結(jié)構(gòu)體系，包括建立普通高中、特色高中、職業(yè)高中、綜合高中等多元并存的高中階段學(xué)校^[33]；另一方面，還應(yīng)深化招生考試制度改革，暢通職業(yè)教育端的“中、大銜接”機(jī)制，并通過(guò)質(zhì)量立教、質(zhì)量立校等多項(xiàng)舉措，加快普通高中教育提質(zhì)、中等職業(yè)教育提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)程，以此打破長(zhǎng)期以來(lái)普通教育與職業(yè)教育壁壘分明的困境。

（一）“普職綜”多駕馬車并行，構(gòu)建多元高中體系

2022年，我國(guó)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校分別招生947.54萬(wàn)人和484.78萬(wàn)人，在校生也分別達(dá)到2713.87萬(wàn)人和1339.29萬(wàn)人，普、職招生與在校生比例均接近2∶1；而普通本科招生467.94萬(wàn)人，職業(yè)本科與高職（?？疲┓謩e招生7.63萬(wàn)人與538.98萬(wàn)人，高等教育普、職招生比約為1∶1.25?？梢?jiàn)，高中階段教育普職在校生比與高等教育普職招生比嚴(yán)重失衡，這反映出兩者人才培養(yǎng)體系不相適應(yīng)。因此，在當(dāng)今高等教育已經(jīng)趨于多元發(fā)展的大背景之下，高中階段教育也應(yīng)通過(guò)建構(gòu)更加多樣化的體系來(lái)對(duì)接高等教育，平衡彼此間的失衡關(guān)系。

當(dāng)前，我國(guó)高中教育依然是普通高中和職業(yè)高中兩類，其中普通高中教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中有著基礎(chǔ)性、大眾性和終身性的特點(diǎn)^[34]，而職業(yè)高中也起著承上啟下的作用，是整個(gè)高中階段教育的重要組成部分，共同構(gòu)成了初中后教育的多樣化發(fā)展格局^[35]。因此，這兩類高中應(yīng)理所當(dāng)然地列入重點(diǎn)發(fā)展行列。當(dāng)然，借鑒高等教育多元化和世界各國(guó)高中多樣化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他類型高中的扶持力度，在制度設(shè)計(jì)、課程方案、師資投入等方面予以統(tǒng)籌規(guī)劃。但當(dāng)前其他類型高中的發(fā)展情況卻并不理想，以綜合高中為例，雖然我國(guó)早在1998年12月出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中就發(fā)出了“發(fā)展部分綜合高中”的倡議，在2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也有“探索綜合高中發(fā)展模式”以“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”的要求。但從建設(shè)情況來(lái)看，我國(guó)綜合高中仍然存在發(fā)展定位不清，課程未獨(dú)立、不綜合以及相配套的考試評(píng)價(jià)制度滯后等問(wèn)題^[36]，這些問(wèn)題影響了高中教育多樣化的進(jìn)程。此外，學(xué)生發(fā)展的多樣性訴求也要求高中教育實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展?，F(xiàn)今高中階段教育必須尊重在身心發(fā)展方面已經(jīng)越來(lái)越分化的高中學(xué)生的選擇和自主性，尊重他們未來(lái)發(fā)展取向的多樣性^[37]。發(fā)展多樣化的高中教育，不僅有利于不同氣質(zhì)、性格與興趣學(xué)生的發(fā)展，也可以為他們提供更多的選擇權(quán)與自主權(quán)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快建立包括但不限于普通高中、職業(yè)高中、專業(yè)高中、特色高中等在內(nèi)的多元高中教育體系，多駕馬車并行，共同驅(qū)動(dòng)學(xué)生與學(xué)校的多元發(fā)展。

（二）疏浚職業(yè)教育升學(xué)渠道，加快完備職教高考制度

社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)于“普職分流”的不理解、不認(rèn)同很大一部分來(lái)源于職業(yè)教育升學(xué)渠道的閉塞。在一定程度上，暢通職業(yè)高中、專業(yè)高中等類型學(xué)校的升學(xué)渠道，能夠緩解社會(huì)和家長(zhǎng)等人群的升學(xué)焦慮。日本在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，2020年，其普通科、專門學(xué)科、綜合學(xué)科三類高中升入大學(xué)的人數(shù)比分別達(dá)65.3%、28.3%、34.9%^[38]，基本打破了職業(yè)教育與普通教育在升學(xué)上的藩籬。我國(guó)也于近年開(kāi)展了職業(yè)教育升學(xué)體系的制度建設(shè)。2021年3月17日，教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》顯示：職業(yè)教育共設(shè)置19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類、1349個(gè)專業(yè)，其中中職專業(yè)358個(gè)、高職專科專業(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)^[39]。首次完成了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專科、高等職業(yè)教育本科一體化的制度設(shè)計(jì)。后又分別于2021年、2022年完成了4.14萬(wàn)、7.63萬(wàn)人的職業(yè)本科招生計(jì)劃。這是職業(yè)教育體系的重大突破，不僅意味著職業(yè)教育有了穩(wěn)定的升學(xué)渠道，還將提升社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度，對(duì)于建構(gòu)包括職業(yè)高中在內(nèi)的多元高中教育體系也具有重要推動(dòng)作用。展望未來(lái)，我國(guó)還應(yīng)建構(gòu)數(shù)量更多、體系更全、覆蓋面更廣的職業(yè)教育體系，時(shí)機(jī)成熟之時(shí)，還可以設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)研究生教育體系和就業(yè)人員返校再培養(yǎng)體系。

貫通中職、高職、本職一體化的職業(yè)教育體系是推動(dòng)建設(shè)職業(yè)高中在內(nèi)的多元高中教育體系的重要方面，而完善中等職業(yè)教育升學(xué)與選拔機(jī)制則是另一重要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高職院校采取與普通高校相同的考試招生模式，忽視了高職院校應(yīng)用性、技能性等辦學(xué)特色，招生批次也排在?？浦蠡蚺c?？破叫?，導(dǎo)致眾多高職院校存在生源少、生源質(zhì)量差等辦學(xué)問(wèn)題^[40]。目前，中職學(xué)生升入高等教育的途徑除普通高考外，還有“三校生”高考、自主招生、中高貫通和中本貫通以及五年制高職等，也就是說(shuō)，職業(yè)教育迄今只是構(gòu)建了一些局部化的中職生升學(xué)途徑^[41]。因此，必須加快建設(shè)與完善職教高考制度，建立長(zhǎng)期、有效且完備的職業(yè)教育人才選拔機(jī)制，為學(xué)生提供更加充分、多樣的選擇權(quán)利。

（三）依托核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，打破普職教育壁壘

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普通教育與職業(yè)教育壁壘分明，造成這種窘境的原因有二：一是受“教育二元論”的影響，職業(yè)教育低于普通教育的思想根深蒂固；二是職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致社會(huì)普遍對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高。要打破這兩種藩籬，只能通過(guò)職業(yè)教育核心質(zhì)量的提升，尤其是職業(yè)教育“出口端”即就業(yè)質(zhì)量與升學(xué)質(zhì)量的提升，才能打破職業(yè)教育“低人一等”的固化思維，為職業(yè)教育正名。

近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019年）、《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》（2020年）、《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（2021年）、《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)的通知》（2022年）等旨在促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的文件，無(wú)疑加速了職業(yè)教育的提質(zhì)進(jìn)程。具體到執(zhí)行環(huán)節(jié)，各職業(yè)學(xué)校還應(yīng)始終堅(jiān)持質(zhì)量立教、質(zhì)量立校的準(zhǔn)則，扎扎實(shí)實(shí)地把好教育質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識(shí)貫穿于人才培養(yǎng)的全部環(huán)節(jié)。而培養(yǎng)質(zhì)量提升最重要的一環(huán)則是教師質(zhì)量的提升，不僅要加快調(diào)整、優(yōu)化職業(yè)教育的生師比，還要加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)2022年教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)目前共有普通高中在校生2713.87萬(wàn)人，專任教師213.32萬(wàn)人，生師比12.72∶1；中等職業(yè)學(xué)校在校生1339.29萬(wàn)人，專任教師71.83萬(wàn)人，其中“雙師型”專任教師占專業(yè)（技能）課程專任教師比例56.18%，生師比18.65∶1。從數(shù)據(jù)來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校不僅生師比顯著高于普通高中，而且“雙師型”專任教師比例也有較大的提升空間。為此，除了加大師資隊(duì)伍建設(shè)的投入外，還可以通過(guò)“三流通”策略，促進(jìn)教師校內(nèi)、外的合理流動(dòng)，以達(dá)到師資隊(duì)伍優(yōu)化的目的。一是職業(yè)學(xué)校之間、職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)校之間教師的互相流通，通過(guò)校際合作、師資互通等策略，促進(jìn)優(yōu)秀教師有序、合理的循環(huán)。二是校、企之間行業(yè)教師的交流互通，一方面引聘行業(yè)領(lǐng)域高端人才進(jìn)校園、入課堂；另一方面推動(dòng)學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)、入行業(yè)，鍛造一支真正意義上理論與實(shí)踐兼具的教師隊(duì)伍。三是中等職業(yè)學(xué)校與高等院校之間的合作，高等院校為中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升、職業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)與幫助，也鼓勵(lì)與支持高校教師為中職學(xué)生親自授課，讓學(xué)生體驗(yàn)別開(kāi)生面的課堂，開(kāi)闊視野。只有教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，學(xué)生才能在理論學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)、視野開(kāi)闊等方面獲得長(zhǎng)足發(fā)展，并在未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力，為中等職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的提升奠定基礎(chǔ)，借此消解我國(guó)社會(huì)的“中職恐慌”^[42]。

另外，還應(yīng)看到現(xiàn)有“二元論”甚至是“對(duì)立論”思想依然過(guò)于嚴(yán)重，現(xiàn)有的普通高中和職業(yè)高中都不應(yīng)該把普職界線劃得非常清楚，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)學(xué)生開(kāi)展普職融通教育^[43]?！皬V泛的社會(huì)認(rèn)同，是最大期待?！?sup>[44]只有固化思維的打破，以及職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，才能真正讓越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，就讀職業(yè)學(xué)校并不意味著“將就”，也有可能是成就。

參 考 文 獻(xiàn)

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The World Experience， Common Trends and Countermeasures for the Division of General and Vocational Education

Zhong Weichun

Abstract? Promoting the rational division of students and accelerating the diversified development of upper secondary education is the due meaning of construction of high-quality and connotative development of education system. Examining the practice of general and vocational education division in Germany， France， Singapore， Japan， the United Kingdom， South Korea and the United States， it was found that the division of upper secondary education is the mainstream practice in the world. The division and integration of general education and vocational education are important ways to achieve diversified development， while infiltration of general and vocational education is an important way to cultivate talents in high school. According to the experience and common trends of the development of upper secondary vocational education in the world， we should accelerate the construction of a diversified high school system by setting up various types of high schools， including ordinary high school， vocational high school， comprehensive high school and so on. And we should also improve the vocational education college entrance examination system to dredge the channels for vocational education promotion， and rely on core measures such as quality education and quality teaching to accelerate the improvement of the core competitiveness of vocational school， so as to break the clear barrier between general and vocational education.

Key words? division of general and vocational education; upper secondary education; diversified development; personnel training

Author? Zhong Weichun， PhD candidate of the School of Education of Zhejiang University （Hangzhou 310058）

作者簡(jiǎn)介

鐘偉春（1995- ），男，浙江大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：考試制度史（杭州，310058）

基金項(xiàng)目

2020年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“高校考試招生改革引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展研究”（20JZD050），主持人：劉海峰